第一篇：山東省煤炭工業(yè)局等《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見》(魯煤安管[2009]174號)

山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省國土資源廳、山東省工商行政管理局

關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見

（魯煤安管[2009]174號）

各省屬煤炭企業(yè)，各產(chǎn)煤市國土局、工商局、煤炭管理部門，各煤礦監(jiān)察分局：

根據(jù)國家安監(jiān)總局等14部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）工作部署，為進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)成果，促進(jìn)煤礦工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高安全保障，加快煤礦規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合我省煤礦實際，提出以下實施意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦整頓關(guān)閉工作的責(zé)任感和緊迫感

2006年以來，各單位高度重視煤礦整頓關(guān)閉工作，始終把這項工作作為搞好煤礦生產(chǎn)秩序和煤礦安全生產(chǎn)的一項重要舉措來抓。按照國務(wù)院的部署要求，繼續(xù)開展對非法和不具備安全條件煤礦的整頓關(guān)閉工作取得一定成效。但是，我省目前年產(chǎn)30萬噸及以下的煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的55%以上，開采方式落后，技術(shù)裝備水平較差，采掘機(jī)械化程度低，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對較弱的狀況尚未得到根本改善，個別地區(qū)仍存在非法開采和超層越界開采現(xiàn)象，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

各單位和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）等有關(guān)要求，按照煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會議部署，緊緊圍繞煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”，深化整治、強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治、整合治理，繼續(xù)把煤礦整頓關(guān)閉工作，作為一項重點任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，堅定信心，加大力度，落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。

二、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)

煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)：2009年底前取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下辦礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的煤礦全部實行縣以上管理；2010年淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)能力9萬噸（含9萬噸）煤礦；到“十一五”末，年生產(chǎn)能力30萬噸及以下小型煤礦約90處，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，煤礦安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)技術(shù)素質(zhì)有較大提高，煤礦事故有較大幅度下降，較大及以上事故得到有效遏制。

煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)：依法取締無證開采，嚴(yán)厲打擊超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和對超層越界拒不退回的煤礦；關(guān)閉事故多發(fā)頻發(fā)，安全隱患嚴(yán)重、不具備整改條件的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項目。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的重點

（一）煤礦整頓重點：

凡存在下列重大安全隱患之一的煤礦；、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；、瓦斯超限作業(yè)的；

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

7、超層越界開采的；

8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

13、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

15、發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

16、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

（二）煤礦關(guān)閉的重點：

凡屬下列情形之一的煤礦；

1、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；

2、不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；

3、未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的；

4、無視安全監(jiān)管監(jiān)察，拒不停產(chǎn)整頓、明停暗采或經(jīng)整頓驗收不合格的；

5、年生產(chǎn)能力9萬噸的（含9萬噸）； 6、2009年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隸屬關(guān)系未上劃市縣屬的；

7、存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；

8、不同采礦權(quán)人，其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個礦井，其他關(guān)閉；

9、在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；

10、開采煤炭資源為資料不清、情況不明的老礦殘留煤或邊角煤的；

11、資源枯竭的礦井，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉；

12、納入資源整合范圍的礦井，未履行相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；

13、擅自在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；

14、國家和省產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

15、地方政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的。

四、加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合

各單位和有關(guān)部門要按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔2007〕7號）的規(guī)定，由縣級人民政府制訂本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)市人民政府初審，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。煤炭資源整合方案應(yīng)包括煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、開采技術(shù)條件、資源整合的目標(biāo)、整合后關(guān)閉和保留礦井名單、數(shù)量及基本情況（資源儲量、井田面積、礦井規(guī)模等內(nèi)容）。

（一）煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述15種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省國土資源部門會同有關(guān)部門認(rèn)定確有開采價值的資源經(jīng)重新規(guī)劃后可納入整合。

（二）納入資源整合的礦井必須按照先關(guān)閉后整合、一證一礦（井）和資源、儲量、生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相匹配原則進(jìn)行。礦井必須依法取得（變更）采礦權(quán)，并按照煤礦建設(shè)項目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全設(shè)施“三同時”審核批準(zhǔn)程序管理。

（三）煤炭資源整合后的礦井規(guī)模不得低于15萬噸／年。

（四）支持和鼓勵大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等方式整合改造小煤礦，支持整合后的煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。

（五）各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對資源整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防小煤礦以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間組織生產(chǎn)。煤炭資源整合期間，縣級以上地方人民政府要向資源整合范圍的礦井派駐監(jiān)督人員，專人盯守，防止違法生產(chǎn)。資源整合礦井施工結(jié)束并驗收合格后，要按照安全設(shè)施“三同時”的要求，督促煤礦制定并落實投產(chǎn)方案，落實各種安全生產(chǎn)條件，確保安全投入生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理

各級政府和有關(guān)部門要按照國家安監(jiān)總局等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號）規(guī)定，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目的安全管理，抑制低水平盲目建設(shè)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目報批程序，完善施工現(xiàn)場安全保障能力建設(shè)。停止審批（核準(zhǔn)）45萬噸／年以下的煤礦新建項目。凡未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審批以及越權(quán)審批、未批先建、批小建大等違規(guī)項目一律禁止開工建設(shè)，已經(jīng)開工的必須立即停止施工。因違規(guī)審批、批小建大等新增的煤炭生產(chǎn)能力，一律不予認(rèn)可。

（二）煤礦建設(shè)項目按規(guī)定報批（大中型項目報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，小型項目報市級煤炭行業(yè)管理部門審批）、備案后方可組織實施聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗收工作，不得超期組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報告，或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的，不能組織竣工驗收。

（三）煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、投資主管部門、建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)煤礦在建項目監(jiān)管監(jiān)察，對不符合條件擅自開工的，必須責(zé)令停止施工；對超期聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)責(zé)令停止試運(yùn)轉(zhuǎn)；對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門；對施工過程中存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改或停止施工，依法做出行政處罰，確保施工安全。

六、煤礦整頓關(guān)閉工作的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位和有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見建立健全煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作，并把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要舉措列入工作目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保煤礦整頓關(guān)閉各項工作措施落到實處。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位和有關(guān)部門要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確并落實各相關(guān)部門在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)，及時研究解決存在的重大問題。對限期淘汰關(guān)閉的煤礦，各級國土資源、煤監(jiān)、煤炭、工商部門要切實加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)管，及時注銷其相關(guān)證照；公安部門停止供應(yīng)火工用品；供電部門停止供電；行政監(jiān)察部門對有關(guān)地方政府及部門履行職責(zé)情況實施監(jiān)察，形成推進(jìn)整頓關(guān)閉工作合力。

（三）制定政策，完善退出機(jī)制。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定小煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策，完善正常的煤礦退出機(jī)制。

（四）依法實施，維護(hù)穩(wěn)定。各單位和有關(guān)部門要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，認(rèn)真組織落實煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新建項目，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作順利進(jìn)行。在煤礦整頓關(guān)閉過程中，要制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要注意研究新情況，解決新問題，制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。要及時向社會公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作透明度。對在整頓關(guān)閉工作中違法違紀(jì)和失職瀆職的，依法嚴(yán)肅查處。

發(fā)布部門：山東省其他機(jī)構(gòu) 0日(地方法規(guī))

發(fā)布日期：2009年10月10日山東省煤炭工業(yè)局

山東煤礦安全監(jiān)察局

山東省國土資源廳

山東省工商行政管理局

二〇〇九年十月十日

實施日期：2009年10月1

第二篇：14部委關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見

14部委關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見

14部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)、公安廳(局)、監(jiān)察廳(局)、財政廳、人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)、國資委、工商局、電力部門、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：2005年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開展了煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦(即年產(chǎn)30萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，下同)1.2萬多處，淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸/年左右，取得了明顯成效。但是，小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨；部分地區(qū)資源整合工作進(jìn)展較慢，一些煤礦非法違法開采仍很嚴(yán)重，小煤礦重特大事故時有發(fā)生，煤礦整頓關(guān)閉工作有待進(jìn)一步深化。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求和對安全生產(chǎn)“三項行動”的工作部署，為鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)成果，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，現(xiàn)就深化煤礦整頓關(guān)閉工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，深化煤礦整頓關(guān)閉，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，提高安全保障能力，加快煤礦規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

(二)工作思路：提高門檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提升能力，以大管小、提高水平，明確責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管。

(三)工作目標(biāo)：通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有小煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴(kuò)能改造一批、大集團(tuán)兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。

二、嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，繼續(xù)關(guān)閉資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦

(四)加強(qiáng)煤炭資源開采管理，繼續(xù)保持打擊非法違法開采的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證開采、以采代探和超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為，對超層越界拒不退回的煤礦要堅決予以關(guān)閉。

(五)停止向資源枯竭小煤礦新增資源，及時注銷采礦許可證及相關(guān)證照，淘汰關(guān)閉。國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門結(jié)合各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)實際制定煤炭資源枯竭的儲量標(biāo)準(zhǔn)。

(六)責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的礦井限期整改，并明確整改時限，到期經(jīng)驗收仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。各地要繼續(xù)完善發(fā)生較大及以上事故小煤礦的退出機(jī)制。

(七)對存在重大安全生產(chǎn)隱患且依靠現(xiàn)有技術(shù)和管理水平難以有效治理的煤礦，要依法予以關(guān)閉。繼續(xù)依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。

三、加快工作進(jìn)度，簡化資源整合礦井審批驗收程序

(八)對于省級人民政府批準(zhǔn)的資源整合方案中所確定的資源整合礦井，各有關(guān)部門要在資源審批、項目核準(zhǔn)、設(shè)計審查、竣工驗收、安全許可、生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)，可采取部門聯(lián)合辦公、限定時限、“一站式”服務(wù)等措施，提高辦事效率，盡可能簡化合并工作程序。

(九)采礦登記管理機(jī)關(guān)按照審批權(quán)限，并依據(jù)省級人民政府批準(zhǔn)的煤炭資源整合方案劃定礦區(qū)范圍；根據(jù)資源儲量核實及評審備案意見、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及環(huán)境影響評價報告審查意見，頒發(fā)2年期采礦許可證。煤礦企業(yè)在領(lǐng)取采

礦許可證后2年內(nèi)必須完成采礦權(quán)有償處置及有關(guān)法律要件手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，在此期間不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更，未完成上述工作的，不得正式生產(chǎn)，登記管理機(jī)關(guān)不予辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。

(十)安全預(yù)評價報告與安全專篇合并，在安全專篇中補(bǔ)充安全設(shè)備設(shè)施預(yù)評價內(nèi)容，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織審批，不再單獨組織編寫、評審(備案)安全預(yù)評價報告。

(十一)有關(guān)部門應(yīng)加快驗收工作，其中安全設(shè)施竣工驗收與煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證條件審查合并，各項驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后，煤炭生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時審查頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，使達(dá)到取證條件的煤礦盡快投產(chǎn)。

(十二)嚴(yán)格規(guī)范資源整合，提高安全生產(chǎn)和技術(shù)管理水平。要明確已批復(fù)資源整合項目的整合期限，對限期未實施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的煤礦要取消整合資格，依法予以關(guān)閉；要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，優(yōu)化整合礦井生產(chǎn)布局，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合改造。

四、鼓勵大型煤礦企業(yè)整合改造小煤礦，全面提升小煤礦安全生產(chǎn)水平(十三)支持大型煤礦企業(yè)整合改造小煤礦，支持整合(兼并、收購、控股)后的煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造。各地要抓緊研究制定和完善各項配套經(jīng)濟(jì)政策，其中“一通三防”、水害治理等煤礦安全改造項目，可申請中央投資補(bǔ)助。(十四)鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，通過資源和產(chǎn)權(quán)連結(jié)把更多的小煤礦納入大型煤礦企業(yè)管理控制體系。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。

(十五)將參與整合煤礦周邊不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的零星邊角資源、深部資源優(yōu)先有償配置給整合主體煤礦，將整合后的煤礦周邊仍存在的不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的零星邊角資源、深部資源有償就近配置給整合后的主體煤礦，促進(jìn)煤炭資源配置向優(yōu)勢企業(yè)集中。

(十六)各地要積極支持、引導(dǎo)地方煤礦與大型煤礦企業(yè)的整合工作。要按照國土資源部礦業(yè)權(quán)價款評估有關(guān)工作規(guī)定和中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會發(fā)布的《中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則》評估和確定煤炭資源價款。

(十七)被大型煤礦企業(yè)兼并、收購或控股的小煤礦，并入大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的，由大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。大型煤礦企業(yè)通過托管、租賃、幫扶等方式管理的小煤礦，由原企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全指標(biāo)按原企業(yè)類型統(tǒng)計考核。大型煤礦企業(yè)整合改造的小煤礦，其安全監(jiān)管責(zé)任按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則執(zhí)行。

五、完善政策措施，建立小煤礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制

(十八)各地要制定煤礦關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策措施，探索建立小煤礦正常退出機(jī)制。對被關(guān)閉煤礦企業(yè)繳納的安全風(fēng)險抵押金等資金，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，及時返還。

(十九)應(yīng)關(guān)閉的煤礦已經(jīng)向國家繳納了采礦權(quán)價款的，地方可從分成的采礦權(quán)價款中安排資金用于支持解決該煤礦關(guān)閉后的遺留問題。經(jīng)國土資源管理部門認(rèn)定仍有利用價值的剩余資源，需重新進(jìn)行核實備案并對采礦權(quán)價款重新進(jìn)行評估確認(rèn)。

(二十)中央財政將根據(jù)關(guān)閉小煤礦工作情況，對地方政府給予一定財力支持。各地要研究制定關(guān)閉小煤礦有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和配套措施，確保社會穩(wěn)定。(二十一)各地區(qū)要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低最小建設(shè)規(guī)模；確需調(diào)整的，由《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布機(jī)關(guān)研究確定。“十一五”期間，各地區(qū)一律停止審批(核準(zhǔn))生產(chǎn)能力30萬噸/年以下的煤礦新建項目。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求制定當(dāng)?shù)匦∶旱V退出標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)仍低于標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦一律退出。

(二十二)按照國務(wù)院投資體制改革決定，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)制度，堅決制止未批先建、越權(quán)審批、批小建大以及變相增加審批環(huán)節(jié)等違法違規(guī)行為。對企業(yè)投資的各類煤礦建設(shè)項目，一律不再審批項目建議書和可行性研究報告，也不得以審查項目建議書和可行性研究報告等形式變相審批。對違規(guī)審批建設(shè)的煤礦項目，國土資源管理部門不得辦理土地審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理和監(jiān)管部門對違法違規(guī)建設(shè)煤礦不予頒發(fā)(或變更)安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作

(二十三)各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要繼續(xù)保留煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化牽頭部門和各有關(guān)部門的工作職責(zé)，制定煤礦整頓關(guān)閉工作方案，明確工作目標(biāo)，建立并完善煤礦整頓關(guān)閉和資源整合審批部門聯(lián)合辦公機(jī)制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中會審，限期辦結(jié)，加快推進(jìn)資源整合工作。

(二十四)各有關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察工作，取消違法生產(chǎn)、存在重大隱患或違法違規(guī)行為煤礦的整合資格，依法予以關(guān)閉；加強(qiáng)勞動用工的管理，依法查處非法用工；加大查處打擊非法使用火工品工作力度，切實加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦剩余火工品清理登記和銷毀處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生非法轉(zhuǎn)移和流失；做好資源整合煤礦供電保障規(guī)劃和建設(shè)工作，加強(qiáng)對關(guān)閉礦井停供電落實情況和防范向非法煤礦供電行為的監(jiān)督管理。

(二十五)各地和有關(guān)部門要大力宣傳煤礦整頓關(guān)閉工作各項政策措施，妥善處理關(guān)閉煤礦企業(yè)職工安置、勞動保障等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二十六)及時在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會公告確定關(guān)閉的礦井名單，發(fā)揮群眾及媒體的監(jiān)督作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報煤礦非法違法開采、存在重大安全生產(chǎn)隱患仍冒險作業(yè)等違法行為。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

發(fā)展改革委 公安部

監(jiān)察部 財政部

人力資源社會保障部 國土資源部環(huán)境保護(hù)部 國務(wù)院國資委工商總局 電監(jiān)會

國家能源局 全國總工會二○○九年八月十九日

第三篇：魯煤經(jīng)運(yùn)〔2011〕127號 山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于表彰2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通知

山東省煤炭工業(yè)局

關(guān)于表彰2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作

先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通知

魯煤經(jīng)運(yùn)?2011?127號

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

2010年，全省煤炭營銷系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把強(qiáng)化煤炭營銷作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，積極應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)市場分析，積極組織產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，加大產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格履行煤炭產(chǎn)運(yùn)需合同特別是省內(nèi)電煤合同，加快煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)，大力發(fā)展煤炭物流，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，省內(nèi)電煤合同兌現(xiàn)率持續(xù)保持在100%以上，提高了煤炭能源的供應(yīng)能力和保障水平，有力促進(jìn)了全省煤炭工業(yè)較快平穩(wěn)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批營銷工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

為表彰先進(jìn)，發(fā)揮示范帶動作用，深入推動“十二五”煤炭營銷工作，根據(jù)省煤炭局《關(guān)于在全省煤炭系統(tǒng)開展煤炭營銷工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動及評選辦法的通知》（魯煤經(jīng)運(yùn)[2005]50號）規(guī)定，在各單位推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合考評，省局決定，評選授予兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部等31個單位為2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)單位；授予李位民等69名同志為全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)個人，現(xiàn)予以表彰。希望受表彰的單位和個人在新的一年里戒驕戒躁，再接再厲，取得更大成績，推進(jìn)全省煤炭營銷工作再上新臺階。

附件：

1、2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)單位名單 2、2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)個人名單

二〇一一年七月六日

主題詞：表彰 煤炭營銷 先進(jìn) 通知 抄送：省監(jiān)獄管理局，山東能源集團(tuán)。山東省煤炭工業(yè)局辦公室 2011年7月18日印發(fā) 附件1：

2010全省煤炭系統(tǒng)營銷工作先進(jìn)單位名單（31個）

1、兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部

2、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤銷中心

3、棗莊礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷部

4、淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤炭運(yùn)銷公司

5、肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤炭運(yùn)銷處

6、龍口煤電有限公司銷售處

7、臨沂礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司

8、山東省武所屯生建煤礦銷售科

9、章丘市東風(fēng)煤礦二號井

10、山東坤升控股有限公司煤炭運(yùn)銷部

11、山東東泰物流有限公司

12、棗莊市薛城區(qū)鄒塢煤礦

13、山東泉興礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司銷售處

14、滕州郭莊礦業(yè)有限責(zé)任公司郭莊煤礦

15、山東華寧礦業(yè)集團(tuán)有限公司

16、山東泰豐礦業(yè)集團(tuán)市場營銷部

17、山東恒豐礦業(yè)集團(tuán)有限公司

18、山東新方集團(tuán)股份有限公司

19、臨沂宇光礦業(yè)有限責(zé)任公司 20、萊蕪熠能礦業(yè)有限公司

21、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部

22、山東宏河礦業(yè)集團(tuán)有限公司銷售科

23、微山湖礦業(yè)集團(tuán)銷售科

24、龍口市洼東煤礦有限公司

25、山東龍海煤炭配送有限公司

26、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會煤炭工業(yè)局

27、濟(jì)寧市煤炭局

28、淄博市煤炭工業(yè)管理局

29、臨沂市人民政府節(jié)約能源工作辦公室 30、菏澤市煤炭管理局

31、泰安市煤炭工業(yè)管理局 附件2：

2010全省煤炭系統(tǒng)煤炭營銷工作先進(jìn)個人名單（69名）

一、兗礦集團(tuán)

1、兗州煤業(yè)股份有限公司董事長 李位民

2、兗州煤業(yè)股份有限公司董事 王新坤

3、兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部部長 劉 春

4、兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部科長 黃東章

5、兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部高級經(jīng)濟(jì)師

6、兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運(yùn)銷部副科長

二、新礦集團(tuán)

7、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司煤銷中心科長

8、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司煤銷中心調(diào)運(yùn)科科長

9、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司煤銷科科長

10、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司孫村煤礦副總經(jīng)濟(jì)師

11、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司良莊煤礦科長

三、棗礦集團(tuán)

12、棗莊礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷部市場部副主任

13、棗莊礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷部地銷科科長

14、棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)公司運(yùn)銷科科長

15、棗莊礦業(yè)集團(tuán)蔣莊煤礦煤質(zhì)運(yùn)銷科科長

16、棗莊礦業(yè)集團(tuán)高莊煤礦煤質(zhì)運(yùn)銷科科長

四、淄礦集團(tuán)

17、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司運(yùn)銷科科長

18、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司運(yùn)銷科營銷員

19、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司岱莊煤礦黨委書記 20、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司葛亭煤礦黨委書記

21、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司亭南煤業(yè)煤質(zhì)運(yùn)銷科科長

五、肥礦集團(tuán)

22、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司煤炭運(yùn)銷處處長

23、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司煤炭運(yùn)銷處梁寶寺分部經(jīng)理

24、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司煤炭運(yùn)銷處省內(nèi)辦營銷員

25、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司煤炭運(yùn)銷處省外辦營銷員

六、龍礦集團(tuán)

26、龍口煤電有限公司銷售處處長 孫元華 岳 良 曲業(yè)彪 萬 強(qiáng) 鄭 偉 劉洪彬 張 鑫 任文東 張延峰 魏化貞 余 濤 姚守元 楊長玉 吳學(xué)健 蘇守玉 張遠(yuǎn)征 孫即俊 韓克星 孫金芳 董 浩 尹 濤 程木松

27、龍口煤電有限公司銷售處副處長 王效全

28、龍口煤電有限公司銷售處航運(yùn)部部長 劉金忠

29、龍口煤電有限公司銷售處地銷部部長 張茂磊

七、臨礦集團(tuán)

30、臨沂礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司營銷管理科科長 胡 斐

31、臨沂礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司地銷科科長 張儒連

32、臨沂礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司調(diào)運(yùn)科科長 丁 超

33、臨沂礦業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司市場科副科長

八、山東省監(jiān)獄管理局

34、山東省七五生建煤礦高級營銷師

35、山東里能里彥礦業(yè)有限公司供銷科副主任科員

36、山東里能魯西礦業(yè)有限公司銷售科副科長

九、濟(jì)南市

37、章丘華明礦業(yè)有限公司總經(jīng)理

十、淄博市

38、淄博舜地煤炭銷售有限公司副總經(jīng)理

39、淄博宇峰實業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理

十一、棗莊市

40、山東富安煤炭有限公司工會副主席

41、山東豐源趙坡煤礦經(jīng)營礦長

42、棗莊二一五煤礦有限公司礦長

43、滕州郭莊礦業(yè)有限公司郭莊煤礦礦長

十二、泰安市

44、山東華寧礦業(yè)集團(tuán)有限公司銷售處副處長

45、山東泰豐礦業(yè)集團(tuán)有限公司監(jiān)事會主席

46、山東恒豐礦業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

十三、濰坊市

47、山東新方集團(tuán)股份有限公司銷售公司經(jīng)理

48、濰坊朱劉煤礦有限公司銷售公司副經(jīng)理

十四、臨沂市

49、臨沂興元煤業(yè)有限責(zé)任公司銷售科科長

十五、萊蕪市

50、萊蕪市辛莊煤礦有限公司工程師

十六、濟(jì)寧市

劉祥亮 孫含軍 馮頌軍 趙文學(xué) 襲建營 郭明初 袁 霞 王殿義 吳春曉 白景軍 劉合廷 王萬林 徐光法 李中華 王培良 張鵬龍 連德躍 趙懷凱

51、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)煤質(zhì)運(yùn)銷部經(jīng)理 李成信

52、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)花園煤質(zhì)運(yùn)銷分部經(jīng)理 王友剛

53、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)陽城煤質(zhì)運(yùn)銷分部經(jīng)理 時均余

54、山東宏河礦業(yè)集團(tuán)有限公司銷售科科長 王保平

55、微山湖礦業(yè)集團(tuán)礦長助理 朱國利

56、微山湖礦業(yè)集團(tuán)泗河礦銷售科科長 張永安

十七、菏澤市

57、魯能菏澤煤電開發(fā)公司煤炭管理部副主任`

十八、煙臺市

58、龍口市桑園煤礦有限公司銷售科科長

十九、省煤炭應(yīng)急儲備基地

59、山東龍海煤炭配送有限公司曹妃甸辦事處主任60、山東龍海煤炭配送有限公司秦皇島辦事處主任

二十、各市煤炭管理部門

61、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會煤炭局副調(diào)研員 62、濟(jì)寧市煤炭局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長 63、淄博市煤炭工業(yè)管理局經(jīng)營監(jiān)督管理科科長 64、臨沂市政府節(jié)能辦生產(chǎn)技術(shù)科科長 65、菏澤市煤炭管理局副調(diào)研員 66、泰安市煤炭工業(yè)管理局辦公室副主任 67、棗莊市煤炭工業(yè)局綜合管理科科長 68、萊蕪市煤炭工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展科科長 69、濰坊市煤炭工業(yè)局副局長 徐 楠 鄒立生 劉 強(qiáng) 徐廣偉 王翠玲 范金志 龐翠鳳 牛司金 王晨光 侯衍輝 陸 雪 趙玉明 潘心江

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省小煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見(皖

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕59號 【發(fā)布日期】2006-08-22 【生效日期】2006-08-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省小煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見

(皖政辦〔2006〕59號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為切實加強(qiáng)我省煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，規(guī)范煤炭資源整合工作，促進(jìn)小煤礦技術(shù)裝備升級、開采技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后生產(chǎn)能力，依據(jù)《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等有關(guān)法律法規(guī)和煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并報省政府批準(zhǔn)，制定本實施意見。

一、整頓關(guān)閉小煤礦的總體目標(biāo)

依法規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，實施煤炭資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高辦礦水平，全省小煤礦數(shù)量進(jìn)一步減少，安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。煤礦事故總量大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4人以下；基本消滅非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦；保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、煤礦整頓關(guān)閉的重點對象

（一）煤礦整頓的對象

1?越界開采的礦井；

2?超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦井；

3?有瓦斯動力現(xiàn)象又沒有采取防突措施的礦井；

4?受水害威脅且情況不明，沒有采取有效防治水措施或防排水裝備不符合《煤礦安全規(guī)程》要求，排水能力不足的礦井；

5?沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井；

6?今年以來已發(fā)生安全事故的小煤礦；

7?在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗收而擅自投產(chǎn)的礦井，違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越級核準(zhǔn)（審批）的礦井；

8?相關(guān)證照已過期的礦井；

9?其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓的礦井。

（二）煤礦關(guān)閉的范圍和對象

1?立即依法關(guān)閉非法礦井。包括：非法開采和已關(guān)閉但擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；非法掛靠的礦井；同一個礦井1年內(nèi)2次或2次以上越界開采的礦井；非煤礦山違法從事煤炭開采的礦井。

2?限期關(guān)閉布局不合理礦井。包括：不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊的礦井，只能保留一個，其余必須關(guān)閉；國有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦；不符合所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求的礦井。

3?淘汰落后生產(chǎn)能力礦井。2007年末，淘汰年生產(chǎn)能力（指核定能力，未進(jìn)行能力核定的依據(jù)設(shè)計能力，下同）在3萬噸以下（含3萬噸）的礦井，其采礦許可證已到期的不再延續(xù)，到期一個淘汰一個；年生產(chǎn)能力3萬噸以下（含3萬噸）的煤與瓦斯突出礦井，不符合安全生產(chǎn)條件的，要立即依法予以關(guān)閉。

4?依法關(guān)閉違法組織生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。包括：依據(jù)《特別規(guī)定》，存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓而擅自從事生產(chǎn)的礦井；3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的礦井；存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；1個月內(nèi)3次或3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或者有特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井；被列入煤炭資源整合范圍，整合過程中違法組織生產(chǎn)的礦井；已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。

發(fā)生重特大事故的礦井； 1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或2起以上安全生產(chǎn)事故的礦井。

5?列入資源整合范圍被整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。

6?煤炭資源枯竭且采礦許可證2006年或2007年底前到期的煤礦，采礦許可證到期要及時注銷其各種證照，依法予以關(guān)閉。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的方法與階段目標(biāo)

（一）整頓關(guān)閉方法

1?對3萬噸以下（含3萬噸）生產(chǎn)能力的煤與瓦斯突出小煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)審。由安徽煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省安全監(jiān)管局、省國土資源廳、省工商局等部門聯(lián)合對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，不具備安全生產(chǎn)條件的，市、縣政府要依法予以關(guān)閉。

2?對資源豐富、安全管理和裝備水平較高、能夠有效治理瓦斯和防治水害、采煤工藝規(guī)范的年生產(chǎn)能力3萬噸以下（含3萬噸）的小煤礦，具備資源整合條件的，按照省經(jīng)委等12 部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的實施意見》（皖經(jīng)煤炭〔2006〕121號）進(jìn)行資源整合，其整合方案于2006年9月底前報省政府批準(zhǔn)后實施。國家安全監(jiān)管總局等11個部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號，以下簡稱《若干意見》）下發(fā)前，經(jīng)所在地政府和有關(guān)部門同意進(jìn)行資源整合的礦井，已經(jīng)實施或正在實施的,其整合規(guī)模按批準(zhǔn)方案執(zhí)行。

3?對小煤礦進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核。按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《煤礦生產(chǎn)能力核定核準(zhǔn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2006〕819號）和《關(guān)于開展全國煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2006〕1019號）規(guī)定，依法對小煤礦重新進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核工作。經(jīng)復(fù)核，生產(chǎn)能力在4萬噸以上、可采儲量超過20萬噸（以礦產(chǎn)資源評估報告為準(zhǔn)）的小煤礦進(jìn)行改造升級，暫不列入關(guān)閉淘汰對象。

4?對可采儲量超過20萬噸，能夠進(jìn)行資源整合的獨立塊段或開采極薄煤層的小煤礦，制定整合方案，進(jìn)行資源整合，整合后的單井規(guī)模不得低于9萬噸/年；不能進(jìn)行資源整合的，依據(jù)資源、技術(shù)和市場相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)行改造升級，改造升級后的單井規(guī)模不低于6萬噸/年（極薄煤層4萬噸/年），否則依法予以關(guān)閉。

5? 對應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓的礦井，依法暫扣其相關(guān)證照；對決定關(guān)閉的小煤礦，依法及時注銷、吊銷其相關(guān)證照。在資源整合和整頓關(guān)閉期間，有關(guān)證照確需延續(xù)的，有關(guān)部門提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，辦理延續(xù)手續(xù)。

（二）階段目標(biāo)

第一階段（2005年7月～2006年12月）：以整頓關(guān)閉為工作重點。依法取締關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井，淘汰落后生產(chǎn)能力。

2006年，全省計劃關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰落后能力的小煤礦23對（名單附后），煤礦所在縣（區(qū)）人民政府要下達(dá)關(guān)閉決定，證照頒發(fā)機(jī)關(guān)要吊（注）銷相關(guān)證照。年底前，縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)將其關(guān)閉到位。

第二階段（2007年1月～2007年12月）：以整頓關(guān)閉和煤炭資源整合為工作重點，一手抓整頓關(guān)閉，一手抓整合技改，進(jìn)一步減少礦點數(shù)量，基本完成關(guān)閉3萬噸以下（含3萬噸）礦井任務(wù)。

第三階段（2008年1月～2008年6月）：以依法強(qiáng)化礦井安全管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任為工作重點。繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，關(guān)閉所有3萬噸以下（含3萬噸）礦井，全面提升小煤礦整體水平。

四、煤礦整頓關(guān)閉工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤市、縣政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作，落實任務(wù)，明確責(zé)任，把整頓關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解到基層和具體礦井，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實到位。

（二）聯(lián)合監(jiān)管，形成合力

建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

1?煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)控制新建礦井規(guī)模，負(fù)責(zé)認(rèn)定違法生產(chǎn)、非法掛靠、一證多井、落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦井；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證。

2?煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)察指令，并向產(chǎn)煤市政府依法提出有關(guān)監(jiān)察建議；依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦依法及時吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

3?安全監(jiān)管部門代表同級政府安委會負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉過程中的有關(guān)問題。

4?勞動保障部門依據(jù)《勞動法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)依法查處煤礦企業(yè)非法用工行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同和為每位勞動者加入工傷保險投保，加強(qiáng)勞動組織管理，落實和保護(hù)勞動者權(quán)益，負(fù)責(zé)依法查處超定員組織生產(chǎn)、強(qiáng)令勞動者超時限作業(yè)和婦女從事井下作業(yè)等違法案件。

5?公安部門負(fù)責(zé)收繳產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉小煤礦的爆炸物品，注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證，并監(jiān)督煤礦企業(yè)妥善處理剩余爆炸物品；負(fù)責(zé)維護(hù)礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序和社會穩(wěn)定工作。

6?行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在煤炭資源整合和整頓關(guān)閉工作中違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)查處國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題。

7?財政部門對因資源整合而關(guān)閉的礦井，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)財政政策支持，同時確保在煤炭資源整合和整頓關(guān)閉過程中政府部門所需的工作經(jīng)費。

8?國土資源管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、越界開采、布局不合理、資源接近枯竭、國有煤礦井田內(nèi)以及資源重疊小煤礦；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷采礦許可證；對3萬噸以下（含3萬噸）的小煤礦，《采礦許可證》到期的一律不得延續(xù)。

9?工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷工商營業(yè)執(zhí)照。

10?供電部門負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井切斷供電電源，拆除供電設(shè)施，查處當(dāng)?shù)毓╇妴挝幌蚍欠旱V供電行為。

11?工會組織協(xié)助政府協(xié)調(diào)解決因資源整合而關(guān)閉礦井的善后處理工作。

12?各產(chǎn)煤市、縣政府要向整頓關(guān)閉和納入資源整合范圍的小煤礦派駐監(jiān)督人員，專人盯守，督促資源整合和技改升級的煤礦企業(yè)及施工單位制定施工方案，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全；督促整頓和資源整合礦井的法人主體建立安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)防在整頓關(guān)閉和整合過程中借整頓、整合之名拖延或逃避關(guān)閉、突擊生產(chǎn)和邊施工邊生產(chǎn)，防止整頓礦井“明停暗采”、整合技改礦井“假技改實生產(chǎn)”和關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

（三）發(fā)揮媒體作用，取得全社會支持

1?對資源整合和整頓關(guān)閉的煤礦要在媒體上公告，形成全社會重視煤炭資源整合和整頓關(guān)閉的良好氛圍。

2?各級政府和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映整頓關(guān)閉中的問題，要認(rèn)真查處，情況屬實的要依法追究責(zé)任。

（四）制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，完善退出機(jī)制

1?各產(chǎn)煤市政府要結(jié)合實際，借鑒成功經(jīng)驗和做法，研究制定小煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策，完善正常的煤礦退出機(jī)制。

2?對關(guān)閉的礦井，其剩余采礦權(quán)價款由國土資源管理部門會同財政部門按規(guī)定予以退還；其所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、地質(zhì)環(huán)境治理備用金等費用，由收繳部門據(jù)實予以返還本息。

各產(chǎn)煤市政府要按照本意見制定本地煤礦整頓關(guān)閉工作具體實施方案和分計劃，于2006年9月15日前報送省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年八月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：魯煤安管[2011]72號關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的意見

關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善

工作的意見

魯煤安管[2011]72號

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)?2010?23號)和國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝?2011?15號）、《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝?2011?33號），為加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，切實搞好這項事關(guān)煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎(chǔ)工程,促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本意見。

一、工作要求

認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作的一系列會議、文件、規(guī)定規(guī)范，以及省局《全省煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督管理辦法》要求，認(rèn)清形勢，克服觀望思想和畏難情緒，切實加強(qiáng)監(jiān)管,以煤礦為主體，不等不靠，超前謀劃，積極推進(jìn)，在加快完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的同時，按要

求建設(shè)緊急避險系統(tǒng)，確保如期完成建設(shè)完善任務(wù)，提升全省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平。

二、總體目標(biāo)

2011年底前，全省所有煤礦要完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的健全完善工作；2013年6月底前，所有煤礦要完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。2011年6月底前，已通過審批、正在實施中的新建、整合技改煤礦建設(shè)項目，要補(bǔ)充完善“六大系統(tǒng)”建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的順利實施，省局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的規(guī)劃、日常調(diào)度和監(jiān)管檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：任衷平

副組長：陳文根、蓋文仁

工作聯(lián)系人：孫高亮；電話：0531-85685825

郵箱：85685825@163.com

四、實施步驟

1.試點工程階段。2011年4月底前,兗礦集團(tuán)南屯煤礦、臨沂市郯城安泰能源有限公司兩處試點礦井,要全面建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”，并總結(jié)好試點經(jīng)驗。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。2011年5月底前,各市煤炭管理部門、各省屬煤炭企業(yè)要編制完成所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,督促煤礦及時完成井下緊急避險系統(tǒng)工程設(shè)計、分系統(tǒng)集成對接方案設(shè)計。總體規(guī)劃方案以市煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)為單位報省局備案。

3.示范建設(shè)階段。各市煤炭管理部門根據(jù)實際情況確定示范礦井?dāng)?shù)量，各省屬煤炭企業(yè)（含中央企業(yè)）至少確定1個示范礦井，于2011年底前完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作，并按照要求至少建成一個采區(qū)（盤區(qū)）的緊急避險系統(tǒng)。各單位于每季度末將本單位示范礦井建設(shè)進(jìn)度報省局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.整體推進(jìn)階段。2012年6月底前，全省煤與瓦斯突出礦井、中央企業(yè)和省屬煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作；2012年底前，全省存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井、煤塵具有強(qiáng)爆炸性礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或受水害威脅嚴(yán)重的礦井，以及市縣屬煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

5.檢查驗收階段。各礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況統(tǒng)一在本礦井緊急避險系統(tǒng)建設(shè)竣工時集中驗收，依照《全省

煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，按“建設(shè)完善一個、組織驗收一個”的原則, 省屬煤礦（含中央屬煤礦、省生建煤礦）由省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)組織驗收；市縣屬煤礦由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織驗收，驗收報告于每季度末以正式文件形式，報省局備案。驗收合格的，準(zhǔn)予投入使用；驗收不合格的，責(zé)令限期整改。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）煤炭管理部門和省屬煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正將“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作作為“一把手”工程來抓，落實分管責(zé)任人和具體職能部門、處（科）室,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,明確建設(shè)完善目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排;要建立健全工作機(jī)制，保證人力、物力、財力投入及時到位，科學(xué)組織施工,強(qiáng)化工程質(zhì)量，早建設(shè)、早使用，按規(guī)定時限和要求完成所屬煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門各單位要結(jié)合實際，適時組織煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，赴省內(nèi)省外煤礦企業(yè)及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)研、考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開拓思路。各地區(qū)各單位緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，要從省局備案目錄中選擇生產(chǎn)廠家，立足系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)和使用管理維護(hù)方便，盡可能集中統(tǒng)一選用設(shè)備廠家，或?qū)⑦x用設(shè)備廠家數(shù)量降至最低。各

煤礦在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要從安全費用中專門列支專項資金，并積極爭取本地區(qū)本單位政策資金支持，保證資金、物資及時到位。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管檢查。各級煤炭管理部門要對煤礦建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的進(jìn)展、驗收、管理維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促煤礦企業(yè)按期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,做好系統(tǒng)維護(hù)和管理，編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，每年至少開展一次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練，并隨井下生產(chǎn)系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補(bǔ)充完善“六大系統(tǒng)”。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門各單位及煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任。對行動遲緩、工作不力、不能認(rèn)真履行職責(zé)的，要及時通報批評；對未按規(guī)定期限和內(nèi)容完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的，要責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對未達(dá)到按規(guī)定期限和內(nèi)容完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求,發(fā)生生產(chǎn)安全事故或?qū)е率鹿蕯U(kuò)大的,要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化社會監(jiān)督。各部門各單位及煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作意義的宣傳報道,積極鼓勵和引導(dǎo)煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，營造良好輿論氛圍；有條件的地區(qū)和單位要公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進(jìn)行監(jiān)督和舉報。