第一篇：建材行業去產能補短板 衛浴轉向“制造+服務”創新發展

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第二篇：經濟：三去一降一補 創新驅動發展 農業供給側

三去一降一補

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能５０００萬噸左右，退出煤炭產能１．５億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能５０００萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造６００萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由３０萬元提高到５０萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由５０％提高到７５％，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費３５項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷３４０萬人。中央財政專項扶貧資金增長３０％以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

創新驅動發展

背景：近四十年我國發展模式

1.自然資源 —資源耗盡環境污染2.人口紅利—老齡化3.房地產—房產泡沫4.基建產能—產能過剩5.信用信貸—債務危機（目前我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。）

依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。1.深入推進“互聯網＋”行動和國家大數據戰略 2.全面實施《中國制造２０２５》 3.落實和完善“雙創”政策措施。4.部署啟動面向２０３０年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設６個國家自主創新示范區。

以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

總結：實科新傳雙 提升科技創新能力

完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺。

切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。加快培育壯大新興產業

全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。

本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。

在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網＋”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。大力改造提升傳統產業

深入實施《中國制造２０２５》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。

持續推進大眾創業、萬眾創新

“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。

新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

農業供給側改革

背景：1.2001年加入WTO，2016年12月WTO中國15年保護期滿 2.TPP/PPIP貿易規則/框架協議3.進口農業產品巨大沖擊(農林牧副漁)

矛盾：農業主要矛盾由質量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方在供給側。

五大矛盾：1.增加產量與提升品質 2.成本攀升與價格低迷 3.庫存高企與銷售不暢 4.小生產與大市場 5.國內外價格倒掛

對策一：優化產品產業結構，著力推進農業提質增效 1.統籌調整糧經飼種植結構。

穩糧：穩定水稻小麥生產，確保糧食絕對安全。優經：經濟作物要優化品種品質區域布局 擴飼：飼料作物要擴大種植

2.發展規模高效養殖業。

穩定生豬生產，打理發展牛羊等草食畜牧業 全面振興奶業，培育國產優質品牌 發展現代海洋牧場，合理控制近海捕撈

3.做大做強優勢特色產業。4.進一步優化農業區域布局。

5.全面提升農產品質量和食品安全水平。6.積極發展適度規模經營。7．建設現代農業產業園。

8.創造良好農產品國際貿易環境。

對策二：壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈 1.大力發展鄉村休閑旅游產業。2..推進農村電商發展。

推動線上線下互動發展，推進“互聯網＋”現代農業行動。

3.加快發展現代食品產業。

大力推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產基地＋加工企業＋商超銷售”等產銷模式。

4.培育宜居宜業特色村鎮。

對策三：強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展 1.加強農業科技研發。2.強化農業科技推廣。

3.完善農業科技創新激勵機制。4.提升農業科技園區建設水平。5.開發農村人力資源。

對策四：補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎 1.持續加強農田基本建設。

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線。2.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。3.提升農村基本公共服務水平。4.扎實推進脫貧攻堅。