第一篇：2012司法考試刑事訴訟法看點一：“尊重和保障人權”不僅是宣示性表述（寫寫幫整理）

摘要：

十一屆全國人大五次會議3月14日表決通過關于修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑事訴訟法，將“尊重和保障人權”明確寫入了總則。法律修改內容還涉及證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行程序等，并增加規定特別程序。修改后的刑事訴訟法條款從225條增加到290條。

刑事訴訟法是規范刑事訴訟活動的基本法律，被稱為“小憲法”。如何在2013年1月1日實施前準確把握修改后的刑事訴訟法精神實質，既有效打擊犯罪，又依法保障人權，成為當前和今后一個時期政法機關必須面對的問題。從今天起，本版推出“新刑事訴訟法看點”系列報道，從司法實踐的層面解讀這部法律。

新刑事訴訟法看點

3月14日上午，有“小憲法”之稱的刑事訴訟法完成了16年后的再次大修。“尊重和保障人權”赫然寫入總則，成為公眾眼中此次修法的最大亮點。這是憲法有規定以來，我國部門法第一次有了明確保障人權的規定。

“水到渠成”、“來之不易”??多位來自司法實務界的權威人士今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，這幾個字寫入刑訴法，不僅有宣示性，也有指導性意義。進一步凸顯了司法制度對憲法原則更有力的捍衛，有利于司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹有關憲法原則。

對辦案執法有更高要求

最高人民法院研究室主任胡云騰覺得，刑事訴訟法“更像‘人權法’”。他告訴記者，“尊重和保障人權”是貫穿刑訴法始終的一條主線。將其明確作為刑事訴訟活動必須遵循的一項基本原則，司法機關就有了全面理解刑訴法的靈魂和標準。

這種看法得到了最高人民檢察院司法改革辦公室主任張智輝的認同。

“這一原則明確寫入刑訴法，更加有利于檢察機關嚴格執法，以及在偵查直接受理的案件、批準或者決定逮捕、提起公訴、對刑事訴訟實行法律監督的統一正確實施過程中，全面貫徹落實這一重要原則。”張智輝說。

公安部法制局副局長李文勝則坦言，刑訴法的這一修訂對公安刑事執法工作和民警的執法素質、執法水平提出了更高要求。在他看來，這種變化不但有利于促進辦案人員樹立正確的執法理念，更好地適應經濟社會發展的新形勢、滿足人民群眾對司法公正的新要求，也能夠促進辦案機關在具體刑事訴訟活動中，嚴格依法辦案，遵守法定程序，最大限度地保障刑事訴訟當事人的合法權益。

作為一名基層司法局局長，江蘇省南通市司法局局長張武林認為，“尊重和保障人權”寫入刑訴法，意味著在國家公權力與公民私權利的配置、協調上邁出了一大步，會直接給未來的司法實務領域帶來變化。

具體制度保障原則實現

與2004年“尊重和保障人權”載入憲法時不同，這一次公眾關注的焦點已不再是原則的文本宣示，而是實現這一原則的具體制度設計。

“‘尊重和保障人權’不僅僅是個宣示式的表述，它有著十分具體的內容，在證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行規定、特別程序等諸多方面，均體現了這一原則。”張智輝說。

李文勝的感受是，通過修訂，偵查權得到進一步規范，強制措施的適用條件、時限更加明確，程序更加完善；同時，對偵查權的監督制約也進一步加強，對公民權利的保護也更加充分。例如，明確規定不得強迫任何人證實自己有罪，并將非法證據排除制度明確寫入刑訴法等。

辯護權的保障是刑事訴訟領域保障人權的核心，新刑訴法在偵查權的制度設計上，給辯護權作了相當大的讓步。

中華全國律師協會刑事辯護委員會秘書長韓嘉毅認為，這相當于“推開了新的門”。比如真正明確律師以辯護人身份介入偵查程序，并且使律師法規定的權利基本得到落實。如明確規定除例外情況律師可憑“三證”會見當事人；律師會見不受監聽，既包括不受技術監聽也包括偵查人員不在場等。

“法律援助范圍也明顯擴大。”張武林指出，按照新刑訴訟法的規定，今后尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判處無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人，也可以享受到法律援助。

既打擊犯罪又保障人權

在社會治安形勢更加復雜的背景下，如何既“尊重和保障人權”又“打擊犯罪”？

李文勝直言，公安機關既承擔著打擊犯罪的職責和任務，也肩負著尊重和保障人權的使命。兩者是有機統一的關系，不能對立起來。

“犯罪控制與人權保障的平衡，是動態漸進發展的。”張智輝解釋說，刑訴法發展完善的過程，反映出國家對犯罪控制的程序規制越來越理性，對人權保障越來越重視。檢察機關面臨的挑戰和任務，是如何更進一步實現二者動態平衡和理性協調。

刑事訴訟活動能否實現尊重和保障人權的要求，最終要通過裁判來體現。

“尊重和保障人權寫入刑事訴訟法后，人民法院公正審判的使命更加重大，依法審判的職能更加重要。”胡云騰說，處理好打擊犯罪與尊重和保障人權的關系，必須嚴格依照刑事訴訟法的規定辦理案件，嚴格依照刑法的規定定罪量刑，始終做到打擊犯罪的力度與罪行輕重、刑法規定和保障人權的需要相統一。

司法水平隨新法實施提升

刑事程序法對于訴訟權利義務的保障，更需要體現在施行之中。如何讓司法水平隨著新法的實施邁上新臺階，成為司法機關的當務之急。

李文勝告訴記者，在刑訴法修改過程中，公安機關已經開始了相關準備工作，教育民警牢固樹立保障人權觀念，同時通過一些硬件建設提高執法規范化水平，為保障人權創造條件，積極應對法律修改帶來的新挑戰。

張智輝指出，檢察機關將進一步規范執法行為，針對執法作風粗暴、違法扣押凍結款物等嚴重侵犯人身權利、財產權利的違法違紀行為，逐步形成解決問題的長效機制。同時，對于當事人、辯護人等因合法權益受到侵犯，提出申訴、控告的，檢察機關應當認真受理。

胡云騰表示，司法公正與尊重和保障人權是一致的。“只要我們切實做到司法審判的實體公正，貫徹好寬嚴相濟刑事政策，尊重和保障人權必在其中。”

張武林則表示，修改后的刑訴法進一步強化了司法行政部門的職能，今后將加大對新法的宣傳力度，同時從實踐層面積極保障辯護律師的執業權利，并且加強規范法律援助工作。

第二篇：“尊重和保障人權”寫入新刑事訴訟法對促進人民監督員制度完善的幾點思考

“尊重和保障人權”寫入新刑事訴訟法對促進人民監督員制

度完善的幾點思考

“尊重和保障人權”是我國憲法確立的一項重要原則，中國特色社會主義制度歷來注重民主和人權，毛澤東同志曾經說過“人民群眾是歷史的創造者和推動者”。在司法領域，人民監督員制度的建立和完善，強化了對檢察機關的監督和制約，彰顯訴訟民主，促進人權保障。第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《關于修改的決定》，將“尊重和保障人權”寫入新刑事訴訟法是此次修訂的一大亮點，對深入推進人民監督員制度意義重大。

一、深入推進人民監督員制度的意義

人民監督員制度從試點到全面推進，全國檢察機關共選任人民監督員4萬多人次，監督案件3.6萬余件，其中超過900起案件的實體性處理改變了檢察機關業務部門的擬定處理意見。實踐證明，推行人民監督員制度，有效補齊了職務犯罪偵查外部監督薄弱的“短板”，體現了訴訟民主，促進了人權保障。在“尊重和保障人權”寫入新刑訴法的背景下，應對新刑訴法對人民監督員工作帶來的影響，就要不斷完善監督程序，深化人民監督員制度。

二、新刑事訴訟法有關“尊重和保障人權”的內容及對對人民監督員制度的影響

（一）新刑事訴訟法有關“尊重和保障人權”的內容

“尊重和保障人權”寫入新刑事訴訟法總則第二條，分別在突出了對犯罪嫌疑人、被告人、證人及未成年犯罪嫌疑人人權的保護，這是我國部門法第一次有了人權規定，充分地體現我國司法制度的社會主義性質，有利于司法機關在刑事訴訟程序中遵循和貫徹這一原則。

（二）新刑事訴訟法對對人民監督員制度的影響

新修正的刑訴法從理論上強化了司法的民主性和司法的人民性，強調了監督者也應當受到監督的理念，更加注重人權的保障給人民監督員制度提出了嚴峻的挑戰，人民監督員制度的工作強度更大了，工作任務更重了。人民監督員制度必須不斷完善和規范，對接新刑訴。

1.客觀上強調了人民監督員制度建立的正當性

對檢察機關直接偵查的案件實行人民監督員制度，目的就是要在檢察環節建立起有效的外部監督機制，從制度上保證各項檢察權特別是職務犯罪偵查權的正確行使，回答“誰來監督檢察機關”的問題，提高檢察機關執法活動的透明度，促進檢察機關公正執法、文明執法、廉潔執法。使檢察權的行使受到社會公眾的監督，做到懲罰犯罪和保障人權的有機統一。

2.更加注重監督過程中對人權保障的監督

人民監督員制度具有依法保障人權的功能，從人民監督員監督的范圍看，體現了對犯罪嫌疑人、被告人權利的保護，如超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的，人民監督員可以實施監督，體現了對當事人身自由權的保護；對違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的實行監督，體現了對刑事訴訟參與人合法財產權的保護；對檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的監督，體現了對刑事訴訟參與人人身自由的保護，同時規定了對檢察人員執法行為的監督。

三、深化人民監督員制度，做好與新刑事訴訟法的銜接

刑訴法強化了對人權的保障，而人民監督員制度的實質是加強監督，促進執法公正，切實保障人權。新刑訴法的實施，會不可避免的對人民監督員產生影響，要做好人民監督員制度與新刑訴訟法的銜接工作，促使二者有機統一。

（一）轉變執法觀念，自覺接受監督

新刑訴法更加嚴格的規定了訴訟參與人權利義務告知制度，明確要求檢察機關在辦案過程中應當聽取訴訟參與人的意見。聽取意見本身就是接受監督，檢察機關在執行新刑訴法的同時，應強化對直接受理職務犯罪案件的民主監督，落實“監督者更要自覺接受監督”的理念，進一步深化人民監督員工作，充分認識人民監督員的監督者地位，為其監督檢察工作提供有效平臺。要確保人民監督員的知情權，努力提升人民監督員對檢察工作的熟悉度。在案件的辦理過程中，要積極主動地向人民監督員通報相關情況，有條件的情況下，可以邀請人民監督員參與監督案件的取證過程，有效提高辦案質量。對人民監督員在案件監督過程中提出的意見和建議，要認真研究落實，對于能有效促進檢察工作的，應及時制定出詳細可行的落實方案，切實改進和加強檢察工作。

（二）深入學習研究，拓寬監督范圍

要加強對新刑事訴訟法的學習研究，深刻領會其實質，充分認識新刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入總則的目的和意義，研究人民監督員制度產生的背景、全面推行人民監督員制度的目的以及新刑事訴訟法對人民監督員制度的影響，圍繞人民監督員制度的在人權保障方面的監督，與新刑事訴訟

法相結合，進一步拓寬監督范圍，實現對人權的保障。對案件的監督可由職務犯罪案件擴大到刑事案件，對其他檢察工作的監督，可不局限于“七類案件或事項”，應根據需要、穩妥有序地逐步擴大監督范圍。監督的范圍可擴展為：加強對偵查措施的監督，防止偵查權的濫用；加強權利告知的監督，保障犯罪嫌疑人、被告人的知情權；加強對刑訊逼供、暴力取證的監督與排除非法證據的監督，避免暴力取證、刑訊逼供等侵犯人權的行為發生，保證案件質量；加強強制措施的監督，保障犯罪嫌疑人、被告人的人身自由；加強對不起訴的監督，防止不起訴條件的濫用；加強對違法扣押、凍結、處理涉案款物的監督，保障犯罪嫌疑人的合法財產權等。

（三）注重監督過程，突出人權保障

刑事訴訟監督中應當得到尊重和保障的人權，主要是刑事訴訟參與人在刑事訴訟中應當享有的未被法律剝奪或限制的權利。這些權利包括：知情權、控告權、請求權、參與調查權、辯護權、沉默權、人身自由權、合法財產權等權利。

人民監督員制度具有依法保障人權的功能，從人民監督員監督的范圍看，體現了對犯罪嫌疑人、被告人權利的保護，如超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的，人民監督員可以實施監督，體現了對當事人身自由權的保護；對違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的實行監督，體現了對刑事訴訟參與人合法財產權的保護；對檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的監督，體現了對刑事訴訟參與人人身自由的保護，同時規定了對檢察人員執法行為的監督。

新刑訴法的貫徹實施，尤其是人權保障理念的貫徹實施，對人民監督員工作提出了更高要求。我們要積極適應新刑訴法，主動接受人民監督員的監督，全面推進新刑訴法的貫徹實施。

（作者通訊地址：沛縣人民檢察院，江蘇 沛縣 221600）