第一篇：鄉鎮關于優化發展環境,促進鎮域經濟發展的決定 13

鄉鎮關于優化發展環境，促進鎮域經濟發展的決定（草案）

為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照全面建成小康社會和黨的群眾路線教育實踐活動要求，結合我鎮實際，特作出如下決定：

一、轉變觀念，以扎實高效的作風促發展

鞏固擴大教育實踐活動成效，全鎮人員都要強化責任意識，增強事業心，工作中力求實效，杜絕推諉扯皮、粗心馬虎現象，大力弘揚嚴謹求實的工作作風，樹立一絲不茍、作風扎實和嚴謹細致的工作態度。按照中央八項規定，增強憂患意識，落實我鎮制定的各項作風制度，堅持“用制度管人，用制度管事”，深入持久地抓好作風建設。

二、加大招商引資力度，加快推進工業立鎮的實施步伐 要不斷創新思路和招商引資方式，完善基礎設施，抓住國家擴大內需和產業帶轉移的有利時機，加大招商引資力度，加快我鎮工業化進程。同時，做好現有企業的服務工作，積極延伸產業鏈條，擴展項目建設整體規模。

三、調整產業結構，由傳統農業向多元化的現代農業發展方向轉變

不斷拓寬農民致富的渠道，積極推進土地流轉，出臺了《***鎮土地流轉管理辦法》，集約化發展現代農業，圍繞“一產抓特色”的工作思路，繼續大力推動以***為中心的苗木種植區，發展中高檔苗木種植；扶持以***為中心的設施農業區，發展特色蔬菜品種種植、生態旅游觀光等高效農業；幫助以***村為中心的傳統農業區種植區，提升種植水平，增強農業效益。繼續因地制宜，推進“一村一品或多村一品”戰略，帶動全鎮的種養殖結構調整，切實增強全鎮群眾的致富能力。

四、加快商貿、物流等二三產業的發展

利用***交通地理優勢和區位優勢，繼續加大公路等農村基礎設施建設，科學規劃市場和商業網點布局，大力發揮小商品批發、物流運輸、電子商務等產業，加大***鎮商貿一條街在當地影響力，打造城南中心商埠和區域經濟中心，增強輻射力，促進經濟發展。

五、切實改善民生，保持社會和諧穩定 一是加大農村面貌改造提升力度，不斷改善農民的生產、生活環境。二是嚴格規范民政工作，按照政策確定低保、五保及政策扶持對象，及時發放扶助資金、物資。三是加大惠民政策宣傳力度，積極引導農民參加新農合、新農保和政策性災害保險。四是強化監管，加強宣傳和隱患排查力度，全力做好安全生產，食品安全和消防安全工作。五是進一步加強民間非法集資整治，確保群眾財產安全。

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：優化經濟發展環境,促進經濟發展

四、優化經濟發展環境，促進經濟發展

為了促進農村經濟快速發展，支持民營企業迅速作大作強，今年我鄉繼續把經濟環境治理工作擺上重要位置來抓，鄉黨委、鄉紀委采取了一系列強有力措施，治理經濟環境。一是建立了班子成員聯系企業制度和跟蹤企業協調服務機制，明確責任；二是深入學習認真執行《洛陽市國家行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監察暫行辦法》及國家公務員行為規范，切實發揮行政監察在維護鄉域經濟發展中的作用，促進依法行政，從嚴執政；三是對群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務態度差，有法不依，隨意執法，工作效率低

等不良現象，進行強力整治，限期整改，各部門制定了服務民營企業發展的承諾，鄉機關實行首問責任制、首辦責任制，講文明用語，徹底改變了工作作風，提高了服務意識和服務質量；四是組織部分縣鄉人大代表、政協委員、黨員代表、群眾代表、企業負責人等40余人對鄉三辦、四中心、二所進行了行風評議，并將結果公布于眾，對群眾反映強烈的部門，鄉紀委責令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執法部門對鄉內現有企業的周邊環境進行了集中整治，對危害企業生產經營秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強裝強卸的違法犯罪行為進行了嚴厲打擊。通過治理，目前，我鄉經濟秩序井然，今年以來新上投資300萬元以上民營企業14個，總投資額達1.4億元，民營企業已成為我鄉經濟發展的支撐。

五、搞好來信來訪接待，積極查處違紀案件

今年我們加強了紀檢監察信訪舉報工作：一是堅持領導接待來訪制度，由紀委書記、副書記每周在鄉政府接待來訪群眾不少于一個接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀委副書記（轉載自本網http://，請保留此標記。）為紀檢監察信訪舉報工作直接責任人，并指定一名紀委委員負責此項工作，有辦公場所，有規章制度，有來訪登記，有處理結果；三是建立鄉村組三級紀檢信訪網絡，全鄉有固定聯絡員187人，輻射全鄉29個村，設置了意見箱10個，切實加強了監督，今年以來，共收到黨內來信來訪9件，全部得到了及時妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀黨員5名，協助縣紀委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動，調查慎重，定性準確，達到嚴肅黨紀，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問題

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認識不到位，影響教育學習效果，有待今后加強教育管理；

2、農村基層黨風廉政建設有待進一步加強。

七、明年工作打算

（一）繼續組織廣大黨員、干部深入學習有關黨風廉政文件精神，增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識，不斷加大黨內外監督的力度；

（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷深化內容，括寬其領域；

（三）深入群眾了解情況，切實轉變領導干部工作作風，切實為群眾辦好事、辦實事；

（四）不斷深化政務、財務、黨務公開的內容，完善監督機制，創新黨風廉政建設工作措施，促進黨風廉政建設工作向前發展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來，通過黨風廉政建設和紀檢監察工作的深入開展，干部在廉潔自律、工作作風等方面發生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內的凝聚力、工作中的戰斗力有了很大的提高，全鄉上下呈現出了社會穩定，農民群眾安居樂業，廣大干群共謀發展的大好形勢。

中共XX鄉紀律檢查委員會

XX年12月4日

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第四篇：轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展

闊克蘇鄉紀檢信息

闊克蘇紀檢辦2011年3曰25日

轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展 根據自治區、自治州、縣黨委堅持以“城鄉化為主導方向和核心發展戰略“的精神，結合本鄉實際情況，促進信用合作社、庭院經濟的發展，大力引導百姓創業，要求各機關干部真抓實干、開拓創新。

改變干部工作作風，最根本的是加強領導干部的思想政治轉變。認真學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好有關科學發展觀的政治理論的學習，并與學習貫徹黨的十七大精神和自治區、自治州、縣黨委的決策部署結合起來，進一步夯實理論基礎。同時要求各機關領導干部要解放思想，轉變觀念,開拓創新，營造環境。3月16日，鄉黨委開展了一次讓“大家談感受、查環境、找差距、謀發展、議創業”的座談會，要求全體機關干部及三個村村委會班子成員參加，會上多數領導干部發表了自己對闊克蘇鄉以后發展的工作思路，會議不僅觸動了領導干部的觀念，也激活了大家的思維。從不同

角度多分析問題，努力探索出一條適合本鄉特色、符合科學發展觀要求、行之有效的發展途徑。

推進鄉政府職能的轉變，改革行政審批制度,規范行政審批行為，強化政府的行政效能,逐步把各機關職能轉變到經濟調節、服務公共事務上來，加速由權力型政府向服務型政府轉變。為本鄉群眾謀利益是我鄉黨委和紀檢監察部門全部工作的出發點和歸宿。因此，轉變機關作風的一個重要方面就是要加深同群眾的感情，密切同群眾的聯系。要把以民為本的理念貫穿到各機關工作的各個方面和環節中去，培養各機關干部對群眾的深厚感情，努力為基層和群眾服務。扎實認真的工作作風,積極深下村入戶，以良好的作風贏得老百姓的信賴。

抓好機關作風建設,就是維護黨和政府的形象。發揮工作的主動性和創造性，堅持務實功、辦實事、鼓實勁、求實效,為加快闊克蘇鄉的經濟發展,腳踏實地的開展工作,加快工作節奏,提高工作效率,優化工作效能,樹立黨和政府的新形象。

第五篇：優化發展環境加快經濟發展

新蔡縣政協九屆三次會議

大 會 發 言 材 料 之一

優化發展環境加快經濟發展

工商聯和社會新階層界委員王鵬

經濟發展環境優劣在很大程度上決定一個地區招商引資成效及經濟發展水平,是一個地區、一個城市綜合實力的重要組成部分，也是社會文明程度的重要表現。要推進新蔡經濟跨越式發展，就必須高度重視、不斷優化我縣的經濟發展環境。

一、我縣經濟發展環境存在的主要問題

近年來，我縣加大經濟發展環境整治力度，取得了一定成效，但與我縣加快發展的迫切要求相比，仍存在著一些不容忽視的問題：一是一些政府職能部門辦事效率低下。行政執法利益驅動比較嚴重，“四亂”屢禁不止，還存在只收費不服務的現象。服務不夠熱情，辦事講關系、憑感情，不給好處不干事、給了好處亂辦事，該辦的事不好辦。二是企業發展環境不夠寬松。中小企業融資難、人才缺乏與流失等問題依然較普遍存在。三是優化環境缺乏制度化、規范化、系統化的政策措施支持。如何規范對企業檢查行為、收費行為，如何規范政府職能部門服務行為等，都需要給予明確規定。四是行政服務中心沒有有效發揮作用，該進的沒進，進駐的人員沒權利審批。五是執法人員的素質有待提高。突出表現在對外地車輛的處罰上，有些部門看是外地車輛就想方設法罰款，影響我縣形象。六是經濟發展的人文環境不濃。宣傳和推銷新蔡做的還不夠，新蔡及新蔡的產品知名度還不高，企業產品走向市場比較艱難，加大了我縣招商引資的難度。存在這些問題的原因是多方面的，有思想解放程度不夠、認 93

識不到位的原因，有體制機制因素，有監督和懲戒不力的原因等。

二、對我縣優化經濟發展環境的幾點意見和建議

當前，我縣正處于加快推進工業化的關鍵時期。工業化進程的快慢，既取決于縣委、縣政府抓工業經濟的措施和力度，更取決于發展環境的改善程度。我認為，優化發展環境要重點從以下幾個方面抓起。

（一）切實加強領導，主要領導親自抓。優化經濟發展軟環境是一項十分復雜的系統工程，幾乎涉及經濟社會的各個層面和各個領域，工作千頭萬緒，困難和阻力重重。許多問題和矛盾，如果沒有領導，特別是主要領導的協調、調度和指揮，就很難得到根本解決。要把優化發展環境工作列入黨委、政府的重要議事日程，建立優化工作例會制度和重點案件督辦制度。要明確各鄉鎮、縣直各單位黨政一把手為優化經濟發展環境的第一責任人，牢固樹立“地方黨政一把手不抓環境就是瀆職和失職”的觀念，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管環境”的原則，落實優化工作目標管理責任制。實行黨委領導，政府主抓，紀檢監察部門牽頭，相關部門密切配合，齊抓共管的工作機制。

（二）優化政務環境，提高辦事效率。優化政務環境是優化經濟發展環境的核心。一要全面推行政務公開。政務公開是優化發展環境的前提，沒有政務公開，就談不上高效和優質服務。政務公開的內容包括：有關的政策、法規、辦事內容、辦事程序、辦事結果和辦事責任等。要讓投資者、經營者一看就知道自己的事能不能辦、怎么辦、找誰辦、會辦到什么程度，會得到什么結果；交費應不應該交，交多少，交給誰，一目了然，清清楚楚。二要轉變政府職能。發展環境的根本好轉，有賴于政府職能的根本轉變。要變“全能政府”為“有限政府”，變強調“管制”為主動“服務”。要進一步改革行政審批制度，清理事項，簡化程序，確保行政服

務大廳的“一條龍服務、一站式辦公”落到實處。為杜絕“四亂”現象發生，應統一規定行政執法人員不允許直接收取任何現金，一切收費罰款必須在行政服務中心辦理。三要切實轉變工作作風。實行政府承諾制、限時制、首問責任制、申報代辦制度，規范承諾內容，切實提高行政效率，降低行政成本。對外地車輛原則上只糾章不罰款，或者實行首次違規警告制。

（三）完善監督機制，重拳查處案件。堅持和完善法律監督、專門機關監督、行政內部監督與社會公眾監督四管齊下的監督機制，充分發揮黨委、人大、政協和司法機關的監督作用，加大對干擾、破壞正常經濟秩序等侵權案件處理的監督力度，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民經濟利益和人身權利的執法人員必須依照法紀嚴肅查處，公開曝光。建議政府聘請一批人大代表、政協委員為優化工作的監督員，賦予一定的權力，明確其職責，經常開展活動，參與行風評議。對評議的結果實行公開，對連續兩次評為后三名的單位，其單位“一把手”應宣布為不受歡迎的人，建議黨委對其實行末位淘汰。要重視人大、政協行風政風評議結果的運用，將其作為被評議單位及其領導班子、領導干部獎懲升降的重要依據。要加強和完善行政系統內部的監督和審計及財政專項的監督，認真貫徹落實行政復議法，積極推行行政執法責任制和評議考核制。

（四）打擊震懾經濟犯罪，實施園區保護措施。要狠剎強攬工程、強裝強卸、強買強賣、強收“保護費”的歪風，及時處置和嚴打阻工鬧事事件及肇事者。對制假售假、敲詐勒索、坑蒙拐騙、擾亂工程招投標秩序等行為，要堅決打擊和取締。建議要加快工業園區建設，有了封閉式管理的工業園區就有了優良的經濟環境。要加大園區企業掛牌保護措施，對入園實施檢查的單位和人員，必須實行準入制，由縣優化辦批準才可進入檢查，所有收費罰款項目要經縣優化辦備案

并到縣行政服務中心辦理。要制定實施對企業的檢查準入制、處罰預告制和整改免罰制。對預告處罰的企業，確實按要求在限期內整改了的，就要實行免予處罰。

（五）加強銀企合作，優化金融環境。融資難、貸款難是制約我縣經濟發展的重要因素。各級政府要重視和加強信用體系建設，在全社會培養和樹立誠實守信的良好風氣，鼓勵和支持成立貸款擔保公司，引導和組織企業、工商戶等實行聯保等形式，解決貸款難問題。要完善機制，創造條件，搭建平臺，推進銀企之間的交流合作。要完善企業土地、房屋等固定資產產權權屬證書，為企業貸款提供方便。

（六）加強執法隊伍建設，提高執法人員素質。要嚴把執法人員進口關，按照”逢進必考“的原則，從源頭把住政策法規執行隊伍的素質關。所有執法人員必須持證上崗，掛牌工作，接受投資者和群眾的監督。建議在行政執法人員中實行淘汰制，對濫用職權、執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執法人員堅決依法查處并清除出執法隊伍。要建立一整套明確細致、獎罰分明的獎懲制度，特別要建立由法律制裁、經濟制裁、行政制裁有機結合的綜合治理制度體系，重拳打擊違紀違規、濫用職權者。同時，對打擊報復舉報人員的要從嚴處理。要禁止向執法部門下達收費、罰款和創收任務，堅決糾正各種形式的收支掛鉤現象；要利用業余培訓、輪訓、嚴格考核等辦法，加強對執法人員的教育、管理，提高其業務素養、辦案水平和思想道德素質。公檢法司等部門要進一步推廣和完善干部交流輪換制度，落實錯案責任追究制度，堅持辦案質量評查制度，建設一支高素質的行政執法隊伍。