第一篇：拿與不拿猶豫中伸手浙江省舟山市定海區(qū)雙橋鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃舟奇腐敗案例剖析

拿與不拿，猶豫中伸手——浙江省舟山市定海區(qū)雙橋鎮(zhèn)原副

鎮(zhèn)長(zhǎng)黃舟奇腐敗案例剖析

牢獄中，黃舟奇悔恨不已：“看到別人過(guò)著燈紅酒綠的生活，我逐漸放松了對(duì)自己的要求，對(duì)吃點(diǎn)、用點(diǎn)、占點(diǎn)小便宜之類(lèi)的行為沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，以至于在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)?！?/p>

拿與不拿：博弈中前行

“我一直十分害怕，所以這筆鈔票一直放在隨身攜帶的包里，想找機(jī)會(huì)還掉?！薄渣S舟奇案《詢(xún)問(wèn)筆錄》

2012年底的一天早上，浙江省舟山市定海區(qū)雙橋鎮(zhèn)石礁社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，種在路邊的綠化樹(shù)一夜之間少了很多，而更有細(xì)心的居民發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)黨支部書(shū)記張仕洋一家人正在自己家的地里種樹(shù)，張仕洋家種的樹(shù)和路邊消失的樹(shù)很像。

有居民當(dāng)即向媒體和當(dāng)?shù)卣从炒耸隆?013年1月，定海區(qū)紀(jì)委委托雙橋鎮(zhèn)紀(jì)委就此事展開(kāi)調(diào)查。讓人沒(méi)想到的是，張仕洋開(kāi)口交代的第一件事，不僅與“偷樹(shù)”有關(guān)，居然還事涉雙橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃舟奇，他們共同在該社區(qū)青苗款補(bǔ)償事項(xiàng)中套取國(guó)家資金。隨著調(diào)查的深入，黃舟奇更多的問(wèn)題浮出水面。

2008年10月，雙橋鎮(zhèn)汽車(chē)城一期土地征用基本完成時(shí)，張仕洋找到黃舟奇，提出清場(chǎng)平整工程由他兒子來(lái)承包。雖然黃舟奇并未承諾什么，但他還是在向上級(jí)匯報(bào)時(shí)為張仕洋的兒子說(shuō)了好話。

張仕洋兒子的挖掘機(jī)順利進(jìn)場(chǎng)施工了，到2009年完工后共獲得結(jié)算的工程款17萬(wàn)余元。

幫忙總要回報(bào)。事后，張仕洋的兒子到黃舟奇辦公室，將1萬(wàn)元現(xiàn)金放在黃舟奇辦公桌上。

黃舟奇很明白這筆錢(qián)意味著什么。他馬上打電話給張仕洋，并于當(dāng)天到張仕洋辦公室，把錢(qián)還了回去。但張仕洋卻說(shuō)：“這是我兒子給你的，你就拿著吧?！蓖苼?lái)推去，黃舟奇最終還是將錢(qián)收了，但他一直將錢(qián)隨身帶在包里，并沒(méi)有使用。

一個(gè)月后，當(dāng)黃舟奇跟表哥說(shuō)起此事后，表哥立即表示這樣做不妥，必須還掉。于是，黃舟奇和表哥一起到張仕洋家還錢(qián)?？吹綇埵搜蟛豢鲜栈?，黃舟奇的表哥義正詞嚴(yán)：“你給他這錢(qián)，你是在害他?！睆埵搜笞罱K把錢(qián)收回。

盡管還掉了錢(qián)，但黃舟奇的心理卻悵然若失。案發(fā)后，黃舟奇坦言，此事確實(shí)讓他心理起了變化。拿與不拿，一直在心中博弈。

“盛情”難拒：拿了還，還了拿

“張仕洋給過(guò)我2萬(wàn)元，但聽(tīng)到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有干部因貪污被拿下，我心中害怕，又還了。后來(lái)，他說(shuō)放在抽屜里，等以后給我……”——摘自黃舟奇案《詢(xún)問(wèn)筆錄》

發(fā)生在2010年初，雙橋鎮(zhèn)汽車(chē)城一期宕渣回填工程款及管理費(fèi)全部結(jié)清后，張仕洋與一名社區(qū)工作人員來(lái)到黃舟奇辦公室，當(dāng)提到清理場(chǎng)地垃圾時(shí)，張仕洋開(kāi)玩笑似地說(shuō)：“黃鎮(zhèn)長(zhǎng)，我們倆管理場(chǎng)地太辛苦，清理垃圾費(fèi)用給我們多開(kāi)點(diǎn)唄，要不香煙啥的給我們弄點(diǎn)，到時(shí)候也請(qǐng)你吃吃?！?/p>

“別的錢(qián)沒(méi)有辦法動(dòng)，要不我以宕渣回填工程款的名義支付給你們這筆錢(qián)吧?！笨粗袄吓笥选保S舟奇一時(shí)心軟。

之后，黃舟奇拿著張仕洋以石礁社區(qū)名義開(kāi)具的一張金額為87811元的票據(jù)，簽批后將錢(qián)劃入石礁社區(qū)賬戶。為了再把這筆錢(qián)從社區(qū)賬戶套取出來(lái)私分，在張仕洋指使下，那名社區(qū)工作人員讓其兒子以個(gè)人名義從稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具了一張金額一致的工程款發(fā)票，最終將錢(qián)套取私分。錢(qián)到手后，扣除稅費(fèi)等還剩8萬(wàn)元。張仕洋交代“手下”將2萬(wàn)元送給黃舟奇。

在向紀(jì)委辦案人員交代此事時(shí)，黃舟奇說(shuō)得很清楚：這筆錢(qián)是批給石礁社區(qū)的工程管理費(fèi)，歸社區(qū)所有，我卻將其“友情”報(bào)銷(xiāo)私分。

然而，出乎張仕洋意外，事隔一年后，黃舟奇來(lái)到他家里，將一包東西遞給他，說(shuō)：“東西幫你放著了，現(xiàn)在還你?！睆埵搜蟠蜷_(kāi)一看，正是當(dāng)初送出的2萬(wàn)元。

“2011年，聽(tīng)到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有干部因貪污被拿下，我心中害怕，就把2萬(wàn)元還掉了。”當(dāng)紀(jì)委追問(wèn)當(dāng)時(shí)為何會(huì)有還錢(qián)的行為時(shí)，黃舟奇如是回答。

張仕洋了解黃舟奇的“謹(jǐn)慎”。他給黃舟奇吃了顆“定心丸”。張仕洋表示自己即將退休，這2萬(wàn)元先替黃舟奇保管，待退休后再拿給他，這樣就沒(méi)人說(shuō)什么了。黃舟奇終于不再推讓?zhuān)瑫?huì)意地一笑，連連說(shuō)“盛情難卻”。

心存僥幸：想拿不敢拿

“我主要考慮石礁社區(qū)很復(fù)雜，一直有群眾向上級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)張仕洋。我是想等他退休了再過(guò)去拿就安全了。要是萬(wàn)一被紀(jì)檢、司法部門(mén)查到，也可以推諉一下?！薄渣S舟奇案《詢(xún)問(wèn)筆錄》

黃舟奇的想法漸漸多了，有時(shí)他覺(jué)得不弄點(diǎn)“外快”花花顯得沒(méi)本事。從害怕、拒絕到主動(dòng)，黃舟奇在犯罪的路上已越走越遠(yuǎn)。

2012年初，在張仕洋的辦公室聊天時(shí)，黃舟奇主動(dòng)提出：“想弄筆錢(qián)花花，不知有什么好的辦法。”

“趁汽車(chē)城二期土地征用，冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償款還是可行的?！甭?tīng)到張仕洋的辦法后，黃舟奇說(shuō)：“到時(shí)幫我操作一下。”

到了5月份，黃舟奇和張仕洋再一次謀劃此事。張仕洋說(shuō)可以用他叔叔張某的戶頭，進(jìn)行申報(bào)青苗附屬物套取補(bǔ)貼。張某是孤寡老人，年紀(jì)大了，到時(shí)給他一點(diǎn)錢(qián)，叫他來(lái)簽字就可以了。黃舟奇點(diǎn)頭同意，兩人打算先弄個(gè)十幾萬(wàn)，并商定黃舟奇拿10萬(wàn)元，其他歸張仕洋支配。

之后，二人開(kāi)始聯(lián)手操作。一個(gè)月后，張仕洋打電話給黃舟奇：“那筆錢(qián)已到手，一共18萬(wàn)多元，在我這里，你來(lái)拿一下?！?/p>

黃舟奇心里暗喜，對(duì)張仕洋說(shuō)有空就去拿。又過(guò)了兩個(gè)月，張仕洋見(jiàn)黃舟奇沒(méi)有來(lái)取款的意思，再次打電話催促，黃舟奇還是不動(dòng)聲色地表示“最近忙，一有空就去”。就這樣，一直到10月份，張仕洋快要退休，幾次催黃舟奇去拿，但黃舟奇嘴上說(shuō)好，卻一直沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。

黃舟奇并非不想要，但這么大一筆錢(qián)，他想拿得“放心”。他心里一直打著算盤(pán)。

在被定海區(qū)紀(jì)委調(diào)查期間，黃舟奇坦白，他就是考慮當(dāng)時(shí)石礁社區(qū)不少人向上級(jí)有關(guān)部門(mén)上訪舉報(bào)張仕洋，想等他退休之后再去取回這筆錢(qián)。

案發(fā)后，張仕洋交代，給黃舟奇的這筆錢(qián)，連同黃舟奇先前還的2萬(wàn)元，他一直小心翼翼地存放在2樓衛(wèi)生間里。事后，執(zhí)法人員從衛(wèi)生間抽水馬桶后面搜到了用紙袋包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的4包鈔票。

吃點(diǎn)、用點(diǎn)、占點(diǎn)：習(xí)慣成了自然

“隨著時(shí)間推移，我接受吃請(qǐng)、娛樂(lè)的次數(shù)不斷增多，對(duì)吃點(diǎn)、用點(diǎn)、占點(diǎn)，認(rèn)為這就是我應(yīng)享受的生活?！薄渣S舟奇《悔過(guò)書(shū)》

俗話說(shuō)，習(xí)慣成自然。

2012年3月，黃舟奇在跟張仕洋聊天中，透露有些在KTV的消費(fèi)還沒(méi)報(bào)銷(xiāo)。張仕洋立即問(wèn)了數(shù)額，并表示可到他工作的石礁社區(qū)報(bào)銷(xiāo)。

過(guò)了兩個(gè)月，張仕洋主動(dòng)打電話給黃舟奇詢(xún)問(wèn)其有沒(méi)要報(bào)銷(xiāo)的消費(fèi)，黃舟奇表示有1萬(wàn)余元。張仕洋在電話那頭小聲說(shuō)：“我給你留了2.5萬(wàn)元，到時(shí)你來(lái)報(bào)好了?！?/p>

幾個(gè)月后，黃舟奇主動(dòng)打電話給張仕洋，要求其幫忙把消費(fèi)的賬單處理一下。就這樣，黃舟奇3張賬單共計(jì)1.4萬(wàn)余元由石礁社區(qū)“解決”了。黃舟奇心中很是得意，暗道“還是朋友多了路好走啊”。

可黃舟奇還沒(méi)得意多久，張仕洋經(jīng)人舉報(bào)被紀(jì)委找去談話。黃舟奇真的害怕了，他立即向自己的下屬借錢(qián)，把石礁社區(qū)替他支付的KTV等消費(fèi)還上了。

窟窿暫時(shí)堵住了，但下屬的錢(qián)終歸要還，黃舟奇這次自己動(dòng)起了歪腦筋。

2012年10月，黃舟奇以修復(fù)雙橋鎮(zhèn)某塊汽車(chē)道路的名義，找了個(gè)施工方假簽合同，然后把修路的32180元套現(xiàn)放入了自己的口袋。

然而，這也是他最后的瘋狂。沒(méi)過(guò)多久，由于張仕洋因“偷樹(shù)”落網(wǎng)，黃舟奇的違紀(jì)違法行為也最終曝光。

經(jīng)查，黃舟奇單獨(dú)或伙同他人非法侵吞公共資金共計(jì)29.79萬(wàn)元；利用職務(wù)便利，向他人索取賄賂2.5萬(wàn)元……

終于，黃舟奇從吃點(diǎn)、用點(diǎn)、占點(diǎn)開(kāi)始，在一場(chǎng)拿與不拿的博弈中，輸?shù)袅怂小?/p>

編后

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，與空前巨大的資金投入相伴而生，人情、金錢(qián)、欲望，無(wú)不考驗(yàn)著改革發(fā)展建設(shè)中每位干部的忠誠(chéng)與堅(jiān)貞。此案值得警醒的是，當(dāng)習(xí)慣左右了你的思維，無(wú)知蒙蔽了你的雙眼，或許你就已經(jīng)走上了犯罪的道路。

正如本案例所揭示，公家錢(qián)一旦套現(xiàn)，不管拿沒(méi)拿，到?jīng)]到手，事實(shí)上就已觸及了法律的“高壓線”；也并非拿了錢(qián)，事后還掉了，就可以一推了之。從法律層面上講，只要有了貪念，并且已付諸行動(dòng)，就具備了構(gòu)成犯罪的要素；如果是和他人共同實(shí)施犯罪，不管個(gè)人是否拿了，拿了多少，共同犯罪的總金額都要計(jì)算在個(gè)人頭上。

冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償款、個(gè)人消費(fèi)發(fā)票違規(guī)報(bào)銷(xiāo)、簽假合同套現(xiàn)……此案暴露出最大的問(wèn)題還是相關(guān)崗位的職權(quán)得不到有效監(jiān)管?！笆ケO(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”，這是一條鐵律。僅僅把權(quán)力應(yīng)用、公平正義建立在對(duì)“人”自覺(jué)性的信任上而忽視機(jī)制和制度的建設(shè)及程序的管理，所有的設(shè)想都不堪一擊。建立完善行之有效的用人管人制度至關(guān)重要，這其中，黨委政府要發(fā)揮“引導(dǎo)”作用，規(guī)范基層選舉；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮“懲戒”作用，對(duì)違規(guī)操作、借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹繃?yán)懲不貸；組織部門(mén)要發(fā)揮“激勵(lì)”作用，把群眾滿意作為干部考核業(yè)績(jī)的重要標(biāo)尺，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。也唯有如此，基層干部才能始終銘記“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”。（任高峰 徐祝君）