第一篇：關(guān)于明確我省港口貨物港務費管理工作有關(guān)事項的通知(交港務[2011]3號)

關(guān)于明確我省港口貨物港務費管理工作

有關(guān)事項的通知

交港務[2011] 3號

各市、縣港口管理（交通運輸）局：

為貫徹落實省財政廳、省物價局和省交通運輸廳《關(guān)于規(guī)范港口貨物港務費管理工作的通知》（蘇財綜[2011]43號）精神和要求，結(jié)合本省港口貨物港務費管理工作的實際情況，現(xiàn)就全省貨物港務費征收對象、征收主體、征收標準、票據(jù)管理、收支管理等有關(guān)事項明確如下：

一、征收對象

（一）對經(jīng)由本省沿海（含長江）和內(nèi)河港口吞吐的內(nèi)、外貿(mào)貨物和集裝箱，以進口或出口分別征收一次貨物港務費，在港口中轉(zhuǎn)的貨物只征收一次港口貨物港務費。沿海港口是指本省行政區(qū)域內(nèi)沿海、沿長江及各通航支流入海（江）口門節(jié)制閘或者船閘外及其他入海（江）河流感潮河段水域內(nèi)港口；內(nèi)河港口是指本省行政區(qū)域內(nèi)沿海港口以外的河流、湖泊、水庫等水域內(nèi)的港口。取得《港口經(jīng)營許可證》從事港口經(jīng)營業(yè)務的漁業(yè)碼頭、軍用碼頭和舾裝碼頭，應按規(guī)定征收貨物港務費。

（二）憑客票托運的行李，船舶自用的燃物料，本船裝貨墊縛材料，隨包裝貨物同行的包裝備品，漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用的冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料，使館物品，聯(lián)合國物品，軍用物品，因意外事故臨時卸在港內(nèi)仍需運往原到達港的貨物，用于本碼頭建設(shè)的貨物，購進或售出的船舶，國際過境貨物，集裝箱空箱（商品箱除外），均免征貨物港務費。

（三）貨物港務費的繳費義務人為貨主、承運人或代理人。

二、征收主體

（一）省交通運輸廳港口局負責全省港口貨物港務費的征收、使用和管理工作。設(shè)區(qū)的市港口（交通運輸）管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口貨物港務費的征收使用管理和所直管港口貨物港務費的征繳工作。縣（市）港口（交通運輸）管理部門負責所轄港口貨物港務費的征繳工作。同一行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河港口分別管理的，港口（交通運輸）管理部門具體負責征收各自管理港口的貨物港務費。

（二）港口（交通運輸）管理部門可以委托港口經(jīng)營人等代征貨物港務費，港口經(jīng)營人依法應當履行代征義務。港口（交通運輸）管理部門委托港口經(jīng)營人代征貨物港務費的，應當簽訂委托代征協(xié)議，明確代征義務的具體內(nèi)容和代征手續(xù)費的具體標準，并將委托代征協(xié)議報省交通運輸廳港口局備案。港口（交通運輸）管理部門負責對貨物港務費代征單位的代征行為進行日常管理和監(jiān)督。

（三）各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全貨物港務費征收管理制度，配備與港口規(guī)模相適應的專職征收人員。原則上應征貨物港務費500萬元至少配備3名專職征收人員，征收量大的適當增加人員。征收人員必須著裝整齊、統(tǒng)一標識、持證上崗，應做到應征不漏、應免不征，不得亂收費。

（四）各級港口（交通運輸）管理部門應向同級價格主管部門申領(lǐng)貨物港務費《收費許可證》，并在收費場所醒目位臵公示收費項目、收費依據(jù)、收費標準及監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。

三、征收標準

（一）內(nèi)貿(mào)貨物港務費征收標準為0.5元/噸；集裝箱的貨物港務費征收標準在《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（內(nèi)貿(mào)）》規(guī)定標準基礎(chǔ)上降低50%；外貿(mào)貨物港務費征收標準按照《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（外貿(mào)部分）》（交通部令2001年第11號）規(guī)定執(zhí)行。征收的外貿(mào)貨物港務費直接向碼頭所屬單位（租用單位或使用單位）返回50%，用于碼頭及其前沿水域的維護。

（二）計費單位和進整辦法

1、集裝箱以箱為計費單位。可折迭的標準空箱，4只及4只以下摞放在一起的，按1只相應標準重箱計算。

2、貨物的計費噸位分重量噸（W）和體積噸（M）。重量噸為貨物的毛重，以1000千克為1計費噸；體積噸為貨物“滿尺丈量”的體積，以1立方米為1計費噸。港口計費按重量噸和體積噸擇大計算，有具體規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。訂有換算重量的貨物，按《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）》（交通部令2005年第8號）“貨物重量換算表”的規(guī)定計算。

3、每一計費單每項貨物的重量或體積，最低以1計費噸計算，超過1計費噸的尾數(shù)按0.5計費噸進整，其余舍掉。同一等級的貨物相加進整。

4、貨物港務費以人民幣元為計算單位。每一計費單每項費用的尾數(shù)以1元計算，不足1元的舍掉；每一計費單的最低收費額為10元。

（三）港口經(jīng)營人應當在貨物裝卸作業(yè)前將繳費義務人、貨物種類、數(shù)量、重量、航線等資料報送征收單位，并妥善保管貨物提單、運單、交接清單等原始憑證備查。每月5日前向所在地港口（交通運輸）管理部門提供上月進出港貨物種類、數(shù)量、重量及起訖港等統(tǒng)計資料。

四、票據(jù)管理

（一）征收貨物港務費應當使用省財政廳統(tǒng)一印制的貨物港務費專用收費票據(jù)。貨物港務費專用收費票據(jù)分為貨物港務費電腦票據(jù)和貨物港務費手工票據(jù)，必須全部納入全省貨物港務費征收管理信息系統(tǒng)管理。手工票據(jù)僅限于在設(shè)備、網(wǎng)絡故障等系統(tǒng)尚未使用或不能正常運行情況下，應急收費使用。貨物港務費票據(jù)定期換版印制，電腦票據(jù)三年換版一次，手工票據(jù)一年換版一次。

（二）貨物港務費專用收費票據(jù)實行省統(tǒng)一管理。各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全票據(jù)管理制度，明確管理部門，配備專職管理人員。省交通運輸廳港口局根據(jù)省財政廳票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定做好票據(jù)的申印、發(fā)放和管理工作，并對全省貨物港務費票據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查。其他各級港口（交通運輸）管理部門應根據(jù)省交通運輸廳港口局有關(guān)規(guī)定及時做好票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、結(jié)報、審核等管理工作。委托代征的單位負責被委托人貨物港務費票據(jù)的領(lǐng)入、發(fā)放、結(jié)報、審核等工作。

（三）全省貨物港務費專用收費票據(jù)實行“按季限量、逐級發(fā)放”制度。省交通運輸廳港口局根據(jù)實際情況提出下年票據(jù)印制式樣和印制數(shù)量，報省財政廳核準印制。各級港口（交通運輸）管理部門應當于每年10月逐級上報下年票據(jù)需求量和分季領(lǐng)票計劃，在每季開始前的20日內(nèi)逐級發(fā)放下季使用的票據(jù)。各級港口（交通運輸）管理部門對于領(lǐng)用的票據(jù)應及時登記票據(jù)明細賬，確保票據(jù)存放安全，并應按季度盤點，保證賬實相符。

（四）貨物港務費專用收費票據(jù)必須從最小號開始順號、連號使用。票據(jù)必須一次性復寫或打印，內(nèi)容必須真實完整、計算準確、印章齊全。手工填寫或打印錯誤的票據(jù)，應當重新填寫或打印，并在重新填寫或打印的票據(jù)上注明原錯誤票據(jù)號碼。原錯誤票據(jù)應全聯(lián)加蓋“作廢”戳記，保存?zhèn)洳椤?/p>

（五）貨物港務費專用收費票據(jù)實行“按日結(jié)報，結(jié)舊領(lǐng)新”制度。票據(jù)應按日結(jié)報，做到票款相符，日清月結(jié)。征收人員需再次領(lǐng)入票據(jù)時，必須結(jié)清此前已領(lǐng)用的票據(jù)。票據(jù)結(jié)報時財務收款人、交款人雙方應辦理書面票、款交接手續(xù)。已結(jié)報票據(jù)應及時登記票據(jù)明細賬，已結(jié)報的貨物港務費應及時繳存當?shù)刎浳锔蹌召M收入?yún)R繳過渡專戶。已結(jié)報票據(jù)的存根（包括作廢的空白票據(jù)）應及時裝訂整理，妥善保存。

（六）上級港口（交通運輸）管理部門負責定期或不定期對下級港口（交通運輸）管理部門貨物港務費專用收費票據(jù)使用情況進行檢查和審核。票據(jù)檢查和審核的主要內(nèi)容有：票據(jù)管理是否規(guī)范，領(lǐng)入、發(fā)放、使用、結(jié)報等是否及時在賬冊中登記；票據(jù)使用范圍是否正確，適用收費項目、標準是否正確；開票數(shù)、收款數(shù)、入賬數(shù)是否一致；票據(jù)是否及時結(jié)報，規(guī)費是否及時入賬、及時上繳以及其他需要審核的內(nèi)容。下級港口（交通運輸）管理部門應如實反映情況，積極提供資料，接受檢查和審核，不得隱瞞情況或弄虛作假，對檢查和審核提出的的問題應及時進行整改。

（七）按規(guī)定應銷毀的結(jié)存未使用貨物港務費專用收費票據(jù)應逐級上繳上級港口（交通運輸）管理部門，經(jīng)省交通運輸廳港口局按省財政廳的要求組織審核后，每年集中銷毀一次。已使用票據(jù)存根由市級港口（交通運輸）管理部門集中統(tǒng)一保管，保管期限為三年。保管期滿的已使用票據(jù)存根應及時組織銷毀，具體銷毀工作由省財政廳會同省交通運輸廳港口局組織實施。

五、收支管理

（一）各級港口（交通運輸）管理部門應在當?shù)亻_設(shè)貨物港務費收入?yún)R繳過渡專戶，并報省交通運輸廳港口局備案。征收的貨物港務費（包括利息及滯納金）應按規(guī)定及時從當?shù)厥杖雲(yún)R繳過渡專戶全額解繳省交通運輸廳港口局開設(shè)的全省貨物港務費收入?yún)R繳專戶（具體賬號另行通知）。各級港口（交通運輸）管理部門開設(shè)的貨物港務費收入?yún)R繳過渡專戶除按規(guī)定上繳收費收入至全省貨物港務費收入?yún)R繳專戶外，只收不支。代征單位應在征收貨物港務費的當日，將所收貨物港務費繳入所在地港口（交通運輸）管理部門開設(shè)的貨物港務費收入?yún)R繳過渡專戶，再由所在地港口（交通運輸）管理部門按規(guī)定解繳至全省貨物港務費收入?yún)R繳專戶。

（二）各級港口（交通運輸）管理部門應當建立健全貨物港務費收費財務管理制度，按照有關(guān)規(guī)定及時解繳收費收入，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用收費資金。

（三）全省貨物港務費應嚴格按規(guī)定的開支范圍使用，專款專用，其使用范圍為：進出港航道、錨地、防波堤、港口公共支持系統(tǒng)（包括信息系統(tǒng)）等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理；全省港口事業(yè)發(fā)展性專項支出；征收管理支出（含征稽車（艇）購臵和維護費、人員裝備費、辦公經(jīng)費、通訊設(shè)施費、宣傳培訓費等）；支付貨物港務費代征手續(xù)費等。

（四）全省貨物港務費收支納入省級部門預決算管理。各市、縣港口（交通運輸）管理部門要嚴格按照省交通運輸廳港口局的要求及時編報年度貨物港務費收支預決算，并及時報省交通運輸廳港口局審核。省交通運輸廳港口局負責編報年度全省貨物港務費收支預決算，并納入省交通運輸廳港口局部門預決算，經(jīng)省交通運輸廳審核后報省財政廳審批。預算批準后由省交通運輸廳轉(zhuǎn)下達省交通運輸廳港口局，再由省交通運輸廳港口局下達各市、縣港口（交通運輸）管理部門執(zhí)行。

（五）全省貨物港務費使用實行“多征多用，少征少用，不征不用”原則。省交通運輸廳港口局根據(jù)批準的部門預算，結(jié)合各地區(qū)港口公用事業(yè)發(fā)展需要、征收管理支出以及全省統(tǒng)籌安排等情況進行審批，并按月向省財政廳提出撥付申請，由省財政廳進行審核并撥付至各級港口（交通運輸）管理部門。年終有結(jié)余的，省交通運輸廳港口局可結(jié)轉(zhuǎn)下年度預算繼續(xù)統(tǒng)籌安排使用。

（六）港口（交通運輸）管理部門委托港口經(jīng)營人代征貨物港務費的，可按不超過其代征數(shù)的3%支付代征手續(xù)費。港口（交通運輸）管理部門及其委托的代征單位不得在代征收入中直接提留代征手續(xù)費。

六、其它

（一）未經(jīng)省級財政、價格、交通主管部門批準，各級港口（交通運輸）管理部門不得改變貨物港務費的征收對象和標準，不得減征、免征、緩征或停征貨物港務費。

（二）征收貨物港務費應安裝使用省交通運輸廳港口局統(tǒng)一開發(fā)的貨物港務費征收管理信息系統(tǒng)。代征單位應按照規(guī)定的收費標準征收貨物港務費，其征管信息統(tǒng)一納入全省貨物港務費征收管理信息系統(tǒng)進行管理。

（三）對未足額繳納港口貨物港務費的繳費人，各級港口（交通運輸）管理部門或代征單位有權(quán)追繳費款，并從應結(jié)算的次日起按日核收應繳費款千分之二的滯納金。對拒絕繳納費款，各級港口（交通運輸）管理部門或代征單位依法可提請人民法院強制執(zhí)行。

（四）港口經(jīng)營人虛報、瞞報港口作業(yè)量的，各級港口（交通運輸）管理部門應責令其改正，并負責追補應繳（流失）費款，并從應結(jié)算的次日起按日核收應繳費款千分之二的滯納金。港口經(jīng)營人不履行代征義務并為其提供港口裝卸服務的，情節(jié)嚴重的，港口（交通運輸）管理部門可采取不予使用錨地等公用設(shè)施和其他有效措施責令其限期整改。

（五）省交通運輸廳港口局檢查各級港口（交通運輸）管理部門的征收工作。港口（交通運輸）管理部門應當檢查代征單位的收繳情況。代征單位不得截留、挪用、滯繳征收的港口貨物港務費。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、滯繳的，除應追繳費款外，還應按日核收截留、挪用或滯繳金額千分之二的滯納金。

本通知自2012年1月1日起執(zhí)行。

二〇一一年十一月十七日