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第一篇：環縣“規范從政行為、帶頭廉潔勤政、切實改進干部作風”專項教育活動紀實

責任實

啟動快

載體新

成效顯

――環縣開展“規范從政行為、帶頭廉潔勤政、切實改進干部作風”專項教育活動紀實針對干部作風方面存在的突出問題，環縣以《廉政準則》的學習、貫徹和實施為載體，按照“加強領導靠責任，擴大宣傳造氛圍，結合實際突特色，創新載體抓學習，強化督查促工作、統籌兼顧謀發展”的總體思路和目標要求，統籌安排，精心組織，在全縣范圍內迅速掀起了“規范從政行為、帶頭廉潔勤政、切實改進干部作風”專項教育活動高潮。

以強化領導為“總抓手”，廣泛動員部署

成立了以縣委書記任組長，政府縣長、紀委書記、組織部長、宣傳部長任副組長，20個縣直部門主要負責人為成員的專項教育活動領導小組。抽調23名工作人員，組建了辦公室，建立領導責任制、領導干部聯系點制度、督查制度和辦公室工作制度。于7月2日召開了全縣“規范從政行為、帶頭廉潔勤政、切實改進干部作風”專項教育活動啟動會，制定印發了活動《實施意見》、《第一階段安排意見》和《日程表》，廣泛思想發動，全面安排部署了活動開展的各項工作。各鄉鎮、各單位相繼召開了專項教育活動動員會，都成立了領導小組，建立了工作機構，健全了各項制度，全縣上下形成了一級抓一級、層層抓落實的格局，為專項教育活動的有序推進提供了堅強的組織保障。以創新載體為“突破口”，扎實開展學習

“我們在今后的工作中，將始終堅持圍繞中心、服務大局的宗旨，更加重視宣傳教育，更加重視監督檢查，更加重視案件查辦，努力建設懲防體系，為我縣經濟快速發展，干部健康成長保好駕、護好航。……”，這是該縣監察局局長在黨政“一把手”廉政訪談欄目上的談話。據了解，在理論學習階段，該縣以載體創新為突破口，堅持以載體促學習，以學習提認識，切實增強黨員干部廉潔勤政的自覺性和堅定性。其中黨政“一把手”廉政訪談和“三進三問三查”主題實踐活動就是載體創新的兩個亮點。截止目前，該縣已錄制黨政“一把手”廉政訪談36期，播出34期。“三進三問三查”（進農戶、問生計、查惠農政策落實；進社區、問民意、查政府實事辦理；進機關、問績效、查干部作風轉變）主題實踐活動深入推進，該縣紀委書記高鵬程帶領班子成員先后5次下訪干部群眾1520多人（次），征求意見建設568條，協調解決各類問題150多個，為群眾辦實事好事102件。筆者采訪時，一位老大爺道出了大家的心聲，他說：“我還當領導在電視上說空話，原來還真為咱老百姓辦實事呢。”

以擴大宣傳為“助推器”，大力營造氛圍

“貪污一根針，刺痛百姓心”，“公生明，明生廉，廉生威，威興業”……這一句句寓意深刻的廉政警語悄悄出現在環縣西山的走廊旁和閣樓上，讓廣大干部群眾在耳濡目染中感受廉政文化的熏陶。這是該縣正在開展的廉政文化進景區活動的一個側影。

今年，環縣把專項教育活動與廉政文化建設結合起來，在輿論宣傳上，除了刷寫標語、懸掛橫幅、制作宣傳欄，在新聞媒體對專項教育活動宣傳和報道，編發活動《簡報》外，以廉政文化進景區活動為載體，充分運用手機短信、制作廉政警語牌、電子宣傳屏、編演節目、編寫劇本、開辦《從政警言》欄目等載體宣傳《廉政準則》。同時，在全縣開展了1座辦公樓1面廉政警語牌、1個單位1個廉政文化宣傳走廊、1個鄉鎮1條廉政文化街、1臺電腦1條廉政警語屏保、1個月看1本廉政書的“五個一”活動，進一步擴大宣傳的影響力和覆蓋面，為專項教育活動的深入推進營造了深厚的氛圍。據統計，截止目前，該縣通過電視、廉政警語牌、電子顯示屏、手機短信平臺等，為全縣30多萬干部群眾宣傳、播放廉政警語10024條，建成廉政文化示范點6個、廉政文化一條街12個、廉政文化走廊34個。結合環縣道情皮影文化產業開發，編寫了現代劇《送水》、《玉山聚將》、《岳母一刺字》等反腐倡廉題材劇本5本。

以分類指導為“推動力”，認真督查指導

7月15日，由該縣紀委牽頭，縣委政府督查室、紀委、審計、財政、教育、衛生和環保等部門共抽調15人，組成了4個督查組，于當天下午分赴各單位進行督查指導。在督查內容上，該縣在督查專項教育活動開展情況的同時，確定了各級紀委全會精神落實、《廉政準則》的學習、公務用車管理、公務接待情況、政風行風整治等8個項目，并堅持以目前正在開展的工程建設領域突出問題專項治理工作為突破口，查民生工程實施、惠農政府落實、擴大內需項目建設以及縣委縣政府重大決策部署的貫徹執行情況，并以此來評判教育活動的組織是否到位、措施是否得力、效果是否明顯。在督查辦法和程序上，采取現場抽查、查閱資料、走訪群眾、聽取匯報的辦法進行，其中每個鄉鎮抽查兩個村、兩個組、5戶以上農戶。截止目前，已全部完成了督查工作，共走訪群眾135戶，發現存在的突出問題45個，共涉及到思想認識、惠農政策落實、公務規范接待、違規購置車輛、工程建設領域突出問題等6個方面。據該縣監察局局長介紹：“我們將針對查找出的問題，逐一認真梳理，對于普遍性問題采取掛牌督辦的方式，交由鄉鎮和單位限期整改處理；一般性違紀違規問題由縣鄉紀檢監察機關根據情況調查處理；涉及重點領域、重要部門和主要領導的問題由縣紀委組織力量安排從嚴查處。”

以推動發展為“落腳點”，力促當前工作自活動開展以來，該縣堅持用各項工作的新進展來檢驗活動的新成效，在全縣營造了你爭我趕、只爭朝夕、風清勁足的干事創業環境和氛圍，各級干部特別是領導干部的勤政意識、宗旨意識、責任意識、發展意識顯著增強，全縣各項重點工作取得了新突破，實現了“以活動轉作風，以作風促工作，以工作推發展”的良性互動。下面這組數字就是有力的證明：截止六月底，全縣生產總值完成10.63億元，同比增長14.1%；固定資產投資完成22.99億元，同比增長12.77%；地方財政收入5018萬元，同比增長16.45%；農民人均現金收入1785元，同比增長18.91%；城鎮居民人均可支配收入6056.8元，同比增長18.74%。各項主要經濟指標均保持了兩位數的增長。

作

者：秦元勛作者單位：環縣紀委

第二篇：切實抓好-規范執法行為促進執法公正-專項整改活動

切實抓好”規范執法行為促進執法公

正”專項整改活動

切實抓好”規范執法行為促進執法公正”專項整改活動2007-02-17 16:40:30

中央政法委決定在全國政法機關集中開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是保持黨的先進性，提高黨的執政能力，加強政法隊伍建設，提高執法水平的重大部署，也是立足政法機關長遠發展和現實需要相結合的全局性任務。作為國家審判機關的人民法院，必須從適應新形勢、提高司法能力和隊伍素質的需要出發，緊密結合工作和隊伍建設實際，切實解決好人民群眾反映強烈的影響公正與效率的突出問題，建立規范司法行為的長效機制，努力維護司法公正。

必須把開展“專項整改”活動與審判管理結合起來，建立一套科學化的審判管理機制。要從司法權力運行的薄弱環節入手，把專項整改的著力點首先確定在審判管理上，確保司法活動公正、高效。一是全面加強審判流程管理。實行隨機分案，排期開庭，跟蹤督辦，嚴格過程控制。二是認真加強審判監督。對審判過程實施事前、事中、事后全方位監督，定期進行審判質量通報和講評，總結教訓得失。三是規范執行管理。實行執行分權改革，強化監督制約。四是加強審判效率和效果管理。嚴格控制審限，建立辦案社會效果責任機制，確保良好的司法效益。

必須把開展“專項整改”活動與提高司法能力結合起來，建立一套職業化法官隊伍的培育機制。建立一支政治堅定、業務熟練的職業化法官隊伍，是規范行使司法權力的前提和基礎。要通過建立和執行黨組集體學習制度，提高班子政治素質和駕馭全局、解決矛盾的能

力；通過建立調研制度，就審判操作、法律適用、制度管理、案例評析等開展調研，促進有見地、有創新的調研成果不斷涌現；通過開展讀書活動，盡力拓寬法官的知識層面；通過開展不間斷的業務觀摩交流活動，促進干警之間相互學習，共同提高審判水平；通過建立經常性的業務競賽制度，促進干警資助學習，營造良好的學習氛圍。

必須把開展“專項整改”活動與完善工作規范結合起來，建立一套規范化的司法活動運行機制。審判工作的內在規律和特點，特別要求對司法活動進行規范。要切實規范庭審活動，解決少數法官庭審中漏落程序、適用法律不準確、隨意干涉當事人依法行使訴訟權利、辦案透明度低等問題；要認真規范審判委員會工作，落實回避制度，強化宏觀指導，把審委會建成最具權威的審判決策組織；要積極規范調解工作，確立

“多調少判，以調保穩”的工作思路，辨析法理，盡力做好當事人的思想

教育和法制宣傳工作，避免“案結事不了”和當事人無休止的上訪告狀現象；要認真規范信訪工作，建立完善包括領導機制、疏導機制、聯動機制、考核機制在內的一整套處理涉訴上訪案件的長效機制，將涉訴上訪工作納入了制度化軌道；要切實規范行政后勤管理，整合司法保障資源，調動各種有利因素，為審判工作提供全面、及時、有力的保障。

把開展“專項整改”活動與落實司法為民宗旨結合起來，建立一套充滿人文關懷的司法工作機制。認真落實司法為民宗旨，在從立案到執行各個環節上實現便民利民。要在法院內部加大對利民設施的投入力度，對立案大廳和辦公環境進行綠化、美化，設置閱報架、飲水機、老花鏡、水筆等物品，從細微處體現司法人文關懷；要不斷深化“司法為民”舉措，實行院長輪流接訪和預約接訪制度，解決群眾告狀難、申訴難問題；積極落實司法救助制度，對于確有冤情又無力交納訴訟費的當事人，實行司法

救助，切實體現司法的人民性。

把開展“專項整改”活動與反腐倡廉結合起來，建立一套“三不為”的廉政建設機制。通過培育宣傳典型、深入開展各種教育活動，不斷堅定理想信念，形成抵御腐蝕和誘惑的免疫力，確保干警“不愿為”。通過重大案件邀請人大代表、政協委員旁聽，實行重點人員重點管理，切實加強監督制約，確保干警“不能為”。要對法官和工作人員中出現的違紀苗頭及時進行誡免談話和調查處理，對發現的徇私枉法、濫用權力，辦關系案、辦人情案、辦金錢案等現象，堅決一查到底，嚴格落實廉政紀律，以此建立起“不敢為”的懲戒機制。

把“專項整改”與強化司法責任結合起來，建立起一套責任追究機制。司法責任制和責任追究制是司法制度中的關鍵內容，決定著司法工作規范化、制度化和法制化的實踐程度。要根據每個工作崗位的職責和每個工作環節的特性，明確每個崗位、每個環節的工作目

標和標準，完善綜合考評制度，建立完整的工作責任體系。年底對綜合考評情況進行匯總排序，嚴格獎懲，促進責任目標的完成。

第三篇：關于開展“規范執法行為,提高執法水平”專項教育活動情況的報告

秀山土家族苗族自治縣規劃局

關于開展“規范執法行為，提高執法水平”

專項教育活動情況的報告

根據縣委、縣政府統一安排部署，5月6日，縣規劃局召開了“三項行動”工作動員大會暨“規范執法行為，提高執法水平”專項教育活動。

會上，組織學習了縣委、縣政府《關于全縣開展“三項行動”工作的實施意見》、縣政府《關于規范行政處罰裁量權的實施意見》、縣規劃局《關于開展“三項行動”的實施意見》等相關文件資料。政府副縣長、局長歐吉同志就“規范執法行為，提高執法水平”專題教育作了重要講話。歐縣長要求全局上下高度重視，加強組織領導，全面動員部署，把開展“規范執法行為，提高執法水平”活動貫穿于我們的日常工作當中去，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持“依法、真誠、勤奮、創新”的秀山規劃精神，按照依法行政、執法為民和構建社會主義和諧社會的總體要求，端正執法思想，從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設，嚴格規范執法行為，不斷提高執法水平，爭取各項工作取得明顯成效。

現就我局開展“規范執法行為，提高執法水平”工作情況匯報如下：

一、以執法公正為核心，狠抓執法隊伍思想作風建設規劃行政執法工作直接關系到一個城市發展，一舉一動都會引起強烈反映。為了確保文明執法，公正執法，我局十分注重法治理念教育和思想作風紀律教育，使全體職工牢固確立嚴格“法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務”的理念。

首先是廣泛深入地開展了法制理念的學習教育。在宣傳發動階段，針對部分職工法制理念偏差問題，局黨委召開了動員會，提高熟悉，統一思想，深刻領會這次專項整頓活動的目的意義，學深學透有關法律法規，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，要求全體職工做到“三理”：處罰違規要有理，宣傳教育要講理，執法尺度要合理；“四心”：調查核實要細心，說服教育要誠心，對方急躁要耐心，糾正違規要公心。要求全體職工嚴格遵守“三條紀律”：服從指揮雷厲風行、公正執法不徇私情、廉潔自律克己奉公，執行“六個不準”：不準粗暴執法，不準徇私舞弊，不準酒后執法，不準擅離職守，不準吃拿卡要，不準以權謀私。切實做到依法行政、文明執法、公正執法。

其次是開展思想作風紀律教育整頓。在動員會上，局黨委做出了加強思想作風紀律教育的舉措，以“規范執法人員的執法行為”為核心，以提高執法隊員思想政治素質和職業道德水平為重點，以解決執法隊伍中的突出問題為抓手，對

廣大黨員干部和執法人員進行增強黨紀、法紀和政紀觀念的教育。一是加強學習。結合在全體黨員中開展的讀書學習活動，采用分組學習、支部學習以及個人自學等多種形式，重點學習八榮八恥、黨紀、黨章等，使人人明確教育的目的意義，扎實參與的自覺性。二是認真查找問題。在自查整改階段，我們認真展開“五查”活動即：一查執法隊員著裝。主要檢查上崗過程中著裝問題，是否存在不統一著裝、不按季節著裝、著裝不整等問題；二查紀律。對照這項活動的具體內容主要檢查各項規章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，黨員干部能否率先垂范、以身作則；三查工作作風。主要檢查工作責任心強不強，執法員是否恪守職業道德、恪盡職守、盡心盡責，對待職責范圍內的工作是否存在推諉、拖拉作風，工作作風是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識；四查工作效率。主要檢查工作職責是否明確，是否能認真履行崗位職責，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態度懈怠、久拖不辦的現象；五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現象，是否能遵守廉政規定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在耍特權、擺威風、自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現象。針對查找出的問題，通過思想作風紀律教育活動，以求真務實的態度，收到了較為明顯的效果，在履行職責和工作創新

上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的改進，群眾對規劃工作的滿足滿意度有新的提高。

二、以“促進規范、公正執法”為抓手，提高規劃行政執法水平

（一）建立各項制度，規范執法程序。程序規范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。針對各種違規情況制定了相關執法程序，實現了違規處理規范化、程序化。還對法律、法規規定的執法出示證件制度、告知制度、調查制度、時效制度等制度予以明確與細化，嚴格要求全局職工予以遵守，明確執法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規范性、執法的公正性。

（二）嚴格執法，規范執法行為。在日常執法工作中，嚴格按照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執法，主要做好五方面工作：一是嚴格依法查處。果斷做到法無明文規定的不得處罰，應受處罰的行為構成符合法定情節，不得徇私枉法，保證行政處罰的內容和程序合法；二是嚴格做到執法公開、公正。我們制定具體的處罰標準，嚴格規范自由裁量行為，加強審核，杜絕執法畸輕畸重，盡量保證公平、公正。重新制作政務公開欄，向社會公開執法依據、程序、相關內容等規定。三是切實做到處罰與教育相結合。在日常執法中，倡導教育先行，對當事人能主動意識到違規并積極整改的，我們一般不予處罰。四是切實保障當事人合法權益。日常執

法過程中，堅持程序和實體并重，實行違規稽查和處罰決定分離，實行“罰交分離”制度，明確告知當事人到指定的銀行繳納罰款；嚴格遵守各項執法程序制度，保障當事人行使其陳述權、申辯權、知情權等合法權益。

（三）加強內務工作，規范檔案管理。內務治理規范化是執法規范化建設的重要內容。一是規范執法證件治理。嚴格執法人員的執法證件年審，執法人員執證率達100%，而且在執法活動中必須實行亮證執法；二是規范各類文書使用與治理。文書使用嚴格登記治理，實行交舊領新，對一些重要文書實行備案留檔制度。對各類執法文書統一格式，規范填寫，避免執法隨意性。三是規范檔案管理。我們建立案件檔案歸檔、保管、借用制度，實行專人負責制度。

三、以強化監督和創新執法為手段，提高執法能力針對群眾對執法工作的偏見和執法中出現的一些問題,我們一方面強化監督手段，另一方面不斷創新執法模式來規范執法行為，提高執法能力，樹立新形象，提高在群眾中的認知度和滿意度。

一是切實落實執法責任。通過學習兄弟縣市的先進經驗，結合我局的實際情況，我們細化執法責任和責任追究制度，明確執法工作責任。非凡是對涉法涉訴信訪案件、平時群眾反映較多的執法問題，根據執法責任制和責任追究制追

究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。從而全面提升交通治理行政執法質量和效率。

二是嚴格審核，把好規劃違規案卷質量關。案卷審查是行政處罰的最后一道關，不能出一點差錯。執法案卷的審核主要是對執法人員的執法程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、裁量是否適當等方面進行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發生。對此，局黨委對審核案件作出了明確的規定,成立會審小組，定期會審，層層審核，嚴格把關，確保了無行政復議和行政訴訟敗訴。

三是及時調查，認真處理群眾上訪與投訴。為進一步深化信訪投訴機制，暢通群眾投訴渠道，我們向社會公開執法公示制度，并將舉報電話向社會公開，接受群眾的投訴。對群眾的來電，我們按照行政執法責任制所規定的內容，盡快落實、整改處理。在接受上訪與投訴的案件中，做到事事有登記，件件有落實。

規范行政執法行為，促進執法公平公正，提高行政執法效率,實現依法行政是一項系統工程，是一個動態的過程，也是個長期的過程。

二〇一一年五月十日

第四篇：公安交警系統開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動實施意見

公安交警系統開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動實施意見

為加強公安交通民警執法為民思想教育，打牢民警執法思想，進一步規范執勤執法行為，扎實推進公安交警隊伍“三基”工程建設。根據公安部交管局《全國交警系統開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動實施方案》

要求，制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，規范交警隊、車輛管理所和事故處理崗位執法行為為重點，以查找隊伍管理中薄弱環節和突出問題為突破口，通過集中開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動，為全省公安交警系統“三基”工程建設奠定堅實的思想基礎和工作基礎。

二、目標任務

通過教育培訓，梳理隊伍建設和業務工作中的薄弱環節，建立健全制度規范，落實行之有效的工作措施，大力解決存在的突出問題，推進交警隊、車輛管理所、事故處理崗位的正規化建設，使民警執法為民思想進一步增強，執勤執法行為進一步規范，人民群眾的滿意度進一步提高。

三、方法及步驟

專項教育培訓活動要緊緊圍繞打牢思想基礎，苦練基本功這兩個重點，把教育與培訓相結合，把教育與培訓的效果與執法和管理實踐相結合，把開展主題教育與自我教育相結合。專項教育培訓活動共分理論學習、查擺剖析、集中培訓、總結考核四個階段，從3月30日開始至6月20日結束。

（一）理論學習階段。（3月30日—4月10日）

組織廣大民警認真學習胡錦濤總書記關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述；結合正在開展的“學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章”活動，再次開展先進性教育“回頭看”活動；對照先進典型找差距，開展“從警為什么，在崗干什么”討論；組織開展換位體驗、思考等活動。增進同人民群眾的感情，增強從警的責任感和榮譽感。

（二）查擺剖析階段。（4月11日—4月30日）

排查隊伍建設和業務工作中存在的問題，剖析原因。

一是開展一次執法大檢查。以路面執勤執法、車輛和駕駛人管理、事故處理為重點，采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結合等方式，深入排查民警執法形象不佳、執法態度不好的問題；深入排查事故處理程序不合法、辦案不規范的問題；深入排查車輛和駕駛人收費不規范、考試制度不落實的問題；深入排查執法違法、索賄受賄的職務違法違紀行為。

二是開展一次民警思想調查分析。通過多種形式，掌握民警隊伍的思想狀況；深入了解民警工作、生活上存在的實際困難。在民警中廣泛開展算經濟賬、算違法違紀代價賬活動，剖析近期公安隊伍特別是交警系統發生的違法違紀典型案例，以案說法，以案學法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在車管民警中開展一次“以案為鑒”警示教育活動，組織全體車管民警學習部交通管理局最近下發的《交警違法違紀典型案例》。

（三）集中培訓階段。（5月1日—6月10日）

一是在交警隊方面，要抓好一線執勤民警和領導干部兩個層面的業務培訓。總隊將舉行大隊長培訓班，對大隊長進行輪訓，使大隊領導的指揮管理能力和抓落實能力得到增強；各支隊可通過建立和完善小教官隊伍，編寫經驗材料，制作示范片，舉辦法律法規培訓班、案例評析會、經驗交流會等多種培訓形式，對現任中隊長和一線執勤民警進行一次交通管理和相關法律法規知識以及疏導交通、查處交通違法行為、實施處罰、事故簡易程序處理等技能的集中培訓活動，使民警的執法管理水平普遍得到提高。

二是在車輛管理所方面，要結合業務崗位特點，分類開展業務培訓。總隊將對地市車輛管理所領導進行一次全員教育和培訓，由總隊領導進行授課，各支隊也要由支隊領導對縣級車輛管理部門負責人進行授課。同時，結合車管所等級評定工作，評選出一批先進車輛管理所，樹立標桿，以點帶面。

三是在事故處理崗位方面，要結合落實事故處理資格等級管理規定，按要求組織崗位業務培訓。深入開展“三個一”活動，即“剖析一起案件”、“開展一次家訪”、“樹立一批標兵”，進一步強化公正、公平、公開處理事故。“剖析一起典型案例”：要選擇一起典型交通事故或信訪事故案件，或組織事故處理民警到法院旁聽一次交通事故案例的審理過程，深刻剖析現場勘察、證據收集、調查訪問、處理程序、責任認定等方面存在的問題，增強事故處理民警的程序意識、證據意識和法制意識。“開展一次家訪”：要組織事故處理民警深入到交通事故當事