第一篇：著眼全局依法依規(guī)從嚴(yán)從實(shí)整治環(huán)境敢擔(dān)當(dāng)有作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

著眼全局依法依規(guī)從嚴(yán)從實(shí)整治環(huán)境敢擔(dān)當(dāng)有作為推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

優(yōu)化環(huán)境事關(guān)龍江發(fā)展全局，關(guān)乎對(duì)外形象和法治建設(shè)進(jìn)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員能力素質(zhì)的具體體現(xiàn)。各地各部門貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大政策措施，就是要先從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓起，必須站在全省大局高度，把這項(xiàng)工作擺上更加突出位置，深入落實(shí)省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，抓緊拿出具體貫徹措施，用嚴(yán)實(shí)求真作風(fēng)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的突出問題，深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法依規(guī)嚴(yán)肅整治發(fā)展環(huán)境，敢擔(dān)當(dāng)有作為抓好推進(jìn)落實(shí)，使全省發(fā)展環(huán)境明顯改善，推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

年初以來，省委省政府認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃、建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)建文明城市兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”等文件，這一系列文件是貫徹中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大決策的重要抓手，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大部署。省委省政府出臺(tái)的《意見》針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，抓住了優(yōu)化環(huán)境的要害，關(guān)鍵是要有落實(shí)的硬措施，推動(dòng)工作盡快取得實(shí)效。

要站在全局高度認(rèn)識(shí)和重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展首先要抓環(huán)境，沒有好環(huán)境，再多的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過。好的環(huán)境是依法行政的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法行政，在法律和制度的框架內(nèi)行使職權(quán)、規(guī)范行為，才能創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境、公正的法治環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境。好的環(huán)境是黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的具體體現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境時(shí)刻都不能松懈，必須狠剎“四風(fēng)”、懲治腐敗，以好的作風(fēng)來優(yōu)化環(huán)境。好的環(huán)境是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員能力素質(zhì)的具體體現(xiàn)。抓不好環(huán)境就是失職失責(zé)，必須把整治發(fā)展環(huán)境緊緊抓在手上，真正以好環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目落地、企業(yè)壯大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要用嚴(yán)實(shí)求真作風(fēng)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的突出問題。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，突出問題導(dǎo)向，敢于較真碰硬，實(shí)打?qū)嵉刈ズ弥攸c(diǎn)整治。要解決好服務(wù)不優(yōu)、效率不高問題。深入清理行政審批項(xiàng)目，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和權(quán)力運(yùn)行圖，推行“四證合一”登記制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。要解決好不作為、亂作為問題。堅(jiān)決推行總書記倡導(dǎo)的“馬上辦”理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核，嚴(yán)格窗口單位管理，盯住直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的具體辦事人員，主動(dòng)為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要解決好執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。加快推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，依法調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛，集中清理涉企積案，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要解決好不講誠信、不踐諾言問題。對(duì)企業(yè)和投資者守信踐諾，做不到的不要隨口答應(yīng)，已經(jīng)承諾的就要堅(jiān)決做到，兌現(xiàn)不了也要提出解決辦法，決不能失信于企。

要深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在集中整治同時(shí)，通過深化改革，從制度建設(shè)入手，著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)激發(fā)市場主體活力。要進(jìn)一步加快改革行政審批制度。全面規(guī)范行政審批的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理程序、工作時(shí)限、崗位責(zé)任，變部門管理為項(xiàng)目管理、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。要進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制度。大力推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、幫辦代辦等制度，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投訴制度。繼續(xù)拓寬企業(yè)投訴渠道，堅(jiān)決整治到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等違法亂紀(jì)行為。要進(jìn)一步推行干部交流輪崗制度。實(shí)權(quán)部門、要害崗位特別是管審批的干部要定期交流輪崗，防止利益固化、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

要依法依規(guī)嚴(yán)肅整治發(fā)展環(huán)境。像反對(duì)“四風(fēng)”、懲治腐敗那樣，堅(jiān)持依法治理、從嚴(yán)治理，切實(shí)營造服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。要加大懲處力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部妨礙企業(yè)發(fā)展、插手工程建設(shè)、干擾招投標(biāo)，對(duì)公職人員慢作為、不作為、亂作為，堅(jiān)決做到零容忍。典型案件要公開通報(bào)、以儆效尤。要強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。對(duì)發(fā)生破壞環(huán)境問題的地方和單位，既要追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要倒查追究黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的責(zé)任。要發(fā)揮監(jiān)督作用。聘請(qǐng)一批優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，建立監(jiān)督反饋綠色通道，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

要敢擔(dān)當(dāng)有作為抓好推進(jìn)落實(shí)。看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有“功成不必在我”的思想境界，又要有夙夜在公、加快發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要抓住關(guān)鍵人。各地各部門一把手要親自部署、親自推進(jìn)，把優(yōu)化環(huán)境與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋意見整改落實(shí)結(jié)合起來，切實(shí)把《意見》確定的任務(wù)落實(shí)落靠。各級(jí)班子成員要具體抓、抓具體，解決好分管領(lǐng)域、分管部門存在的環(huán)境問題。具體辦事人員要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)作自己的事，即便有的事不符合政策，也要多想怎么辦、少提不能辦。要堅(jiān)持齊抓共管。全省進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，各牽頭部門、責(zé)任部門和各地要結(jié)合實(shí)際抓緊細(xì)化《意見》，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門要加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件查處力度，省委、省政府督查室要開展專項(xiàng)督查，省委各巡視組也要把優(yōu)化環(huán)境作為巡視工作一項(xiàng)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、公開通報(bào)。要營造良好氛圍。報(bào)刊、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體既要大張旗鼓宣傳優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的先進(jìn)典型，也要毫不留情曝光破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型，努力在全省形成優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚文化氛圍。

（編輯/劉新）