第一篇：特種設備現場安全監督檢查規則(試行)

特種設備現場安全監督檢查規則(試行)

(2007-12-27)特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強特種設備現場安全監督檢查工作，規范現場安全監督檢查行為，根據《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條 本規則適用于各級質量監督部門（以下簡稱質監部門）對特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、，下同)單位、特種設備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實施的現場安全監督檢查。

第三條 特種設備現場安全監督檢查分為全面檢查和專項檢查。

全面檢查，是指按照本規則規定的檢查期限、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位進行的全項目檢查。

專項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實施的特定項目檢查。

第四條 實施特種設備現場安全監督檢查，應當有2名以上持有特種設備安全監察人員證書的人員參加；根據需要，可以邀請有關技術人員參與檢查（以下統稱檢查人員）。

第二章 全面檢查

第五條 對特種設備生產單位的全面檢查，由省級質監部門制定計劃，并組織實施。

全面檢查的特種設備生產單位的數量，每年不得少于本轄區取證單位總數的15%-25%，并重點安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產單位進行檢查。

第六條 對特種設備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設區的市級質監部門制定計劃，并由市、縣級質監部門分級組織實施。

每年全面檢查的特種設備使用單位的數量，由各省級質監部門確定。其中，屬于重點監控設備或者當年發生過事故以及管理混亂的特種設備使用單位，每年全面檢查次數不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項目和檢查內容，按照《特種設備生產單位安全監督檢查項目表》（附件1）、《特種設備使用單位安全監督檢查項目表》（附件2）的規定執行。

其中，對在用特種設備安全狀況的檢查實行抽查方式，對一個使用單位，其每類在用特種設備至少抽查1臺。

第八條 實施全面檢查時，發現被檢查單位存在其他違法、違規問題時，應當一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內容記錄在案。

第三章 專項檢查

第九條 特種設備專項檢查包括：安全監察機構接到特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

第十條 特種設備檢驗檢測機構實施監督檢驗和定期檢驗時，發現以下重大問題之一的，應當填寫《特種設備檢驗檢測機構發現重大問題告知（報告）表》（見附件3），并在檢驗當日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質監部門安全監察機構和縣級質監部門：

（一）特種設備生產單位重大問題。

1.未經許可從事相應生產活動;

2.不再符合許可條件；

3.拒絕監督檢驗；

4.未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設備使用單位重大問題。

1.使用非法生產的特種設備；

2.未辦理使用登記；

3.使用報廢的特種設備；

4.使用存在故障、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

5.使用經檢驗檢測判為不合格的特種設備；

6.使用未經定期檢驗的特種設備；

7.作業人員無證上崗。

第十一條 特種設備專項檢查由各級質監部門按照職責權限實施：

（一）對檢驗機構報告的重大問題的專項檢查，由縣級質監部門實施檢查。未設立縣級質監部門的地方或者縣級質監部門無力實施檢查的，由市級質監部門實施檢查。質監部門接到報告后應當在2個工作日內派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質監部門按照上級統一部署實施。

（三）節假日檢查由各級質監部門按照有關要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質監部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質監部門或者通知其下級質監部門在2個工作日內派出檢查人員實施。

第十二條 專項檢查的檢查項目、檢查設備種類或數量，由實施檢查的質監部門的安全監察機構針對實際情況，參照附件

1、附件2自行確定。

第十三條 專項檢查的特種設備生產、使用單位數量，不計入全面檢查的被檢查單位任務數量內。

第四章 檢查程序

第十四條 特種設備現場安全監督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現場檢查、作出記錄、交換檢查意見、下達安全監察指令書、采取查封扣押措施、現場處罰和整改復查等。

第十五條 檢查人員進入被檢查單位，應當首先出示有效證件，向被檢查單位說明來意。

第十六條 檢查人員應當遵守被檢查單位的安全管理規章制度，保證自身和被檢查單位生產經營活動的安全。

第十七條 檢查人員有權行使現場檢查權、查閱復制權和調查詢問權。

被檢查單位因故不能提供有關書證材料的，檢查人員可以書面通知被檢查單位后補。

被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生產、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關文書的，可以認定為拒不接受依法實施的安全監察，按照《特種設備安全監察條例》第八十七條的規定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應當將檢查的項目、內容、發現的問題等及時作出記錄，填寫《特種設備安全監督檢查原始記錄表》。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。

第十九條 檢查人員將檢查中發現的主要問題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設備安全監督檢查記錄》。

檢查記錄應當由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第二十條 有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產的特種設備。

（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。

（四）使用超期未檢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。

（六）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產停業的，檢查人員應當事先向本質監部門主管局長報告，并取得同意。

在用特種設備因連續性生產工藝等客觀原因不能實施現場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發生事故的，由被檢查單位承擔責任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質監部門批準，但延長期限最長不得超過90天。

第二十三條 檢查時發現下列情形之一的，檢查人員應當下達特種設備安全監察指令書（附件6），責令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發現有違反《特種設備安全監察條例》的行為。

（二）發現有違反安全技術規范的行為。

（三）發現在用設備存在事故隱患。

第二十四條 質監部門的檢查人員通過特種設備動態監管信息化系統或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發現特種設備生產、使用單位存在違法、違規行為或者事故隱患的，可以不經過現場檢查直接下達特種設備安全監察指令書。

第二十五條 被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下嚴重違法行為的，經現場報告本質監部門主管局長同意或者經本質監部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達特種設備安全監察指令書責令使用單位停止使用特種設備：

（一）明知故犯或者屢次違規、違法的。

（二）妨礙監督檢查的。

（三）轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態的。

（四）偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發生一般及其以上事故（按新事故分級標準執行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質監部門應當在3個工作日之內報告上一級質監部門：

（一）依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區域性或者普遍性的嚴重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應當在檢查結束后3個工作日內向發證機關寄送處理建議書，并附相關證據材料復印件。

第二十七條 接到下級報告的上一級質監部門，應當對所報告的問題在3個工作日內按照以下規定辦理：

（一）對依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為，屬于本機關發證的，依法予以處理，并督促下一級質監部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴重事故隱患的，指導下一級質量技術監督部門依法采取相應措施，必要時可直接對被檢查單位下達安全監察指令書或者組織進行檢查。

（三）對存在區域性或者普遍性嚴重事故隱患的，應當在指導下一級質監部門依法采取相應措施的同時，在管轄的行政區域內全面組織排查、整治，認為有必要的應當報告上一級質監部門直至國家質檢總局。

第二十八條 被檢查單位存在本規則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當地人民政府和有關部門支持、配合的，質監部門應當提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關部門。

第二十九條 檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后3個工作日之內對隱患整改情況進行復查。

復查程序按照本章上述規定進行。

第三十條 發現被檢查單位應受行政處罰的，現場處罰案件由檢查人員按照《技術監督行政案件現場處罰規定》當場實施處罰。立案處罰案件按照《技

術監督行政案件辦理程序的規定》辦理，其中，吊銷（撤銷）許可資格案件由發證質監部門的安全監察機構承辦，其他立案處罰案件可以移交質監部門專職執法機構承辦。

質監部門專職執法機構承辦特種設備違法案件，負責對隱患整改情況進行復查。

第三十一條 發現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關調查處理。

第三十二條 檢查時發現特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、作業人員考試機構存在違法、違規行為的，應當按照有關規定予以處理。

第三十三條 被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關執法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

第五章 附則

第三十四條 除本規則所附專用文書外，檢查使用的調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書，一律使用質量技術監督執法文書。

第三十五條 安全監察人員應當在檢查及整改結束后3個工作日內，將檢查信息錄入特種設備動態監管信息化系統。

第三十六條 檢查收集的資料、制作的各類文書等證據，應當及時立卷存檔。

第三十七條 本規則自印發之日起施行。

第二篇：32-8特種設備現場安全監督檢查規則(試行)

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

關于印發《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》和《特種設備重點監控工作要求》的通知

國質檢特函〔2007〕910號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步加強特種設備安全監督檢查工作，規范現場安全監察行為，開展特種設備重點監控，根據《特種設備安全監察條例》等有關規定，質檢總局制定了《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》、《特種設備重點監控工作要求》，現印發你們，請結合實際貫徹執行。

執行中的問題和建議，請及時向國家質檢總局特種設備局報告。

二〇〇七年十一月七日

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

有特種設備安全監察人員證書的人員參加；根據需要，可以邀請有關技術人員參與檢查（以下統稱檢查人員）。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

位，并同時報告受檢單位所在地的市級質監部門安全監察機構和縣級質監部門：

（一）特種設備生產單位重大問題。1.未經許可從事相應生產活動;2.不再符合許可條件； 3.拒絕監督檢驗；

4.產品未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設備使用單位重大問題。1.使用非法生產的特種設備； 2.未辦理使用登記； 3.使用報廢的特種設備；

4.使用存在故障、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

5.使用經檢驗檢測判為不合格的特種設備； 6.使用未經定期檢驗的特種設備； 7.作業人員無證上崗。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

下級質監部門在2個工作日內派出檢查人員實施。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

（三）發現在用設備存在事故隱患。

（四）不符合能效指標的。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）

屬于本機關發證的，依法予以處理，并督促下一級質監部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴重事故隱患的，指導下一級質量技術監督部門依法采取相應措施，必要時可直接對被檢查單位下達安全監察指令書或者組織進行檢查。

（三）對存在區域性或者普遍性嚴重事故隱患的，應當在指導下一級質監部門依法采取相應措施的同時，在管轄的行政區域內全面組織排查、整治，認為有必要的應當報告上一級質監部門直至國家質檢總局。

特種設備現場安全監督檢查規則（試行）予以處理。

第三篇：特種設備現場安全監督檢查整改報告

特種設備現場安全監督檢查整改報告

2016年4月21日貴單位組織安全人員對我單位進行電動單梁起重機特種設備檢查、指導，并提出電動單梁起重機未安裝安全扣問題，針對提出的問題我司于2016年5月10日委派專業人員完成安全扣安裝。整改情況詳見附件。

上海久真汽車配件有限公司

2016年6月1日

附件：

第四篇：《特種設備現場安全監督檢查規則(試行)》、《特種設備重點監控工作要求》

國質檢特函〔2007〕910號

關于印發《特種設備現場安全監督檢查

規則（試行）》和《特種設備重點

監控工作要求》的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步加強特種設備安全監督檢查工作，規范現場安全監察行為，開展特種設備重點監控，根據《特種設備安全監察條例》等有關規定，質檢總局制定了《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》、《特種設備重點監控工作要求》，現印發你們，請結合實際貫徹執行。

執行中的問題和建議，請及時向國家質檢總局特種設備局報告。

二〇〇七年十一月七日

特種設備現場安全監督檢查規則（試

行）

第一章 總則

第一條 為加強特種設備現場安全監督檢查工作，規范現場安全監督檢查行為，根據《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條 本規則適用于各級質量技術監督部門（以下簡稱質監部門）對特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)單位、特種設備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實施的現場安全監督檢查。

第三條 特種設備現場安全監督檢查分為全面檢查和專項檢查。

全面檢查，是指按照本規則規定的檢查期限、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位進行的全項目檢查。

專項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實施的特定項目檢查。

第四條 實施特種設備現場安全監督檢查，應當有2名以上持有特種設備安全監察人員證書的人員參加；根據需要，可以邀請有關技術人員參與檢查（以下統稱檢查人員）。

第二章 全面檢查 第五條 對特種設備生產單位的全面檢查，由省級質監部門制定計劃，并組織實施。

全面檢查的特種設備生產單位的數量，每年不得少于本轄區取證單位總數的15%-25%，并重點安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產單位進行檢查。

第六條 對特種設備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設區的市級質監部門制定計劃，并由市、縣級質監部門分級組織實施。

每年全面檢查的特種設備使用單位的數量，由各省級質監部門確定。其中，屬于重點監控設備或者當年發生過事故以及管理混亂的特種設備使用單位，每年全面檢查次數不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項目和檢查內容，按照《特種設備生產單位安全監督檢查項目表》（附件1）、《特種設備使用單位安全監督檢查項目表》（附件2）的規定執行。

其中，對在用特種設備安全狀況的檢查實行抽查方式，對一個使用單位，其每類在用特種設備至少抽查1臺。

第八條 實施全面檢查時，發現被檢查單位存在其他違法、違規問題時，應當一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內容記錄在案。

第三章 專項檢查

第九條 特種設備專項檢查包括：安全監察機構接到特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

第十條 特種設備檢驗檢測機構實施監督檢驗和定期檢驗時，發現以下重大問題之一的，應當填寫《特種設備檢驗檢測機構發現重大問題告知（報告）表》（見附件3），并在檢驗當日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質監部門安全監察機構和縣級質監部門：

（一）特種設備生產單位重大問題。1.未經許可從事相應生產活動;2.不再符合許可條件； 3.拒絕監督檢驗；

4.產品未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設備使用單位重大問題。1.使用非法生產的特種設備； 2.未辦理使用登記； 3.使用報廢的特種設備； 4.使用存在故障、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

5.使用經檢驗檢測判為不合格的特種設備； 6.使用未經定期檢驗的特種設備； 7.作業人員無證上崗。

第十一條 特種設備專項檢查由各級質監部門按照職責權限實施：

（一）對檢驗機構報告的重大問題的專項檢查，由縣級質監部門實施檢查。未設立縣級質監部門的地方或者縣級質監部門無力實施檢查的，由市級質監部門實施檢查。質監部門接到報告后應當在2個工作日內派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質監部門按照上級統一部署實施。

（三）節假日檢查由各級質監部門按照有關要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質監部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質監部門或者通知其下級質監部門在2個工作日內派出檢查人員實施。第十二條 專項檢查的檢查項目、檢查設備種類或數量，由實施檢查的質監部門的安全監察機構針對實際情況，參照附件

1、附件2自行確定。

第十三條 專項檢查的特種設備生產、使用單位數量，不計入全面檢查的被檢查單位任務數量內。

第四章 檢查程序

第十四條 特種設備現場安全監督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現場檢查、作出記錄、交換檢查意見、下達安全監察指令書、采取查封扣押措施、現場處罰和整改復查等。

第十五條 檢查人員進入被檢查單位，應當首先出示有效證件，向被檢查單位說明來意。

第十六條 檢查人員應當遵守被檢查單位的安全管理規章制度，保證自身和被檢查單位生產經營活動的安全。

第十七條 檢查人員有權行使現場檢查權、查閱復制權和調查詢問權。

被檢查單位因故不能提供有關書證材料的，檢查人員可以書面通知被檢查單位后補。

被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生產、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關文書的，可以認定為拒不接受依法實施的安全監察，按照《特種設備安全監察條例》第八十七條的規定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應當將檢查的項目、內容、發現的問題等及時作出記錄，填寫《特種設備安全監督檢查原始記錄表》（附件4）。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。第十九條 檢查人員將檢查中發現的主要問題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設備安全監督檢查記錄》（附件5）。

檢查記錄應當由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第二十條 有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產的特種設備。

（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。

（四）使用超期未檢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。

（六）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產停業的，檢查人員應當事先向本質監部門主管局長報告，并取得同意。

在用特種設備因連續性生產工藝等客觀原因不能實施現場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發生事故的，由被檢查單位承擔責任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質監部門批準，但延長期限最長不得超過90天。

第二十三條 檢查時發現下列情形之一的，檢查人員應當下達特種設備安全監察指令書（附件6），責令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發現有違反《特種設備安全監察條例》的行為。

（二）發現有違反安全技術規范的行為。

（三）發現在用設備存在事故隱患。

第二十四條 質監部門的檢查人員通過特種設備動態監管信息化系統或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發現特種設備生產、使用單位存在違法、違規行為或者事故隱患的，可以不經過現場檢查直接下達特種設備安全監察指令書。

第二十五條 被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下嚴重違法行為的，經現場報告本質監部門主管局長同意或者經本質監部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達特種設備安全監察指令書責令使用單位停止使用特種設備：

（一）明知故犯或者屢次違規、違法的。

（二）妨礙監督檢查的。

（三）轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態的。

（四）偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發生一般及其以上事故（按新事故分級標準執行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質監部門應當在3個工作日之內報告上一級質監部門：

（一）依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區域性或者普遍性的嚴重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應當在檢查結束后3個工作日內向發證機關寄送處理建議書，并附相關證據材料復印件。

第二十七條 接到下級報告的上一級質監部門，應當對所報告的問題在3個工作日內按照以下規定辦理：

（一）對依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為，屬于本機關發證的，依法予以處理，并督促下一級質監部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴重事故隱患的，指導下一級質量技術監督部門依法采取相應措施，必要時可直接對被檢查單位下達安全監察指令書或者組織進行檢查。

（三）對存在區域性或者普遍性嚴重事故隱患的，應當在指導下一級質監部門依法采取相應措施的同時，在管轄的行政區域內全面組織排查、整治，認為有必要的應當報告上一級質監部門直至國家質檢總局。

第二十八條 被檢查單位存在本規則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當地人民政府和有關部門支持、配合的，質監部門應當提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關部門。

第二十九條 檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后3個工作日之內對隱患整改情況進行復查。

復查程序按照本章上述規定進行。

第三十條 發現被檢查單位應受行政處罰的，現場處罰案件由檢查人員按照《技術監督行政案件現場處罰規定》當場實施處罰。立案處罰案件按照《技術監督行政案件辦理程序的規定》辦理，其中，吊銷（撤銷）許可資格案件由發證質監部門的安全監察機構承辦，其他立案處罰案件可以移交質監部門專職執法機構承辦。

質監部門專職執法機構承辦特種設備違法案件，負責對隱患整改情況進行復查。

第三十一條 發現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關調查處理。

第三十二條 檢查時發現特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、作業人員考試機構存在違法、違規行為的，應當按照有關規定予以處理。

第三十三條 被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關執法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

第五章 附則

第三十四條 除本規則所附專用文書外，檢查使用的調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書，一律使用質量技術監督執法文書。

第三十五條 安全監察人員應當在檢查及整改結束后3個工作日內，將檢查信息錄入特種設備動態監管信息化系統。

第三十六條 檢查收集的資料、制作的各類文書等證據，應當及時立卷存檔。

第三十七條 本規則自印發之日起施行。

特種設備重點監控工作要求

為加強對重點特種設備的安全監察，推進分級分類監管，切實防止和減少特種設備重特大事故的發生，根據安全生產法、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等規定，現就開展特種設備重點監控工作提出如下要求：

一、重點監控設備范圍

各省級質量技術監督局參照以下因素確定本省（區、市）的重點監控設備目錄：

（一）發生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設備；

（二）重要場所使用的特種設備；

（三）經檢驗判為限定條件使用的特種設備；

（四）關系國家重大經濟安全的特種設備。

二、分級監管規定

對重點監控設備實行分級監管，分級監管范圍由省級質監部門參照以下因素決定：

（一）設備使用單位的隸屬關系；

（二）設備級別或者參數；

（三）地方質監部門的監管能力。

三、使用單位的安全管理義務

特種設備使用單位負責重點監控設備的安全運行。各級質監部門應當督促使用單位采取以下措施加強安全管理：

（一）建立完善重點監控設備安全管理制度、崗位安全責任制度；

（二）確定本單位重點監控設備安全管理機構，并逐臺落實安全管理責任人；

（三）確保重點監控設備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%；

（四）定期培訓安全管理及作業人員；

（五）按規定對重點監控設備定期進行檢查、維護、校驗；

（六）建立完善應急救援措施及應急預案，每兩年至少進行1次預案演練，并對演練情況予以記錄；

（七）對經檢驗判為監控使用的重點監控設備，認真落實監控措施；未按規定整改的，不得帶病運行。

四、地方質監部門的監管職責

各級質監部門應當對重點監控設備采取下列監管措施：

（一）按照分級管理的要求，確定本轄區重點監控設備名單，并將有關信息錄入動態監管信息化網絡；

（二）建立重點監控設備安全監管責任制，落實監管責任人；

（三）每年至少進行1次現場安全監督檢查；

（四）每6個月至少召開一次重點監控設備安全狀況分析會議，研究解決重點監控設備安全監督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題；

（五）通過安全監督檢查、檢驗、舉報投訴等發現重點監控設備存在事故隱患或者發現使用單位違法行為，應當及時發出特種設備安全監察指令，責令改正，并依法予以查處；

（六）及時向同級人民政府、上一級質監部門以及有關使用單位報告或通報重點監控設備存在的重大安全問題；

（七）省級質監部門應當定期公布本行政區域內重點監控設備的安全狀況，并上報國家質檢總局和省級人民政府。

五、特種設備檢驗檢測機構的義務

特種設備檢驗檢測機構對重點監控設備履行下列義務：

（一）建立重點監控設備檢驗責任制，落實檢驗責任人；

（二）對使用單位按期申報定期檢驗的重點監控設備，確保檢驗率100%和檢驗工作質量；

（三）對未按規定報檢的重點監控設備，及時發出檢驗通知書并抄送同級質監部門；

（五）對檢驗結果判為限定條件使用的重點監控設備，以及發現存在嚴重事故隱患的重點監控設備，及時書面告知使用單位并書面報告負責監管的質監部門；

（六）對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設備進行跟蹤，確認使用單位整改情況，發現未按規定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負責監管的質監部門；

（七）發現重點監控設備使用單位違反安全技術規范的規定使用特種設備或者存在其他違法行為，應當按照有關規定立即書面告知使用單位改正并書面報告負責監管的質監部門。

各省級質監部門可結合本地實際，制定實施細則。

本要求自下發之日起施行。

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第五篇：特種設備現場監督監察檢查規則講義

特種設備現場監督監察檢查規則講義

安全, 檢查, 游樂設施, 機構, 技術

（一）制定目的（二）制定依據

——強化使用環節安全監管

《特種設備安全監察條例》 ——推進現場安全監督檢查工作

第五章“監督檢查 ——規范現場安全監督檢查行為 ——落實安全監察機構職責

（四）概述

1.什么是現場安全監督檢查？

特種設備現場安全監督檢查是指各級質量技術監督部門的特種設備安全監察機構及其特種設備安全監察人員，為確保鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備安全，到特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用單位和檢驗檢測、鑒定評審機構及其活動現場（即特種設備現場），對其貫徹執行國家有關特種設備安全的法律、法規、規章和安全技術規范情況實施的安全監督檢查。2.現場安全監督檢查在安全監察機構工作中的定位。

（立法、行政許可、監督檢查、事故處理、行政處罰、管理性事務6項）《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》解決的主要問題 1.特點：

——規定了現場安全監察的職責：檢查單位和設備的數量；

——規定了現場安全監察的內容：檢查項目和方法；

——規定了檢查的程序：查封扣押、下達指令書、告知和報告的范圍。2.本規則的適用范圍（規則第2條）

——特種設備生產單位(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)——特種設備充裝單位 ——特種設備使用單位

——除外：特種設備檢驗檢測機構，鑒定評審機構，人員考核培訓機構。（另行規定）3.檢查類別（第3條）

——(一)全面檢查：按照本規則規定的檢查期限、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位進行的全項目檢查（檢查項目見附表）。

——(二)專項檢查：專項整治檢查、節日檢查、重大活動檢查、上級交辦檢查、舉報投訴檢查等。——(三)區分的目的：檢查的項目數量不同，可以界定監察人員的責任，檢查的項目數量不同，可以減輕監察人員的責任。(一)全面檢查 A、檢查數量

全面檢查的特種設備生產單位的數量，每年不得少于本轄區取證單位總數的15%-25%，并重點安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產單位進行檢查。其中，屬于重點監控設備或者當年發生過事故以及管理混亂的特種設備使用單位，每年全面檢查次數不得少于1次。B、組織實施

對特種設備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設區的市級質監部門制定計劃，并由市、縣級質監部門分級組織實施。

各縣、市、區質量技術監督局要對轄區內的特種設備生產和使用單位進行梳理，摸清情況。全面檢查的使用單位數量應不少于總數的4%，檢查的特種設備數量應不少于設備總量的5%；全面檢查的生產單位數量應不少于本轄區取證單位總數的25%；重點監控設備按照《要求》確定。對上述生產單位、使用單位、重點監控設備分別建立目錄并報送市局特種設備科進行確認，對計劃進行全面檢查的使用單位、生產單位和重點監控設備要建立臺帳和檔案，并將檢查信息錄入特種設備動態管理信息系統。C、設備數量要求

實行抽查方式，無論生產、使用單位，每類在用特種設備至少抽查1臺。

——生產單位：單位資格、人員資格、質量管理、現場安全管理、產品安全質量狀況。——充裝單位：單位資格、人員資格、質量管理、資源條件、氣瓶管理、救援預案。——使用單位：包括兩大方面

單位安全管理：機構和制度、設備檔案、人員檔案。

具體設備檢查：人員證件、登記標志、安全保護裝置、運行參數、設備本體狀況等，八類設備設八種表格。

實施全面檢查時，發現被檢查單位存在其他違法、違規問題時，應當一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內容記錄在案。

超級鏈接（特種設備現場檢查項目表）

（二）專項檢查

-----專項檢查包括：安全監察機構接到特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。A、檢驗檢測機構報告的重大問題

特種設備檢驗檢測機構實施監督檢驗和定期檢驗時，發現以下重大問題之一的，應當填寫《特種設備檢驗檢測機構發現重大問題告知（報告）表》（超級鏈接），并在檢驗當日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質監部門安全監察機構和縣級質監部門 特種設備生產單位重大問題。

1.未經許可從事相應生產活動;

2.不再符合許可條件；

3.拒絕監督檢驗；

4.產品未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。特種設備使用單位重大問題。

1.使用非法生產的特種設備；

2.未辦理使用登記；

3.使用報廢的特種設備；

4.使用存在故障、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

5.使用經檢驗檢測判為不合格的特種設備；

6.使用未經定期檢驗的特種設備；

7.作業人員無證上崗。B、專項檢查的實施

（一）對檢驗機構報告的重大問題的專項檢查，由縣級質監部門實施檢查。未設立縣級質監部門的地方或者縣級質監部門無力實施檢查的，由市級質監部門實施檢查。質監部門接到報告后應當在2個工作日內派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質監部門按照上級統一部署實施。

（三）節假日檢查由各級質監部門按照有關要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質監部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質監部門或者通知其下級質監部門在2個工作日內派出檢查人員實施。C、專項檢查的數量、項目

專項檢查的檢查項目、檢查設備種類或數量，由實施檢查的質監部門的安全監察機構針對實際情況，參照（超級鏈接）自行確定。

專項檢查的特種設備生產、使用單位數量，不計入全面檢查的被檢查單位任務數量內。?

4.檢查主體

——省級局負責組織對生產單位的全面檢查。

——市級局負責組織對對特種設備使用單位、氣瓶充裝單位的全面檢查。——各級局自行組織開展專項檢查。5.檢查程序規定： ——出示證件 ——說明來意 ——現場檢查 ——作出記錄

——交換檢查意見并簽名 ——下達安全監察指令書 ——采取查封扣押措施 ——現場處罰 ——整改復查等 ——上報規定。檢查中的問題

（一）拒絕檢查

被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生產、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關文書的，可以認定為拒不接受依法實施的安全監察，按照《特種設備安全監察條例》第八十七條的規定給予行政處罰。

（二）查封或者扣押

有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的。

（一）使用非法生產的特種設備。

（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。

（四）使用超期未檢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。

（六）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

（二）當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

查封、扣押可能引起被檢查單位停產停業的，檢查人員應當事先向本質監部門主管局長報告，并取得同意。

有關部門要加強協作和配合，形成合力，加大違法案件查處力度。現場檢查發現特種設備存在嚴重事故隱患的，按照《規則》規定應當予以查封或者扣壓的，以及需要立案處罰的案件，應與專職執法機構配合執法；根據需要，可以配合專職執法機構對其承辦的特種設備違法案件的隱患整改情況進行復查。

在用特種設備因連續性生產工藝等客觀原因不能實施現場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發生事故的，由被檢查單位承擔責任。

查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質監部門批準，但延長期限最長不得超過90天。

（三）安全監察指令書的下達

發現有違反《特種設備安全監察條例》的行為；發現有違反安全技術規范的行為；發現在用設備存在事故隱患，要下達指令書。

質監部門的檢查人員通過特種設備動態監管信息化系統或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發現特種設備生產、使用單位存在違法、違規行為或者事故隱患的，可以不經過現場檢查直接下達特種設備安全監察指令書。

（四）責令停止使用特種設備

被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下嚴重違法行為的，經現場報告本質監部門主管局長同意或者經本質監部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達指令書責令使用單位停止使用特種設備：

（一）明知故犯或者屢次違規、違法的。

（二）妨礙監督檢查的。

（三）轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態的。

（四）偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發生一般及其以上事故（按新事故分級標準執行）的。

（五）報告制度

被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質監部門應當在3個工作日之內報告上一級質監部門：

（一）依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區域性或者普遍性的嚴重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應當在檢查結束后3個工作日內向發證機關寄送處理建議書，并附相關證據材料復印件。

（六）復查

檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后3個工作日之內對隱患整改情況進行查。復查程序按照本章上述規定進行。?

6.檢查發現的其他情況的處理 ?

——立案處罰案件：

按照《關于實施特種設備行政處罰的意見》和《技術監督行政案件辦理程序的規定》辦理。?

—— 刑事案件移送：

發現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的，應當按照有關規定移交公安機關調查處理。?

——發現有關單位違法的處理：

發現特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、作業人員考試機構存在違法、違規行為的，應當按照有關規定予以處理。?

7.使用文書規定

——專用文書3種：監察指令書、現場監督檢查記錄表、現場監督檢查原始記錄表。?

——通用文書若干種：調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、案件移交書、送達回證等其他文書，一律使用質量技術監督執法文書。

——錄入動態監管系統：在檢查及整改結束后3個工作日內，將檢查信息錄入動態監管信息化系統。

——存檔要求：檢查搜集的資料、使用的各類文書等證據，應當及時立卷歸檔。?

（一）制定目的

——加強重點特種設備安全監察 ?

——實施分級分類監管

——切實防止和減少重特大事故的發生。?

（二）制定依據 ?

——《安全生產法》

——《特種設備安全監察條例》

——《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》。?

（三）重點監控設備目錄的確定 ?

各省級質量技術監督局參照以下因素本省（區、市）： ?

——發生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設備； ?

——重要場所使用的特種設備；

——經檢驗判為限定條件使用的特種設備； ?

——關系國家重大經濟安全的特種設備。

落實：各級局和使用單位一定要明確知道本轄區的重要特種設備的數量、狀況、作業人員、定期檢驗、注冊登記、應急預案等。

幾個概念：

1、重要特種設備概念：《山東省重要特種設備安全監督管理辦法》第二條規定重要特種設備，是指高參數、高溫高壓鍋爐和高參數、高溫高壓或劇毒、易燃易爆介質的壓力容器，以及位于學校、幼兒園、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所，一旦發生事故容易造成重大生命財產損失或重大社會影響的特種設備，包括： ?

（一）額定蒸發量≥400t/h，額定工作壓力≥10Mpa的電站鍋爐； ?

（二）劇毒介質的壓力容器和安全狀況等級為4級的各類壓力容器； ?

（三）劇毒介質的工業氣瓶； ?

（四）易燃易爆劇毒介質承壓槽罐車；

（五）易燃易爆介質且容積≥100m3的第三類壓力容器； ?

（六）超高壓容器；

（七）GC1級管道和安全狀況等級為3級的易燃易爆劇毒介質壓力管道； ?

（八）額定起重量≥100噸的起重機，提升高度≥100米的升降機； ?

（九）公眾聚集場所在用的蒸汽鍋爐和乘客電梯； ?

（十）客運索道；

（十一）A級大型游樂設施； ?

（十二）多人醫用氧艙。?

（四）分級監管范圍的確定

對重點監控設備實行分級監管，由省級質量技術監督局參照以下因素決定： ?

——設備使用單位的隸屬關系； ?

——設備級別或者參數；

——下屬質量技術監督局的監管能力。?

五）重點監控設備使用單位的義務 ?

1.建立重點監控設備安全管理制度； ?

2.確定安全管理機構，并逐臺落實責任人；

3.確保重點監控設備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%； ?

4.定期培訓安全管理及作業人員；

5.定期對重點監控設備進行檢查、維護、校驗； ?

6.建立應急預案，每兩年至少進行1次演練；

7.對經檢驗判為不合格監控使用的重點監控設備，認真落實監控措施；未按規定整改的，不得帶病運行。

（六）各級質量技術監督局的監管措施

1.確定本轄區重點監控設備名單，并錄入動態監管信息化網絡； ?

2.建立重點監控設備安全監管責任制，落實監管責任人； ?

3.每年至少進行1次現場安全監督檢查；

4.每6個月至少召開一次重點監控設備安全狀況分析會議；

5.對隱患和違法行為及時發出《特種設備安全監察指令》責令改正，并依法予以查處； ?

6.及時向同級政府、上一級部門以及有關使用單位報告或通報重點監控設備存在的安全問題；

7.省級質量技術監督局應當定期公布本行政區域內重點監控設備的安全狀況，并上報國家質檢總局和省級人民政府。

（七）特種設備檢驗檢測機構的監管職責

1.建立重點監控設備檢驗責任制，落實檢驗責任人；

2.確保按期申報定期檢驗的重點監控設備檢驗率100%和檢驗工作質量；

.對未按規定報檢的重點監控設備，及時發出檢驗通知書并抄送同級質量技術監督局；

4.對檢驗結果判為限定條件使用的重點監控設備，以及發現存在嚴重事故隱患的重點監控設及時書面告知使用單位并書面報告負責監管的質量技術監督局；

5.對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設備進行跟蹤，確認使用單位整改情況，發現未按規定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負責監管的質量技術監督局；

6.發現重點監控設備使用單位違反安全技術規范的規定使用特種設備或者存在其他違法行為，應當立即書面告知使用單位改正并書面報告負責監管的質量技術監督局。

（二）關于特種設備行政處罰的實施主體 必須以質監部門名義實施；

監察機構、稽查機構都可以承擔，由局領導決定。

（三）關于特種設備行政處罰的執法證件

安全監察員證件和行政執法證件都可以實施行政處罰工作； 現場安全監督檢查工作只能由持證安全監察人員實施； 總局2004年40號文件、14號令均有規定。四）關于特種設備行政處罰的程序

簡易程序：檢查，調查，告知，處罰，履行，整改監督；（對單位1000元以下、對個人50元以下罰款的案件）

一般程序：立案，檢查，調查，審理，告知，聽證，處罰，履行，整改監督；

（四）關于特種設備行政處罰的程序

簡易程序：檢查，調查，告知，處罰，履行，整改監督；（對單位1000元以下、對個人50元以下罰款的案件）

一般程序：立案，檢查，調查，審理，告知，聽證，處罰，履行，整改監督；

（九）土鍋爐的查處依據

對使用單位的處罰：使用未經許可制造設備按14號令第七條第（一）項；常壓鍋爐承壓使用按第七條第（九）項處罰。

對設備的處理：1.有使用價值的，按條例發出安全監察指令責令改正，作常壓鍋爐使用；

2.無使用價值的，按照條例第三十條、第七十五條規定責令予以報廢。

3.拒不執行報廢：按條例第七十五條處罰。仍不履行的，申請人民法院強制執行。對制造者：按無證制造處罰

（十）取締的實施

取締的適用范圍：無證生產、無證檢驗檢測 取締的性質：行政強制措施 取締的目的：不得繼續從事非法活動

取締的條件：不可能具備合法從事該項活動的條件 取締的方式：法無明文規定

可以先查封再下達罰款和予以取締的行政處罰決定書，自行停止即可；申請法院強制執行；報政府通知斷電、強制拆除等。

（十一）什么是重大違法行為？

1）未經許可擅自從事特種設備生產、使用、檢驗檢測的；

2）違章使用特種設備，造成嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）；

3）發生事故隱瞞不報的；

4）檢驗檢測機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論，或者從事特種設備生產、銷售、監制、監銷活動的。

工作中特別要注意第一條，無證使用特種設備是重大違法行為，無證制造是重大違法行為就要承擔相應的責任。

有以下情形之一的，屬于重大隱患：

（1）使用設計、制造、安裝、改造、維修不符合安全技術規范要求的特種設備；（2）使用超過設計規定參數范圍或者使用應當予以報廢的特種設備；

3）缺少必備的安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的特種設備；（4）使用經檢驗檢測判為不合格或者超期未檢的特種設備； 5）使用經責令整改而未予整改的特種設備； 6）發生明顯故障、異常情況繼續使用的特種設備；（7）存在危及安全的其他重大隱患的特種設備。

有效督查是指，質監部門督促使用單位對存在重大隱患的特種設備，明確了整改時限、制定了整改措施、落實了整改責任人員，并實施了整改期間的有效監控；對特別重大隱患和一時難以整改到位的重大隱患，按規定向當地人民政府和上一級質監部門進行報告，并提出處理建議。向政府報告事項：

出現以下情形之一，質監部門應當提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府： 1.拒絕接受檢查的；

2.發生事故可能導致嚴重后果或者導致較大社會影響的重大隱患的； 3.被檢查單位對重大隱患不予整改或者整改不力的。