第一篇：崔各莊鄉奧運安保外圍保障運行方案

崔各莊鄉奧運安保外圍保障運行方案

為確保奧運會期間重點區域的絕對安全，根據《“平安奧運”綜治行動規劃（2006-2008）》的部署和要求，制定此方案。

一、指導思想

以確保2008年奧運會期間重點區域內的絕對安全為首要任務，以在奧運會前實現重點區域內的社會穩定、治安良好、秩序井然為工作目標，以聯運機制為保障，圍繞治安秩序、市場經營秩序的整治和社會面控制的主題，本著“發現得早、控制的住、處置的好”的工作原則，從“打擊、整治、管理、保障”幾方面入手，通過對重點區域內的社會面的綜合整治、控制，達到“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”之目的，完成奧運安保工作任務，確保首都機場及周邊地區社會秩序的持續穩定。

二、組織領導

成立崔各莊地區奧運安保社會面控制運行指揮部，地區工委書記張樹寶、辦事處主任劉伯明任總指揮，武裝部部長于士學任副總指揮，綜治辦主任靳士勤、崔各莊派出所所長王利群、南皋派出所所長莊嚴、城管隊隊長王義海、“610”辦公室主任李玉民、安委會主任靳士勤（兼）、文教衛生科科長王立新、勞動科科長張洪濤、信訪辦主任芮本生為成員。下設辦公室負責統一協調開展工作，辦公室主任由綜治辦副主任東貴波負責。

三、工作目標

以最高標準全力做好各項保障工作，通過強化社會面控制，嚴密各項安全保障措施，確保治安、交通、消防、生產安全、衛生安全，不發生影響比賽和危及運動員安全的事件，不 發生重大群體性事件，不發生重大安全生產事故，不發生重大刑事案件，為奧運會安全工作提供保障。

四、工作任務及負責分工

（一）確保社會穩定

1、加強對敵斗爭，由綜治辦負責組織各相關部門單位廣泛收集各類情報信息，建立預警機制，做好工作銜接，及早發現、處置各類問題，重點加強機場高速、機場輔路、京包鐵路、廣順東大街等重點公路、大街、場所及周邊的控制，嚴密防范發生各類暴力恐怖事件。

2、由“610”辦公室負責加大同法輪功等邪教組織斗爭的工作力度。通過認真排查分析，切實掌握本地區法輪功人員的真實思想動態，嚴密各項防范措施，抓好綜合防控，堅決防止法輪分子聚集滋事和懸掛反宣品案件的發生。重點加強馬南里小區和五元橋及有線電視光接點的防控。嚴防法輪功分子張貼散發反動標語制造事端造成不良影響，具體防控方案，人員安排，處突負責人由李玉民負責。

3、由信訪辦負責做好群眾內部矛盾排查調處工作。扎實作好各類矛盾的排查和化解工作，確保在奧運會期間不發生各類集體性事件，對于采取堵路等極端行為的，要堅決果斷處置。重點關注望京村農轉居工作動態，主動聽取群眾呼聲和訴求，發現問題及時解決，避免群訪事件發生。具體工作由芮本生負責。

（二）加強社會面控制及整治力度

按照警區劃分分別由崔各莊派出所和南皋派出所負責本警區社會面控制和整治工作。

1、摸清底數。全面掌握本警區重點道路、場所及周邊200米范圍內“人、地、物、事”以及400米范圍內制高點的情況，做到“底數清、情況明”，并將有關情況逐一登記造冊，不留死角。

2、加強重點部位巡邏控制。加大巡邏密度，最大限度把警力布控到街面，劃定固定巡邏區域，建立網格化巡控機制，定崗、定位、定責，實現無縫對接管理。進一步完善三級治安防控網絡的建設，從各村巡防分隊抽調部分隊員建立專職治安巡防隊，加強對重點道路、部位的巡邏防控工作。由鄉綜治辦牽頭，派出所、巡防隊重點加強機場路沿線、加油站、孫河配電站的控制巡邏，確保萬無一失。

3、組織發動治安巡邏志愿者上街巡邏。治安巡邏志愿者佩帶統一標志，明確責任區域，嚴格交接班制度，形成以公安為主體，專職巡防隊為骨干，以群防群治隊伍為依托的整體防控網絡。

4、強化流動人口管理。組織各村協管員對本村出租房屋和流動人口進行一次全面檢查，對流動人口聚集大院要反復檢查，做好對出租房屋和流動人口的登記工作，按照旅店式管理模式做到隨入隨登，隨走隨消，隨時掌握轄區流動人口的狀況。

5、加強社會單位的管理。按照屬地管理層層負責的原則與屬地單位簽訂奧運會治安保證書，落實門前三包，切實做到管好自己的人，看好自己的門。

6、加強對重點人的管理。對刑釋解教、重點上訪、法輪功、精神病等重點人員要逐人落實監管控制措施，防止漏管失控。

以上重點防控對象管控工作由綜治辦牽頭組織公安、司法和巡防隊制定祥盡監控方案，定人、定崗、定時、定責形成嚴密的防控網絡。

7、加大社會面整治力度，打擊各類違法犯罪活動。加強與城管、交通等部門的配合和聯合執法，形成高壓態勢。重點打擊整治入室盜、拎包扒竊、搶劫、詐騙、打架斗毆、制黃販黃、銷贓犯贓等違法犯罪活動。配合相關部門治理和查處制售 假冒偽劣商品、黑市交易、販賣假發票、黑票據、以及群眾和新聞媒體反映強烈的非法客運、非法務工、機動車亂停亂放、散發張貼小廣告等問題。

（三）加強安全管理

1、確保交通安全。由安委會負責組織交通安全員，對涉及到道路交通的動、靜態交通管理，加大宣傳力度，適當控制各村、社會單位賽期車輛上路數量，在主要道口安排安全員協助疏導車輛和行人。結合雨季特點，加強對公路排水設施的檢查，制定處置突發事件預案，保證應急道路暢通，確保奧運賽事各項活動的交通安全。

2、加強消防、安全生產工作。由綜治辦負責協調安監、消防等部門對出入京道路周邊重點企事業單位進行聯合檢查，重點對建筑工地和危化類企業的消防設施設備、安全生產責任制、規章制度、安全檢查記錄、職工三級安全教育和安全培訓、考核記錄、特種作業人員持證上崗情況和現場事故隱患、設施設備、事故應急預案、各種證照等情況進行檢查。對不具備安全生產條件的經營單位責令停產、停業整頓，限期整改。

3、確保衛生安全。由文教衛生科組織有關部門加強食品衛生監查力度，重點對轄區內制售食品的小作坊、小店鋪等進行全面檢查，對衛生條件惡劣的食品加工小作坊一律給予取締，查封率達到100％。確保賽事期間不發生傳染病疫情和食物中毒的事故發生。

4、周密布署，加強應急能力。各牽頭主管單位根據分管的工作情況，制定、完善應急預案，明確責任，落實應急措施，并進行演練，確保預案的可靠性的操作性。準備足夠的應急隊伍，確保及時妥善處置各類突發性事件，組織應急隊伍加強值班，保持通訊渠道通暢，加強信息報送，實行“0”報告制度，做到重大信息不遲報，不瞞報、不漏報。

（四）鞏固環境整治成果，維護良好的環境秩序。

1、由城管隊負責京順路、機場輔路、廣順東大街道路兩側，各門店“門前三包”責任制落實情況，加強管理與規范，要做到無暴露垃圾、無亂設攤點、無散落和懸掛的白色污染、無亂貼亂掛、無違規亂設戶外廣告牌匾。

2、機場輔路、京順路兩側綠化帶內的保潔工作由綠化二大隊負責，其中，京順路從京包鐵路橋至東效建筑公司道口由東辛店村負責，草場地村、望京村、北皋村、東營村配合綠化二大隊維護林內的衛生保潔工作。

3、城管隊負責檢查、督促、協調上述單位責任區域內的保潔工作落實情況，并負責公路沿線電線桿、公交站牌、過街天橋、公益廣告牌、交通欄桿、施工圍檔以及建設物外立面的小廣告清除工作。

五、工作措施

1、加強組織，統籌安排。為能隨時掌握奧運期間社會面安保工作動態，及時調整補充和完善防控機制，指揮部每日下午5：00定時召開安保工作聯席會，聽取各有關部門的工作情況，針對反映上來的情況查找不足，分析形勢，部署工作。

2、加強預防落實工作目標。各相關部門根據各自的職責制定祥盡的工作方案，分解任務，責任到人，對重點防控對象的范圍、時間、地點、內容、人員、交接班制度、聯絡方式等逐一量化，并以書面形式報指揮部辦公室備查。

3、加強檢查落實責任。指揮部成立督察小組對各部門、各村的工作落實情況進行巡回檢查，督導責任落實，對工作不利、責任不到位問題突出的要進行通報批評。

4、加強紀律，監督落實責任追究制度。為使奧運期間安保社會面控制工作落到實處，增強各相關部門和主要責任人的責任意識，強化管理。奧運期間安保社會面控制工作將實行責 任倒查機制，對不負責任，玩忽職守，造成嚴重不良影響的責任人將追究其行政責任，給予嚴肅處理。

六、工作要求

（一）高度重視，切實加強領導。各部門要提高認識，統一思想，以高度的政治責任感和最高標準，切實加強組織領導和人、財、物的保障，層層動員，落實責任，圓滿完成各項任務，確保奧運會的絕對安全。

（二）堅持屬地負責和誰主管誰負責相結合。各部門、各村要主動開展工作，按照各自任務和職責制定周密的工作方案，將責任落實到人。加強工作協調，密切配合，不推諉扯皮，真正形成工作的整體合力。

（三）廣泛發動群眾。要廣泛發動治保積極分子，看家護院，營造安保工作氣氛。要確保對重點地區二十四小時不間斷的巡邏防控，真正做到街巷胡同有人巡、村莊院落有人看、重點單位有人守、專群結合消除防控死角。

（四）各村委會認真組織好本村的防控工作。要充分發揮巡防分隊、協管員的協警作用，加強宣傳力度，提高村民和流動人口的自我防范意識，嚴密布控、重點防范，防止可防性案件的發生，并積極配合相關部門做好奧運會安全保障工作。

二〇〇八年三月三日

第二篇：崔各莊鄉人民防空應急行動方案

崔各莊鄉人民防空應急行動方案

根據北京市人民政府、北京衛戍區《關于加快做好人民防空應急準備工作的意見》和朝陽區人防局“關于做好人民防空應急行動方案修訂工作會議要求”，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想

以北京市人民政府、北京衛戍區《關于加快做好人民防空應急準備工作的意見》為依據，以朝陽區人防局“關于做好人民防空應急行動方案修訂工作會議要求”為指導，積極做好人民防空準備，有效應對重大突發事件，確保人民群眾生命財產安全。

二、基本情況

我鄉地處朝陽區東北部，面積23平方公里，常住人口2.5萬，流動人口約13萬。現有居委會1個，行政村15個；樓房800棟，平房6萬余間，農田300余畝，綠地400余畝；企、事業單位700余個；鄉衛生院1個；中學2所，打工子弟學校20余所。鄉域內高大建筑較少，地勢開闊，農田、綠地、空曠地較多，遇有空襲或重大突發事件，可就地就近利用農田、綠地、空曠地疏散掩蔽。（我地區無重要目標單位）

三、組織指揮 成立鄉人防分指揮部（辦公室設在鄉武裝部），由鄉長擔任總指揮，武裝部長、派出所長擔任副總指揮，鄉辦、組織、宣傳、綜治、民政、規劃、城管、文教衛等有關科室人員組成，統一組織實施全鄉的人口疏散和人員掩蔽工作。各村、居委會設立分指揮所，村主任、民兵連長具體負責，村流管站按照協管員分片包戶組織所屬人員疏散掩蔽。

四、疏散原則和對象

堅持村屬地管理，統一組織，臨戰就地或就近疏散掩蔽原則。村轄區常住人口和外來人口由村統一組織實施疏散掩蔽；駐地外來企、事業單位，由村通知、各單位自行組織實施。

五、疏散時機及方法

當聽到防空警報后，鄉人防指揮部立即啟動應急方案，協調各部門迅速組織實施。鄉包村領導、包村科長立即下到所屬單位，協助村組織人員疏散掩蔽工作。村人防指揮所利用廣播引導人員撤離危險地帶，流管站按照協管員分片包戶組織所屬人員向指定位置疏散掩蔽。

六、疏散區域劃分

根據我地區無地下空間利用的實際，人員疏散掩蔽主要利用各單位周邊農田、綠地、空曠地進行，疏散區域劃分如下：

1、奶西村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村北側農田空地、草原城。

2、奶東村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村北側農田空地、櫻桃園。

3、何各莊村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村南綠地、村北側農田空地。

4、馬泉營村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村西側綠地、村北側農田、村西南側苗圃綠地。

5、崔各莊村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村北牡丹園及北側農田、村東空地。

6、善各莊村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村西溝渠沿線及村北空地。

7、費家村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村西南角空地。

8、索家村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村西南西側、南側空地。

9、東辛店村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村東空地、西側空地。

10、大望京村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村北空地。

11、北皋村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村東空地、村北機場輔路綠化帶樹林。

12、東營村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村東側空地、村南空地。

13、黑橋村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村南側菜地、村東側空地、環鐵空曠地帶。

14、南皋村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：長建駕校空曠地帶、村北機場輔路綠化帶樹林。

15、草場地村。由村委會主任、民兵連長、流管站長組織實施。各協管員按照分組包戶，組織所屬人員撤離危險地帶。疏散區域：村東空曠地帶、村南綠地。、馬南里居委會。由居委會主任具體組織實施人員疏散掩蔽工作。人員疏散區域：東南空地、小區南側綠地。

七、保障措施

為確保人員疏散掩蔽安全高效，重點做好以下保障工作：

1、通信保障。由武裝部（人防分指揮部）建立空情警報接收、報知網，加強戰勤值班，及時接收發布區民防局防空警報，建立電臺對講機制，形成縱橫通信網絡，確保人員疏散掩蔽有效進行。

2、醫療保障。鄉在和平醫院設立醫療救護站，負責安排醫護人員、醫療器械、藥品等保障工作。下設16個醫療小組，分區分片負責掩蔽行動中的傷員救護任務。指導群眾進行自救互救，及時將重傷員轉送醫院救治。

3、治安保障。派出所、巡防隊、城管組成聯合執法隊，加強防空區域內的治安保衛工作，嚴防不法分子乘機進行搗亂破壞活動。確保人員疏散掩蔽行動的安全進行。

4、水源保障。為保證戰時飲用水的基本供應，各村要配置一臺與本村機井相匹配的柴油發電機，并準備好相應配件，以便戰時使用。

崔各莊鄉政府 二00八年一月六日