第一篇：關(guān)于全市擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度情況的通報(bào)

關(guān)于全市擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度 情況的通報(bào)

各縣區(qū)衛(wèi)生局：

2008年第四季度中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，增大投入，安排我市擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)。按照中央和省的要求，必須在2009年2月底開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳要求，市衛(wèi)生局組織了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

2008年第四季度，中央安排我市擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)規(guī)模21610㎡，計(jì)劃投資2070萬(wàn)元（中央補(bǔ)助1465萬(wàn)元、省級(jí)配套293萬(wàn)元、項(xiàng)目單位自籌312萬(wàn)元）。截止6月10日，全市衛(wèi)生項(xiàng)目已完工1個(gè)，完成砌體或框架主體11個(gè)，完成二層砌體3個(gè)，完成一層砌體5個(gè)，完成基礎(chǔ)3個(gè)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工2個(gè)，未開(kāi)工1個(gè)。26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成主體規(guī)模12286㎡，占56.85%，完成投資1565萬(wàn)元，占72.7%。

二、存在的主要問(wèn)題

1、部份項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后。

6月上旬，經(jīng)市衛(wèi)生局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，永善縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工程自2月份開(kāi)工以來(lái)，墨翰鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成一層 1 框架主體，檜溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成基礎(chǔ)塊石澆灌，大興鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)始基礎(chǔ)墊層施工，茂林鄉(xiāng)衛(wèi)生院3月上旬挖好基槽后，停工至今，黃華鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成場(chǎng)平，正在做附坡施工。魯?shù)榭h梭山鄉(xiāng)、彝良縣樹(shù)林鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成基礎(chǔ)工程。上述工程進(jìn)度與上級(jí)要求和全市其它衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)度相比，嚴(yán)重滯后，影響了全市衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)和后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取。

2、重視不夠，是工程進(jìn)度滯后的主要原因。工程進(jìn)度滯后原因：一是建設(shè)選址久拖未定，項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣匾暡粔?，缺乏必要支持，如黃華鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)未開(kāi)工；二是部門支持配合差，相關(guān)部門未按中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目“特事特辦”的要求履行職責(zé)，3月份工程招標(biāo)后，辦理施工評(píng)可證等相關(guān)手續(xù)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，施工單位無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工；三是設(shè)計(jì)單位未能做好后續(xù)服務(wù)工作，不能及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)槽，變更基礎(chǔ)出圖時(shí)間較長(zhǎng)。四是工程質(zhì)監(jiān)部門對(duì)應(yīng)驗(yàn)收的環(huán)節(jié)不能及時(shí)驗(yàn)收，拖延了下步施工時(shí)間。

3、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管不嚴(yán)，存在工程質(zhì)量隱患。每個(gè)建設(shè)工程甲方都聘請(qǐng)了監(jiān)理，但存在現(xiàn)場(chǎng)施工中監(jiān)理不夠負(fù)責(zé)，監(jiān)管不嚴(yán)。市衛(wèi)生局6月上旬到碼口鄉(xiāng)衛(wèi)生院檢查發(fā)現(xiàn)，使用的建筑材料沙石不符合要求，澆鑄混凝土柱板強(qiáng)度會(huì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員已發(fā)現(xiàn)，未制止，市衛(wèi)生局已下達(dá)專項(xiàng)整改督辦通知。

3、地勘不實(shí)，導(dǎo)致工程超投資概算較大，項(xiàng)目存在缺 口資金。

永善縣蓮峰鄉(xiāng)、茂林鄉(xiāng)、檜溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院因地勘不實(shí)，設(shè)計(jì)單位基礎(chǔ)選型不準(zhǔn)，開(kāi)挖地基后地質(zhì)與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)選型不合，需要超深或變更基礎(chǔ)，蓮峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院一半基礎(chǔ)采用滿堂塊石澆灌，基礎(chǔ)超投資近30萬(wàn)元，茂林衛(wèi)生院一側(cè)基槽地質(zhì)差，需要超深和變更圖紙，基槽挖好后，已停工近3個(gè)月。因地勘和地基問(wèn)題，既造成了經(jīng)濟(jì)損失，又拖延了工程進(jìn)度。

三、下步工作要求

1、采取有效措施，推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。建議永善縣政府及時(shí)召開(kāi)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專題會(huì)議，研究分析前期工程進(jìn)度滯后原因，采取“特事特辦”措施，推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。

2、要求項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后縣衛(wèi)生局采取特殊措施。及時(shí)組織施工單位召開(kāi)會(huì)議，制定工程進(jìn)度措施，列出工程進(jìn)度時(shí)間表，抽調(diào)人員蹲守施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行責(zé)任制管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

3、按照中央和省的要求，擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生項(xiàng)目必須保證在9月底完工。要求黃華鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程必須保證在6月25日前開(kāi)工建設(shè)。

昭通市衛(wèi)生局

2009年6月10日

第二篇：煤炭建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理辦法

附件6

華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司

煤炭建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范公司煤炭建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃管理，及時(shí)了解和監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)各項(xiàng)目施工進(jìn)度與工期管理體系規(guī)范化、制度化，將過(guò)程控制做到精細(xì)化、系統(tǒng)化，提高公司投資效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要適用于公司全資和控股（含間接控股及托管企業(yè)）的煤炭建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”）新、擴(kuò)、改建工程的施工進(jìn)度與工期管理。

第三條

本辦法依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，集團(tuán)公司和公司的相關(guān)規(guī)定編制。

第二章 進(jìn)度計(jì)劃的分類

第四條

進(jìn)度計(jì)劃包括里程碑進(jìn)度計(jì)劃、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

（一）里程碑進(jìn)度計(jì)劃：以工程建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)日期為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目主要控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合安排并反映主要控制工期的計(jì)劃。煤礦項(xiàng)目主要包括：場(chǎng)區(qū)“四通一平”完成、井筒（明槽）開(kāi)挖完成、主副井通過(guò)大巷與風(fēng)井貫通、首采工作面開(kāi)切眼形成、井下中央

泵房、變電所安裝完成、首采工作面設(shè)備安裝完成、井上下聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合驗(yàn)收通過(guò)礦井正式投產(chǎn)等。

（二）一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃：以已經(jīng)確定的礦井投產(chǎn)里程碑節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，以礦井施工組織設(shè)計(jì)明確的各施工主要線路進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)，分析影響礦井投產(chǎn)的各條主要矛盾線，優(yōu)先安排關(guān)鍵線路上的相關(guān)單位工程施工，并對(duì)此類關(guān)鍵線路上的礦建、土建、安裝三類工程排隊(duì)進(jìn)一步優(yōu)化形成的進(jìn)度計(jì)劃。

（三）二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃：以一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，在滿足控制工期的前提下，各單位工程編制的分部（分專業(yè)）施工綜合進(jìn)度計(jì)劃。

（四）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃：以二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，各單位工程根據(jù)工程自身特點(diǎn)，對(duì)各分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)一步分解和細(xì)化所形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

第五條

里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃由公司管控。

第三章 組織與職責(zé)

第六條

公司工程管理部職責(zé)

（一）根據(jù)集團(tuán)公司總體工期要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)審批公司各工程建設(shè)項(xiàng)目的里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，提出公司煤炭項(xiàng)目投產(chǎn)計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)組織、督促、幫助和指導(dǎo)項(xiàng)目公司編制各工程建設(shè)項(xiàng)目工期管控措施、月計(jì)劃及支持性計(jì)劃；

（三）監(jiān)控和檢查各工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成情況，定期

及不定期對(duì)各在建工程的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查，組織分析影響工程進(jìn)度的主要因素，召開(kāi)必要的專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的重大問(wèn)題；

（四）掌握和協(xié)調(diào)各工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和資金使用計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙交付計(jì)劃、招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、主要設(shè)備交貨計(jì)劃和主要材料采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（五）當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或重大意外情況，影響項(xiàng)目正常推進(jìn)時(shí)，調(diào)整開(kāi)工起點(diǎn)或建設(shè)工期計(jì)劃；

（六）負(fù)責(zé)各工程建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的施工進(jìn)度管理；

（七）牽頭組織工程進(jìn)度季度檢查，負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程進(jìn)度驗(yàn)收。第七條

公司規(guī)劃發(fā)展部職責(zé)

負(fù)責(zé)、月度進(jìn)度計(jì)劃范圍內(nèi)的投資和資金使用計(jì)劃的落實(shí)，參與工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督和日常管理。

第九條

公司安全監(jiān)察局職責(zé)

參與各工程建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、施工的全過(guò)程監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)投入使用前的驗(yàn)收。

第八條

公司生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

負(fù)責(zé)各工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的每日調(diào)度統(tǒng)計(jì)，參與工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督和日常管理。

第十條

項(xiàng)目公司職責(zé)

（一）制定工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則。

（二）組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)度計(jì)劃，通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)圖紙交付進(jìn)度、設(shè)備采購(gòu)與供應(yīng)、材料供應(yīng)及預(yù)制件加工等方面的工作的檢查和協(xié)調(diào)，落實(shí)一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

（三）當(dāng)一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定進(jìn)度補(bǔ)救措施或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整關(guān)聯(lián)計(jì)劃。

（四）負(fù)責(zé)審批二級(jí)及以下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的審批和管控。

（五）監(jiān)督監(jiān)理公司、施工單位和承包商做好進(jìn)度計(jì)劃管理工作。

（六）負(fù)責(zé)所屬單位及分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)度驗(yàn)收。

（七）負(fù)責(zé)按規(guī)定上報(bào)工程進(jìn)度周報(bào)、月報(bào)等各類報(bào)表。

第四章 進(jìn)度計(jì)劃的編制與審批

第十一條

各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃都應(yīng)滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的總體要求，堅(jiān)持局部服從全局，專業(yè)服從綜合，下一級(jí)計(jì)劃保證上一級(jí)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的編制原則。

第十二條

在工程各階段編制相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，充分考慮各方面和各類影響因素的關(guān)系。特別是一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃要深至各子系統(tǒng)各關(guān)鍵交接點(diǎn)，體現(xiàn)重大形象進(jìn)度目標(biāo)。

第十三條

工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理包括計(jì)劃的編制、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、變更和考核等工作，它是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

第十四條

里程碑進(jìn)度計(jì)劃的管理，原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審

定后編制完成。由項(xiàng)目公司結(jié)合工程實(shí)際情況，以初步設(shè)計(jì)中相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)，組織編制該進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)公司初審。初審后，報(bào)集團(tuán)公司審批。

第十五條

里程碑進(jìn)度計(jì)劃審批后，項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，于主體工程施工招標(biāo)完成后上報(bào)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（或調(diào)整計(jì)劃）及相應(yīng)的資金計(jì)劃、招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、圖紙交付計(jì)劃、主要設(shè)備交貨計(jì)劃和主要材料采購(gòu)計(jì)劃至公司審批，以保證施工進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行。

第十六條

二級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)施工圖紙供應(yīng)情況、工程進(jìn)展?fàn)顩r和進(jìn)度控制要求，按一段時(shí)間滾動(dòng)編制，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)審批。

第十七條

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)不影響一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的變更進(jìn)行審批。

當(dāng)變更影響一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃但不影響里程碑進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，需及時(shí)提出修改意見(jiàn)并報(bào)公司審批。

第十八條

當(dāng)外部條件發(fā)生重大變更，影響里程碑進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出修改意見(jiàn)報(bào)公司初審，初審合格后報(bào)集團(tuán)公司審批。

第十九條

應(yīng)推廣采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法和計(jì)算機(jī)信息管理手段進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制和控制。

第五章 進(jìn)度的管理

第二十條

項(xiàng)目公司作為進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施和控制的主體，具體

組織各承包商根據(jù)不同情況分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施和信息措施，使工程進(jìn)度得到有效控制。

第二十一條

公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作進(jìn)度計(jì)劃，每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查和不定期抽查，監(jiān)督檢查工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和考核。

第二十二條

項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度有關(guān)的因素（如圖紙交付、設(shè)備交付、資金籌措、質(zhì)量安全、外部條件）的協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)對(duì)圖紙、設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況的定期盤點(diǎn)，評(píng)估進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施與控制的效果，提出下一步的控制要求，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

第二十三條

當(dāng)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)按程序調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

第二十四條

項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃組織協(xié)調(diào)各承包商的工作進(jìn)度，當(dāng)二級(jí)及以下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差并可能導(dǎo)致一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并要求承包商追趕進(jìn)度或調(diào)整二級(jí)及以下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，以消除或減少一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的偏差。

第二十五條

進(jìn)度計(jì)劃編制單位應(yīng)定期盤點(diǎn)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，出具進(jìn)度盤點(diǎn)（分析）報(bào)告，指出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

里程碑進(jìn)度計(jì)劃由公司在每季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中重點(diǎn)盤點(diǎn)一次；一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目公司每月組織盤點(diǎn)一次；二級(jí)及以下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃每周盤點(diǎn)一次，由監(jiān)理單位或承包商負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司確認(rèn)。

第二十六條

項(xiàng)目公司應(yīng)于每月28日前將本月工程進(jìn)展情況、下月計(jì)劃及進(jìn)度方面存在的問(wèn)題匯總上報(bào)至公司。

第二十七條

每年11月1日前將本工程項(xiàng)目進(jìn)度完成情況、下工程項(xiàng)目施工計(jì)劃（含一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、主要設(shè)備交貨計(jì)劃和主要材料采購(gòu)計(jì)劃）上報(bào)公司審批。

第二十八條

單位工程開(kāi)工之前，經(jīng)項(xiàng)目公司審批同意的開(kāi)工報(bào)告必須于單位工程開(kāi)工后5日內(nèi)報(bào)公司備案。

第六章 檢查與考核

第二十九條

對(duì)各項(xiàng)目公司的工程月度完成情況，納入月度績(jī)效考核。

第三十條

公司與項(xiàng)目公司每年簽訂的《績(jī)效目標(biāo)責(zé)任狀》中的里程碑進(jìn)度納入績(jī)效考核體系。

第三十一條

對(duì)于二級(jí)及以下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施不到位，不及時(shí)采取措施糾正或補(bǔ)救，造成一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃嚴(yán)重延誤的，由公司工程管理部組織對(duì)其進(jìn)行追責(zé)。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2013年11月7日印發(fā)的《華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司煤炭建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理辦法（試行）》（華電煤業(yè)工〔2013〕250號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目

征占用林地管理工作的通知

林資發(fā)[2009]100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，認(rèn)真履行部門職責(zé)，保障擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法使用林地，確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，經(jīng)研究，我局決定簡(jiǎn)化擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批程序，特事特辦?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本通知所稱的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目是指：國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利水電、軍事國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。上述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行本通知的規(guī)定，其他建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行原有規(guī)定。

二、積極服務(wù)

在擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前，各級(jí)林業(yè)主管部門要提前介入，積極主動(dòng)地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見(jiàn)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地的報(bào)批工作。

三、保障定額

對(duì)我局下達(dá)的征占用林地定額，各級(jí)林業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)部門，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)報(bào)我局審核的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地需要增加的定額，不再進(jìn)行申報(bào)審批，由我局統(tǒng)一在備用定額中解決。

四、簡(jiǎn)化材料

簡(jiǎn)化申報(bào)材料的內(nèi)容。擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核審批需提供如下材料：

（一）使用林地申請(qǐng)表和建設(shè)單位法人證明。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件。

（三）縣級(jí)以上人民政府出具的林地權(quán)屬證明材料。

（四）乙級(jí)以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。

（五）與被占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議或縣級(jí)以上人民政府制定的征地補(bǔ)償方案及落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾。

（六）征占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交有關(guān)行政主管部門同意的意見(jiàn)。

（七）需報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目應(yīng)提供省級(jí)林業(yè)主管部門的審查意見(jiàn)。

五、加快報(bào)批

對(duì)省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的“線性工程”，原則上以整個(gè)項(xiàng)目一次申報(bào)；特殊情況，對(duì)完成報(bào)批材料并具備動(dòng)工條件的，可以按縣（市）為單位分段報(bào)批。整個(gè)項(xiàng)目征占用林地屬于我局審核審批權(quán)限的，應(yīng)報(bào)我局審核審批。

六、嚴(yán)格審查

各級(jí)林業(yè)主管部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要提高效率，保障各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法及時(shí)用地。省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目，應(yīng)明確說(shuō)明征占用林地面積、地類、權(quán)屬，征地補(bǔ)償方案和落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾情況，組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況，以及是否屬于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)審查內(nèi)容和意見(jiàn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，我局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

七、強(qiáng)化監(jiān)管

各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督檢查。對(duì)未批先占等違法使用林地行為，要及時(shí)查處，限期整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，案件要及時(shí)移交。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對(duì)擅自擴(kuò)大適用范圍和搭車使用林地的監(jiān)督，督促相關(guān)主管部門對(duì)違法使用林地行為依法查處，把侵犯林權(quán)所有者權(quán)益問(wèn)題作為專項(xiàng)和日常監(jiān)督的重點(diǎn)。

本通知自下發(fā)之日起施行，有效期至2010年12月31日止。

二○○九年四月十九日

第四篇：衛(wèi)生檢查通報(bào)

關(guān)于校園環(huán)境衛(wèi)生檢查情況的通報(bào)

全校各班級(jí)：

為營(yíng)造整潔文明的校園環(huán)境，讓學(xué)生能在學(xué)?？炜鞓?lè)樂(lè)、健健康康地成長(zhǎng)，6月6日，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委、學(xué)生科、工會(huì)、年級(jí)級(jí)長(zhǎng)及班主任等一行人，對(duì)全校各班的教室、寢室和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

各班、各位班主任對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作高度重視，本次檢查活動(dòng)整體效果較好。大多數(shù)班級(jí)能夠積極開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，全面整理、清掃教室地面垃圾、墻壁污跡、天花板蜘蛛絲，集中清理本單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的雜草、果皮紙屑、碎磚爛瓦等雜物，做到室內(nèi)物品擺放整齊，窗明幾凈；室外地面整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美?？傮w看來(lái)，通過(guò)本次活動(dòng)，我校校園環(huán)境得到進(jìn)一步凈化、美化，整體形象得到較大改觀。

但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足，主要表現(xiàn)為：一是寢室打掃不及教室認(rèn)真；二是部分清潔區(qū)打掃不徹底，勞動(dòng)工具肆意丟棄；三是墻壁污跡還未清理；四是廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作有待加強(qiáng)；五是個(gè)別班級(jí)的玻璃及門窗有灰塵。

環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)師生工作、學(xué)習(xí)、生活的質(zhì)量和效率，事關(guān)我校的整體形象。希望各班及全體師生提高認(rèn)識(shí)、高度重視，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，立足長(zhǎng)效、采取措施，加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任，以本次衛(wèi)生檢查活動(dòng)為契機(jī)，齊心協(xié)力、同抓共管，切實(shí)把環(huán)境衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新的水平，使我校真正達(dá)到“亮、綠、凈、美”，為創(chuàng)建全縣文明單位和花園式學(xué)校，確保師生在校園里健健康康生活而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

附件：校園衛(wèi)生檢查結(jié)果一覽表附件

機(jī)電1班：環(huán)境衛(wèi)生干凈，但是男生宿舍床鋪整理不是很好，床單有點(diǎn)臟；

機(jī)電2班：環(huán)境衛(wèi)生食堂左前方草坪上有紙屑；男生宿舍327衛(wèi)生很臟，男生宿舍325床鋪整理不好；

護(hù)理班：環(huán)境衛(wèi)生草坪上有垃圾；宿舍衛(wèi)生好

幼教1：環(huán)境衛(wèi)生3號(hào)實(shí)訓(xùn)樓前垃圾未清理

幼教2：女生宿舍214、217衛(wèi)生不干凈

化工：環(huán)境衛(wèi)生操場(chǎng)北邊有紙屑，女生宿舍衛(wèi)生不干凈 汽修：男生宿舍330、333、324衛(wèi)生太臟，床鋪很亂；

計(jì)算機(jī)班：環(huán)境衛(wèi)生操場(chǎng)西邊草坪上垃圾，男生宿舍320衛(wèi)生很臟，床鋪很亂。

食品：環(huán)境衛(wèi)生三號(hào)實(shí)訓(xùn)樓西拐角有飲料瓶，女生宿舍衛(wèi)生不干凈。

二年級(jí)幼教1班：環(huán)境衛(wèi)生宿舍樓后西邊草坪有垃圾

二年級(jí)幼教2班：環(huán)境衛(wèi)生宿舍樓前草坪未清理，有紙屑、飲料瓶等雜物，宿舍衛(wèi)生不干凈。

328宿舍里外插座被破壞；

第五篇：衛(wèi)生政務(wù)通報(bào)

衛(wèi)生政務(wù)通報(bào)

（第30期）（總第386期）

衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司 二ΟО五年十一月九日

按 今年10月28日，衛(wèi)生部血吸蟲(chóng)病專家咨詢委員會(huì)在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)了紀(jì)念血吸蟲(chóng)病在中國(guó)發(fā)現(xiàn)100周年大型學(xué)術(shù)會(huì)議。王隴德副部長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表了講話，他系統(tǒng)回顧了我國(guó)血防工作的歷史，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，闡明了今后防治工作的發(fā)展方向?，F(xiàn)刊發(fā)他的講話，供各地深入學(xué)習(xí)。

在紀(jì)念血吸蟲(chóng)病在中國(guó)發(fā)現(xiàn)100周年

大型學(xué)術(shù)會(huì)議上的講話

衛(wèi)生部副部長(zhǎng) 王隴德（2005年10月28日）

今天，我們?cè)诤祥L(zhǎng)沙舉行大型學(xué)術(shù)會(huì)議，隆重紀(jì)念血吸蟲(chóng)病在中國(guó)發(fā)現(xiàn)100周年暨新中國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作50周年。其主要目的是回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握現(xiàn)在、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，更好地推進(jìn)我國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作，更好地保障人民群眾的生命安全和身體健康。下面，我就我國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作的歷史回顧、目前防治工作情況和今后防治工作打算作一個(gè)發(fā)言,供同志們參考。

一、我國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作歷史回顧

1972年,長(zhǎng)沙馬王堆一號(hào)漢墓出土的女尸的肝、腸組織中發(fā)現(xiàn)了日本血吸蟲(chóng)卵，證明血吸蟲(chóng)病在我國(guó)流行至少已經(jīng)有2000多年的歷史。盡管我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)對(duì)其進(jìn)行了一定的研究和探索，但受當(dāng)時(shí)的科學(xué)、技術(shù)水平的限制，對(duì)該病的病因、發(fā)病機(jī)理、治療方法和與其他疾病的鑒別等方面缺乏系統(tǒng)研究，僅在中醫(yī)學(xué)的書(shū)籍里對(duì)本病的癥狀有一定的記載。直到1905年，常德廣德醫(yī)院美籍醫(yī)師Logan在一名18歲農(nóng)民的糞便中檢出日本血吸蟲(chóng)卵，并將病例有關(guān)情況在專業(yè)雜志(中華教會(huì)醫(yī)學(xué)雜志英文版，1905,19：243－245)上發(fā)表，血吸蟲(chóng)病才逐步為我國(guó)醫(yī)務(wù)工作者所發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)。我國(guó)的醫(yī)學(xué)先驅(qū)們也陸續(xù)對(duì)血吸蟲(chóng)病的流行情況開(kāi)展了一些調(diào)查，逐步了解和掌握了我國(guó)血吸 蟲(chóng)病流行的基本情況。血吸蟲(chóng)病1905年在我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，是我國(guó)醫(yī)學(xué)史上的一件大事，為我國(guó)系統(tǒng)地開(kāi)展血吸蟲(chóng)病研究和防治工作開(kāi)辟了新紀(jì)元。

血吸蟲(chóng)病的流行嚴(yán)重危害廣大勞動(dòng)人民的身體健康，造成了我國(guó)許多地區(qū)田地荒蕪，家毀人亡。毛主席在詩(shī)詞中所描述的“千村薜荔人遺矢，萬(wàn)戶蕭疏鬼唱歌”正是舊中國(guó)血吸蟲(chóng)病猖獗流行的真實(shí)寫照。

新中國(guó)成立后，黨和政府深刻認(rèn)識(shí)到血吸蟲(chóng)病的嚴(yán)重危害，在當(dāng)時(shí)物資匱乏、信息封閉、國(guó)家百?gòu)U待興的艱苦條件下，帶領(lǐng)廣大人民群眾與血吸蟲(chóng)病展開(kāi)了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。1955年夏，毛澤東主席主持召開(kāi)了中央會(huì)議，提議中央成立血吸蟲(chóng)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲(chóng)病”的號(hào)召，拉開(kāi)了我國(guó)系統(tǒng)防治血吸蟲(chóng)病的序幕。

五十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，依靠疫區(qū)人民群眾的努力，我國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作取得了顯著成績(jī)。一是疫區(qū)范圍逐漸縮小。到1995年，全國(guó)12個(gè)血吸蟲(chóng)病流行省、自治區(qū)、直轄市中，先后有廣東、上海、廣西、福建、浙江5個(gè)省、自治區(qū)、直轄市消滅了血吸蟲(chóng)病，433個(gè)流行縣（市、區(qū)）中，有260個(gè)縣達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)、63個(gè)縣達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)流行省、流行縣、流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)較防治初期分別減少了42%、75%和74%；二是疫情明顯減輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)血吸蟲(chóng)病推算病人數(shù)84.3萬(wàn)人，較防治初期（1161.2萬(wàn)人）減少了92.7%；其中晚血病人2.9萬(wàn)人，較建國(guó)初期（60萬(wàn)人）減少了95.2%。全年發(fā)生急性感染816人，較防治初期每年發(fā)生急性感染大約1萬(wàn)人、死于急性感染大約1千人的情況明顯下降。此外，耕牛糞檢陽(yáng)性率為4.49%，較建國(guó)初期全國(guó)耕牛感染率（24%）下降了81.3%；三是釘螺面積大幅度減少。2004年，全國(guó)共查出釘螺面積38.5億平方米，較建國(guó)初期的釘螺面積（143.2億平方米）減少了73.14%。

血吸蟲(chóng)病防治工作取得的成績(jī)，離不開(kāi)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷，同時(shí)，也凝聚了我國(guó)幾代血吸蟲(chóng)病防治、科研工作者的心血和汗水?？v觀我國(guó)血吸蟲(chóng)病的防治歷程，大致有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是采取“預(yù)防為主、綜合治理”的防治措施。把血防工作列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確防治目標(biāo)，因時(shí)因地制宜，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造釘螺孳生環(huán)境，實(shí)施查滅螺、查治病、管糞、管水和加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)等綜合治理措施。

二是堅(jiān)持專業(yè)防治和群防群控相結(jié)合。各級(jí)血防專業(yè)人員堅(jiān)持奮戰(zhàn)在血防第一線，開(kāi)展防治和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范操作，控制質(zhì)量，組織群眾參與滅螺工作。同時(shí)大力開(kāi)展健康教育，培訓(xùn)不脫產(chǎn)的血防員，每年開(kāi)展查螺等血防工作。三是緊密聯(lián)系實(shí)際、開(kāi)展科學(xué)防治。各地緊密結(jié)合血防工作實(shí)際，研究探索切實(shí)有效的防治方法。如廣東省約95%的釘螺分布在草塘地區(qū)，防治科研人員根據(jù)這類地區(qū)釘螺生長(zhǎng)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境，提出了筑堤、圍墾的綜合治理措施，改變草塘型有螺區(qū)冬陸夏水狀態(tài)，既發(fā)展了生產(chǎn)，又消滅了釘螺。福建、廣西、上海、浙江等省市通過(guò)調(diào)查研究，掌握了山丘、水網(wǎng)地區(qū)釘螺分布規(guī)律，探索出適合各類環(huán)境的滅螺方法，加快了消滅釘螺的進(jìn)程。

四是聯(lián)防聯(lián)控，注重實(shí)效。鑒于疫區(qū)山水相連，釘螺孳生地區(qū)互相交錯(cuò)，從70年代起就建立起滬浙蘇、蘇浙皖和贛浙三個(gè)省際血防聯(lián)防，開(kāi)展聯(lián)合防治和工作交流，促進(jìn)了毗鄰地區(qū)的血防工作。為進(jìn)一步提高聯(lián)防工作效果，毗鄰地區(qū)又聯(lián)合制訂查滅螺和查治病計(jì)劃，提出階段性工作目標(biāo)和保證措施，組織聯(lián)合查滅螺專業(yè)隊(duì)，同步查螺滅螺、查病治病，為鞏固血防成果起到了積極作用。

二、目前我國(guó)血防工作形勢(shì)

近些年來(lái)，由于多種因素的影響，部分地區(qū)血吸蟲(chóng)病疫情嚴(yán)重回升，對(duì)人民群眾的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。主要表現(xiàn)在：一是血吸蟲(chóng)病感染人數(shù)增多，局部地區(qū)出現(xiàn)急性感染暴發(fā)疫情；二是部分地區(qū)疫情死灰復(fù)燃，疫區(qū)范圍顯著擴(kuò)大；三是釘螺大面積擴(kuò)散，人畜感染的危險(xiǎn)度增加；四是疫情有從農(nóng)村向城市蔓延的勢(shì)頭。這與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，綜合國(guó)力日漸強(qiáng)大，人民生活水平不斷提高，對(duì)健康要求越來(lái)越迫切的形勢(shì)極不相稱。

黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為重要戰(zhàn)略任務(wù)，十分關(guān)心血吸蟲(chóng)病防治工作。2004年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、吳儀、回良玉副總理分別就加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作作出了重要批示。國(guó)務(wù)院成立了血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)和批準(zhǔn)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的通知》、《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004-2015年）》、《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要（2004-2008年）》，召開(kāi)了全國(guó)血防工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的血防工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并對(duì)血防工作作了全面部署。全國(guó)血防工作又迎來(lái)了一個(gè)新的春天。全國(guó)血防工作會(huì)議后，各級(jí)政府、各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大防治工作力度，防治工作取得了一定的成績(jī)。2004年全國(guó)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病例816例，比2003年下降26.75%。今年1-9月，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止2005年10月9日，共發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病457例，比去年同期下降了35%，得到了吳儀副總理的充分肯定。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國(guó)務(wù)院給我們?cè)O(shè)定的工作目標(biāo)和工作任務(wù)相比，與廣大疫區(qū)群 眾對(duì)我們的希望和期求相比，還有很大的差距。當(dāng)前我國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作中存在的突出問(wèn)題和困難是：

（一）傳染源沒(méi)有得到有效控制。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是傳染源種類多，數(shù)量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7省血吸蟲(chóng)病疫區(qū)散放的肉牛和耕牛大約150萬(wàn)頭。散放的家畜缺乏有效的管理和治療，反復(fù)感染，反復(fù)污染環(huán)境。二是人畜糞便缺乏有效管理。疫區(qū)農(nóng)村改廁率總體上還不高；水上作業(yè)的流動(dòng)人群糞便缺乏有效管理，嚴(yán)重污染水域；部分少數(shù)民族地區(qū)由于受風(fēng)俗習(xí)慣的影響，幾乎沒(méi)有廁所，糞便隨處排泄，污染環(huán)境。對(duì)環(huán)境污染最大的動(dòng)物傳染源的糞便，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。

（二）疫情仍然十分嚴(yán)重。近年來(lái)各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新的疫區(qū)，部分縣出現(xiàn)疫情反復(fù)，目前的重疫區(qū)大都是水位難以控制、釘螺難以消滅的硬骨頭或是自然環(huán)境惡劣、交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、衛(wèi)生防病知識(shí)缺乏的邊遠(yuǎn)或少數(shù)民族地區(qū)。

（三）健康教育不夠普及。分析今年以來(lái)發(fā)生的急性感染疫情，大多是因?yàn)槿狈镜难乐R(shí)，特別是有近50%的急感病例是學(xué)齡兒童，說(shuō)明學(xué)校的健康教育措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位。

（四）一些地區(qū)防治主動(dòng)性不強(qiáng)。把本地區(qū)控制血吸蟲(chóng)病流行的希望完全寄托在上級(jí)安排一、二個(gè)綜合治理項(xiàng)目上，不能充分發(fā)動(dòng)群眾因地制宜地采取一些簡(jiǎn)便易行的防治措施。

分析這些困難和問(wèn)題，既有客觀上的問(wèn)題，也有主觀上的問(wèn)題，雖然有些屬于機(jī)制和管理體制方面的問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力才能解決，但更多的是只要我們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、把握關(guān)鍵、下定決心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、群策群力，在較短的時(shí)間內(nèi)明顯控制疫情還是完全有可能的。

三、下一步血防工作的打算

當(dāng)前，我國(guó)的血吸蟲(chóng)病防治工作處于合力攻堅(jiān)時(shí)期，雖然面臨艱巨的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，但也面臨難得的歷史機(jī)遇。前不久，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生條件有較大改善”作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，將“完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系”作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，為今后我國(guó)包括血防工作在內(nèi)的衛(wèi)生工作發(fā)展提供了依據(jù)和保障。明年“兩會(huì)”以后，國(guó)務(wù)院血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳儀副總理還將在江西召開(kāi)全國(guó)血防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，并對(duì)下一階段的血防工作進(jìn)行部署，推動(dòng)“到2007年，全國(guó)所有的血吸蟲(chóng)病疫區(qū)要達(dá)到疫情控制目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

因此，我們當(dāng)前和今后一個(gè)階段血防工作要緊緊圍繞“到2007 年，全國(guó)所有的血吸蟲(chóng)病疫區(qū)要達(dá)到疫情控制目標(biāo)”，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，解放思想、開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新。要堅(jiān)持“因地制宜，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要問(wèn)題”這一基本防治原則。下面，我就今后防治工作提出以下幾方面意見(jiàn)：

（一）突出重點(diǎn)地區(qū)，抓住主要環(huán)節(jié)，集中力量，采取有針對(duì)性的防治措施，確保各項(xiàng)防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、突出重點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)前應(yīng)將人群感染率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)地區(qū)，動(dòng)員各部門力量，從上游到下游，集中連片開(kāi)展綜合治理，提高效益。這一點(diǎn)已經(jīng)在國(guó)務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中形成共識(shí)，并已經(jīng)在2005年各部門下達(dá)血防項(xiàng)目時(shí)得到體現(xiàn)。我們將在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)務(wù)院血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的協(xié)調(diào)和配合，并及時(shí)將有關(guān)信息，反饋各地。希望各省血防部門主動(dòng)開(kāi)展協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。

2、抓住傳染源控制這一主要環(huán)節(jié)。我們大家都了解，血吸蟲(chóng)病流行有以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特點(diǎn)：（1）這種病不會(huì)直接傳染，必須通過(guò)釘螺這一中間環(huán)節(jié)；（2）釘螺作為一種自然生物，實(shí)際上也是血吸蟲(chóng)的受害者，是被血吸蟲(chóng)毛蚴感染和寄生的對(duì)象；（3）所有的感染環(huán)節(jié)都與水有明確的關(guān)系，沒(méi)有水，蟲(chóng)卵不能孵化，沒(méi)有水，幼螺不能孵出，沒(méi)有水，尾蚴也不能逸出；（4）釘螺平均壽命只有一年。寄生有血吸蟲(chóng)幼蟲(chóng)的感染性釘螺平均壽命僅為214天。只要控制蟲(chóng)卵入水，大部分已被毛蚴感染了的釘螺應(yīng)該在一年之內(nèi)死亡。（5）牛的糞便對(duì)于湖區(qū)血吸蟲(chóng)病傳播影響巨大。專家估計(jì)，在湖區(qū)，80-90%的血吸蟲(chóng)感染是由于牛糞中的蟲(chóng)卵所造成。因此，對(duì)人和動(dòng)物傳染源的管理是控制血吸蟲(chóng)病流行的根本性措施，只有認(rèn)真管好人畜糞便、實(shí)施無(wú)害化處理，使人畜糞便不直接下水，才能從源頭上控制血吸蟲(chóng)病。這就需要我們?cè)诜乐喂ぷ髦?，因地制宜地?shí)施：第一，加強(qiáng)對(duì)耕牛、肉牛等主要家畜傳染源的控制和管理。應(yīng)在湖區(qū)人群感染率高的村實(shí)施以機(jī)代牛、家畜圈養(yǎng)舍飼，禁止在草灘上放牧等措施，嚴(yán)格控制動(dòng)物傳染源的污染。第二，大力推廣改廁或建沼氣池。第三，加強(qiáng)對(duì)水上流動(dòng)人群糞便的管理。第四，要徹底查治人和動(dòng)物的血吸蟲(chóng)病。

在這里，我要著重談?wù)劇耙詸C(jī)代牛、家畜圈養(yǎng)舍飼，禁止在草灘上放牧”問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)血吸蟲(chóng)病疫區(qū)普遍存在著牲畜敞放問(wèn)題。未經(jīng)處理的人畜糞便內(nèi)的大量病原微生物污染了環(huán)境，直接造成了對(duì)群眾健康的嚴(yán)重威脅，既加重了血吸蟲(chóng)病的流行，也造成了其他人畜共患病的傳播。這種落后的生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)人類健康和社會(huì)發(fā)展造成的危害已是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們?cè)S多同志都去過(guò)不少發(fā)達(dá)國(guó)家，我覺(jué)得我們和發(fā)達(dá)國(guó)家在衛(wèi)生方面，特別是公共衛(wèi)生方面目前最大的差距，就在于對(duì)人畜糞便的管理。大量病原微生物由糞便排 出，污染環(huán)境。人畜糞便管理在衛(wèi)生工作中實(shí)在是太重要，不要說(shuō)是腸道傳染病，就是一些呼吸道傳染病，大量病毒也從糞便中排出，象非典病毒從果子貍糞便中大量排出，禽流感病毒從禽類糞便中大量排出，血吸蟲(chóng)病的問(wèn)題也就在這里。人生活在疫水環(huán)境中，到處都是疫水，不可避免地被感染。目前湖區(qū)群眾被血吸蟲(chóng)反復(fù)感染問(wèn)題就在于疫水，這也越來(lái)越多地為疫區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)和群眾所認(rèn)識(shí)。許多地區(qū)為了解決這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了一些有益的探索，“以機(jī)代牛、家畜圈養(yǎng)舍飼，禁止在草灘上放牧”等措施已經(jīng)在很多試點(diǎn)地區(qū)獲得成功。但是，也有一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和防治人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題存在懷疑和畏難心理，不是懷疑這個(gè)措施的效果，而是顧慮這個(gè)措施推行的阻力太大，懷疑這個(gè)措施的可持續(xù)性。我覺(jué)得：首先我們要解放思想。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的提高，耕牛一定會(huì)被農(nóng)業(yè)機(jī)械化所替代，散放養(yǎng)殖肉牛也必將被規(guī)?；茖W(xué)養(yǎng)殖所替代。現(xiàn)在，東部的江蘇血吸蟲(chóng)病疫區(qū)已經(jīng)基本看不見(jiàn)耕牛的存在，在一些血吸蟲(chóng)病消滅地區(qū),有些地方還是有釘螺，但是有螺無(wú)病，沒(méi)有陽(yáng)性螺。中部許多地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到一定水平，搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化積極性很大。只要政府加以引導(dǎo)，給以適當(dāng)扶持，“以機(jī)代?！本屯耆梢詫?shí)現(xiàn)。安徽池州、江西進(jìn)賢等地“以機(jī)代?！惫ぷ鞯拈_(kāi)展，充分證明了這一點(diǎn)。安徽池州由政府組織實(shí)施“以機(jī)代牛”，政府給一定補(bǔ)助，農(nóng)民非常積極，調(diào)查發(fā)現(xiàn)野糞中血吸蟲(chóng)卵率明顯下降，腸道寄生蟲(chóng)感染率也明顯下降。此外，當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，已經(jīng)可以提供不少含高蛋白的優(yōu)良草種，這就為我們推行“牲畜圈養(yǎng)”提供了條件。我想這是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然方向，對(duì)于提高疫區(qū)整體衛(wèi)生條件，改善疫區(qū)環(huán)境，提高人民健康水平，促進(jìn)疫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

為了確保上述措施落到實(shí)處，我們一方面將通過(guò)立法加強(qiáng)管理，并大力做好宣傳教育工作，提高群眾認(rèn)識(shí)；另一方面還要出臺(tái)一些切實(shí)可行的配套政策，如貼息貸款、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、技術(shù)支持等進(jìn)行扶持，使群眾利益不受損害并有一定的積極性。

3、加強(qiáng)健康教育，形成群防群控的血防工作新局面。當(dāng)前，我們要抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)人群：一是疫區(qū)各級(jí)干部。首先要讓疫區(qū)各級(jí)干部理解血吸蟲(chóng)病防治工作對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性、必要性，掌握基本的防治知識(shí)，才能組織好疫區(qū)各級(jí)干部，層層搞好組織發(fā)動(dòng)工作。在民族地區(qū)，還應(yīng)該注意發(fā)揮當(dāng)?shù)赜杏绊懭宋锏淖饔?；二是中小學(xué)生。中小學(xué)生是血吸蟲(chóng)病的主要受害者。今年，中小學(xué)生急性血吸蟲(chóng)感染發(fā)病人數(shù)仍然很高。據(jù)全國(guó)急性血吸蟲(chóng)病與突發(fā)疫情周報(bào)，截至8月5日，全國(guó)共報(bào)告學(xué)生急感89例，占全部報(bào)告病例的40.6％；共發(fā)生學(xué)生急感突發(fā)疫情2起，占全部突發(fā)疫情的67％。據(jù)我部組 織的專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生急感的學(xué)生分布在59個(gè)中小學(xué)校。其中13個(gè)中小學(xué)校（占22.0％）沒(méi)有開(kāi)展血防健康教育。即使是一些學(xué)校開(kāi)展了血防健康教育，也僅僅是流于形式，血防知識(shí)課重點(diǎn)不突出，給學(xué)生印象不深，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。對(duì)此，我部和教育部領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，已經(jīng)向全國(guó)發(fā)出通報(bào)，要求全國(guó)各級(jí)教育行政部門要切實(shí)按照《教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病健康教育工作的通知》精神，做好健康教育工作。各省教育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)該于近期組織對(duì)疫區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展血防健康教育的情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)血防健康教育沒(méi)有開(kāi)展或開(kāi)展不到位的學(xué)校，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于未按照上述文件精神開(kāi)展學(xué)生血防健康教育工作而導(dǎo)致疫情發(fā)生的單位和個(gè)人，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校和責(zé)任人，予以處罰。為了配合健康教育工作的開(kāi)展，衛(wèi)生部與教育部將盡快組織制作適合中小學(xué)生特點(diǎn)的健康教育教材和教具，提供給疫區(qū)中小學(xué)校；并組織開(kāi)展中小學(xué)血防健康教育師資培訓(xùn)，以保證健康教育的質(zhì)量。衛(wèi)生部和教育部將適時(shí)組織督察組，對(duì)各地中小學(xué)生血防健康教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。此外，我們將積極協(xié)調(diào)教育部門，爭(zhēng)取將血防知識(shí)列入考試（考核）范圍。

同時(shí)，我們要注意健康教育的內(nèi)容和形式。要注意利用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的形式，把復(fù)雜、晦澀的技術(shù)知識(shí)變?yōu)橹攸c(diǎn)突出、淺顯易懂的防治知識(shí)教給群眾。一定要讓群眾了解，是人類自身沒(méi)有管理好我們自己和牲畜的糞便，才造成了血吸蟲(chóng)病的流行，從而使廣大群眾，特別是疫區(qū)內(nèi)的群眾，能積極參與、投身到血吸蟲(chóng)病防治的斗爭(zhēng)中來(lái)。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要。但現(xiàn)在有很多地區(qū)根本沒(méi)有抓住這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。衛(wèi)生管理人員必須懂得，沒(méi)有群眾的主動(dòng)參與，就不會(huì)有顯著防治成果的出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防治地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶工作。國(guó)務(wù)院血防辦已發(fā)出通知，要求疫區(qū)各地，以地（市）為單位，向重疫區(qū)村派出由多部門組成的工作隊(duì)，明確責(zé)任，分片包干，協(xié)助疫區(qū)村研究制訂防治對(duì)策，落實(shí)具體項(xiàng)目和措施?，F(xiàn)在在很多地方，工作就是發(fā)文件，發(fā)完文件就算這項(xiàng)工作就已經(jīng)完成。可是實(shí)際上很多防治措施甚至一些最基本的措施根本沒(méi)有落實(shí)，如人畜糞便未經(jīng)發(fā)酵就下田施肥，很多溝渠也沒(méi)有實(shí)施開(kāi)新填舊。因此，國(guó)務(wù)院血防領(lǐng)導(dǎo)小組要求各省要以地市為單位，組成多部門的工作隊(duì)入駐重疫區(qū)村，幫助制訂措施，幫助落實(shí)措施。現(xiàn)在，很多省已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，但也有部分地區(qū)派駐工作組進(jìn)度緩慢，工作不深入，需要引起重視，抓緊落實(shí)。

（三）加快立法和規(guī)劃審批進(jìn)程。衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦已在廣泛征求意見(jiàn)和立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《中華人民共和國(guó)血吸蟲(chóng)病 防治條例》（草案），將盡快提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)；還將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快審批部門專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)科學(xué)研究，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外血吸蟲(chóng)病、寄生蟲(chóng)病防治工作進(jìn)展和疫情動(dòng)態(tài)，為防治工作決策提供科學(xué)依據(jù)。我們要把科研、教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，為防治工作提供技術(shù)支持?？萍脊ぷ髡咭钊敕乐蔚谝痪€發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，努力為基層服務(wù)。百年血吸蟲(chóng)病防治歷程表明，科研工作者只有深入第一線，調(diào)查了解第一手資料，才能真正提出符合實(shí)際情況的防治措施。

為了探索和完善新形勢(shì)下不同類型地區(qū)血防工作策略和措施，在廣泛征求各有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院血防辦選擇具有湖區(qū)和山區(qū)血防工作典型特點(diǎn)的湖南安鄉(xiāng)、湖北漢川、安徽池州、江西進(jìn)賢、和四川普格縣作為血防聯(lián)系點(diǎn)，組織專家認(rèn)真、科學(xué)分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣贫嗽敿?xì)、切實(shí)可行的方案。江西進(jìn)賢縣已組織實(shí)施項(xiàng)目，出現(xiàn)了一些很好的苗頭，其他各縣將陸續(xù)組織實(shí)施。這些點(diǎn)上成功經(jīng)驗(yàn)的取得，必將極大地推動(dòng)和鼓舞廣大疫區(qū)干部群眾的士氣和干勁，推動(dòng)全國(guó)血防工作的開(kāi)展。

我國(guó)血防工作既面臨繁重的任務(wù)，又迎來(lái)了良好的機(jī)遇。面對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃的艱巨任務(wù)，全國(guó)血防科技工作者要高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個(gè)代表”重要思想，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)血防工作的可持續(xù)發(fā)展，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化管理，形成合力，狠抓落實(shí)，“紙船明燭照天燒”的光明前景，就一定會(huì)在血吸蟲(chóng)病疫區(qū)實(shí)現(xiàn)！