第一篇：關于明確我省港口貨物港務費管理工作有關事項的通知(交港務[2011]3號)

關于明確我省港口貨物港務費管理工作

有關事項的通知

交港務[2011] 3號

各市、縣港口管理（交通運輸）局：

為貫徹落實省財政廳、省物價局和省交通運輸廳《關于規范港口貨物港務費管理工作的通知》（蘇財綜[2011]43號）精神和要求，結合本省港口貨物港務費管理工作的實際情況，現就全省貨物港務費征收對象、征收主體、征收標準、票據管理、收支管理等有關事項明確如下：

一、征收對象

（一）對經由本省沿海（含長江）和內河港口吞吐的內、外貿貨物和集裝箱，以進口或出口分別征收一次貨物港務費，在港口中轉的貨物只征收一次港口貨物港務費。沿海港口是指本省行政區域內沿海、沿長江及各通航支流入海（江）口門節制閘或者船閘外及其他入海（江）河流感潮河段水域內港口；內河港口是指本省行政區域內沿海港口以外的河流、湖泊、水庫等水域內的港口。取得《港口經營許可證》從事港口經營業務的漁業碼頭、軍用碼頭和舾裝碼頭，應按規定征收貨物港務費。

（二）憑客票托運的行李，船舶自用的燃物料，本船裝貨墊縛材料，隨包裝貨物同行的包裝備品，漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用的冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料，使館物品，聯合國物品，軍用物品，因意外事故臨時卸在港內仍需運往原到達港的貨物，用于本碼頭建設的貨物，購進或售出的船舶，國際過境貨物，集裝箱空箱（商品箱除外），均免征貨物港務費。

（三）貨物港務費的繳費義務人為貨主、承運人或代理人。

二、征收主體

（一）省交通運輸廳港口局負責全省港口貨物港務費的征收、使用和管理工作。設區的市港口（交通運輸）管理部門負責本行政區域內港口貨物港務費的征收使用管理和所直管港口貨物港務費的征繳工作。縣（市）港口（交通運輸）管理部門負責所轄港口貨物港務費的征繳工作。同一行政區域內沿海和內河港口分別管理的，港口（交通運輸）管理部門具體負責征收各自管理港口的貨物港務費。

（二）港口（交通運輸）管理部門可以委托港口經營人等代征貨物港務費，港口經營人依法應當履行代征義務。港口（交通運輸）管理部門委托港口經營人代征貨物港務費的，應當簽訂委托代征協議，明確代征義務的具體內容和代征手續費的具體標準，并將委托代征協議報省交通運輸廳港口局備案。港口（交通運輸）管理部門負責對貨物港務費代征單位的代征行為進行日常管理和監督。

（三）各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全貨物港務費征收管理制度，配備與港口規模相適應的專職征收人員。原則上應征貨物港務費500萬元至少配備3名專職征收人員，征收量大的適當增加人員。征收人員必須著裝整齊、統一標識、持證上崗，應做到應征不漏、應免不征，不得亂收費。

（四）各級港口（交通運輸）管理部門應向同級價格主管部門申領貨物港務費《收費許可證》，并在收費場所醒目位臵公示收費項目、收費依據、收費標準及監督電話等，接受社會監督。

三、征收標準

（一）內貿貨物港務費征收標準為0.5元/噸；集裝箱的貨物港務費征收標準在《中華人民共和國交通部港口收費規則（內貿）》規定標準基礎上降低50%；外貿貨物港務費征收標準按照《中華人民共和國交通部港口收費規則（外貿部分）》（交通部令2001年第11號）規定執行。征收的外貿貨物港務費直接向碼頭所屬單位（租用單位或使用單位）返回50%，用于碼頭及其前沿水域的維護。

（二）計費單位和進整辦法

1、集裝箱以箱為計費單位。可折迭的標準空箱，4只及4只以下摞放在一起的，按1只相應標準重箱計算。

2、貨物的計費噸位分重量噸（W）和體積噸（M）。重量噸為貨物的毛重，以1000千克為1計費噸；體積噸為貨物“滿尺丈量”的體積，以1立方米為1計費噸。港口計費按重量噸和體積噸擇大計算，有具體規定的按照有關規定執行。訂有換算重量的貨物，按《中華人民共和國交通部港口收費規則（內貿部分）》（交通部令2005年第8號）“貨物重量換算表”的規定計算。

3、每一計費單每項貨物的重量或體積，最低以1計費噸計算，超過1計費噸的尾數按0.5計費噸進整，其余舍掉。同一等級的貨物相加進整。

4、貨物港務費以人民幣元為計算單位。每一計費單每項費用的尾數以1元計算，不足1元的舍掉；每一計費單的最低收費額為10元。

（三）港口經營人應當在貨物裝卸作業前將繳費義務人、貨物種類、數量、重量、航線等資料報送征收單位，并妥善保管貨物提單、運單、交接清單等原始憑證備查。每月5日前向所在地港口（交通運輸）管理部門提供上月進出港貨物種類、數量、重量及起訖港等統計資料。

四、票據管理

（一）征收貨物港務費應當使用省財政廳統一印制的貨物港務費專用收費票據。貨物港務費專用收費票據分為貨物港務費電腦票據和貨物港務費手工票據，必須全部納入全省貨物港務費征收管理信息系統管理。手工票據僅限于在設備、網絡故障等系統尚未使用或不能正常運行情況下，應急收費使用。貨物港務費票據定期換版印制，電腦票據三年換版一次，手工票據一年換版一次。

（二）貨物港務費專用收費票據實行省統一管理。各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全票據管理制度，明確管理部門，配備專職管理人員。省交通運輸廳港口局根據省財政廳票據管理有關規定做好票據的申印、發放和管理工作，并對全省貨物港務費票據的使用情況進行監督檢查。其他各級港口（交通運輸）管理部門應根據省交通運輸廳港口局有關規定及時做好票據的申領、發放、使用、結報、審核等管理工作。委托代征的單位負責被委托人貨物港務費票據的領入、發放、結報、審核等工作。

（三）全省貨物港務費專用收費票據實行“按季限量、逐級發放”制度。省交通運輸廳港口局根據實際情況提出下年票據印制式樣和印制數量，報省財政廳核準印制。各級港口（交通運輸）管理部門應當于每年10月逐級上報下年票據需求量和分季領票計劃，在每季開始前的20日內逐級發放下季使用的票據。各級港口（交通運輸）管理部門對于領用的票據應及時登記票據明細賬，確保票據存放安全，并應按季度盤點，保證賬實相符。

（四）貨物港務費專用收費票據必須從最小號開始順號、連號使用。票據必須一次性復寫或打印，內容必須真實完整、計算準確、印章齊全。手工填寫或打印錯誤的票據，應當重新填寫或打印，并在重新填寫或打印的票據上注明原錯誤票據號碼。原錯誤票據應全聯加蓋“作廢”戳記，保存備查。

（五）貨物港務費專用收費票據實行“按日結報，結舊領新”制度。票據應按日結報，做到票款相符，日清月結。征收人員需再次領入票據時，必須結清此前已領用的票據。票據結報時財務收款人、交款人雙方應辦理書面票、款交接手續。已結報票據應及時登記票據明細賬，已結報的貨物港務費應及時繳存當地貨物港務費收入匯繳過渡專戶。已結報票據的存根（包括作廢的空白票據）應及時裝訂整理，妥善保存。

（六）上級港口（交通運輸）管理部門負責定期或不定期對下級港口（交通運輸）管理部門貨物港務費專用收費票據使用情況進行檢查和審核。票據檢查和審核的主要內容有：票據管理是否規范，領入、發放、使用、結報等是否及時在賬冊中登記；票據使用范圍是否正確，適用收費項目、標準是否正確；開票數、收款數、入賬數是否一致；票據是否及時結報，規費是否及時入賬、及時上繳以及其他需要審核的內容。下級港口（交通運輸）管理部門應如實反映情況，積極提供資料，接受檢查和審核，不得隱瞞情況或弄虛作假，對檢查和審核提出的的問題應及時進行整改。

（七）按規定應銷毀的結存未使用貨物港務費專用收費票據應逐級上繳上級港口（交通運輸）管理部門，經省交通運輸廳港口局按省財政廳的要求組織審核后，每年集中銷毀一次。已使用票據存根由市級港口（交通運輸）管理部門集中統一保管，保管期限為三年。保管期滿的已使用票據存根應及時組織銷毀，具體銷毀工作由省財政廳會同省交通運輸廳港口局組織實施。

五、收支管理

（一）各級港口（交通運輸）管理部門應在當地開設貨物港務費收入匯繳過渡專戶，并報省交通運輸廳港口局備案。征收的貨物港務費（包括利息及滯納金）應按規定及時從當地收入匯繳過渡專戶全額解繳省交通運輸廳港口局開設的全省貨物港務費收入匯繳專戶（具體賬號另行通知）。各級港口（交通運輸）管理部門開設的貨物港務費收入匯繳過渡專戶除按規定上繳收費收入至全省貨物港務費收入匯繳專戶外，只收不支。代征單位應在征收貨物港務費的當日，將所收貨物港務費繳入所在地港口（交通運輸）管理部門開設的貨物港務費收入匯繳過渡專戶，再由所在地港口（交通運輸）管理部門按規定解繳至全省貨物港務費收入匯繳專戶。

（二）各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全貨物港務費收費財務管理制度，按照有關規定及時解繳收費收入，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用收費資金。

（三）全省貨物港務費應嚴格按規定的開支范圍使用，專款專用，其使用范圍為：進出港航道、錨地、防波堤、港口公共支持系統（包括信息系統）等公用基礎設施建設和維護管理；全省港口事業發展性專項支出；征收管理支出（含征稽車（艇）購臵和維護費、人員裝備費、辦公經費、通訊設施費、宣傳培訓費等）；支付貨物港務費代征手續費等。

（四）全省貨物港務費收支納入省級部門預決算管理。各市、縣港口（交通運輸）管理部門要嚴格按照省交通運輸廳港口局的要求及時編報年度貨物港務費收支預決算，并及時報省交通運輸廳港口局審核。省交通運輸廳港口局負責編報年度全省貨物港務費收支預決算，并納入省交通運輸廳港口局部門預決算，經省交通運輸廳審核后報省財政廳審批。預算批準后由省交通運輸廳轉下達省交通運輸廳港口局，再由省交通運輸廳港口局下達各市、縣港口（交通運輸）管理部門執行。

（五）全省貨物港務費使用實行“多征多用，少征少用，不征不用”原則。省交通運輸廳港口局根據批準的部門預算，結合各地區港口公用事業發展需要、征收管理支出以及全省統籌安排等情況進行審批，并按月向省財政廳提出撥付申請，由省財政廳進行審核并撥付至各級港口（交通運輸）管理部門。年終有結余的，省交通運輸廳港口局可結轉下年度預算繼續統籌安排使用。

（六）港口（交通運輸）管理部門委托港口經營人代征貨物港務費的，可按不超過其代征數的3%支付代征手續費。港口（交通運輸）管理部門及其委托的代征單位不得在代征收入中直接提留代征手續費。

六、其它

（一）未經省級財政、價格、交通主管部門批準，各級港口（交通運輸）管理部門不得改變貨物港務費的征收對象和標準，不得減征、免征、緩征或停征貨物港務費。

（二）征收貨物港務費應安裝使用省交通運輸廳港口局統一開發的貨物港務費征收管理信息系統。代征單位應按照規定的收費標準征收貨物港務費，其征管信息統一納入全省貨物港務費征收管理信息系統進行管理。

（三）對未足額繳納港口貨物港務費的繳費人，各級港口（交通運輸）管理部門或代征單位有權追繳費款，并從應結算的次日起按日核收應繳費款千分之二的滯納金。對拒絕繳納費款，各級港口（交通運輸）管理部門或代征單位依法可提請人民法院強制執行。

（四）港口經營人虛報、瞞報港口作業量的，各級港口（交通運輸）管理部門應責令其改正，并負責追補應繳（流失）費款，并從應結算的次日起按日核收應繳費款千分之二的滯納金。港口經營人不履行代征義務并為其提供港口裝卸服務的，情節嚴重的，港口（交通運輸）管理部門可采取不予使用錨地等公用設施和其他有效措施責令其限期整改。

（五）省交通運輸廳港口局檢查各級港口（交通運輸）管理部門的征收工作。港口（交通運輸）管理部門應當檢查代征單位的收繳情況。代征單位不得截留、挪用、滯繳征收的港口貨物港務費。發現有截留、挪用、滯繳的，除應追繳費款外，還應按日核收截留、挪用或滯繳金額千分之二的滯納金。

本通知自2012年1月1日起執行。

二〇一一年十一月十七日