第一篇:成都市貫徹《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》試行意見
成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市貫徹〈四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉試行意見》的通知
成府發(fā)[2004]56號(hào)
2004-06-29
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
《成都市貫徹〈四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉試行意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年六月一日
成都市貫徹《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》試行意見
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令302號(hào))和《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(省政府令第179號(hào))以及省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合成都實(shí)際,特制定如下試行意見:
一、對(duì)違反本試行意見的責(zé)任者,按照干部管理權(quán)限,報(bào)請(qǐng)黨委決定后由各級(jí)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門給予行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
二、本試行意見所指重特大安全事故,按《四川省勞動(dòng)安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定。
三、遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,成都市各級(jí)政府和各級(jí)行政主管部門全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。
四、各級(jí)政府、各級(jí)行政主管部門和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人是其職責(zé)權(quán) 限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
分管各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人,在其分管工作中,對(duì)所涉及的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的安全生產(chǎn)主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。
(二)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;要落實(shí)和明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的安全責(zé)任,并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù);對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,并作出決策。
(三)督促、檢查本級(jí)政府各行政主管部門和下一級(jí)政府安全生產(chǎn)工作,對(duì)重大事故隱患,責(zé)令其整改。
(四)組織完成上級(jí)政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù),組織部署安全生產(chǎn)重大活動(dòng),組織對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)重特大傷亡事故的搶救處理和善后處理工作。按照有關(guān)規(guī)定,事故發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮搶險(xiǎn)。
(五)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會(huì)議要有針對(duì)性,要明確責(zé)任、落實(shí)措施,作出決定并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé),必須嚴(yán)格實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)督查。
六、各級(jí)政府行政主管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)是:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章,建立完善與本系統(tǒng)本部門工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,針對(duì)本 系統(tǒng)本部門的安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的措施加以解決。
(二)組織貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),對(duì)重大隱患問(wèn)題及時(shí)采取整改措施,督促企業(yè)及時(shí)制定治理方案,落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),配備安全生產(chǎn)管理人員,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。
(三)督促所管理的企事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件。
(四)所管理的企事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生重特大事故后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救和事故善后工作,并按照有關(guān)規(guī)定,組織落實(shí)事故處理和善后工作。
(五)各部門應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議,由部門主要領(lǐng)導(dǎo)人或者部門主要領(lǐng)導(dǎo)人委托部門分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)單位正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本部門防范特大安全事故的工作。會(huì)議要有針對(duì)性,要明確責(zé)任,落實(shí)措施,作出決定并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé),必須嚴(yán)格實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)督查。
七、各級(jí)政府是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān),負(fù)安全生產(chǎn)總責(zé)。政府各行政主管部門是各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門,行使安全生產(chǎn)管理職責(zé);各安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督,是本行業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門。市政府對(duì)各區(qū)(市)縣政府、市級(jí)各行政主管部門,各區(qū)(市)縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、區(qū)(市)縣各行政主管部門和各企事業(yè)單位以及經(jīng)濟(jì)組織按照安全生產(chǎn)管理分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)實(shí)施的原則,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)和自上而下督查考核制度。
八、各級(jí)政府要采取切實(shí)可行的行政措施,對(duì)本轄區(qū)實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理,認(rèn)真治理危害安全的重大隱患,防范重特大事故;要針對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),定期組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé),對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入基層,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有針對(duì)性的措施,切實(shí)加以解決。
九、各區(qū)(市)縣政府、各行政主管部門必須針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)實(shí)際和重大隱患情況,制定重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案并從組織措施、技術(shù)措施和資金預(yù)算上加以落實(shí)。重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案,必須經(jīng)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署,報(bào)上一級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
十、各區(qū)(市)縣政府、各行政主管部門要按照事故隱患的分級(jí)管理原則,落實(shí)各地、各部門責(zé)任,歸口開展隱患整治。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)各類重特大事故的隱患要進(jìn)行認(rèn)真查處,建立事故隱患和危險(xiǎn)源(點(diǎn))檔案;發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患后,責(zé)令立即排除;在重特大事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院第302號(hào)令規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停用。要加大隱患整治的資金投入,各級(jí)財(cái)政應(yīng)在當(dāng)年財(cái)政中列入預(yù)算,各企業(yè)單位安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)在企業(yè)成本中予以列支。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
十一、各區(qū)(市)縣政府及其有關(guān)行政部門對(duì)本地區(qū)存在的重特大事故隱患超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告,情況緊急的,可以立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施,并同時(shí)報(bào)告。上一級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門接報(bào)后,必須立即組織查處,徹底消除事故隱患。
十二、各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各級(jí)行政主管部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)容易發(fā)生重特大事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范,應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任、采取措施,并開展經(jīng)常性的安全檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“八不準(zhǔn)”(未達(dá)到消 防安全要求的公眾聚集場(chǎng)所一律不準(zhǔn)營(yíng)業(yè);未經(jīng)批準(zhǔn)、許可的礦山一律不準(zhǔn)開采;未經(jīng)批準(zhǔn),一律不準(zhǔn)從事易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)銷;未經(jīng)安全檢查許可的特種設(shè)備,一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行;沒(méi)有適航保障的航空器械一律不準(zhǔn)升空;農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、生產(chǎn)自用船一律不準(zhǔn)載客、違章搭人;“三無(wú)”及未經(jīng)安全檢查合格的車、船一律不準(zhǔn)營(yíng)運(yùn);未取得合法證照的特種作業(yè)人員一律不準(zhǔn)上崗)。
十三、各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各級(jí)行政主管部門依照本試行意見應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行職責(zé),使本地區(qū)、本部門發(fā)生重特大事故的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十四、各級(jí)政府、各行政主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),情節(jié)較輕的,給予告誡,責(zé)令寫出書面檢查或予以通報(bào)批評(píng),取消單位評(píng)選先進(jìn)資格;情節(jié)較重的,追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令引咎辭職。
十五、在安全生產(chǎn)工作中,有下列行為之一的,造成重大安全事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,給予通報(bào)批評(píng)或警告、記過(guò)處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告或記過(guò)、記大過(guò)處分。造成特大安全事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,給予記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予降級(jí)、撤職或開除公職處分。
(一)在其職責(zé)范圍內(nèi),忽視對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或管理。
(二)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題和重大事故隱患失察。
(三)對(duì)安全生產(chǎn)工作督促檢查不力。
(四)其他未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。
十六、在安全生產(chǎn)工作中,有下列行為之一,造成重大事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予降級(jí)或撤職處分。造成特大事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,給予記過(guò)、降級(jí)或撤職處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予撤職或開除公職處分。
(一)不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)的規(guī)定,安全生產(chǎn)措施不落實(shí)。
(二)對(duì)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題不及時(shí)研究處理。
(三)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)糾正或糾正不力。
(四)其他違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。
十七、在安全生產(chǎn)工作中,有下列行為之一,造成重大事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)或撤職處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予撤職或開除公職處分。造成特大事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職處分;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予撤職或開除公職處分。
(一)明知存在重大事故隱患,不采取措施排除甚至放縱違章生產(chǎn)。
(二)對(duì)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,拒不進(jìn)行整改或敷衍塞責(zé)。
(三)在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行指揮生產(chǎn)。
(四)不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)。
(五)其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。
十八、有下列行為之一的,追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任,情節(jié)較輕的,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)較重的,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)事故發(fā)生后,不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、調(diào)查和處理善后工作、不采取有效措施,以至造成更大傷亡、更大損失或社會(huì)影響。
(二)對(duì)所發(fā)生的重特大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意拖延報(bào)告期限。
(三)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
(四)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組查詢,拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料,阻礙調(diào)查工作。
(五)事故查處中提供偽證或指使他人提供偽證。
(六)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏。
(七)干涉、阻撓事故調(diào)查處理工作造成嚴(yán)重后果的。
十九、大中小學(xué)校(含學(xué)前班、幼兒園)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校以及其它形式的社會(huì)辦學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。
社會(huì)辦學(xué)校違反上述規(guī)定的,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)所在區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門或有關(guān)行政主管部門的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。對(duì)所在學(xué)校校長(zhǎng)給予撤職的行政處分;對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十、依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等,下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假,騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)行政審 批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰;構(gòu)成行賄罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開除公職;構(gòu)成受賄罪,玩忽職守罪或者其他罪,依法追究刑事責(zé)任。
二十一、對(duì)依照本試行意見規(guī)定取得行政批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十二、對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締、不依法給予行政處罰,工商行政管理部門不吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤職或者開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)行業(yè)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照本試行意見履行職責(zé),發(fā)生重特大安全事故的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤職或者開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十三、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任一票否決制。對(duì)發(fā)生重特大安全事故或多次連續(xù)發(fā)生同類型安全事故的區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各級(jí)行政主管部門,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格;事故責(zé)任人在1年之內(nèi)不得提職加薪、評(píng)優(yōu)評(píng)先。
二十四、重特大事故發(fā)生后,有關(guān)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援,并按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。處理重特大事故,有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。重特大事故信息,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布。
二十五、重特大事故發(fā)生后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《四川省人民政府關(guān)于執(zhí)行特別重大事故調(diào)查程序的通知》等規(guī)定,按其職責(zé)組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告。遇到特殊情況的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本試行意見對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的意見。
市政府或授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
二十六、任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告重特大事故隱患,有權(quán)向上級(jí)政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)地方政府或者政府有關(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)所舉報(bào)的不履行或不按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
二十七、本實(shí)施意見在執(zhí)行過(guò)程中,國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。高新區(qū)參照本試行意見執(zhí)行。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市監(jiān)察部門負(fù)責(zé) 本試行意見的組織實(shí)施。
第二篇:四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(2004年2月27日四川省人民政府令第179號(hào)發(fā)布)
第一條 為有效防范重特大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政責(zé)任,切實(shí)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合四川實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的重特大安全事故,按《四川省勞動(dòng)安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定。
第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(以下簡(jiǎn)稱政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和省、市(州)、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱政府部門)的正職負(fù)責(zé)人對(duì)重特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分。
政府或者政府部門對(duì)重特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分。
第五條 政府實(shí)行安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門安全工作職責(zé),督促、檢查本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)政府的安全管理工作,保障安全監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施。
第六條 政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故的工作會(huì)議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門組織落實(shí)。
第七條 政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第八條 政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上級(jí)人民政府備案。
第九條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、政策,建立健全安全工作規(guī)章制度,及時(shí)采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題;
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo),組織安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促制定改進(jìn)措施并加以落實(shí),檢查要形成記錄;
(三)每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議,由部門正職負(fù)責(zé)人召集,分析、布置、督促、檢查本部門防范重特大安全事故工作;
(四)制定本部門重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)本級(jí)和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)開展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險(xiǎn)源檔案;發(fā)現(xiàn)重特大安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
第十一條 政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施,同時(shí)報(bào)告。有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第十二條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重特大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)政府或者上級(jí)政府部門舉報(bào)下級(jí)政府或者下級(jí)政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理,實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒、火災(zāi)等安全事故,確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆?、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,對(duì)校長(zhǎng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)、撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))政府教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。
第十四條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等,下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)和勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。
第十五條 對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。
第十六條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法給予行政處罰。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,不予取締、不依法給予行政處罰的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。
第十七條 各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及省、市州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,使本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門的正職負(fù)
責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。
第十八條 重特大安全事故發(fā)生后,政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定迅速組織救助并按照規(guī)定的程序和時(shí)限立即逐級(jí)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
重特大安全事故發(fā)生后,政府及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分。
內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的,或發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的,發(fā)生事故的市(州)政府應(yīng)向省政府作出檢查。
第十九條 重特大安全事故發(fā)生后,政府按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)等組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。
省政府自特大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;市(州)政府自重大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時(shí),省政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
處理決定作出后,發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區(qū))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門必須認(rèn)真組織落實(shí)。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對(duì)各級(jí)政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第二十一條 本規(guī)定自2004年6月1日起施行。
第三篇:寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)
寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)
寧波市政府令129號(hào)
第一條 為了有效防范重大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本規(guī)定。
對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者,按照干部管理權(quán)限,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。
第三條 市,縣(市)、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
市,縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全事故行政責(zé)任追究工作。
第四條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制等形式明確本級(jí)政府機(jī)關(guān)和下級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責(zé)任。
本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān),是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。
第五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任;各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。
有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負(fù)責(zé)人按照市,縣(市)、區(qū)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定對(duì)其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。
第六條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)重大火災(zāi)事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)工礦生產(chǎn)重大安全事故;
(四)民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故;
(五)重大建筑質(zhì)量安全事故;
(六)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游場(chǎng)所重大安全事故;
(七)漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故;
(八)農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故;
(九)大活動(dòng)重大安全事故;
(十)其他重大安全事故。
第七條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列職責(zé):
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度,重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè);
(二)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任,每年進(jìn)行一次考核,并作為考核有關(guān)政府負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容;
(三)制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案;
(四)建立重大安全事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除或者整改;
(五)組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé),對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施,進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查;
(六)重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)政府報(bào)告,并組織調(diào)查處理事故。
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求,履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),防范安全事故的發(fā)生。
第九條 政府有關(guān)部門和單位在職責(zé)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,防范安全事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī),研究、部署防范重大安全事故的工作,定期組織安全監(jiān)督檢查;
(二)及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患;對(duì)超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告;情況緊急的,可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告;
(三)重大安全事故發(fā)生后,按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
第十條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府機(jī)關(guān),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個(gè)人,不得作出行政許可決定。
有關(guān)政府機(jī)關(guān)必須對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,必須依法撤銷原行政許可,并給予行政處罰。
對(duì)未依法取得行政許可,擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政許可的政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即予以查處,并依法給予行政處罰。
第十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府機(jī)關(guān)報(bào)告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)下級(jí)政府機(jī)關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。
接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)安全事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密,安全事故防范措施不落實(shí),對(duì)可能造成重大安全事故的重大活動(dòng)沒(méi)有制定安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的;
(三)未按規(guī)定建立安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重大安全事故后,不按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,事故發(fā)生地有關(guān)政府機(jī)關(guān)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或者下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或者通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以取締或者處理的;
(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的;
(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府機(jī)關(guān)分管副職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任:
(一)對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒(méi)有及時(shí)提出有針對(duì)性的行之有效的意見和建議,且出現(xiàn)重大安全事故的;
(二)對(duì)分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治,造成重大安全事故的;或者未及時(shí)組織安全事故隱患整改,而造成重大安全事故的;
(三)分管范圍內(nèi)企(事)業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體不落實(shí),且出現(xiàn)重大安全事故的;
(四)安全事故發(fā)生后,不積極組織搶救或者搶救不力,而造成傷亡或者損失擴(kuò)大的。
第十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人有下列情形之一的,也應(yīng)當(dāng)對(duì)其追究行政責(zé)任:
(一)對(duì)分管副職負(fù)責(zé)人的正確意見和建議,不予采納、不及時(shí)研究,安全事故隱患長(zhǎng)期得不到解決和整治,造成重大安全事故的;
(二)妨礙分管副職負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理或者作出處理決定的。
第十六條 有下列情形之一的,可以按照本規(guī)定從輕處分:
(一)日常管理中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,非因個(gè)人主觀原因發(fā)生重大安全事故;
(二)特大、重大安全事故發(fā)生后,立即趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速組織救援,降低事故損失,并按照省、市規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不隱瞞、不謊報(bào)、不拖延報(bào)告,積極配合事故調(diào)查。
第十七條 重大安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)成立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭,監(jiān)察機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門參加的事故調(diào)查組,對(duì)事故原因進(jìn)行全面調(diào)查,認(rèn)定事故性質(zhì),確定事故責(zé)任。對(duì)涉及行政責(zé)任追究的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出行政責(zé)任追究的建議。
事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自案件立案之日起60日內(nèi)辦理完畢,并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告和處理意見;情況復(fù)雜而不能按時(shí)完成的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意,可延長(zhǎng)至90日;情況特別復(fù)雜需進(jìn)一步延長(zhǎng)期限的,經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可延長(zhǎng)至180日。
第十八條 重大安全事故行政責(zé)任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施,其中:
(一)對(duì)市本級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員、各縣(市)、區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的行政負(fù)責(zé)人及其工作人員,由市監(jiān)察機(jī)關(guān)按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究;
(二)對(duì)各縣(市)、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人及其他工作人員,由各縣(市)、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究;
(三)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的,可以直接辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究案件。
第十九條 根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,需要追究安全事故行政責(zé)任的,市,縣(市)、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起60日內(nèi)作出安全事故行政責(zé)任追究處分決定;事故情況復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
第二十條 政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他工作人員對(duì)重大安全事故行政責(zé)任追究處分決定不服的,可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)核。
第二十一條 安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé),對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職,導(dǎo)致重大安全事故頻發(fā)的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
安全事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,導(dǎo)致事故調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的,按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。
第二十二條 本市發(fā)生特大安全事故的行政責(zé)任追究,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))予以處理。
對(duì)特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員,按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。
第四篇:安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
第一章總則
第一條為防范重大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本規(guī)定。重大安全事故包括:(一)重大火災(zāi)事故;(二)重大交通安全事故;(三)重大施工安全事故;(四)民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故;(五)煤礦和非煤礦山重大安全事故;(六)特種設(shè)備重大安全事故;(七)其他重大安全事故。
第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章重大安全事故的防范與處理
第四條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列職責(zé):
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,建立健全地方性安全生產(chǎn)的制度,重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè);
(二)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,每年進(jìn)行一次考核,并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容;
(三)每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會(huì)議,會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要,確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施;
(四)建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,責(zé)令立即排除,排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;重大安全事故隱患排除后,經(jīng)組織檢查的部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第六條縣以上人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第七條各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范重大安全事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、監(jiān)督本部門的安全生產(chǎn)工作,防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;
(二)把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作納入本部門重要議事日程,建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和
有關(guān)機(jī)構(gòu)人員的安全職責(zé),并作為考核各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和人員政績(jī)的重要內(nèi)容;
(三)及時(shí)采取措施監(jiān)控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告;如遇緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即采取從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告;
(四)組織貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),組織和開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),督促單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),配備安全生產(chǎn)管理人員,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件。第八條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府部門或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得作出許可決定。按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督的原則,許可機(jī)關(guān)必須對(duì)依法取得許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,必須立即撤銷原許可。對(duì)未依法取得許可,擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政許可的政府部門或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰。
第九條各級(jí)人民政府及政府教育行政主管部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理,實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全管理一票否決制,督促學(xué)校經(jīng)常檢查和消除校舍、教學(xué)場(chǎng)所、生活設(shè)施的安全隱患,嚴(yán)格監(jiān)督管理中小學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故,確保學(xué)生安全。
嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十條重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援,將事故損失降到最低限度。同時(shí),按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。第十一條重大安全事故發(fā)生后,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成,并由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但不超過(guò)60日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故傷亡情況,事故的原因、性質(zhì)、防范措施及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十二條重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,在充分考慮事故調(diào)查組意見的情況下,依照本規(guī)定提出對(duì)下一級(jí)政府及有關(guān)部門和人員追究行政責(zé)任的建議。第十三條省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門受省人民政府委托,對(duì)重大安全事故的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù),同時(shí)抄送省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。審核批復(fù)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)作出,如需追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,按照司法程序辦理;必要時(shí)省人民政府可以直接對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。
重大安全事故調(diào)查報(bào)告審核批復(fù)后,發(fā)生事故的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)部門,必須按照批復(fù)認(rèn)真組織落實(shí);上級(jí)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
重大安全事故自發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案,遇有特殊情況,經(jīng)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報(bào)省人民政府同意可適當(dāng)延長(zhǎng),但不得超過(guò)150日。第十四條任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門報(bào)告重大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府或者政府有關(guān)部門,必須立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)不履行、不按規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第三章行政責(zé)任
第十六條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,有關(guān)地方人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密,對(duì)可能造成重大安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有制定防范重大安全事故預(yù)案的;
(三)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重大安全事故后,不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)
任:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以取締或處理的;
(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十九條違反第九條第一款規(guī)定,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和縣(市、區(qū)人民政府教育行政主管部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)、直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)校違反第九條第二款規(guī)定的,對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章附則
第二十條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
第五篇:關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
2005-8-31 點(diǎn)擊427次
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令
第 114 號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2001年9月10日第十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布施行。
自治區(qū)主席 烏云其木格
2001年10月19日
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 盟行政公署、市人民政府、旗縣(市、區(qū))(以下統(tǒng)稱盟市、旗縣人民政府)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部
門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)重大火災(zāi)事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)重大建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大事故;
(五)煤礦和其他礦山重大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故;
(七)其他重大安全事故。
政府或者政府部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分。
第三條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理,保障本行政區(qū)域人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
第五條 盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其政府部門實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制,并作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。
第六條 盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開
一次防范重大安全事故工作會(huì)議,分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范重大安全事故工作,并嚴(yán)格實(shí)施會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施。
第七條 盟市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并采取措施,明確單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范責(zé)任。
第八條 盟市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
第九條 盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域存在的重大安全事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告;有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第十條 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)旗縣、蘇木鄉(xiāng)
鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分。
第十一條 對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等)的政府部門或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的人員以及其他直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,開除公職。
第十二條 對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十三條 對(duì)未取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營(yíng)單位的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定或者工商行政
管理部門不依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)或者撤職直至開除公職的行政處分。
第十四條 盟市、旗縣人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,本行政區(qū)域發(fā)生重大安全事故的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照本規(guī)定履行職責(zé),發(fā)生重大安全事故的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,給予撤職的行政處分;對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予開除公職的行政處分。
第十五條 重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)政府及其部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
違反前款規(guī)定的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人給予記過(guò)或者降級(jí)的行政處分。
第十六條 重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。
第十七條 重大安全事故發(fā)生后,由有關(guān)人民政府的安全生產(chǎn)委
員會(huì)、行政監(jiān)察部門依照法定程序和時(shí)限組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束,應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任認(rèn)定及依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的建議、意見。
有關(guān)人民政府和有權(quán)處理機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
第十八條 政府或者部門阻撓、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第二十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向人民政府或者政府部門報(bào)告重大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。