第一篇：成都市貫徹《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》試行意見

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市貫徹〈四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉試行意見》的通知

成府發(fā)[2004]56號(hào)

2004-06-29

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

《成都市貫徹〈四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年六月一日

成都市貫徹《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》試行意見

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令３０２號(hào)）和《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令第１７９號(hào)）以及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都實(shí)際，特制定如下試行意見：

一、對(duì)違反本試行意見的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，報(bào)請(qǐng)黨委決定后由各級(jí)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門給予行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

二、本試行意見所指重特大安全事故，按《四川省勞動(dòng)安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定。

三、遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，成都市各級(jí)政府和各級(jí)行政主管部門全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。

四、各級(jí)政府、各級(jí)行政主管部門和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人是其職責(zé)權(quán) 限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

分管各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人，在其分管工作中，對(duì)所涉及的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保證對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。

（二）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程；要落實(shí)和明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)；對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并作出決策。

（三）督促、檢查本級(jí)政府各行政主管部門和下一級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，對(duì)重大事故隱患，責(zé)令其整改。

（四）組織完成上級(jí)政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，組織部署安全生產(chǎn)重大活動(dòng)，組織對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)重特大傷亡事故的搶救處理和善后處理工作。按照有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)。

（五）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會(huì)議要有針對(duì)性，要明確責(zé)任、落實(shí)措施，作出決定并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)督查。

六、各級(jí)政府行政主管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章，建立完善與本系統(tǒng)本部門工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，針對(duì)本 系統(tǒng)本部門的安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的措施加以解決。

（二）組織貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，對(duì)重大隱患問(wèn)題及時(shí)采取整改措施，督促企業(yè)及時(shí)制定治理方案，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，配備安全生產(chǎn)管理人員，并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。

（三）督促所管理的企事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件。

（四）所管理的企事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生重特大事故后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救和事故善后工作，并按照有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)事故處理和善后工作。

（五）各部門應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)人或者部門主要領(lǐng)導(dǎo)人委托部門分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)單位正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本部門防范特大安全事故的工作。會(huì)議要有針對(duì)性，要明確責(zé)任，落實(shí)措施，作出決定并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)督查。

七、各級(jí)政府是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān)，負(fù)安全生產(chǎn)總責(zé)。政府各行政主管部門是各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門，行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督，是本行業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門。市政府對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)各行政主管部門，各區(qū)（市）縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、區(qū)（市）縣各行政主管部門和各企事業(yè)單位以及經(jīng)濟(jì)組織按照安全生產(chǎn)管理分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)實(shí)施的原則，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)和自上而下督查考核制度。

八、各級(jí)政府要采取切實(shí)可行的行政措施，對(duì)本轄區(qū)實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理，認(rèn)真治理危害安全的重大隱患，防范重特大事故；要針對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。

九、各區(qū)（市）縣政府、各行政主管部門必須針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)實(shí)際和重大隱患情況，制定重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案并從組織措施、技術(shù)措施和資金預(yù)算上加以落實(shí)。重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案，必須經(jīng)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署，報(bào)上一級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

十、各區(qū)（市）縣政府、各行政主管部門要按照事故隱患的分級(jí)管理原則，落實(shí)各地、各部門責(zé)任，歸口開展隱患整治。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)各類重特大事故的隱患要進(jìn)行認(rèn)真查處，建立事故隱患和危險(xiǎn)源（點(diǎn)）檔案；發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患后，責(zé)令立即排除；在重特大事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院第302號(hào)令規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停用。要加大隱患整治的資金投入，各級(jí)財(cái)政應(yīng)在當(dāng)年財(cái)政中列入預(yù)算，各企業(yè)單位安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)在企業(yè)成本中予以列支。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十一、各區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)行政部門對(duì)本地區(qū)存在的重特大事故隱患超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告，情況緊急的，可以立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，并同時(shí)報(bào)告。上一級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門接報(bào)后，必須立即組織查處，徹底消除事故隱患。

十二、各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各級(jí)行政主管部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)容易發(fā)生重特大事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任、采取措施，并開展經(jīng)常性的安全檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“八不準(zhǔn)”（未達(dá)到消 防安全要求的公眾聚集場(chǎng)所一律不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)、許可的礦山一律不準(zhǔn)開采；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)從事易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)銷；未經(jīng)安全檢查許可的特種設(shè)備，一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行；沒(méi)有適航保障的航空器械一律不準(zhǔn)升空；農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、生產(chǎn)自用船一律不準(zhǔn)載客、違章搭人；“三無(wú)”及未經(jīng)安全檢查合格的車、船一律不準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；未取得合法證照的特種作業(yè)人員一律不準(zhǔn)上崗）。

十三、各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各級(jí)行政主管部門依照本試行意見應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行職責(zé)，使本地區(qū)、本部門發(fā)生重特大事故的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、各級(jí)政府、各行政主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，情節(jié)較輕的，給予告誡，責(zé)令寫出書面檢查或予以通報(bào)批評(píng)，取消單位評(píng)選先進(jìn)資格；情節(jié)較重的，追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令引咎辭職。

十五、在安全生產(chǎn)工作中，有下列行為之一的，造成重大安全事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，給予通報(bào)批評(píng)或警告、記過(guò)處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告或記過(guò)、記大過(guò)處分。造成特大安全事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，給予記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級(jí)、撤職或開除公職處分。

（一）在其職責(zé)范圍內(nèi)，忽視對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或管理。

（二）對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題和重大事故隱患失察。

（三）對(duì)安全生產(chǎn)工作督促檢查不力。

（四）其他未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。

十六、在安全生產(chǎn)工作中，有下列行為之一，造成重大事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或撤職處分。造成特大事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，給予記過(guò)、降級(jí)或撤職處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予撤職或開除公職處分。

（一）不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)的規(guī)定，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)。

（二）對(duì)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題不及時(shí)研究處理。

（三）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)糾正或糾正不力。

（四）其他違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。

十七、在安全生產(chǎn)工作中，有下列行為之一，造成重大事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予撤職或開除公職處分。造成特大事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予撤職或開除公職處分。

（一）明知存在重大事故隱患，不采取措施排除甚至放縱違章生產(chǎn)。

（二）對(duì)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，拒不進(jìn)行整改或敷衍塞責(zé)。

（三）在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行指揮生產(chǎn)。

（四）不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)。

（五）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。

十八、有下列行為之一的，追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、調(diào)查和處理善后工作、不采取有效措施，以至造成更大傷亡、更大損失或社會(huì)影響。

（二）對(duì)所發(fā)生的重特大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意拖延報(bào)告期限。

（三）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組查詢，拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料，阻礙調(diào)查工作。

（五）事故查處中提供偽證或指使他人提供偽證。

（六）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏。

（七）干涉、阻撓事故調(diào)查處理工作造成嚴(yán)重后果的。

十九、大中小學(xué)校（含學(xué)前班、幼兒園）、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校以及其它形式的社會(huì)辦學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。

社會(huì)辦學(xué)校違反上述規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)所在區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門或有關(guān)行政主管部門的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。對(duì)所在學(xué)校校長(zhǎng)給予撤職的行政處分；對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審 批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪，玩忽職守罪或者其他罪，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、對(duì)依照本試行意見規(guī)定取得行政批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十二、對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)行業(yè)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本試行意見履行職責(zé)，發(fā)生重特大安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十三、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任一票否決制。對(duì)發(fā)生重特大安全事故或多次連續(xù)發(fā)生同類型安全事故的區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各級(jí)行政主管部門，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；事故責(zé)任人在1年之內(nèi)不得提職加薪、評(píng)優(yōu)評(píng)先。

二十四、重特大事故發(fā)生后，有關(guān)區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，并按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。處理重特大事故，有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。重特大事故信息，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布。

二十五、重特大事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《四川省人民政府關(guān)于執(zhí)行特別重大事故調(diào)查程序的通知》等規(guī)定，按其職責(zé)組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告。遇到特殊情況的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本試行意見對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的意見。

市政府或授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

二十六、任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告重特大事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)地方政府或者政府有關(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)所舉報(bào)的不履行或不按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

二十七、本實(shí)施意見在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。高新區(qū)參照本試行意見執(zhí)行。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市監(jiān)察部門負(fù)責(zé) 本試行意見的組織實(shí)施。

第二篇：四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（2004年2月27日四川省人民政府令第179號(hào)發(fā)布）

第一條 為有效防范重特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政責(zé)任，切實(shí)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的重特大安全事故，按《四川省勞動(dòng)安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定。

第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(以下簡(jiǎn)稱政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和省、市(州)、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱政府部門)的正職負(fù)責(zé)人對(duì)重特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分。

政府或者政府部門對(duì)重特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分。

第五條 政府實(shí)行安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門安全工作職責(zé)，督促、檢查本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)政府的安全管理工作，保障安全監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施。

第六條 政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故的工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門組織落實(shí)。

第七條 政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第八條 政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上級(jí)人民政府備案。

第九條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責(zé)：

(一)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、政策，建立健全安全工作規(guī)章制度，及時(shí)采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題；

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促制定改進(jìn)措施并加以落實(shí)，檢查要形成記錄；

(三)每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，由部門正職負(fù)責(zé)人召集，分析、布置、督促、檢查本部門防范重特大安全事故工作；

(四)制定本部門重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)本級(jí)和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)開展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險(xiǎn)源檔案；發(fā)現(xiàn)重特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第十一條 政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時(shí)報(bào)告。有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

第十二條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者上級(jí)政府部門舉報(bào)下級(jí)政府或者下級(jí)政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒、火災(zāi)等安全事故，確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆?、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，對(duì)校長(zhǎng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)、撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分。

中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))政府教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第十四條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)和勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第十五條 對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第十六條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法給予行政處罰。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予取締、不依法給予行政處罰的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第十七條 各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及省、市州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，使本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門的正職負(fù)

責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第十八條 重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定迅速組織救助并按照規(guī)定的程序和時(shí)限立即逐級(jí)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分。

內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的，或發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的，發(fā)生事故的市(州)政府應(yīng)向省政府作出檢查。

第十九條 重特大安全事故發(fā)生后，政府按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)等組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

省政府自特大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；市(州)政府自重大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，省政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

處理決定作出后，發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區(qū))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門必須認(rèn)真組織落實(shí)。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對(duì)各級(jí)政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第二十一條 本規(guī)定自2004年6月1日起施行。

第三篇：寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)

寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）

寧波市政府令129號(hào)

第一條 為了有效防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本規(guī)定。

對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。

第三條 市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

市，縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全事故行政責(zé)任追究工作。

第四條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制等形式明確本級(jí)政府機(jī)關(guān)和下級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責(zé)任。

本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任；各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負(fù)責(zé)人按照市，縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定對(duì)其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。

第六條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工礦生產(chǎn)重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故；

（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（六）商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游場(chǎng)所重大安全事故；

（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；

（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故；

（九）大活動(dòng)重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第七條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé):

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任，每年進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)政府負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容；

（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案；

（四）建立重大安全事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除或者整改；

（五）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；

（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)政府報(bào)告，并組織調(diào)查處理事故。

寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防范安全事故的發(fā)生。

第九條 政府有關(guān)部門和單位在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全監(jiān)督檢查；

（二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；

（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

第十條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個(gè)人，不得作出行政許可決定。

有關(guān)政府機(jī)關(guān)必須對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須依法撤銷原行政許可，并給予行政處罰。

對(duì)未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政許可的政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。

第十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府機(jī)關(guān)報(bào)告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)下級(jí)政府機(jī)關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)安全事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

（二）組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密，安全事故防范措施不落實(shí)，對(duì)可能造成重大安全事故的重大活動(dòng)沒(méi)有制定安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的；

（三）未按規(guī)定建立安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關(guān)政府機(jī)關(guān)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或者下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或者通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或者處理的；

（四）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府機(jī)關(guān)分管副職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

（一）對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒(méi)有及時(shí)提出有針對(duì)性的行之有效的意見和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（二）對(duì)分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時(shí)組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體不落實(shí)，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴(kuò)大的。

第十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其追究行政責(zé)任：

（一）對(duì)分管副職負(fù)責(zé)人的正確意見和建議，不予采納、不及時(shí)研究，安全事故隱患長(zhǎng)期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨礙分管副職負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理或者作出處理決定的。

第十六條 有下列情形之一的，可以按照本規(guī)定從輕處分：

（一）日常管理中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，非因個(gè)人主觀原因發(fā)生重大安全事故；

（二）特大、重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不隱瞞、不謊報(bào)、不拖延報(bào)告，積極配合事故調(diào)查。

第十七條 重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，監(jiān)察機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故責(zé)任。對(duì)涉及行政責(zé)任追究的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出行政責(zé)任追究的建議。

事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自案件立案之日起60日內(nèi)辦理完畢，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告和處理意見；情況復(fù)雜而不能按時(shí)完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)至90日；情況特別復(fù)雜需進(jìn)一步延長(zhǎng)期限的，經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第十八條 重大安全事故行政責(zé)任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其中：

（一）對(duì)市本級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員、各縣（市）、區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的行政負(fù)責(zé)人及其工作人員，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究；

（二）對(duì)各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人及其他工作人員，由各縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究；

（三）上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究案件。

第十九條 根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，需要追究安全事故行政責(zé)任的，市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起60日內(nèi)作出安全事故行政責(zé)任追究處分決定；事故情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第二十條 政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他工作人員對(duì)重大安全事故行政責(zé)任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)核。

第二十一條 安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

安全事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致事故調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。

第二十二條 本市發(fā)生特大安全事故的行政責(zé)任追究，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）予以處理。

對(duì)特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員，按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。

第四篇：安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一章總則

第一條為防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本規(guī)定。重大安全事故包括：(一)重大火災(zāi)事故；(二)重大交通安全事故；(三)重大施工安全事故；(四)民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故；(五)煤礦和非煤礦山重大安全事故；(六)特種設(shè)備重大安全事故；(七)其他重大安全事故。

第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章重大安全事故的防范與處理

第四條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任人；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)的制度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；

(二)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，每年進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容；

(三)每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要，確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施；

(四)建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除，排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)組織檢查的部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第六條縣以上人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第七條各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、監(jiān)督本部門的安全生產(chǎn)工作，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；

(二)把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和

有關(guān)機(jī)構(gòu)人員的安全職責(zé)，并作為考核各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和人員政績(jī)的重要內(nèi)容；

(三)及時(shí)采取措施監(jiān)控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告；如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告；

(四)組織貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織和開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，督促單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，配備安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件。第八條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出許可決定。按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督的原則，許可機(jī)關(guān)必須對(duì)依法取得許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即撤銷原許可。對(duì)未依法取得許可，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政許可的政府部門或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第九條各級(jí)人民政府及政府教育行政主管部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全管理一票否決制，督促學(xué)校經(jīng)常檢查和消除校舍、教學(xué)場(chǎng)所、生活設(shè)施的安全隱患，嚴(yán)格監(jiān)督管理中小學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故，確保學(xué)生安全。

嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十條重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，將事故損失降到最低限度。同時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告，并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。第十一條重大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成，并由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但不超過(guò)60日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故傷亡情況，事故的原因、性質(zhì)、防范措施及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十二條重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，在充分考慮事故調(diào)查組意見的情況下，依照本規(guī)定提出對(duì)下一級(jí)政府及有關(guān)部門和人員追究行政責(zé)任的建議。第十三條省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門受省人民政府委托，對(duì)重大安全事故的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，同時(shí)抄送省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。審核批復(fù)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)作出，如需追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，按照司法程序辦理；必要時(shí)省人民政府可以直接對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。

重大安全事故調(diào)查報(bào)告審核批復(fù)后，發(fā)生事故的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)部門，必須按照批復(fù)認(rèn)真組織落實(shí)；上級(jí)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

重大安全事故自發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案，遇有特殊情況，經(jīng)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報(bào)省人民政府同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)150日。第十四條任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府或者政府有關(guān)部門，必須立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)不履行、不按規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第十五條各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

第三章行政責(zé)任

第十六條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

(二)組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密，對(duì)可能造成重大安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有制定防范重大安全事故預(yù)案的；

(三)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系，或發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

(四)發(fā)生重大安全事故后，不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任：

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的；

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或處理的；

(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十九條違反第九條第一款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和縣(市、區(qū)人民政府教育行政主管部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)、直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中小學(xué)校違反第九條第二款規(guī)定的，對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第二十條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第五篇：關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

2005-8-31 點(diǎn)擊427次

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第 114 號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2001年9月10日第十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)主席 烏云其木格

2001年10月19日

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 盟行政公署、市人民政府、旗縣(市、區(qū))(以下統(tǒng)稱盟市、旗縣人民政府)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部

門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)重大火災(zāi)事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑質(zhì)量安全事故；

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大事故；

(五)煤礦和其他礦山重大安全事故；

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

(七)其他重大安全事故。

政府或者政府部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分。

第三條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理，保障本行政區(qū)域人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條 盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其政府部門實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。

第六條 盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開

一次防范重大安全事故工作會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范重大安全事故工作，并嚴(yán)格實(shí)施會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施。

第七條 盟市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并采取措施，明確單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范責(zé)任。

第八條 盟市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第九條 盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

第十條 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)旗縣、蘇木鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分。

第十一條 對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等)的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)。

違反前款規(guī)定的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的人員以及其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，開除公職。

第十二條 對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

第十三條 對(duì)未取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營(yíng)單位的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定或者工商行政

管理部門不依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)或者撤職直至開除公職的行政處分。

第十四條 盟市、旗縣人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本行政區(qū)域發(fā)生重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，給予撤職的行政處分；對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予開除公職的行政處分。

第十五條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府及其部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人給予記過(guò)或者降級(jí)的行政處分。

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

第十七條 重大安全事故發(fā)生后，由有關(guān)人民政府的安全生產(chǎn)委

員會(huì)、行政監(jiān)察部門依照法定程序和時(shí)限組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任認(rèn)定及依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的建議、意見。

有關(guān)人民政府和有權(quán)處理機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第十八條 政府或者部門阻撓、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第二十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向人民政府或者政府部門報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。