第一篇：城建局窗口創先爭優實施方案

膠南市城鄉建設局

關于印發《開展“為民服務創先爭優”活動的實

施方案》的通知

局屬各單位、局機關各科室：

現將《開展“為民服務創先爭優”活動的實施方案》印發給你們，請根據《實施方案》的要求，結合各自的實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一一年九月二十六日

膠南市城鄉建設局

關于開展“為民服務創先爭優”活動的實施方案

局屬各單位、局機關各科室：

為進一步推動創先爭優活動深入開展，切實提高行政效能和服務效率，全面提升服務窗口的服務水平，根據市解放思想勇爭一流主題實踐活動領導小組《關于在全市窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的通知》（南爭辦字?2011?9號）精神，經研究，決定在城建系統深入開展“為民服務創先爭優”活動，現制定如下實施方案。

一、目標要求

深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話，以“為民服務創先爭優”為主題，以開展“三諾”活動為載體，緊緊圍繞“加快建設現代化國際新城區、再造一個青島”這一奮斗目標，對照“十二五”規劃和年度目標任務扎實推進全市城建系統窗口服務創先爭優活動深入開展，努力把窗口服務單位建成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，更好地為人民群眾服務，提升城建系統整體形象，努力實現推動科學發展，促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

二、活動載體及內容

（一）創新方式，拓寬途徑，集中開展征求民意活動。通過網絡問政、行風評議、走訪企業等活動，綜合運用召開懇談會、電話隨機訪問、發放征求意見表、網絡征集意見等方式，直接從服務對象中虛心聽取意見和建議，查找問題和不足。

（二）以開展“承諾、踐諾、評諾”活動為基本載體。結合開展創先爭優第二輪承諾、踐諾、評諾活動，組織各單位圍繞中心工作和重點任務、服務群眾中存在的薄弱環節以及需要整改的突出問題作出具體承諾，并在服務窗口的顯要位置進行公布，接受群眾監督。承諾事項要具體實在、可操作性強、體現行業特色，與群眾生產生活息息相關。

（三）大力開展“三亮三比三評三創”活動。以爭創“紅旗窗口”、爭當“服務明星”、“共產黨員示范崗”為主要內容，以落實“滿意許可在城建、優化審批促發展”，突出“立足崗位比奉獻、優質服務樹形象”為主題，按照“為民服務創先爭優”活動的目標任務，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展“三亮三比三評三創”活動，進一步轉變工作作風，提升服務效能。

三、方法步驟

自2011年8月開始至2012年6月底結束，這次活動分三個階段進行。

第一階段：（2011年8月—2011年9月上旬）強勢啟動、全面開展“三亮”活動。

1、搞好動員部署。圍繞“為民服務創先爭優”開展 “三諾”活動，認真組織一次“回頭看”，重點查服務意識、服務態度、工作效能等方面存在的群眾反映強烈的熱點難點問題，結合部門

實際，制定切實可行的《實施方案》和《活動日程安排》，并及時上報，開好動員會，做好活動的宣傳發動工作。

2、規范“三亮”活動。①亮黨員身份。黨員佩戴胸卡上崗，將姓名、職務等信息向群眾公開，辦公桌擺放桌牌，公開黨員身份，接受服務對象監督設立黨員示范崗、黨員責任區，亮出示范崗位，樹立黨員先鋒形象。②亮服務標準。局窗口服務單位要在顯著位置設立展示板的形式，向社會公開服務標準，明確服務事項、服務流程，辦結時限，方便群眾辦理業務。③亮崗位承諾。單位結合職責任務和崗位特點，重點圍繞提高服務能力、改進服務作風、提升服務效能、創新服務品牌等方面做出公開承諾。并采取設立公開欄、發放便民服務卡、通過媒體公開等方式承諾服務事項，接受社會監督。

第二階段：（2011年9月中旬—2012年4月）扎實推進，全面開展“三比”、“三評”活動。

1、開展“三比”。在開展黨性教育和職業道德教育的基礎上，全面開展“比技能、比作風、比業績”的活動，促進行業競爭力和服務水平的全面提升。深化黨群共建創先爭優，廣泛開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明號”等評選活動，激發廣大職工、團員、婦女參與為民服務創先爭優的熱情。11月份要對照年初對標定位和公開承諾，抓住重點問題，實施集中攻堅月行動。

2、組織“三評”。①黨員互評。要結合黨員自身特點和崗位實際進行自評。今年年底前，要以黨支部為單位，通過召開組

織生活會的形式，組織黨員開展一次評議活動，互相鼓勵、比學趕超。②領導點評。黨員領導干部要經常深入實際、深入基層、深入群眾，在各自創先爭優活動聯系點選擇重點站所、科室和中隊進行點評。要肯定成績、指出問題，提出改進意見、指明努力方向，并督促整改落實。③群眾評議。要設置專線投訴電話、設立意見箱和群眾滿意度調查等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題，今年12月份和明年6月底，要集中開展評議活動。

第三階段：（2012年5月—2012年6月）總結表彰、建立長效機制。

各單位要按照“三亮”、“三比”、“三評”的要求，半年進行一次評比。全面總結“為民服務創先爭優”活動形成的好經驗、好做法、好典型。完善限時辦結、代理服務、群眾評議、監督問責、績效考核機制，努力形成一批實踐成果和制度成果，使活動經常化、常態化、不斷推進“為民服務創先爭優”活動向深度和廣度發展。

四、組織領導

各單位要把“為民服務創先爭優”活動作為當前和今后一個時期創先爭優活動的一項重點工作，高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實。各單位要充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢和作用，廣泛開展黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗“四崗聯創”活動，充分調動廣大職工、團員、婦女開展為民服務創先爭優的積極性，形成齊爭共創的良好局面。

要注重輿論引導，廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣活動中的好經驗好做法，努力營造良好的輿論氛圍。

為保證此次活動扎實有效的開展，局成立以黨委書記、局長李學聚同志為組長的領導小組，統籌指導開展城建系統的“為民服務創先爭優”活動。各單位要成立組織機構，主要負責人是活動的第一責任人，全體干部職工要深刻領會和認識本次活動的重要意義，按照各單位組織機構的工作要求，認真抓好落實，確保活動收到實效。

附件：城建局開展“為民服務創先爭優”活動領導小組成員名單

主題詞：創先爭優 實施方案 通知 膠南市城鄉建設局 2011年9月28日印（共印20份）

附件：

城建局開展“為民服務創先爭優”活動

領導小組成員名單

組 長：李學聚 黨委書記、局長 副組長：薛善新 黨委副書記

組 員：張相年 黨委副書記、城市化辦公室主任

惠明霞 黨委副書記、城鄉規劃管理處主任 李 偉 黨委副書記、公用事業管理處主任 趙文明 黨委委員、城市管理行政執法大隊大隊長 崔福來 黨委委員、副局長、房產管理中心主任 薛旻傳 黨委委員、副局長 季進召 黨委委員、副局長

馮玉波 黨委委員、副局長、建筑業管理處主任 徐連法 黨委委員 單寶磊 副主任科員 趙漢廣 園林環衛處主任 臧 峰 紀委專職委員

領導小組下設辦公室，辦公室設在局人事科，徐連法同志兼任辦公室主任，臧峰同志兼任辦公室副主任。

第二篇：衛生院窗口服務創先爭優實施方案

李家堡鎮衛生院

窗口服務創先爭優活動實施方案

衛生窗口服務單位涉及面廣、社會影響力大，為進一步提升窗口服務單位的服務水平和服務質量，切實改進醫務工作者的作風、提升服務效率、優化發展環境，使服務窗口服務成為全區創先爭優活動的標桿和示范，帶動本院創先爭優活動深入開展，根據上級有關文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“樹立模范典型、加強基礎建設、推進醫療改革、促進和諧發展”的這一主題，以“三亮三比三爭優”為載體。根據全區創先爭優的總體部署，爭做“五帶頭”優秀共產黨員的標準，以提升公共服務水平為著力點，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力達到“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標要求。進一步創新載體、健全機制，著力改進作風、優化服務，樹立服務窗口單位良好形象，努力爭當創先爭優活動標兵，推進我院衛生事業發展做出新貢獻。

二、工作內容：

結合本院的性質、特點和職責、任務，進一步明確窗口服務單位的努力方向，從服務群眾滿足群眾需求出發，找準工作重點和結合點，推進窗口服務單位在優化環境推動發展、規范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象上創先爭優，以“三亮三比三爭優”為載體，深入開展好創先爭優活動。

1、形象亮化，激發內動力。立足于塑造良好形象、展示風采風貌，通過設立電子顯示屏、展示板、臺簽（桌牌），開設服務網站，發放便民服務手冊、卡片，佩戴黨徽、團徽、工作牌等方法，公開身份、公開職責、公開流程、公開承諾，充分發揮基層黨組織的作用，幫助引導黨員增強榮譽感和責任感，激發勇爭一流創先進的內動力。

2、服務優化，提升滿意度。著眼于讓服務對象和人民群眾滿意，切實加強職業道德教育，牢固樹立文明、熱情、規范、高效的服務意識；深入開展基礎理論、工作技能和業務知識的學習培訓，著力提高黨員職工的服務能力；進一步優化辦事流程，建立健全相關服務制度，實行陽光操作，不斷創新服務的方式方法；組織開展各類志愿服務活動，延伸拓展服務領域，切實提高服務效能。

3、考核量化，確保實效性。結合本單位實際，制定服務考核的評價辦法，通過自評和互評相結合、領導評和群眾評相結合，組織開展量化考核。要定期開展自評和互評，結合崗位職責、承諾事項，查找問題和不足，明確努力方向和爭創目標。要把群眾評價作為量化考核的重要內容，通過使用服務評價器、填寫評價表、開辟網上評價專欄等形式，讓服務對象能及時、簡便地對服務質量進行評價，組織開展社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見。

4、黨群聯動，擴大覆蓋面。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，在積極開展黨員示范崗、黨員先鋒崗等活動的同時，統籌抓好“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建工作，廣泛開展“爭當崗位能手”、“比技能、比服務、比業績”、“學文化、學技術、比成績、比貢獻”等活動。通過爭創崗位先鋒、示范窗口、服務品牌，積極引導黨員當表率、樹標桿、作標兵，以黨內創先爭優帶動所有員工、整個行業的創先爭優。

三、成立窗口服務爭先創優領導小組： 組

長：*** 副組長：*** 成員：*** 領導小組下設辦公室，由***兼辦公室主任，具體負責窗口服務創先爭優活動實施方案的各項工作。

1、加強組織領導。本院創先爭優活動領導小組要切實擔負領導責任，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推進窗口服務單位創先爭優活動深入開展。本院成立推進窗口服務單位創先爭優活動領導小組***組長，***副組長，其他黨員為成員，具體負責本院窗口創先爭優活動的深入推進；一把手要親自抓，負總責，具體分管領導要親自部署抓好落實，確保活動深入開展。

2、加強督促檢查。本院創先爭優活動領導小組要深入窗口基層單位調研指導，搞好督促檢查。

3、加強宣傳引導。要注意及時發現、培育、總結的推廣窗口服務行業創先爭優的典型做法和經驗，通過媒體宣傳、經驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用，不斷激發本院黨組織、廣大黨員和干部群眾創先爭優的動力。

李家堡鎮衛生院

第三篇：衛生院窗口服務創先爭優實施方案

XX鎮衛生院

窗口服務創先爭優活動實施方案

衛生窗口服務單位涉及面廣、社會影響力大，為進一步提升窗口服務單位的服務水平和服務質量，切實改進醫務工作者的作風、提升服務效率、優化發展環境，使服務窗口服務成為全鎮創先爭優活動的標桿和示范，帶動本院創先爭優活動深入開展，根據上級有關文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“樹立良好的醫德醫風，提升服務態度和服務技能”的這一主題，以“一切為病人為中心，改進醫德醫風，提高服務水平”為載體。根據全縣創先爭優的總體部署，爭做“五帶頭”優秀共產黨員的標準，以提升公共衛生服務水平為著力點，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力達到“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標要求。進一步創新載體、健全機制，著力改進作風、優化服務，樹立服務窗口單位良好形象，努力爭當創先爭優活動標兵，推進我院衛生事業發展做出新貢獻。

二、工作內容：

結合本院的性質、特點和職責、任務，進一步明確窗口服務單位的努力方向，從服務群眾滿足群眾需求出發，找準工作重點和結合點，推進窗口服務單位在優化環境推動發展、規范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象上創先爭優，以“一切為病人為中心，改進醫德醫風，提高服務水平”為載體，深入開展好創先爭優活動。

1、形象亮化，激發內動力。立足于塑造良好形象、展示風采風貌，通過設立展示板、臺簽（桌牌），佩戴工作牌等方法，公開身份、公開職責、公開流程、公開承諾，充分發揮基層黨組織的作用，幫助引導黨員增強榮譽感和責任感，激發勇爭一流創先進的內動力。

2、服務優化，提升滿意度。著眼于讓服務對象和人民群眾滿意，切實加強職業道德教育，牢固樹立文明、熱情、規范、高效的服務意識；深入開展基礎理論、工作技能和業務知識的學習培訓，著力提高黨員職工的服務能力；進一步優化辦事流程，建立健全相關服務制度，實行陽光操作，不斷創新服務的方式方法；組織開展各類志愿服務活動，延伸拓展服務領域，切實提高服務效能。

3、考核量化，確保實效性。結合本單位實際，制定服務考核的評價辦法，通過自評和互評相結合、領導評和群眾評相結合，組織開展量化考核。要定期開展自評和互評，結合崗位職責、承諾事項，查找問題和不足，明確努力方向和爭創目標。要把群眾評價作為量化考核的重要內容，讓服務對象能及時、簡便地對服務質量進行評價，組織開展社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見。

4、黨群聯動，擴大覆蓋面。在積極開展黨員示范崗、黨員先鋒崗等活動的同時，統籌抓好“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建工作，廣泛開展“爭當崗位能手”、“比技能、比服務、比業績”、“學文化、學技術、比成績、比貢獻”等活動。通過爭創崗位先鋒、示范窗口、服務品牌，積極引導黨員當表率、樹標桿、作標兵，以黨內創先爭優帶動所有員工、整個行業的創先爭優。

第四篇：創先爭優資料(窗口)

夯實基礎 搭建平臺 創新載體

深入推動離退休干部黨組織和黨員創先爭優

中共懷化市委老干部局總支（2011年5月12日）

我市現有離退休干部黨支部481個，離退休干部黨員30376名。在市委的正確領導下和省委老干部局的指導下，全市老干部工作部門認真履職，積極組織全市離退休干部黨組織和黨員踴躍參與創先爭優活動，創新活動載體，營造了濃厚氛圍，不斷將創先爭優活動引向深入。

一、強化組織領導，確保推動有力

局班子高度重視創先爭優工作，把創先爭優活動作為推動老干部工作的強大動力，切實加強對離退休干部黨員創先爭優活動的領導，廣泛動員，精心組織，科學謀劃。

1、周密部署，強化指導。我們堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門積極參與的工作方針。市局確定了2名干部專門負責創先爭優工作，加強對老干部老黨員創先爭優活動的具體指導，并積極與各級老干部黨組織做好工作對接，推動活動扎實有效開展。加強工作考核，將離退休干部黨組織和黨員創先爭優工作納入老干部工作目標管理責任制和?三個文明?建設考核內容，深入推 1

動各級離退休干部黨組織和黨員創先爭優。

2、細化任務，狠抓落實。印發了《2011年全市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動實施細則》，把創先爭優活動作為加強組織建設和思想政治建設的重要載體和抓手，主動適應離退休干部黨員隊伍的新變化，開展黨員?安家工程?，繼續在?空白點?抓組建，在?薄弱點?抓整頓，在?示范點?抓帶動，對凡有3名以上離退休干部黨員的單位，嚴格按照?應建則建?的方針，確保離退休干部黨支部建設制度完善、活動經常，確保離退休干部黨員就近發揮作用。如沅陵縣老干部駐長沙黨總支、洪江市駐安江老黨員集中學習活動日，創辦了老干部黨校，培訓老干支部負責人及老年大學學員等。

二、抓好學習活動，提升理想信念

在活動中，我們高度重視學習的持續性、經常性，做到以學習促提高，以學習抓帶動，不斷推動學習活動向深入展開。

1、立足學好典型，明確努力方向。以學習楊善洲先進事跡為契機，組織開展向楊善洲同志學習活動，推動全市老干部創先爭優活動深入，做法受到了中央、省委和市委的肯定。精心組織學習活動。市局帶頭學、各級深入學，逐級鋪開，層層落實，將學習實踐活動引向深入。局機關 2

于4月 8日組織機關干部及部分離退休老干部集中學習楊善洲先進事跡，并對學習活動進行了部署動員。深入開展思想討論。組織各級老干部黨組織及離退休干部黨員開展了?三個為什么?（當初入黨為了什么，發揮余熱做了什么，創先爭優該干什么）大討論活動。老干所組織離退休干部黨員召開了?楊善洲先進事跡?座談會，深入開展理想信念大討論，形成了學先進、爭先進的濃厚氛圍。積極撰寫心得體會。各地離退休老干部積極投身學習實踐，市老年大學積極組織學員圍繞?學習善洲精神，奮勇創先爭優?主題活動，結合自身實際開展公開承諾，同時開辟學習專欄，積極撰寫心得體會。

2、建立學習制度，確保學有成效。局機關將每周五下午定為集中學習時間，認真組織學習各項方針政策和業務知識，并就如何開展創先爭優活動、促進本職工作積極展開討論。班子成員堅持參加所在支部和分管科室的學習，確保全年集中學習時間不少于40學時。大力加強學習型黨組織建設，支部建立了學習制度，創建?書香機關?，確保學有所得，學有所樂。各級老干工作部門及老干黨支部都建立了學習活動日制度，明確按月或按季集中組織老干部學習。

三、豐富活動載體，激發創爭動力

為使創先爭優活動落到實處，我們不斷創新方式方法，豐富活動載體，做好結合文章。

1、創新載體搭平臺，老黨員老干部展風采。結合老干部實際，探索喜聞樂見、務實管用的活動載體，采取靈活多樣的活動形式，增強活動吸引力，擴大參加面，充分調動廣大離退休干部黨員參與的積極性和主動性。構建了參政議政平臺。我們下發了?我為懷化發展獻一策、為單位發展獻一計?意見征集表，在全市離退休干部黨員中開展?金點子?征集活動，充分激發老干部的社會參與熱情，為三個文明建設和我市的經濟社會發展，積極貢獻才智。搭建了關心互助平臺。各級關協7000多名?五老?以關愛青少年成長進步為己任，開展?

十、百、千?老少結對交友（每個村關協結交10對，鄉鎮關協100對，縣市區關協1000對）及?網吧義務監督員?、?法制進校園?、?學先進，爭做勵志青少年?等活動。創建了文明服務平臺。各地老干部積極爭當?八大員?（即優良傳統傳播員、科學發展宣傳員、政策法規講解員、社會主義思想道德輔導員、良好風氣監督員、鄰里糾紛調解員、環境整治協管員、社情民意傳遞員），關工委、老年大學、老科協等涉老組織數萬名老黨員老干部以?八大員?的身份活躍在街道社區、農村，為社會奉獻余熱。組建了服務制度平臺。我們 4

建立了工作聯系制度，每月與聯系單位至少進行一次工作聯系，不定期深入聯系單位走訪。實行定期走訪慰問生病住院老干部制度，每季度由局領導帶隊，赴市區各大醫院走訪慰問生病住院老干部。

2、創新實踐方式，切實履行承諾。切實做好公開承諾。制定以?五有?先進單位（謀劃工作有創新、優質服務有特色、內部管理有制度、團結協作有合力、完成任務有成效）、?五帶頭?優秀黨員（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵守紀律、帶頭弘揚正氣）、?五表率?工作人員（爭當積極進取的表率、爭當提升能力的表率、爭當愛崗敬業的表率、爭當親情服務的表率、爭當廉潔自律的表率）為主要內容的全市老干工作部門創先爭優工作意見，局班子成員、干部職工及各級老干部工作部門、老干部工作者也紛紛做出了公開承諾。積極創新踐諾方式。為使公開承諾真正?一諾千金?、落到實處，我們采取不定期督察、定期考核制度相結合，督促公開承諾履行。縣（市、區）老干工作部門也紛紛通過組建?三員工作隊?、?老年服務隊?、?教育報告團?等有效形式，切實履行公開承諾，積極引導老干部配合村組織換屆，積極服務三農，真切關心下一代。

3、抓好系列活動，激發創爭熱情。全面加強老干部黨 5

支部建設和思想政治建設，充分發揮離退休干部黨員在創先爭優活動中的積極作用，結合慶祝建黨90周年，我們在全市老干部中開展九大系列活動，即學習討論活動、加強組織建設、演講比賽、建言獻策暨?金點子?評選活動、評比表彰活動、老干部廣場文體展示活動、老干部門創評活動、征文活動、經驗交流會，營造強大聲勢，擴大群眾參與，將離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動引向深入。

四、注重宣傳引導，營造濃厚氛圍

在活動中，我們堅持把宣傳引導貫穿始終，切實推動廣大離退休干部黨組織履職盡責創先進、廣大離退休黨員立足實際爭優秀、老干部工作人員示范引領作表率。

1、注重典型引導。積極組織?我身邊的優秀共產黨員?宣傳推介活動，李銘生、朱慕聲、譚紹銀等1600名老干部、150多個老干支部分別獲得全國及省、市表彰，?離而不休?的80多歲的洪江區關工委主任崔之善、主動爭取超級稻攻關示范項目，為民增收8560萬元的溆浦縣退休干部宋順和等一大批先進典型被推介。

2、推動經驗交流。各級老干部黨組織認真總結好方法、好經驗100余條，積極推廣運用，更好地服務基層、維護和諧。近來，我們積極推介了洪江區破產改制企業離退休干部黨員黨建工作和沅陵縣直機關駐長沙離退休干 6

部流動黨員服務管理工作等一批好經驗、好做法，使全市老干部黨組織和黨員趕有先進，學有目標。

3、加強輿論宣傳。為擴大離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動的社會影響力和社會效應，我們廣宣傳、勤推介，切實加大宣傳力度。辦好專題節目。我們與懷化電臺城市管理廣播聯合開辦每周兩期的《夕陽晚情》節目，宣傳離退休干部黨組織和黨員推動科學發展、促進社會和諧等優秀事跡，將創先爭優活動引向深入。做好集中推介。利用被納入全省《深入開展創先爭優活動》專欄重點宣傳的有利契機，我們及時總結經驗做法，不斷提煉特色。今年來，我市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動得到了中央、省委、市委創先爭優活動領導小組的高度重視，中央創先爭優活動簡報1052期、全省活動簡報55期、市簡報45期對我市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動的做法進行了介紹，湖南衛視新聞聯播、湖南日報也分別進行了推介，網易、紅網等網絡媒體紛紛進行了轉載。此外，我們還精心制作展板，于3月28日—29日在長沙召開的全國離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動推進會上公開展示，取得較好反響。

創先爭優重實效 擦亮窗口塑形象

懷運集團懷化汽車南站黨支部

（2011年5月12日）

懷化汽車南站現有員工294人，其中黨員36人。主要承擔經由懷邵高速的省內外高速和長、短途客運任務。開行班次300多個，日發送旅客約5000人次。近年來，我們以?創先推動員工隊伍建設，爭優實現企業文化發展?為主題，把?創新服務手段，提高服務質量，爭創滿意車站?作為主要內容和目標，以黨員干部為龍頭，引領全體員工積極投身創先爭優活動，取得了一定的效果。

一、亮化服務形象，為創先爭優營造良好氛圍

1、打造全新服務環境。我們進一步規范窗口標志、標牌，廣泛發動單位職工群眾，開展辦公環境專項治理活動，解決辦公環境臟亂差的突出問題。候車室提供了空調、影視、飲水、上網、閱報等多種服務設施，改善和豐富了旅客的候車生活。堅持?綠色環保?理念，在站前廣場、車站周圍修建了面積達3000平方米的綠化帶，設臵了社會車輛臨時停車場和城市公共客運停車場，營造出和諧、舒適、賞心悅目的候車環境。

2、打造文明用語環境。為營造溫馨的工作氛圍，讓 8

旅客有一種“賓至如歸”的感覺，我們規范服務文明用語，制定相應的文明用語標準，懸掛在工作場所顯著位臵，通過開辟信箱、旅客留言簿等不同方式，接受群眾監督。

3、打造亮牌示范工程。大力實施“共產黨員亮牌示范”工程，通過擺放臺簽，佩戴黨徽、團徽、胸卡、掛牌上崗等方式，將黨員的姓名、職務、具體的工作職責等信息進行公開，引導黨員“把黨員身份亮出來、讓黨員稱號響起來、使黨員形象樹起來”。通過黨員帶動，所有工作人員都開展了“亮身份、樹形象”活動。

二、強化服務機制，為創先爭優提升服務能力

1、革新服務理念，轉變工作作風。以新理念、新思路、新舉措做好窗口服務工作，充分尊重旅客，認真傾聽旅客呼聲，及時反映旅客意愿，努力將創先爭優活動打造成轉變機關作風、強化服務意識水平的提升工程。積極創建“和諧型”窗口，變要我服務為我要服務，急旅客所急，急旅客所需，實現服務受理“態度好”、服務方式“方法好”、服務質量“口碑好”。

2、加強隊伍建設，提升業務水平。一是黨員帶頭實干。我們在站務、售票、?小辣椒?服務班、車輛安全檢查、駕駛員等崗位精選9名黨員，作為?黨員示范崗?，接受員工和旅客的監督，在全體員工中掀起?踐諾守信、9

真誠服務?的熱潮。二是員工素質常練。投資40多萬元新建了多媒體培訓教室、職工書屋，并采取?走出去、請進來?的方式拓展培訓范圍，擴大員工知識面。去年共舉辦政治理論學習、管理能力培訓8期，開展技能培訓32次，開展崗位練兵4次，組織外出觀摩學習2次，大大提高了員工業務技能和自身素質。三是績效考核比評。根據各崗位工作內容，細化、量化考核標準，以?日考核、月小結、季評比、年總結?的方式持續開展考核評分，以扎扎實實的工作績效評先選優，激發了員工創先爭優的積極性。

3、規范制度建設，完善考核體系。整理和完善了崗位工作要求和工作標準，把創先爭優的基本要求也納入到各崗位的職責、服務流程、工作規范中，并建立了站場管理和服務管理的各項制度。制定的《三級作業層考核辦法》、《員工績效考核辦法》、《機務管理辦法》、《文明班組和優秀員工評比辦法》、《員工教育培訓計劃》等制度，比較全面、系統、規范和有操作性，切實保障了創先爭優活動的深入開展。

三、創新服務載體，為創先爭優提升增強活力

1、開展創建活動，增強服務動力。圍繞生產經營的安全、優質服務、節能降耗開展競賽活動，廣泛開展爭創 10

?黨員先鋒號?、?青年文明號?、?工人先鋒號?、?芙蓉標兵崗?和?巾幗建功?、?交通杯?勞動競賽等一系列優質服務競賽活動；定期開展黨員、團員學習教育主題活動，不定期舉辦文體活動，如?立足崗位做奉獻，我為南站添光彩?演講比賽等；開展?多讀書、讀好書、好讀書?讀書征文活動和《安全工作大家談》活動。將一系列創建活動與服務旅客有機融合在一起，激發全員全心全意服務好旅客。

2、推行特色服務，提升服務效率。為提高服務質量，我們于2010年9月底籌建了?小辣椒?服務班，以流動巡視、主動服務的方式為旅客排憂解難，用?笑融融、低聲問、得信任、再幫襯?的服務方法，在春運工作中大放異彩。為了幫助有困難的旅客，我們還設立了?小辣椒旅客愛心幫扶基金?，全體員工捐款4216元，幫助15名困難旅客順利返鄉。?小辣椒?服務班從成立到今年4月，共為旅客排憂解難10.3萬起，其中幫運行李46776件，折合重量374.2噸，獲得旅客留言表揚145人次，收到旅客表揚信11封，收到錦旗2面，為優質服務工作推進樹立了榜樣。

3、創新宣傳方式，溝架交流橋梁。設立了20多米長的創先爭優活動宣傳墻，及時宣傳創先爭優活動動態和車 11

站經營管理動態，讓員工及旅客能及時了解我站創先爭優活動最新進展情況。2010年7月，我們創辦了《今日南站》刊物，至今已出版12期，設臵了?南站要聞、創先爭優活動專欄、旅客來信、優質服務集錦?等欄目，并擺放在候車大廳供旅客閱讀，使其成為展示南站風采和優質服務的窗口，架起了員工與旅客之間的溝通橋梁。

四、推薦先進典型，為創先爭優培育工作亮點

1、注重從一線推薦典型。我們注重從工作一線中推薦典型，向上推薦?小辣椒?服務班，先后獲得懷化市?工人先鋒號?和?青年文明號?榮譽稱號、懷化市?交通杯?勞動競賽先進集體，微機售票班和快客服務班獲得懷化市?青年文明號?榮譽稱號。共產黨員中也涌現出了一批先進典型，李海艦同志榮獲湖南省?百佳安全管理員?，服務員袁彩珍同志獲得懷化市?巾幗建功?標兵稱號，駕駛員黃艷林獲2010懷化市?交通杯?勞動競賽進個人等榮譽稱號。

2、注重打造自身品牌。2010年4月，積極投入中國交通報舉辦的?首屆旅客最滿意汽車客運站?推選活動和創湖南省?群眾滿意車站?的活動中，并以此為契機，發起了規范和創新站務管理、全面提高站務服務質量的戰役，在全體員工的努力下，2010榮獲了?首屆全國旅 12

客最滿意汽車客運站?、?首屆全國道路運輸站場優秀站長十佳站場先進文化建設獎?、?湖南省‘交通杯’勞動競賽先進集體?、? 懷化市2010文明單位?、懷化市首屆?全民讀書月?活動?十佳書香企業?等榮譽稱號，樹立了良好的文明窗口形象。

3、注重宣傳先進典型。通過日常考核及勞動競賽活動，挖掘各類創先爭優典型事例，在黨員創先爭優活動中評選出優秀服務員楊輝、無私的質管員易建星、模范稽查員寧成林等；通過站務技能比武評出高效站務員鄧秋霞、楊輝等，通過愛車節能創效活動評選出愛車標兵黃艷林、黃智平等。以宣傳欄、報紙、電臺、網絡等方式大力宣傳這些先進人物的典型事跡，并積極向上級部門推薦優秀典型，掀起創先爭優的熱潮，一批就在員工身邊的先進模范極大的激發了員工的工作積極性。

為黨旗增輝 為稅徽添彩

懷化市國稅局車購稅分局黨支部

（2011年5月12日）

懷化市國家稅務局車購稅分局黨支部現有黨員11人。按照創先爭優活動的總體要求，我們密切聯系納稅服務工作實際，創新活動載體，精心組織實施，推動了納稅服務水平持續提高，和諧征納關系得到增強。

一、營造服務氛圍，在創先爭優環境中使納稅服務意識不斷深化

1、大力推行“三亮”，提升辦稅效率。在對外窗口崗設臵工作牌，公開?崗位職責?、?服務承諾?和?完成時限?三大事項，使窗口人員自覺接受納稅人和社會各界的監督。對未能按照三大公開事項履行職責的，經納稅人反映及查實，在月度考核按標準扣除一定分值，形成有效的激勵機制促進窗口人員切實改進工作方式，簡化辦稅流程，提升辦稅效率，縮短辦稅時間。

2、積極開展“三比”，增強服務動力。廣泛開展?比技能、比服務、比業績?活動，深化拓展?黨員先鋒崗?、?業務操作能手?、?納稅服務之星?等創建活動，對在各項評比活動中取得優秀成績的個人，給予一定物資獎勵。14

還將評比結果納入年終考評，作為?優秀公務員?評比、升職提拔的依據，引導工作人員努力創崗位奉獻先鋒、創納稅人滿意窗口、創星級服務品牌，讓納稅人需要辦的事情有人辦、方便辦、能辦好。

3、認真組織“三評”，營造服務氛圍。組織開展?黨員自評?、?領導點評?、?群眾測評?三項評比活動，結合行風評議工作，利用聘請形象監督員和行風評議員、設臵意見箱、推行網絡評廉、開展社會滿意度調查等方式，推動創先爭優活動深入開展，切實營造良好的國稅形象。

二、創新服務手段，在創先爭優過程中使納稅服務活力不斷增強

1、全面整合窗口，簡化辦稅流程。全面推行?引導辦稅，窗口受理，內部流轉，全程服務，限時辦結?的服務方式，實施?一窗式?、?一站式?服務模式，通過對業務流程、人員配備重新整合，使業務流程和資料報送進一步精簡，減少或取消了現場驗車，切實為納稅人提供全方位服務，使納稅人感受到了?全職能?窗口帶來的方便快捷。

2、健全培訓機制，提升業務水平。每季開展一期納稅服務規范專題培訓，涉及《辦稅服務廳規范手冊》、《稅務行政禮儀》、《全職能窗口業務培訓》、《數據質量如何實 15

現零差錯》等課程，進一步轉變了思想觀念，提升了業務水平，使?人人都是操作能手?不再成為一句口號。

3、推行特色服務，滿足納稅人需求。設臵咨詢輔導區、自助服務區、等候休息區，配備咨詢、導稅人員2名，為納稅人帶來全新的辦稅體驗；搭建稅企平等交流平臺，在市局網絡上定期公布車購稅最新稅收政策，發布涉稅事項通知，安排專業人員對納稅人提出的涉稅問題在線一對一咨詢互動；在申報期間實行AB崗輪換制度，A、B崗工作人員在午休時間輪流為納稅人延時服務，同時提供預約服務、延伸服務、為特殊群體上門服務等服務事項，切實滿足納稅人的各種需求。

三、深化服務內涵，在創先爭優活動中使納稅服務水平不斷優化

1、完善內部管理，健全長效機制。在原有《工作能手評選辦法》基礎上，出臺《工作量考核辦法》、《納稅服務之星評選辦法》等一系列考核獎勵辦法，充分體現績效原則，形成納稅服務工作量化考核的長效機制，深入開展?納稅服務之星?評比活動，有效激發了工作人員的積極性，服務質效得到全面提升。

2、開展晨會活動，解決實際問題。每天上班提前5分鐘召開晨會，以準軍事化列隊形式進行，利用晨會活動 16

檢查到崗情況、著裝儀表，開展簡短業務培訓，解析上一個工作日業務疑問及差錯，進行工作小結，布臵當天工作等。晨會活動切實解決了日常工作中的小問題、小差錯，避免問題的堆積擴大，推動了服務工作高效有序開展。

3、利用好小“喇叭”，營造人文氣息。設臵?小喇叭?語音服務系統，在上午上班前播放歡迎詞，與晨會實現對接，在下班后播放輕松的音樂，對同志們一天的辛苦工作予以感謝，提醒做好安全防范工作。同時，利用?小喇叭?廣播系統向前來辦稅的納稅人提供語音問候及辦稅提示，午間為納稅人提供?音樂欣賞?，充分表達國稅對納稅人的尊敬，進一步和諧了征納關系。

四、突出服務實效，在創先爭優推動下使納稅服務滿意度不斷提高

1、提高了服務質量，提升了國稅形象。以簡便為原則，梳理所有稅收業務流程，減除不必要的手續和資料要求，切實減輕了納稅人的負擔，降低了征納成本，辦稅效率明顯提升，納稅人滿意度持續提高的同時，也得到了社會各界的廣泛贊譽。市區級工商界政協委員視察該局工作時，對納稅服務工作予以高度評價。

2、推動了征收工作，實現了稅收增長。2010年來，我局通過優化納稅服務，勤征細管，共征收入庫車購稅收 17

入 1.71億元，提前兩個月完成市局年初下達的車購稅計劃。比上年同期增加5100萬元，增長4.25％；累計辦理征稅車輛19388臺次，比上年同期增加1861臺次，增長10.62％；辦理免稅車輛66 臺、退稅車輛23 臺,退稅金額 24萬元；辦理車輛購臵稅業務20819臺次，平均每天辦理車輛購臵稅業務79臺次，征稅金額89萬元。

提升服務水平重塑為民形象

溆浦縣公安交警大隊黨支部（2011年5月12日）

溆浦公安交警大隊現有干警72人，其中黨員58人。前些年，大隊領導班子不夠和諧，干部隊伍凝聚力不強，作風不實，精神不振；干警中執法不嚴不公、與民爭利、索拿卡要等現象時有發生；農村道路交通秩序混亂，重大交通事故接連不斷；交警形象大幅下滑，交警執法工作省、市綜合考評在倒數后三名徘徊。創先爭優活動開展后，大隊黨支部對照?五個好?和?五帶頭?的標準要求，認真反思、尋找差距、深挖根源、狠抓整改。我們立足窗口行業實際，把便民、利民、惠民、安民作為活動的出發點和落腳點，創新機制，拓展平臺，完善服務，重塑形象。

一、創新工作機制便民

我們創新工作思路，轉變工作方法，建立三項便民制度，增強干警服務意識，方便群眾辦事。一是建立“延時辦結”制度。針對偏遠地區群眾進城辦事不方便的實際問題，在業務限時辦結制度的基礎上，建立了?延長辦公時間，辦結即辦事項?制度，即不論是不是到了下班時間，窗口單位工作人員對前來辦事的群眾，只要手續齊全，必 19

須受理或辦理完畢，不得推到下午或明天，讓辦事群眾空等或跑第二趟。?延時辦結?制推行后，每天中午和晚上六、七點鐘都有公安交警在服務窗口利用休息時間為群眾辦事，讓群眾乘興而來，滿意而歸。二是建立事故責任認定“集體復查”制度。針對個別干警在交通事故責任認定方面存在辦?關系案?、?人情案?，影響交警形象的問題，我們研究制定了?交通事故責任認定集體研究、每周星期二集中復查?制度，強化內部監督機制，確保公正執法。三是建立“聯三送四”上門服務制度。我們把創先爭優活動中?黨員聯五戶，干部大走訪?活動延伸為每個交警聯系一個鄉鎮、一個車隊、10戶車主，每月開展一次上門服務，主動送交警感情上門、送政策法規上門、送代理服務上門、送救助幫困上門。去年來，全隊干警上門發放各類宣傳資料2萬多份，幫助辦理摩托車、農用車上戶辦證業務1216件次；組織58名黨員捐款3萬余元，救助因車禍致貧、致殘的困難群眾42人；為家有兩個殘疾兒子的舒采海老人建了一幢新房；組織干警上門照料雙目失明的梅改革老人，讓全社會都感受到了公安交警的熱心服務。

二、拓展服務平臺利民

我們以創先爭優活動為契機，拓展服務平臺，延伸服務領域。一是增設“高峰指揮崗”。針對縣城人多、車多，20

街道狹窄，每逢節假日和上下班時間，車輛擁堵現象嚴重的實際問題，大隊黨支部組織黨員在城北三角坪、汽車站廣場、城南三角坪、大橋兩端、西湖口等6個人流車流集中路口設臵了?高峰指揮崗?。每天組織24名黨員早7點、晚5點準時上崗，指揮過往車輛有序通行。今年春運期間，退休職工黨員楊春光看到干警人手不夠，不顧年邁體弱，主動要求加入?高峰指揮崗?，與年輕干警一道，每天從上午8點至下午6點連續10個小時指揮交通，一直堅持了整整20天。自從有了?高峰指揮崗?，城區再也沒有發生過嚴重堵車現象。二是增設“巾幗護學崗”。針對學校上學、放學時段人多、車多的實際，為確保師生、家長的交通安全，大隊黨支部及時在城中區的警予學校、三完小、四完小、縣幼兒園門口設臵了以女子黨員組建的?巾幗護學崗?。每天上午7點到8點，下午4點半到5點半，每個校門口都有兩名以上女交警護送中小學生過馬路，指揮過往車輛有序通行，成為校園門口一道亮麗的風景線，一尊家長和師生的守護神。三是增設“流動車管所”。我們想群眾之所想，急群眾之所急，組織車管所的黨員干部定期到江口、低莊、兩丫坪、龍潭等中心集鎮為群眾辦理上戶業務1200多件，為車主們提供了極大方便，被群眾親切地稱為?流動車管所?。2010年，溆浦交警大隊車管所 21

被懷化市交警支隊推薦為?全省交警十佳滿意基層所隊?20個候選單位之一。

三、開展主題活動惠民

我們結合行業崗位實際，積極開展主題活動，組織干警服務惠民，形成黨員個個當先鋒，干警人人爭優秀的生動局面。一是開展全員“優質服務”競賽。在車管所、辦證大廳、處罰中心等窗口服務單位設立?共產黨員示范崗?，組織黨員開展?三亮三創三評?活動，在各中隊開展?紅旗中隊?競賽和評選?優質服務之星?。支部每個季度開展一次評比，每次評選出一個?紅旗中隊?和三個?優質服務之星?，張榜公布在活動專欄里，與年底考核和獎金發放掛鉤，切實提高了服務水平。二是開展創建“交通管理示范區”活動。支部班子成員分別聯系一個黨員示范作用強、群眾滿意度高的鄉鎮開展?交通管理示范區?創建活動，積累經驗，以點帶面，促進交通管理上水平，人民群眾得實惠。2010年，大隊長項曉雁負責聯系低莊、橋江、花橋三個片區，帶頭在雙井鎮創建了全縣第一個?交通管理示范區?，全鎮取締非法營運車輛42臺，全年車輛上戶率達到100%，安全知識宣傳普及率達100%，道路交通事故發生率保持為零，成為全縣交通安全管理樣板點。三是開展“黨員突擊隊”先鋒行活動。組建了一支由40 22

名黨員組成的?黨員突擊隊?。每當遇到急、難、險、重任務時，?黨員突擊隊?立即趕赴現場處臵。今年元月，溆浦出現大范圍、長時間的雨雪冰凍天氣，一些山高、坡陡、彎急的路段行車困難，甚至無法通過。1月28日到31日，?黨員突擊隊?副隊長楊靖波帶領3名黨員，在龍潭到小橫龍的分水界路段，冒著風雪連續值守了86個小時，為滯留的50多名司乘人員免費提供面包、餅干、礦泉水等食物，為120多臺過往車輛傳送了防滑鏈，確保全線暢通，沒有發生一起交通安全事故。

四、強化整治措施安民

為解決農民群眾出行難問題，保障群眾生命財產安全，維護群眾根本利益，我們大力加強農村道路交通秩序整治。一是重拳治亂。緊緊依靠各地黨委政府及村支兩委的支持，堅決取締非法載客車輛。2010年，全縣共取締和銷毀非法營運三輪車、農用車、摩托車892臺，規范無證經營的面包車、線路客車213臺，教育、處罰無證駕駛人員197人，在全縣形成了打擊非法營運的高壓態勢，道路交通秩序明顯好轉。二是規范管理。在一定的區域內實施農村客運公司化經營管理，提高經營主體的管理水平和抗風險能力。積極推行人性化的執法管理，對于輕微違章行為采取不罰款、重教育的方法，構建和諧的警民關系。2010 23

年，全縣新增農村客運線路41條，新增客運車隊21家，客運車輛82臺，有效緩解了群眾出行難問題。三是強化宣教。每年與司乘人員簽訂安全管理責任狀，每年舉辦駕駛員培訓班。定期印發宣傳資料，在每個路段設臵溫馨提示牌，多形式加強安全教育，提高全社會的交通安全意識，全縣交通安全形勢急轉直上。

創先爭優活動猶如一劑強心針，給基層黨組織和廣大黨員干部注入了強大動力和無窮活力，也重塑了我們溆浦交警形象，提升了群眾滿意度和公信度，我縣交警工作由后進一躍成為先進。2010年，溆浦公安交警大隊在交警執法綜合考評中名列全市第三、全省第20位，先后被評為縣政法工作先進單位、縣優化經濟發展環境先進單位，全市公安交通管理工作綜合考評先進單位，全省公安交通管理工作綜合考評優秀單位，全省2011年春運工作先進單位。我縣農村道路交通規范整治的作法被省公安廳總結為?溆浦經驗?，在全省推廣，并得到公安部領導的肯定。

突出崗位特色 爭創服務先鋒

鶴城區勞動和社會保障局黨委

（2011年5月12日）

鶴城區勞動和社會保障局在創先爭優活動中，緊緊圍繞?夯基礎固堡壘、當標兵樹形象、促就業保民生、強保障謀和諧、抓維權促穩定?，通過抓實工作、創新載體、強化基礎，實現了活動、工作?兩不誤、兩促進?，確保了活動實效。

一、抓實工作，推動創先爭優見實效

1、促進就業保民生。一是強化教育培訓。采取基地培訓、訂單培訓、定崗培訓、上門培訓和創業培訓等形式，共開展10多個專業的技能培訓，培訓人員達8032人，加強創業培訓，以創業帶動就業。共舉辦創業培訓班4期，培訓人員200名，成功創業126人，帶動就業435人。二是優化就業服務。每周三定期舉辦企業供需見面洽談會，同時開展形式多樣的公共就業服務專項活動，共舉辦各類專、現場招聘會53期，接待求職人員5.9萬人次，接待招聘單位達4147家次，為3.2萬余人次開展了免費職業指導和職業介紹，開發提供公益性崗位776個。三是創新服務載體。在全區所有鄉鎮、街道辦事處和社區建立了勞 25

動保障站，在完善人力資源市場硬件建設的同時，改造升級了鶴城人力資源網，在全市人社系統率先開通視頻招聘，迄今，網上發布招工信息企業400余家，視頻招聘企業26家，初步實現了就業服務信息化和市場信息網絡化。

2、強化力度謀和諧。堅持以社保征繳擴面為重點，以確保發放為目標，實實在在地實現社會保險事業在擴面中創先，在為民服務中爭優。一是擴大覆蓋力度。今年我區各項社會保險新增參保人數達到 8377人次，征繳各項社會保險基金1.542億元；新農保工作開局良好，目前應參保對象5.9萬人，實際參保5.01萬人，共繳納參保費330萬元，參保率達85%，均超額完成年初目標任務。二是加強監管力度。強化基金財務管理，完善內控制度，積極開展自查自糾，確保基金運營安全和及時支付，共發放各項社會保險待遇 2.057億元，為確保我區社會穩定發揮了重要作用。

3、維權幫扶促穩定。一是嚴肅執法檢查。以《勞動合同法》執法大檢查為契機，強化投訴舉報案件辦理，做到有案必接，有接必查，有查必果，共受理各類舉報、投訴案件33起，結案率100％，累計追付拖欠工資73萬元，責令14家企業返還違規收取的職工押金2.3萬元，受到群眾好評。二是深入企業解困。將創先爭優活動與千名干 26

部下基層活動有機結合進來，深入全區各企業進行走訪，了解掌握困難職工的基本情況，幫助解決實際困難，共走訪困難企業44家，慰問困難職工5156人，投入解困幫扶資金120萬元，解決困難100余件。三是開展聯點幫扶。按照區委統一安排，多次深入聯系點蘆坪鄉蘆坪村開展調研幫扶，籌集6萬元資金修通7座便民橋，通過開展?一對一?幫扶活動，為該村3戶特困群眾送去價值5000余元的慰問物資。

二、創新載體，推動創先爭優出特色

1、創建“黨員先鋒崗”、“文明服務示范窗口”。出臺了《鶴城區勞動和社會保障局創建?黨員先鋒崗?和?文明服務示范窗口?活動實施細則》，每季度末進行一次評比，凡達到?零距離?、?零時限?、?零投訴?的，由黨員申請、黨支部推薦、群眾測評、局黨組研究考評確定為?黨員先鋒崗?或?文明服務示范窗口?，給予表彰獎勵。活動開展以來，評出?文明服務示范窗口?3個，?黨員先鋒崗?4個，通過示范崗和示范窗口帶動單位整體服務質量的提升，全局上下形成了比學習、比工作、比服務、比貢獻的濃厚氛圍。

2、啟動十星“崗位明星”評比活動。為使創先爭優活動進一步深化，實現黨群共建目標，制定了《崗位明星 27

評比方案》，設定學習星、敬業星、創新星、服務星、形象星、佳績星、奉獻星、示范星、進取星、幫帶星等?十星?，將創先爭優范圍由黨員擴大到全局干部職工中。活動開展以來，共開展評比活動3次，評出?十星?職工10名，在全局干部職工大會上予以授牌，并在榮譽欄上進行公示，在支部、黨員和群眾中營造比學趕幫超氛圍，激發全局干部職工工作活力，確保效能優質化。

3、開展“佩戴黨徽爭先鋒”活動。全局工作人員實行?統一掛牌亮證，統一文明用語，統一服務舉止?的服務模式，將佩戴黨徽、工作牌和明確崗位職責結合起來，把活動與亮身份、做表率、樹形象結合起來，與提高服務質量結合起來，進一步明確各自崗位職責，把分內職責履行好，把承諾的事情辦好，把黨員的形象樹好。在工作中積極踐行?認真接聽每一個電話、熱情接待每一個來訪者、耐心答復每一項政策、妥善處理每一件小事情?的?四個一?承諾服務。

三、強化基礎，推動創先爭優重長效

1、建立工作制度。深入落實首辦負責制、一站式服務，大力實施?基金征繳在一線，政策宣傳在一線，處理問題和協調矛盾在一線?的?一線工作法?，把接待?上訪?轉變為?身?入一線 ?下訪?，精心組織?三走進?，28

即走進企業、走進社區、走進農村，?三服務?，即服務發展、服務基層、服務群眾活動，通過入戶宣傳，簡化參保手續和上門服務等方式，為廣大服務對象提供了更加便捷的服務。

2、優化幫扶機制。建立了?就業幫扶聯絡員?制度，實行區、鄉鎮（街道）、村（社區）?三級聯動?，明確各級?聯絡員?，與就業困難人員結成?一對一?、?多幫一?幫扶對子，經常性開展以?送政策、送崗位、送信息、送服務?為內容的?四送?活動，力爭使就業困難人員?出現一個、發現一個，發現一個、幫扶一個，幫扶一個、穩定一個?，實現?零距離?幫扶。

3、加強自查自糾。開展以?查組織領導，看組織保障到不到位；查履職情況，看履行職責好不好；查目標任務，看責任落實扎不扎實；查廉潔情況，看從政廉不廉；查遵紀守法，看自我要求嚴不嚴；查評議意見，看群眾滿不滿意?為內容的?六查六看?活動，針對查擺出來的問題，制定切實可行的整改方案，力求把整改工作落到實處。同時，定期不定期開展督促檢查，對落實不力的，給予通報批評，干部職工責任意識明顯增強，工作行為更加規范，各項工作成效顯著。

深化創先爭優 打造滿意窗口

中方縣政務服務中心黨支部（2011年5月12日）

中方縣政務服務中心現有干部職工50人，其中黨員26人，有14個縣直部門入駐，設有工作窗口14個，涉及139個行政項目的審批。在創先爭優活動中，我們以打造群眾滿意窗口為目標，引導黨員服務群眾強堡壘、立足崗位爭先鋒，促進機關作風轉變，提高機關工作效能。2010年我中心被評為?全省政務公開先進單位?。

一、推行“三亮”，激發爭創動力

根據政務服務中心的工作性質和服務對象的需要，我們全面推行亮制度、亮身份、亮承諾三項機制，為活動開展提供制度保障，激發工作窗口及人員的爭創動力。一是亮制度增透明。出臺了《中方縣政務服務中心窗口及窗口人員管理細則》、《中方縣政務服務中心管理行政審批和服務事項暫行辦法》、《中方縣重點項目行政審批及服務?全程代理?實施暫行辦法》，編印了《中方縣政務服務指南》，制作了《中方縣政務公開流程圖》，這些細則、辦法、指南及流程圖全部在政務服務大廳里進行了公開公示，實行陽光操作。二是亮身份作表率。在政務服務中心按職能劃 30

分了上崗區域，統一制作了隔離崗位臺、上崗桌牌和上崗胸卡，對各窗口實行?一個單位一個工作區?，對所有工作人員均實行?一牌一卡?上崗制度，是黨員的工作人員還須佩戴黨徽上崗。同時，建立健全了工會、共青團和婦聯等群團組織，并設立了?黨員示范崗?、?工人先鋒崗?、?青年文明崗?、?巾幗示范崗?等，切實做到共同亮出身份，全面推進黨群共建共創。三是亮承諾轉作風。年初，各工作窗口和人員都結合行業特點、崗位職責，在為民辦事、勤政廉政、轉變作風等方面開展了公開承諾，以發放承諾卡、設立承諾牌、公布承諾書等形式，向社會及群眾進行公開，激發干事熱情，模范履行職責，促進工作高效運轉。特別是在縮短項目審批承諾時限方面，單件平均辦結時限縮短5天，整體提速37.3%，使廣大辦事群眾切身感受創先爭優活動開展帶來的新變化、新氣象。

二、開展“三創”，增強爭創內力

活動中，我們精心設計了一系列載體，大力搭建創先爭優實踐平臺，有效地增強了工作窗口和人員的爭創內力。一是開展創建“服務型機關黨支部”活動。為杜絕?門難進、臉難看、事難辦?的現象，認真履行行政審批職責，嚴格執行預約服務、延時服務、微笑服務、廉潔服務，提出了窗口服務?四個零?要求：即窗口服務?零距離?、31

工作流程?零障礙?、執行政策?零差錯?、接受監督?零投訴?。在所有工作窗口都設立了意見箱，工作人員的辦事態度、辦事效率、辦事效果由群眾說了算，使工作人員從被動服務變成主動服務，逐步建立了?寧可自己多辛苦、不讓群眾多跑路?、?服務在中心、滿意在社會?的優質、高效、滿意政務服務中心。二是開展創建“文明機關”活動。在所有工作窗口和人員中開展 ?文明用語從我做起?活動，舉辦了文明禮儀培訓，公布禮貌用語和不文明用語，并掛臵在辦事大廳內接受辦事群眾監督。針對?窗口電話難打通?現象，公開了14個工作窗口的便民電話和咨詢電話，設立了專門的監督投訴電話，對出現無人接聽或推諉、態度生硬等現象，及時予以通報。在所有工作窗口中推行?一周一小結、一月一交流、一季一表彰?工作機制，即每周作一次工作小結，每月在本窗口內開展一次學習交流活動，每季度一次講評表彰。三是開展創建“紅旗窗口、崗位標兵”活動。在所有入駐工作窗口和人員中開展?四比爭創紅旗窗口、三比爭當崗位標兵?活動，即主要在工作窗口之間開展?比窗口建設、比窗口管理、比辦件服務、比窗口互評?四比活動，每個季度評選出2個紅旗窗口。在窗口工作人員中開展?比思想品德、比業務技能、比出勤考勤?為主要內容的?三比?活動，堅持?干什么、練 32

什么，缺什么、補什么?的原則，積極組織開展“崗位競賽”、“技能比武”等，每個季度評比4名崗位標兵，不斷提高黨員干部職工業務水平。在政務服務中心大廳里設立了?創先爭優風采欄?，專門宣傳評比中涌現的先進窗口單位和崗位標兵。

三、落實“三措”，凝聚爭創合力

政務服務中心的黨員干部來自各個職能部門，如何把大家的心凝聚起來，形成工作合力，爭創一流業績，這是創先爭優活動要達到的重要目標。為此，我們通過強化服務理念、推行績效考核、實施情感培養三項措施，為活動開展提供動力支撐，凝聚爭創合力。一是強化服務理念引導人。我們通過?讀紅書、唱紅歌、走紅路?等形式，不斷加強黨員干部職工的黨性修養。堅持以?陽光行政、勤廉公平、服務至上、便民利民?的宗旨，大力實施限時辦結制、首問責任制、一次性告知制，切實增強黨員干部職工的責任感，引導所有工作人員牢固樹立?低調做人、高效做事?、?把方便帶給群眾、把麻煩留給自己?等服務理念。特別是對老弱病殘、因特殊原因需立即辦理的等特殊群體以及重大工程項目開通?綠色服務通道?，簡化工作程序，提高辦事效能。二是推行績效考核激勵人。我們出臺了《縣政務服務中心內部考核細則》，就工作紀律、業 33

務管理、規范展示和服務、衛生安全等項目方面作出具體規定，對每個窗口單位和工作人員實行每月量化打分，其結果在直接通報給業務主管單位的同時，并與各窗口單位每季度評先評優和年終綜合績效考核掛鉤。對考核優秀的窗口單位和工作人員在縣電視臺開辟了《中方政務專欄》進行重點報道推介；凡入駐窗口單位任務不落實的，其單位及單位主要負責人上報縣委，取消當年評先評優資格，并予以全縣通報。三是實施情感培養凝聚人。為了給入駐縣政務服務中心的工作人員營造一個?家?的氛圍，我們開展了?中心是我家、服務靠大家?大討論活動，在?三八?、?五一?、?五四?、?七一?等重大節日，組織黨員干部職工開展一系列集體活動，比如演講、書法、拔河、乒乓球等比賽，以及野外活動，積極創造學習交流平臺，培養感情，增進了解，凝聚人心，形成合力。自創先爭優活動開展以來，我們已累計受理即辦件3302件，上報件52件，聯辦件13件，辦結率達到100%；承諾件330件，辦結313件，辦結率達到95%；群眾滿意率達到99%，切實把政務服務中心打造成群眾滿意窗口。

突出窗口職能 服務經濟發展

懷化市工商行政管理局黨委（2011年5月11日）

懷化市工商局機關黨組織設機關黨委，管轄鶴城分局黨委、開發區分局黨總支和市局機關各黨支部，共有18個黨支部，黨員354人。我們緊緊圍繞市委?大干新三年，再創新輝煌?戰略部署和?工業年?活動，以?提高履職盡職能力、提升服務發展水平、增強干部隊伍素質、樹立良好工商形象?為主題，以建設人民滿意工商為動力，以企業登記、商標廣告登記、年檢驗照、12315指揮中心、工商所等服務窗口為重點，充分發揮職能作用，不斷深化工商窗口服務，大力助推懷化經濟發展。

一、創新載體，明確窗口創先爭優目標任務 緊緊圍繞活動主題，找準活動載體，明確目標任務，著力實現服務窗口創先進、爭優秀。一是開展“素質教育年”活動，提升服務本領。以提高工商窗口服務素質、樹立工商服務形象為突破口，扎實開展?素質教育年?活動，不斷深化?全民讀書月?活動和學習型黨組織建設，市局機關執行每周學半天半年考一次制度，全市系統執行?一月一法一季一考?制度，工商所執行?一天學習一小時?制度，學政治，學業務，學法律，學禮儀，做到學一次解

決一個問題，力爭實現?三年打基礎，五年上臺階”隊伍素質提升目標，更好地為懷化經濟發展服務。二是開展“五無”監管區創建活動，深化服務方式。我們集中精力，開展無無照經營、無假冒偽劣、無傳銷活動、無消費投訴積案、無對工商干部有效舉報的?五無?監管區創建活動，力爭三年內全市五無監管區覆蓋面達到70%，五年內達到90%。?五無?監管區創建，涵蓋了工商市場監管和行政執法的所有職能，對窗口服務提出了高標準嚴要求。市局在城區確立27個網格監管區，分別作為黨組成員、正副調研員、科室負責人聯系的創建示范點，每月到示范點現場指導和督促2次以上，制定了?五無?創建工作考核目標，驗收抽查不達標的示范點聯系人，不得評先評優。三是開展消費維權“五進”活動，打造服務品牌。開展12315進商場（超市）、進市場、進企業、進學校、進景區?五進?活動，在商場（超市）、市場、企業、學校、景區設立12315聯絡站，快速化解消費糾紛，使企業、學生、社會弱勢群體能夠在家門口解決消費爭議問題，消費權益能夠得到快捷保護。四是開展“十佳標兵、能手”評選活動，提升服務水平。我們開展?十佳學習標兵?、?十佳管理標兵?、?十佳服務標兵?、?十佳監管能手?、?十佳辦案能手?、?十佳維權能手?評選活動，使窗口服務學有目標，趕有榜樣，工作作風有了轉變，服務意識有了增強，36

服務質量有了提高。通過這些活動內容、活動要求、活動責任的明確，服務窗口創先爭優的思想得到統一，服務發展的緊迫感和責任心得到增強。

二、創新制度，建立窗口創先爭優工作機制 深化服務，讓群眾滿意，是檢驗窗口創先爭優活動成果的標準。我們從最基礎的工作、最突出的問題、最困難的群眾抓起，不斷拓寬服務領域、深化服務機制，以高質量服務體現工商行政管理的作用地位，把創先爭優活動真正辦成群眾滿意工程。一方面，制定規范性文件，服務經濟發展大局。本著?準入門檻能降則降、審批權限能放則放、辦事手續能簡則簡、辦理速度能快則快、服務效能能高則高?原則，出臺了服務懷化經濟發展實施方案，在放寬企業登記準入門檻、提供優質服務、推進工商行政指導等23個方面提出了具體服務措施。出臺了促進全民創業實施方案，從放寬領域促進創業、發展主體投身創業、降低門檻鼓勵創業、壯大主體帶動創業、重點幫扶支持創業等方面制定了18條服務措施。制定了服務?四化兩型?工商聯絡員制度文件，市局一把手聯系3家企業，班子其他領導每人聯系2家企業，科（股）室負責人每人聯系1家企業，開展?一對一?、?多對一?幫扶活動。還制定了服務市?工業年?活動、推進商標品牌戰略等支持發展的規范性文件，窗口服務發展工

作機制健全。另一方面，建立健全辦事制度，服務社會和群眾。注冊窗口建立并完善了?首辦責任制?、?一次性告知制度?、?限時辦結制度?以及提前介入服務、預約服務、上門服務、無休息日服務、專人負責服務的 ?特別服務制度?，加強了政務中心?工商窗口?工作規范，要求受理注冊登記業務做到咨詢服務?一口清?、發放表格資料?一手清?、受理審查?一次清?。12315指揮中心實行領導帶班制度，每天確定一名局領導到12315指揮中心值班，親自受理消費者投訴熱線，強化窗口服務示范帶動作用；公開選拔12315接線員，配備高素質的接線員隊伍，著力打造民心熱線。制定了進一步規范年檢驗照行為的若干紀律規定，提出了嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協會會費?六個嚴禁?規定和責任追究辦法，堅持秉承以發展為重，以服務為先的服務理念。實行工商所支部書記述職述廉制度，向服務對象匯報創先爭優活動履諾踐諾情況，接受服務對象的監督，改進工作作風，提高群眾滿意度。工商服務窗口認真落實各項政策措施，主動為地方經濟發展出謀劃策。

三、創新舉措，確保窗口創先爭優取得實效

1、以“三亮”促“三創”，窗口形象有了提高。一是亮身份。制作黨員崗位職責牌擺放在辦公桌上，亮出黨員身份，增強黨員意識，強化自我約束，自覺發揮模范作用。

市局機關制作黨員崗位職責牌81塊。二是亮承諾。根據崗位職責，突出服務發展，向社會作出公開承諾，接受服務對象和群眾的監督。在職黨員240人制定了公開承諾書，承諾事項96項，張貼在公示欄。鶴城分局制作了承諾墻，將黨員的照片、個人基本情況、崗位職責和承諾事項內容制作為牌匾掛在公示墻上，自覺接受監督，受到服務對象的好評。三是亮形象。以工商快訊和工商紅盾網站為主要平臺，大力宣傳和評比表彰?十佳標兵、能手?，刊登黨員模范事跡，激勵黨員發揮模范帶頭作用，展示黨員先鋒模范形象。通過?三亮?促進了?三創?,創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌成效顯著。市政務中心?工商窗口?獲?紅旗窗口?，注冊分局、消費者權益保護科2人分別獲全省?十佳服務標兵?、?十佳維權能手?，商廣科1人獲全省商標工作先進個人并記二等功。

2、以服務促發展，各項工作強力推進。一是強化聯絡服務，對接市?工業年?活動。市局機關聯系?五無?監管區創建示范點27個、服務?四化兩型?聯系企業20個。全市系統共聯絡服務重點企業495戶、重點項目88個、工業園區14個；開展現場辦公等上門服務2919戶次，解答咨詢和解決實際問題3034件；收到企業感謝信74封、錦旗258面、匾牌10塊。二是強化登記服務，市場主體總量快速增長。堅持做到?三通?、?四辦?、?五服務?，39

推行人性化和個性化服務，引導辦照高達22523戶。一年來，全市新登記企業1669戶、個體工商戶36336戶，分別比2009年新登記數增長21%、116%。三是強化商標服務，實現馳名商標零的突破。以?一對一?、?多對一?方式進行全程指導服務，全市新增著名商標21件、地理標志商標1件，分別是全市歷年累計數的140%、50%；新增注冊商標798件，使全市有效注冊商標增加到2713件，增長率為42%；創馳名商標1件（辰州礦業），實現了我市馳名商標零的突破。四是強化融資服務，拓寬企業融資渠道。通過辦理股權出質登記、動產抵押登記、舉辦銀企融資洽談簽約會等方式，為企業融資45.1億元。五是強化維權服務，實現三個百分之百。堅持?一個形象對外，一條熱線維權，一個體系服務，一套機制運行?，一年來共受理各類消費咨詢、申訴、舉報4435起，無一起消費申訴積案，實現了在規定期限內辦結率100%、違法行為查處率100%、消費者回訪滿意率100%。

3、以典型促示范，創先爭優形成氛圍。服務窗口創先爭優帶動了全市系統創先爭優活動的開展，全市系統形成了干事創業、創先爭優的良好局面。一是多項經驗得到推廣。打擊傳銷、規范權力運行、推進全民創業、食品安全監管、創先爭優、依法行政等工作成效突出，分別在省、市會議上作經驗發言。二是多項工作獲評先進。我局在全

省工商系統績效考評的排名由2009年最后一名躍升為全省第二名，被評為市直機關十佳?書香機關?，懷化市學習型黨組織建設示范點，計劃生育綜合治理、服務新型工業化和?掃黃打非?工作被評為全省先進，黨風廉政建設、機關效能建設、優化經濟發展環境、社會治安綜合治理、計劃生育、商標廣告管理、食品安全、依法行政、安全生產等多項工作均被市委、市政府評為先進，市政務中心?工商窗口?被評為?紅旗窗口?。鶴城分局、洪江市局被評為省級文明單位，會同縣局?工商窗口?獲市級?巾幗文明崗?稱號，洪江市黔城工商所獲省級?巾幗文明崗?稱號。三是黨員模范不斷涌現。一年來，我局涌現出一大批先進集體和優秀個人，1人被評為全國法制工作先進個人，1人被評為全省商標工作先進個人并計二等功，5人分別被評為全省工商系統十佳學習標兵、十佳服務標兵、十佳監管能手、十佳維權能手和十佳管理能手，鶴城分局迎豐工商所黨支部被評為全市先進基層黨組織。

洪江市立足“三個轉變”

深入推進公開承諾

中共洪江市委創先爭優活動領導小組

（2011年5月12日）

在2011年的公開承諾工作中，洪江市在去年推行?四諾?（科學定諾、莊嚴示諾、誠信踐諾、績效顯諾）工作法的基礎上，根據新的形勢和任務，立足?三個轉變?，嚴把?三關?、力克?三虛?、堅持?三問?，不斷深化公開承諾工作，扎實推進創先爭優活動。我們的主要做法是：

一、嚴把“三關”，變“靜態承諾”為“動態承諾” 為了進一步扎實開展公開承諾工作，我們通過把好?時間關?、?評議關?、?整改關?，把?靜態承諾?轉變為?動態承諾?。一是把好“時間關”。全市各級黨組織和廣大黨員，以年、月、周為時間節點，做到長期承諾、短期承諾和即時承諾相結合，做到年承諾、月承諾和周承諾的有機統一。年承諾結合謀劃本地本單位的發展，合理確定目標任務；月承諾重點體現黨委政府每年分解給本地本單位的目標任務，按月組織實施；周承諾重點針對臨時任務、突發事件、群眾反映的突出問題或有條件通過努力能解決的問題開展。如安江鎮黨委在年初做出公開承諾 42

后，根據年承諾中承諾事項的具體情況將其分解，確定月承諾，每月初將承諾的具體事項安排到各工作責任組，并對上一月的承諾兌現情況進行總結和考評，將承諾兌現情況上報至市委創先爭優辦，同時向全鎮干部群眾公示。二是把好“評議關”。廣泛推行?承諾聯評?工作機制，各基層黨組織針對承諾的兌現情況，及時組織開展組織（黨員）自評、群眾測評、領導點評和績效考評的?四評?活動，高標準、嚴要求的對各黨組織和黨員承諾事項完成情況、質量效果、工作亮點等進行全面評議，將評議結果作為創先爭優活動考核依據。三是把好“整改關”。把整改落實作為公開承諾兌現的有力保障，通過建立健全公開承諾工作跟蹤落實制、定期通報制、限時整改制、整改責任制等四項制度，確保承諾事項及時有效兌現。把兌現不力、效果不好、黨員群眾不滿意的承諾事項列為重點整改落實對象，建立整改臺帳，采取定領導、定專人、定任務、定時間、定責任的?五定?辦法嚴把?整改關?，并將承諾整改落實情況通過電視臺、政府公眾信息網、簡報等途徑向群眾公開。

二、力克“三虛”，變“抽象承諾”為“具體承諾”

為有效杜絕公開承諾內容?假?、?大?、?空?等?三虛?現象，我們成立了公開承諾專項督查組，對公開承諾 43 的內容進行嚴格審核，把?抽象承諾?轉變為?具體承諾?，確保公開承諾的真實性、可行性、針對性。一是克服“假”，突出承諾的真實性。針對個別單位出現的單位替黨員承諾、辦公室替領導承諾、村干部替農村黨員承諾等虛假現象，我們把今年3月份確定為?公開承諾打假月?，深入開展公開承諾?打假?活動，采取有效措施，及時叫停虛假承諾并敦促改正，確保公開承諾真實可信。在此次活動中，全市共糾正虛假承諾186項。二是克服“大”，突出承諾的可行性。各級黨組織和廣大黨員按照?量力而為，科學可行?的原則確定承諾內容，避免?好大喜功、好高騖遠?。對于持續時間長、任務量大的承諾進行細化分解，分階段、分步驟制定承諾兌現計劃，突出承諾的可行性。我市托口電站建設涉及2.2萬人移民搬遷安臵，任務重、工作量大，為了確保移民搬遷工作如期完成，市委做出?常委包村、單位包組、黨員包戶?的決策，各相關單位和黨員根據各自工作任務做出承諾，明確踐諾期限，并圍繞各自承諾積極主動開展工作，細化分解了全市移民搬遷工作，既獲得了移民群眾的認可，又促進了移民搬遷工作的順利開展。三是克服“空”，突出承諾的針對性。堅持把彰顯實踐特色擺在突出位臵，圍繞?五個好?、?五帶頭?的基本要求，根據不同領域、不同類別基層單位的實際情 44

況和黨員的崗位特點，分類提出具體要求，突出公開承諾的針對性和實效性。農村黨組織和黨員重點圍繞產業發展、帶民致富作出承諾；社區黨組織和黨員重點圍繞?服務群眾、共建和諧?作出承諾；機關黨組織和黨員重點圍繞?三亮三創三評?活動要求作出承諾。如市衛生系統各黨組織和黨員按照?三亮三創三評?活動要求，緊緊圍繞?爭當白衣天使，構建和諧醫院?作出具體承諾。同時，我們將一些富有可操作性、具有示范指導意義的公開承諾書遴選出來，刊發在創先爭優活動簡報上，供大家參考借鑒，產生了很好的示范作用。

三、堅持“三問”，變“要我承諾”為“我要承諾” 為了突出公開承諾的群眾性，我們積極開展問需于民、問計于民、問效于民的?三問?活動，激發廣大黨員的主動性，把?要我承諾?轉變為?我要承諾?。一是問需于民，主動“承諾”。廣泛開展?訪民情、察民意?活動，引導廣大黨員主動深入基層、深入群眾，廣泛調研走訪，充分了解群眾所思所盼，把群眾的意見和需求作為公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項明確實在、惠及群眾、得到認同。市建設局、市城管局等市直單位通過調查走訪、開辟短信平臺、設立征求意見箱，了解了群眾關于城市規劃、建設與管理等方面的意見建議，圍繞城區供 45

水、施工污染、停車難等問題，分門別類作出公開承諾，贏得了群眾的廣泛認同。二是問計于民，主動“踐諾”。廣泛開展?獻言新洪江，建功‘十二五’?活動，問計于民，與群眾共商發展大計，在全市掀起了為洪江發展建言獻策的熱潮。全市772個基層黨組織和1.9萬余名黨員以實際行動踐行承諾，并在兌現承諾的過程中，主動聽取群眾的意見和建議，不斷提高踐諾實效。同時，建立了踐諾進展督查機制，對各級黨組織和廣大黨員進行動態跟蹤，問責問效，對不能按時兌現承諾的黨組織和黨員進行一定范圍內的曝光通報，并責令限期整改踐諾。三是問效于民，主動“驗諾”。各級黨組織和廣大黨員積極深入農村、學校、工地、廠礦、企業等一線，走訪群眾，通過隨機發放《公開承諾落實測評表》和《公開承諾落實情況反饋表》請群眾測評，發手機信息測評、網絡測評等形式，認真聽取群眾對承諾落實情況的反饋意見，主動檢驗承諾落實的效果。全市共發放測評表和反饋表3000余份，收到反饋意見和建議500余條。

“三把握、三到位” 高起點推進創先爭優

中共靖州苗族侗族自治縣委創先爭優活動領導小組

（2011年5月12日）

今年以來，靖州縣嚴格按照中央、省委和市委的安排部署, 圍繞?推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織?的總體發展目標，準確把握創先爭優活動的方法步驟和重點工作，對活動進行再認識、再部署、再落實，充分調動了各級黨員干部參與活動的積極性、主動性，高起點推動我縣創先爭優活動深入扎實開展。

一、把握過來經驗，再認識到位

我縣于2月24日召開了常委會進行專題研究，會議再次把創先爭優確定為今年全縣黨建工作的中心，為全縣深入開展創先爭優活動提供了堅強保障。

1、加強領導，確保創爭有龍頭。常委會專題研究之后，我縣迅速組織召開了動員會，出臺《靖州縣2011年創先爭優活動工作方案》（靖創先發[2011]4號），進一步加強對爭創活動的領導、指揮與調度，建立創先爭優活動考評機制，把推進創先爭優活動列入各級黨委（黨組）重要議事日程，進一步明確各級黨委（黨組）主要負責同志第一責任人的職責，堅持一把手抓、抓一把手，做到一 47

級抓一級，層層抓落實。

2、加強載體，確保創爭有平臺。我縣采取?抓典型、創特色、帶全局?的活動方式，在全縣農村黨組織開展?支部搭平臺、黨員做表率，攜手共建新農村活動?；在社區黨組織中開展?黨組織創建‘五個好’、黨員爭做‘五個模范’?活動；在機關黨組織中大力開展?三亮三創三評?活動；在學校黨組織中開展?教書育人做楷模、服務發展當先鋒?活動；在文化事業單位黨組織中開展?爭當德藝雙馨黨員藝術家?活動；在衛生事業單位黨組織中開展?爭當優秀共產黨員〃人民滿意的白衣天使?活動；在非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織中開展?爭當優秀中國特色社會主義事業建設者?活動。

3、加強督導，確保創爭有成效。為不斷加強對活動的領導和指導，我縣成立了創先爭優活動督查組，建立督查機制，健全各類臺帳，通過聽取匯報、專題調研、交流研討、明查暗訪等形式,了解活動進展情況,總結推廣經驗做法,推動活動順利開展，真正做到督查工作和活動開展同步進行、相得益彰。各鄉鎮、各部門、各單位活動領導小組在層層加強檢查指導的同時，也建立健全了黨員領導聯點包片等工作制度，做到對活動同步跟蹤、同步指導、及時反饋。

二、把握工作重點，再部署到位

為確保今年的創先爭優活動取得實效，我縣認真總結經驗，把握工作重點，制定出臺了《靖州縣2011年創先爭優活動工作要點》（靖創先發[2011]3號），對全縣創先爭優活動進行了再部署。

1、緊扣“一個主題”。緊扣?抓活動促發展?這一主題，緊緊圍繞縣委?打造商貿物流中心，建設生態宜居靖州?發展戰略和打好?大干三年促大變?攻堅之戰來開展創先爭優，努力實現干群思想大解放、發展方式大轉變、產業實力大提升、城鄉面貌大變樣、社會民生大改善。讓廣大群眾充分享受改革發展和創先爭優帶來的好處和實惠，確保把活動辦成群眾滿意工程。

2、突出“兩個重點”。一是以縣鄉村黨組織換屆為契機進一步夯實基層組織。目前，我縣13個鄉鎮黨委換屆工作已圓滿完成，全縣順利選舉產生了65名鄉鎮黨委委員，39名紀委委員，當選率100%，極好地營造了風清氣正的選舉氛圍。二是開展多種形式的紀念活動慶祝建黨90周年。按照部署，我們將在5月開展一次慶祝建黨90周年有獎征文活動，6月上旬開展一次黨史知識競賽，6月下旬組織一場紅歌會，?七一?前后組織黨員集中觀看100場紅色經典電影。通過一系列活動的開展，不斷增強黨的 49

凝聚力。

3、力爭“三個突破”。一是突出服務中心，著力在促進發展上求突破。緊緊圍繞縣委?大干三年促大變?目標任務，廣大基層黨組織和黨員進一步加快發展方式轉變，扎實推進結構調整，大力推動改革創新，著力保障和改善民生，確保社會和諧穩定，促進經濟社會平穩較快發展。二是堅持分類設計，著力在載體創新上求突破。各級黨組織立足中心工作確立了各具特色、具體實在的活動載體。如縣教育局黨委的?四比三優一滿意?的活動，渠陽管委會黨委?鞏固國衛成果，建設宜居靖州?的活動，江東管委會春陽村 ?壯大村級經濟，建設社會主義新農村?的活動等，都具有實踐特色。三是注重典型引領，著力在營造氛圍上求突破。我縣充分發揮電視臺、建網、創先爭優活動簡報等媒體作用，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗和先進基層黨組織、優秀共產黨員的典型事跡，在全縣上下積極營造創先進、爭優秀、謀發展、促和諧的濃厚氛圍，使基層黨組織和黨員學有榜樣，干有方向。今年以來，已先后在市、縣報刊、電視臺、黨建網、簡報宣傳先進基層黨組織、優秀共產黨員20余名，其中優秀共產黨員王先有的事跡已在全市推介，并被推薦參加全省優秀共產黨員評選。

第五篇：窗口創先爭優活動記錄

窗口創先爭優活動記錄材料 計生服務中心窗口服務行業創先爭優材料 1、征求群眾意見建議匯總表（附件一）2、職工（社區）為群眾辦實事、解難題情況記錄、照片（4-5 張，注明單位、時間、活動標題）（附件二）3、開展 為弱勢群眾送溫暖活動記錄、照片（4-5 張，注明單位、時間和活動標題）（附件三）4、選樹窗口服務行業先進個人典型基本情況登記表（附件四）附件 1 ： 征求群眾意見建議匯總表 單 位 名 稱 計劃生育服務中心 征求意見建議時間 2011 年 1 月 10 日 征求意見建議方式 發放群眾意見征集表、召開座談會 工作存在問題或不足 1、工作方式方法簡單。針對不同群眾的不同需求，工作方式方法不夠靈活有效，有待進一步改善。2、學習不夠積極主動。部分黨員因日常工作繁忙，對待學習不夠主動，不注重利用零散時間學習政治理論和業務知識。3、服務欠缺全面深入。部分工作人員對待群眾所需所想思考不夠全面深入，無法讓群眾完全滿意。整改或完善措施 1、不斷解放思想，與時俱進，創新工作方式方法，針對不同群眾的不同需求，采用靈活有效的工作方式方法，具體問題具體分析，科學解決。2、發動全體黨員干部的積極性，鼓勵他們使用科學的方法，利用好工作內外零散時間，主動學習，不斷提高自己的政治理論和業務水平。