第一篇：關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見工信部聯通[2014]190號

【發布單位】工業和信息化部 國家發展和改革委員會 教育部等 【發布文號】工信部聯通[2014]190號 【發布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業和信息化部

關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見

工信部聯通[2014]190號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、農業廳（局、委）、衛生計生主管部門、國家稅務局、地方稅務局、新聞出版廣電局：

為加快落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發[2013]31號），進一步加強信息基礎設施建設、促進信息消費，現就實施“寬帶中國”2014專項行動提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導，以打造新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施為總體目標，以“堅持市場主導、發揮政府引導、促進部省聯動、加強示范引領”為核心思路，充分激發各地各企業積極性，優化寬帶發展環境，完善寬帶網絡覆蓋，深化寬帶應用普及，提升用戶上網體驗，持續增強寬帶支撐國家經濟社會發展、服務百姓民生的基礎作用。

二、主要原則

（一）堅持企業主導與政府推動相結合。堅持企業在寬帶建設與發展中的主體地位，主要通過市場競爭促進提升城市地區寬帶發展水平；堅持發揮政府在優化寬帶發展環境、促進市場公平競爭方面的作用，加大對農村地區和中西部寬帶發展的投入和支持，推動縮小城鄉和區域寬帶發展差距。

（二）注重引導示范與整體推進相銜接。在全面推進寬帶發展的同時，支持和引導具有較好寬帶發展條件的地區創建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發展經驗和模式，通過示范引領促進全國寬帶整體發展水平提升。

（三）加快TD-LTE建設與加強共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網絡建設和發展，同步深入推進電信基礎設施共建共享，努力建成覆蓋完善、質量穩定、資源節約的TD-LTE網絡。

（四）推進建設擴容與提高運行效率并重。在不斷完善網絡覆蓋和加強網站擴容的同時，促進網絡、網站應用各環節協同貫通，持續改善互聯網互聯互通，提高光纖寬帶實裝率和無線寬帶利用水平，提升寬帶網絡整體運行效率。

（五）加強網絡建設與發展寬帶應用協同。在加強寬帶網絡建設的同時，支持寬帶應用創新發展模式，促進信息資源開放共享，拓展寬帶行業應用領域，推動寬帶應用服務經濟民生、促進信息消費，實現寬帶產業健康持續發展。

（六）加快寬帶發展與加強安全保障并舉。在大力促進寬帶發展的同時，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網環境。

三、引導目標

2014年主要引導目標是：寬帶網絡能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。惠民普及規模不斷擴大，發展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。創建示范效果初步顯現，推動創建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

四、工作任務

（一）組織創建寬帶示范，引領全國寬帶發展。創建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動具有良好寬帶基礎的地區，通過“建立工作機制、明確創建目標、創新發展思路、加大政策保障”等開展創建工作，探索有地方特色的寬帶發展模式，引領帶動全國寬帶發展。

（二）深入推進光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，推動各地完善光纖到戶驗收備案工作機制，在加大光纖覆蓋的同時，重視利用VDSL等多種技術解決老舊小區寬帶改造問題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網傳輸交換能力。引導各地充分利用現有有線電視網絡基礎，加大有線電視網絡升級改造力度，加快推進下一代廣播電視網建設，不斷優化網絡性能。

（三）大力發展TD-LTE，建設高速無線網絡。引導各地加大對TD-LTE建設和發展的支持力度，推動基礎電信企業加快TD-LTE網絡建設進度，年底前實現300個以上城市網絡覆蓋。引導基礎電信企業加大市場推廣力度，推動實施4G用戶異網漫游，切實保障網絡質量和服務水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實惠的4G無線寬帶服務。

（四）加大政策支持力度，提高農村普及水平。持續實施“通信村村通”工程，在推進行政村通寬帶過程中，優先考慮完善集中連片特困地區已通電行政村互聯網覆蓋、推進農村學校寬帶接入，加大對農業農村信息服務的支持力度，支持中西部和偏遠地區經濟社會發展。推動完善電信普遍服務補償機制，加強公共財政對農村寬帶發展的支持。

（五）繼續深化共建共享，促進設施集約發展。不斷加大電信基礎設施共建共享工作力度，持續拓展共建共享領域和范圍，積極研究探索共建共享新技術、新機制，大力促進資源節約，不斷提高共建共享工作成效。

（六）深入推進互聯互通，提高網間通信質量。推進實施“東擴西增、全方位、立體化”的網間互聯架構優化方案，做好新增7個互聯網骨干直聯點建設；健全和完善技術手段，加強互聯網互聯互通監測，提高網間通信質量。

（七）優化寬帶網絡性能，改善用戶上網體驗。引導和支持互聯網企業通過擴容網站服務能力、增加網站接入帶寬、優化網站設計、部署內容分發網絡等措施，提升網站和應用服務能力，改善用戶上網體驗。繼續組織開展寬帶網絡優化示范項目。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。加強寬帶產品質量測試能力建設，保證寬帶產品質量。

（八）加大升級改造力度，加快IPv6商用進程。以LTE發展為契機，組織實施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網絡部署與應用工程），打通終端、網絡、應用端到端關鍵環節，推動典型移動互聯網應用IPv6改造，加快移動互聯網IPv6商用化進程。繼續推動IPv6網絡和網站改造，鼓勵IPv6業務創新，推動加快IPv6商用部署進程。

（九）鼓勵寬帶應用創新，增強發展內生動力。鼓勵和支持各類企業創新寬帶應用，搭建超高速寬帶應用實驗平臺，積極推廣各地各企業寬帶應用創新發展模式。拓展寬帶網絡在農業各領域的應用，推動信息進村入戶和農業物聯網發展；積極推動寬帶在教育、醫療、養老、交通出行、創新社會管理等領域應用,提升行業信息化應用水平，優化信息消費環境。

（十）加強安全風險管控，保障用戶信息安全。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡安全防護水平和網絡與信息安全保障能力。加快移動互聯網惡意程序監測和處置、異常流量監控等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。

五、保障措施

（一）各地要進一步加強組織領導，完善工作機制，落實責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動本地區寬帶發展。

（二）積極推動完善電信普遍服務補償機制，進一步支持農村寬帶發展。工業和信息化部會同國資委，不斷完善電信基礎設施共建共享管理機制，指導基礎電信企業進一步深化電信基礎設施共建共享。

（三）發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等部委進一步貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》支持寬帶建設發展的各項政策措施，教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。

（四）各地電信監管部門要加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，深入優化互聯網互聯互通，規范各類寬帶接入商的服務要求，保障用戶權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全；加大對寬帶相關知識宣傳力度，進一步普及上網技能。

（五）各地電信監管、工業和信息化部門及相關政府部門，要積極研究出臺支持本地區寬帶發展的支持政策，落實“寬帶中國”戰略，促進本地區信息消費。

（六）各地住房城鄉建設、電信監管部門，要采取有效措施持續推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，各地電信監管部門要積極推進完善光纖到戶驗收備案工作機制；住房城鄉建設部、工業和信息化部適時組織調研、經驗交流和監督檢查，加強對各地相關工作的督導。

（七）各地國土資源部門要將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設部門在具體組織編制城鄉規劃時，要統籌通信工程規劃，合理確定通信管道和相關設施規劃內容與要求，采取措施切實落實寬帶網絡設施建設通行權，減免光纜敷設賠補費用，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門要加快對基站環評審批進度及簡化審批手續等，積極推動無線寬帶建設。

（八）各地發展改革、科技、工業和信息化部門要綜合利用本地各項支持政策，按照國家戰略部署，加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。

（九）各地教育、交通運輸、農業、衛生計生部門要聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。

（十）各相關企業要切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，有效服務地區經濟發展和社會民生。

（十一）各研究機構、協會、學會、聯盟等社會組織要充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。

（十二）各地電信監管部門和相關企業要及時發現研究專項行動實施過程中存在的問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。工業和信息化部將進一步完善寬帶發展標準體系，及時將專項行動進展情況向有關部門和社會進行通報。

工業和信息化部 國家發展和改革委會

教 育 部 科學技術部 財 政 部 國土資源部 環境保護部 住房和城鄉建設部

交通運輸部 農 業 部

國家衛生和計劃生育委員會 國務院國有資產監督管理 委員會

國家稅務總局

國家新聞出版廣電總局

2014年4月30日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：工信部發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》

5月8日，工信部今日發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》。工信部提出2015年要實現以下幾個目標：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網速用戶覆蓋率達到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》全文：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發展新常態，積極把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發展為工作重點，深化改革、加強創新，進一步調動各地、各企業積極性，優化發展環境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區寬帶發展支持力度，努力推動縮小城鄉“數字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

（三）消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業企業和生產性服務企業的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發展的藍海。

（四）網絡擴容升級與高速應用推廣協同發展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的研發和推廣力度，不斷拓展寬帶行業應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續發展模式。

（五）寬帶網絡發展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，營造安全可信的網絡空間。

三、引導目標

2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規模和寬帶網速持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

四、工作任務

（一）加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續創建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程（NGB），加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優化網絡性能。

（二）完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發展。指導基礎電信企業加快4G發展,進一步推進城市地區4G網絡深度覆蓋，實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點區域的有效覆蓋。引導基礎電信企業加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業經營和發展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

（三）建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業積極性，支持促進農村及偏遠地區加快寬帶發展。積極探索農村寬帶建設和應用協調發展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現代農牧業以及教育、醫療等信息化應用發展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發展。

（四）支撐智能制造發展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加強業務技術創新，推出信息化解決方案，支撐100家規模以上工業企業的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”（工業技術和信息技術）融合和倍增發展。推動基礎電信企業不斷提升對工業園區、大型工礦企業、中小企業以及“眾創空間”的寬帶接入服務水平，實現1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務。推動車聯網、工業互聯網發展，新增M2M（機器通信）終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯網、移動互聯網、移動多媒體廣播網的發展和應用，支持工業云服務平臺建設和大數據技術應用發展。

（五）推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加大高速寬帶應用產品的研發和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業務發展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業、教育、醫療、養老、交通出行、社會管理等領域的創新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

（六）優化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業和互聯網企業貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN（內容分發網絡）等應用基礎設施建設投資，推動優化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發揮各互聯網骨干直聯點的流量疏導作用，完善網間互聯結算長效機制，深入推進互聯網網絡架構優化,實現互聯網網間互聯帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯網演進升級，引導業務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

（七）持續深化共建共享，促進綠色集約發展。充分發揮中國鐵塔公司體制機制創新優勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區寬帶接入設施共建共享，促進行業綠色集約發展。

（八）加強核心技術研發，實施創新驅動戰略。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業鏈分工協作，提升產業整體創新力和競爭力。

（九）強化安全風險管控，營造安全網絡環境。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯網惡意程序監測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進一步加強組織領導、完善工作機制、細化責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動寬帶發展。

（二）工業和信息化部切實做好寬帶接入網開放試點和移動通信轉售業務試點等相關工作，引導和支持民營企業進一步進入電信業，促進提升寬帶市場的競爭層次和服務水平；不斷優化寬帶網速監測平臺，進一步完善寬帶發展評價指標體系，加快建設“寬帶中國”地圖；會同發展改革委、財政部完善電信普遍服務補償機制，支持農村和中西部地區加快寬帶發展；會同國資委進一步完善共建共享管理機制，指導相關企業不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉建設部會同工業和信息化部積極推進加強寬帶基礎設施規劃建設管理。環境保護部會同工業和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環境監管機制。

（四）發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等進一步研究落實支持寬帶發展的有關支持政策。教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等會同工業和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。

（五）各地電信監管部門加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，優化互聯網互聯互通，保障用戶合法權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全。

（六）各地電信監管、工業和信息化部門以及發展改革、財政等相關部門積極研究制定舉措，進一步優化本地區寬帶發展政策環境，加快落實本地區寬帶發展戰略或規劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設、電信監管部門將寬帶基礎設施建設納入城鄉規劃，積極推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門切實加快移動通信基站電磁環評行政審批進度。

（八）各地工業和信息化、電信監管部門加強對本地工業園區、大型工礦工企業和中小企業信息化建設發展的支持力度，引導企業使用云計算、物聯網、大數據等信息技術提升工業制造能力和企業運營水平，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。

（九）各地教育、交通運輸、農業、衛生計生部門聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。

（十）各地發展改革、科技、工業和信息化部門綜合利用本地各項支持政策，研究加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。

（十一）各相關企業切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加強移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，支撐工業互聯網發展，服務地區經濟發展和社會民生。

（十二）各研究機構、協會、學會、聯盟等社會組織充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。

（十三）各地電信監管部門和相關企業及時跟蹤專項行動工作進展，及時發現存在問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。

第三篇：關于實施寬帶普及提速工程的意見(工信部聯通[2012]140號)

索引號 名稱 000019692/2012-00378 關于實施寬帶普及提速工程的意見

生成日期 發布機構

2012-04-01

文號

主題詞

工信部聯通[2012]140號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、建設廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、扶貧辦（局），有關企業和協會：

為全面貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，落實《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《通信業“十二五”發展規劃》，促進寬帶建設與發展，提升用戶寬帶上網體驗和寬帶使用的性價比，充分發揮寬帶網絡對國民經濟和社會發展的基礎和促進作用，現就2012年實施“寬帶普及提速工程”提出以下意見：

一、指導思想

以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，加強組織領導和科技創新，創造政策環境，發揮部省聯動優勢和市場機制，強化信息發布和公眾參與，促進產業鏈合作，推動我國寬帶基礎設施水平的提升，促進寬帶應用的普及和推廣，更好地發揮寬帶在支撐國家信息化水平全面提升和經濟社會發展中的關鍵作用。

二、基本原則

（一）政府引導與企業主導相結合。加強整體規劃、政策扶持與統籌協調，充分發揮基礎電信企業和網站等互聯網企業在網絡建設擴容和網站升級優化方面的主導作用和社會責任；政府加大對民生公益、中西部地區、農村及貧困地區、弱勢群體、小型微型企業的寬帶投入支持。

（二）提升發達地區寬帶發展水平與縮小地區差距并重。進一步提高城市及東部等發達地區的寬帶接入速率，深化行業應用，引領全國寬帶發展；加強農村及中西部地區、貧困地區的寬帶網絡基礎設施建設，提高寬帶普及率，促進寬帶應用，縮小城鄉、東中西部、發達地區與貧困地區的寬帶發展差距。

（三）加強從用戶到信息源各環節的統籌規劃與協調發展，消除網絡發展瓶頸。推動網站升級與優化，提高網站整體性能。加快寬帶接入網絡、城域網、骨干網的建設與擴容，重視流量優化，提高網絡互聯互通能力。加強科普宣傳，提升用戶網絡使用水平。

（四）寬帶應用引領寬帶網絡發展。充分發揮寬帶業務應用對寬帶網絡普及與提速的拉動與促進作用，加強寬帶特色應用與行業應用的創新與示范，提高寬帶應用的深度和廣度，依靠市場需求驅動寬帶網絡與應用發展，通過市場競爭促進寬帶發展水平的提高。

（五）寬帶建設與安全保障相協調。加強寬帶建設與安全保障配套，在大力促進寬帶網絡發展的同時，同步提高寬帶網絡的安全保障能力和水平，構建網絡信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網環境，保障寬帶網絡健康持續發展。

三、主要目標

2012年的主要目標是：增強寬帶接入能力，新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭超過3500萬戶；總體提升我國固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，降低單位帶寬價格；提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶；擴大公共熱點區域無線局域網覆蓋規模；寬帶應用進一步推廣和普及。

四、工作任務

（一）加速城市光纖寬帶網絡發展，推動光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網間互聯互通水平，提升網絡信息安全保障能力，改善網絡服務質量。推進政府機構、醫療衛生機構、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶接入。

（二）加快農村寬帶網絡建設，推動農村寬帶入鄉進村。重點扶持老少邊窮地區寬帶接入網絡建設，改善貧困地區學校的寬帶網絡接入條件。加強涉農信息平臺、扶貧信息平臺建設，開發直接與農村、農民、農業發展、扶貧開發緊密契合的寬帶信息服務。

（三）改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件，推動寬帶成果的普遍惠及。積極創造有利于公益機構、低收入群體寬帶接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中小學、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構，以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬帶網絡接入能力，鼓勵各地在保障性住房小區建設社區寬帶服務中心。

（四）加快互聯網網站的升級與優化，提高互聯網信息源的服務能力。鼓勵互聯網企業積極參與提速工程，采取優化網站設計、部署內容分發網絡、增加網站接入帶寬、改善互聯網數據中心（IDC）網絡與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。

（五）加強寬帶應用創新與示范，提高寬帶應用水平。積極探索建立跨行業寬帶應用創新和普及的工作機制，在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬帶業務，推動商業模式創新；積極推動移動互聯網、物聯網、云計算、下一代互聯網業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基于寬帶的信息服務、電子商務和文化創意產業；鼓勵建立寬帶應用創新示范基地。

（六）積極支持中小企業提高寬帶接入和應用水平。支持并鼓勵中小企業積極改善企業網絡環境，提高企業應用寬帶網絡和信息服務的能力和水平。

（七）加快國家產業化基地及相關平臺的寬帶網絡升級與提速。支持國家新型工業化產業示范基地的寬帶網絡優化，改善其寬帶網絡接入能力，利用寬帶網絡與應用來推動傳統工業的轉型與升級，充分發揮寬帶網絡對兩化融合的促進作用。

（八）加強寬帶設備系統的技術標準研制、產品研發與產業化，完善產業鏈。著力加大自主創新力度，促進科技成果轉化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術、設備、服務、質量等標準；支持節能高效、高性價比的寬帶網絡設備與系統的研發與產業化，不斷提高設備與系統的性能；研發與推廣適用于中小企業、學校、社區和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產品，尤其要重視、支持研發與推廣適用于貧困地區、弱勢群體的寬帶接入產品。

五、保障措施

（一）各有關單位要加強組織領導，明確目標任務、落實責任分工，密切配合協作，建立交流和通報制度。對提速、優化、普及、應用、安全保障等成果顯著的地方、部門、企業，應給予表揚。

（二）各地通信管理局要會同當地住房城鄉建設部門等，共同強化和督導房地產開發企業、電信企業等落實2007年原信息產業部與原建設部聯合下發的《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》。各地積極探索通信配套設施驗收與住房竣工驗收等工作的統籌協調機制，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權和工程質量。各地通信管理局要加強服務質量監管，規范出租出售價格。

（三）各地通信管理局要積極與當地住房城鄉建設部門加強協調合作，盡快發布和落實城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規范，制定完善與光纖寬帶網絡建設相關的工程規范和驗收標準。各地通信管理局要會同相關部門加強統籌協調，創造有利于光纖入戶的改造環境，參照有關通信配套設施建設標準積極推進已建小區的“光進銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。加強企業間的溝通與交流，推動共建共享，促進理性競爭。

（四）各地工業和信息化主管部門及其他相關政府部門要會同當地通信管理局，結合當地實際，研究制定推動當地民生公益機構、老少邊窮地區、農村地區、低收入群體、中小企業的寬帶接入網絡建設的支持和引導政策，積極創造光纖寬帶網絡發展的建設環境和基礎設施條件，減免光纜敷設賠補費用，做好寬帶普及推廣工作。

（五）各地通信管理局要積極組織各地基礎電信企業承擔民生公益機構、農村地區、中小企業、國家產業化基地等的寬帶接入網絡建設任務，開展光纖寬帶接入網絡建設和網絡光纖化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基礎電信企業要及時按要求向國家通信行業主管部門報送寬帶發展的規劃、指標、數據和情況，客觀反映全國寬帶網絡發展水平。國家通信行業主管部門將逐步建立寬帶網絡發展常態化監測機制和長期、透明、權威的信息發布渠道。

（七）通信行業主管部門要加強網絡互聯互通管理，提高寬帶網絡運行服務質量。健全寬帶網絡體系結構，夯實網絡高效運行的基礎；完善寬帶網絡運行質量監測機制，加強技術支撐系統建設和監測監管工作；落實網間帶寬擴容長效機制，做好網間帶寬擴容工作。

（八）通信行業主管部門要加強網絡與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和互聯網企業切實落實網絡與信息安全責任，完善企業網絡信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網絡信息安全技術能力，保障網絡與信息安全。

（九）各地要落實現有財稅金融政策，支持寬帶網絡建設與寬帶應用發展。

第四篇：“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

2月26日，工業和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，并明確了“寬帶中國”2015專項行動的三大主要引導目標：寬帶網絡能力實現躍升；普及規模和網速水平持續提升；積極支撐和服務智能制造。

“寬帶中國”2014專項行動成效顯著

工業和信息化部部長苗圩指出，2014年工業和信息化系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進實施“寬帶中國”2014專項行動。在有關部委和各級地方政府的大力支持下，全行業團結奮進、共同努力，“寬帶中國”2014專項行動取得明顯成效。

2014年，全國共計新增FTTH覆蓋家庭8859萬戶，建成4G基站73.3萬個，完成1.38萬個行政村通寬帶。截至2014年底，我國固定寬帶用戶規模超過2億戶，3G、4G移動寬帶用戶超過5.8億戶，其中4G用戶達9700萬戶；使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比例達到了40.9%，我國主流固定寬帶接入速率正在從4Mbps邁向8Mbps時代，用戶可用下載速率達到4.2Mbps，一年內提升20%，用戶實際上網體驗正在得到進一步改善。

據寬帶發展聯盟發布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2014年第四季度，中國固定寬帶互聯網網絡平均可用下載速率達到4.25Mbit/s，繼續保持增長態勢；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續增加，達到14個省市；中西部省份的網速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點。

此外，7個新增國家級互聯網骨干直聯點的建成開通，實現了互聯網互聯帶寬擴容776G，全國互聯總帶寬達到2430G，網間通信質量顯著提升，網絡與信息安全保障得到有效強化。2014年也是通信村村通工程實施十周年，經過全行業的不懈努力，全國通寬帶鄉鎮和行政村比例分別達到100%和93.5%，將互聯網發展成果惠及13億中國人民的目標再次向前推進。

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

苗圩表示，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是加快落實“寬帶中國”戰略的關鍵一年，全行業要準確把握當前經濟發展新形勢、信息通信業技術發展新趨勢，進一步解放思想、改革創新，將寬帶工作不斷向前推進。

動員部署電視電話會議明確了“寬帶中國”2015專項行動的主要引導目標：一是寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。二是普及規模和網速水平持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比達到55%，用戶上網體驗持續提升。三是積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M（智能機器）終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

苗圩表示，當前我國經濟發展進入新常態，增速變化、結構優化、動力轉換特征明顯，寬帶發展對于促進信息消費、支撐經濟增長和結構調整具有重要意義。實施“寬帶中國”2015專項行動，持續推進寬帶建設和發展，是適應經濟新常態，推動經濟轉型發展的重要戰略選擇。全行業要認真抓好落實，加強協調配合，積極務實工作，確保今年專項行動主要目標任務圓滿完成。各級政府部門要為深入推進“寬帶中國”戰略提供更好的政策環境，各行業企業要進一步加大寬帶建設投入和寬帶應用創新的力度，希望社會組織和媒體為寬帶發展發揮積極作用。

（本文摘自中國信息產業網）

第五篇：2015年2月26日寬帶中國專項行動新聞稿

新聞稿

中國聯通提出“寬帶中國”2014專項行動目標

2015年2月26日，工業和信息化部召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，中國聯通常小兵董事長在會上介紹了中國聯通落實“寬帶中國”2014專項行動所取得的成果以及落實“寬帶中國”2015年行動的重點工作。

常小兵指出，2014年中國聯通認真落實“寬帶中國”2014專項行動，圓滿完成了各項任務目標。中國聯通寬帶網絡能力進一步增強，全面啟動光纖寬帶網絡建設和改造專項，全年新增固定寬帶接入端口1823萬個，到達1.43億個，同比增加15%；新增FTTH覆蓋家庭3643萬戶，達到8658萬戶；完成1711個行政村通寬帶和201個自然村通電話任務；積極優化網間互聯架構，新增7個國家級互聯網骨干直聯點。大力建設4G/3G一體化移動寬帶網絡，混合組網城市達到56個，移動寬帶網絡鄉鎮覆蓋率達到100%。寬帶用戶普及進一步加快，2014年，固定寬帶用戶4M及以上寬帶用戶占比達到88%，8M及以上寬帶用戶占比達到35%，FTTH用戶超過2000萬戶。中國聯通寬帶服務品質進一步提升，持續落實固定寬帶業務“限時裝機、限時移機、限時修障”的“三限時”公開服務承諾，通過細化用戶服務標準、加強維護隊伍 建設、完善寬帶測速服務等舉措，寬帶客戶感知持續改善，寬帶承諾服務達標率達到99.8%，比上年提高4.8個百分點，寬帶測速用戶合格率達到98.6%。針對客戶反映移動寬帶上網流量單價高、不敢用、資費套餐復雜等熱點問題，中國聯通創新實施流量“雙封頂、放心用、半年包”等服務，推出新的移動寬帶一體化套餐產品，讓用戶用得省心放心。

常小兵指出，中國聯通將全力落實“寬帶中國”2015專項行動實施方案確定的各項目標任務，重點是持續增強寬帶網絡能力，全力推進固網光纖寬帶與4G/3G移動寬帶的協同發展，積極推進“寬帶中國”示范城市建設。公司將全面推進寬帶網絡光纖化改造，加快PSTN向IP化演進，積極開展IPv4向IPv6過渡的技術研究和部署；全力打造4G/3G一體化精品網絡，2015年移動寬帶網絡要實現覆蓋到村，人口覆蓋率不低于95%，4G網絡在市區、縣城主城區、發達鄉鎮鎮區、重點場景實現連續覆蓋；加快提升移動寬帶用戶的普及率，充分發揮4G和3G網絡的協同與融合優勢，為廣大用戶提供“上網更快、覆蓋更廣、體驗更好”的移動寬帶業務體驗。中國聯通將在智慧城市、智慧交通、智慧家庭、物聯網、云計算等行業信息化領域加大建設與合作力度，積極支撐智能制造發展，服務兩化深度融合。同時，中國聯通將進一步深化落實寬帶業務辦理“三限時”的公開服務承諾，不斷提高用戶體驗，持續提升服務水平。