第一篇：國家煙草專賣局關于進一步加強卷煙價格管理的通知(國煙計〔2000〕17號)

【發布單位】國家煙草專賣局 【發布文號】國煙計〔2000〕17號 【發布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家煙草專賣局

國家煙草專賣局關于進一步加強卷煙價格管理的通知

(國煙計〔2000〕17號)

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：?

為維護國家利益，努力提高煙草行業經濟運行質量和效益，穩定卷煙市場價格總水平，堅決制止部分企業為擠占市場，采取不正當的競爭手段、降價傾銷的行為，現就進一步加強卷煙價格管理的有關問題通知如下：?

一、提高認識，加強領導。卷煙價格持續下跌已嚴重影響全行業的經濟效益，對此，煙草行業各級領導必須引起高度重視。各級煙草專賣局（公司）要切實加強對卷煙價格的管理，建立健全卷煙價格管理領導機構和組織機構，并實行卷煙價格管理目標責任制。要通過加強專賣、控制貨源、搞好網建、規范經營等綜合措施，實現對卷煙價格的有效控制。?

二、抓好卷煙最低限價工作。最低限價是穩定當前卷煙價格的有效措施。最近，國家局要求各省級局（公司）都要制定全面限價方案，以實現價格的穩定。各級煙草專賣局要克服一切困準，通過制定限價措施，對卷煙價格實施有效控制。限價方案要結合市場實際，保證方案得以落實。要紀律嚴明，加強監督檢查，對違反限價規定的單位嚴肅處理。全國重點牌號卷煙的最低限價標準需經國家局批準后下達。?

三、嚴格控制總量。限價要與控量緊密結合。各級煙草專賣局要堅持以銷定產，加強生產調度工作，合理安排生產進度，調整產品結構，抓好限產壓庫。要以市場為導向，精心組織貨源，安排好調出、調入量，促進產銷協調發展。?

四、堅持順價銷售的原則。卷煙工商企業必須嚴格執行出廠、調撥、批發順價銷售。根據國家計委發布的《關于制止低價傾銷行為的規定》，經營者不得低于生產或經營成本出售商品。卷煙商業企業必須在保證取得合理的商業利潤的基礎上經營。任何商業企業有權拒絕經營虧損牌號產品，任何部門和單位不準強迫商業企業銷售虧損牌號產品。?

五、規范經營行為。不得以折扣、補貼、按銷售量計發獎金、多發貨少開票或不開票等辦法變相降價，使實際銷售價格低于進貨價格，出現倒掛。?

六、做好卷煙定價工作。卷煙工商企業的定價必須遵守“公平、合法和誠實信用的原則”。各省級局要根據企業卷煙生產成本、期間費用、各項稅費以及產品在市場的信譽，指導企業合理定價。要嚴格貫徹執行《國家煙草專賣局關于對部分卷煙產品出廠價格實行限價的通知》（國煙計〔1999〕423號），按國家局對部分包裝規格的卷煙產品提出的最低出廠價格要求，凡在最低限價以下的產品必須停止生產。卷煙工商企業要建立內部價格管理制度，堅持集體定價，不得口頭定價或個人定價。?

七、卷煙工商企業要聯手保價。工商企業簽訂購銷合同時要明確產品的市場目標批發價位，商業企業要切實按照工業企業提出的目標價位銷售。當市場的實際批發價格低于目標價位時，工商企業要聯合采取控制產量、調整投放節奏等措施，以穩定價格。?

八、加強網建工作。各級領導要把網建工作擺在重要的位置，主要領導要親自掛帥、親自組織、親自協調，加強調查研究，下決心解決網建工作本身以及影響卷煙銷售網絡功能發揮的突出問題，切實建立完整的市場體系，增強對市場的控制力。當前重點要抓好城市網建工作，利用城市網建的輻射功能，發揮對卷煙價格的引導作用。

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九、進一步加強對卷煙銷售工作的考核。一方面繼續抓好卷煙促銷工作，克服賣多少算多少的思想，把完成銷量與職工收入掛鉤；另一方面各省級局要加強卷煙毛利率的考核，解決商業企業虧損問題，提高經濟效益。?

十、加強專賣管理。必須把專賣管理與網建工作有機的結合起來，采取專銷結合、網點建設與專賣管理同步延伸等措施，堅決打擊賣假煙和大宗倒賣的行為，制止非法渠道流入流出，奪回被“假、私、非、超”卷煙占領的市場，營造一個健康的市場環境。

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十一、密切注意市場動態，做好價格信息工作。卷煙價格信息網點要以高度的責任心密切關注市場動態，及時準確地上報卷煙價格信息。各省級局要重視價格信息工作，充分利用價格信息，加強市場分析，切實推進價格管理工作的規范化和科學化。?

十二、國家局將對各地實施最低限價的情況進行抽查并對抽查的結果予以通報。

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第二篇：[20070929]國煙運〔2007〕422號國家煙草專賣局關于進一步做好全面實施質量管理體系工作的通知

國家煙草專賣局文件

國煙運?2007?422號

國家煙草專賣局關于進一步做好全面

實施質量管理體系工作的通知

各省級局（公司）、工業公司，中國煙草實業發展中心：

為進一步貫徹落實國家局領導在全國煙草行業企業管理現場會議上的重要批示：要高度重視企業管理工作，進一步打牢發展基礎，提高發展水平，努力實現節約發展、安全發展、可持續發展和全國煙草行業企業管理現場會議精神，現將行業全面實施質量管理體系工作有關要求通知如下：

一、要突出實效

各單位要充分運用質量管理體系的理念和方法，以建立科學規范的企業流程制度為核心，結合行業特點和自身實際情況，充分運用過程方法科學細化質量方針目標，基于市場，面向市場，— 1 — 優化企業內部業務流程，明確工作標準，完善相關制度，逐步形成靠制度管人，按流程分責，照標準做事，高效順暢、快速響應市場并持續改進的運行機制，從而建立一種面向流程的執行體系，實現系統化、流程化、制度化的管理，進一步理清各種責權關系，從機制和制度上推動企業內部縱向和橫向有效協調，形成高效順暢、協調運轉的管理基礎平臺，進一步夯實管理基礎，實現管理持續改進，切實推進企業管理進步，全面提升水平。

（一）工業企業實施質量管理體系的重點，要從生產制造向產品研發和市場營銷延伸，注重產品研發能力、過程控制能力、品牌培育能力和持續改進能力的全面提升。

1．要緊密結合省級工業公司轉型的需要。以省級工業公司為主體，按照企業化運作的要求，運用過程方法，分析管理現狀，診斷管理體系運行中存在的薄弱環節，對原有成員企業的管理體系加以改造、整合和提升，做到統一體系策劃與文件編制，統一體系實施與運行，形成企業內部自上而下、高度統一、全面覆蓋的管理體系，以適應多點生產的需要，實現省級工業公司的一體化運作和企業化經營，使省級工業公司成為真正意義上的市場競爭主體。

2．要緊密結合企業“四個中心”建設。一是搭建企業統一的卷煙生產經營業務流程架構。要從戰略和業務出發，在企業集團內部建立一套統一涵蓋所有業務活動的流程架構，打破流程的— 2 — 部門化，建立流程的銜接體系。重點是建立流程的分類和分層體系，以清晰展現企業“四個中心”的職能定位、業務分類、管理層次和流程邏輯。確保“四個中心”縱向層級清晰、接口平滑、管理到位；橫向職責明確、銜接順暢、高效運轉，實現職能與流程的協調統一。二是搭建真正關注市場真實需求的流程。要努力克服非市場因素，以滿足消費，創造需求為出發點，建立流程化、科學化的卷煙零售客戶、卷煙消費群的識別分析系統和客戶關系管理系統，制定差異化的市場營銷服務策略。將工商協同營銷，品牌培育的關鍵流程、關鍵環節進行科學的梳理和優化，建立能夠真正準確把握市場需求，快速敏捷反應市場的卷煙營銷、品牌維護、客戶服務流程與體系。要將卷煙產品研發的過程前移至市場終端，使之更加貼近市場需求，對卷煙品牌及產品的開發過程要按質量管理體系的要求進行策劃、控制和科學的評價改進，不斷優化技術研發的流程程序，努力提高原料適用范圍和使用效率。同時要注重了解掌握卷煙消費者在口味特點、降焦減害、品位風格等方面的變化趨勢，注意發現潛在及未來需求，創造需求，引導消費，建立著眼長遠的卷煙產品開發技術儲備體系。三是搭建嚴格的質量控制規范。工藝質量控制和特色工藝創新過程要下伸至生產點，強化質量標準，運用質量體系的先進質量分析方法，提高卷煙生產制造系統的穩定性、可靠性和適應性，加強卷煙制

— 3 — 造過程的品質控制工作，最大限度地減少質量波動，努力提高關鍵工藝指標參數的控制和調整能力，持續提升生產效率和產品質量，切實增強質量競爭力。要緊緊圍繞骨干品牌的培育發展，將品牌培育作為企業管理的系統工程，建立營銷與研發目標高度一致、溝通及時有效，工作銜接順暢的運行協調機制。四是搭建有效的物資保障平臺。物資采購要堅持公正透明、公開競爭和比質比價，做到統一采購標準和平臺，統一采購流程，嚴格采購程序。要注重引入供應鏈管理思想和方法，建立與物資供應商的互利合作關系，將管理體系和標準規范向供應商延伸，及時對供應商的能力和水平進行評價和審核，采用信息化手段加強與供應商的溝通，切實提高供應商的物資保障和快速反應能力，有效降低采購成本，確保原輔料供應穩定、及時、可靠。

3．要緊密結合按訂單組織生產的需要。要充分運用過程方法和系統管理方法對按訂單組織生產相關的卷煙訂單需求預測、訂單確定、生產計劃控制調整、原輔料供應保證、產品庫存發貨等重要過程和環節進行整合和分解細化，識別分析各流程的相互關系，建立訂單拉動、流程驅動、快速響應、協調聯動的業務接口和銜接機制，全面提高生產組織各環節的響應速度和質量。

國家局確定湖北中煙工業公司作為工業公司體系建設整體推進的聯系單位。

— 4 —

（二）商業企業質量管理體系建設要堅持市場導向，在服務客戶、科學管理、培育品牌、市場控制等方面取得明顯提升。質量管理體系的核心是“以顧客為關注焦點，通過滿足顧客需求，增強顧客滿意”。商業企業當前要突出抓好掌握卷煙消費的真實需求，建立科學細化的需求預測工作流程，采用科學的方法加強過程監測，提高需求預測的準確率。要細分客戶，重點把握不同業態卷煙庫存、價格、品牌銷售變化趨勢，建立完整準確、動態管理的零售客戶臺賬，培養專業化的市場監測隊伍。要全面優化貨源組織、物流配送、終端服務、專賣管理等主要業務流程，努力做到“三個注重”（注重服務質量、注重流程優化、注重規范管理），不斷提高服務質量和效率。

1．注重服務質量。重點提升卷煙銷售網絡服務水平，抓好以電話訪銷、需求預測、訂單確定、配送服務等為主要內容的服務流程、行為的規范標準化，建立以專賣督察管理、零售和消費客戶投訴、咨詢指導服務為主要內容，以解決客戶需要為核心的一體化管理服務平臺，建立和完善標準化的服務考核機制，努力構建優質服務體系。

2．注重流程優化。以按訂單組織貨源為核心，突出抓好工商協同營銷、品牌培育、產銷銜接等主要業務流程的整合優化，建立工商分工合作、各有側重、協同配合、銜接順暢的業務流程

— 5 — 和工作規范，搭建公平競爭、資源共享、有效溝通的服務平臺，切實提高服務效率。

3．注重規范管理。要強化行業內外監管，完善和分解細化專賣管理和內部監督管理及各項檢查督導的內容和工作標準，不斷優化專賣執法、檢查督導和市場管理服務的各項流程，實現執法與服務，內管和外打并舉并重、有機結合，確保各項制度的有效執行和監管到位。

煙葉生產經營管理（包括煙葉復烤企業）也要納入質量管理體系建設，按照加快推進煙葉生產方式向現代煙草農業轉變的指導思想，以“打牢一個基礎”實現“四個化”為目標，運用過程方法全面加強煙葉生產基礎設施建設，強化全過程監督和控制，確保項目建設質量和項目建成后有效發揮作用。要按照體系建設的要求，切實加強煙葉基層站建設和基礎管理，全面提高基層管理水平。要重視煙葉種植技術和管理的流程規范的細化和分解，規范要求要做到簡單易學、實用可靠，并不斷加以改進優化，在提供技術資金服務的同時提供流程支持服務，使煙農在掌握先進種植技術的同時，掌握煙葉種植的規范流程，提高種植效率，降低勞動強度，逐步培養一支懂技術會管理的職業化煙農隊伍，真正實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理。

— 6 — 商業企業實施質量管理體系建議采取先個別試點，后在全省行業分批次推廣實施的方式，保證全省行業工作穩妥、高質量開展，國家局確定浙江省局（公司）為分批次推廣實施的聯系單位。具備條件的省級局（公司），可以考慮全省行業整體推進，國家局確定四川省局（公司）作為全省行業整體推進的聯系單位。

（三）在實施質量管理體系過程中，工商企業都要充分利用信息化的手段，要加強市場信息的收集、分析，為管理和決策提供準確有效的信息和預測分析。要通過統一的信息化平臺支撐體系的運轉，落實并運行質量管理體系的各項管理原則、方法和要求，從而實現集成管理，提高管理效率。國家局確定河北省局（公司）為結合信息化實施質量管理體系的聯系單位。

二、要注重培訓

要加大培訓力度，國家局每年將組織專業型培訓班，逐步培養和打造一支專業知識過硬、能力強的行業專家隊伍，做好人才儲備。行業各級單位要積極組織本單位的內審員培訓，單位內部參加內審員培訓的人員不得少于管理人員的10%，以造就一批行業專業人才和骨干。要通過不同形式、不同層次的全員培訓，全面強化員工的質量管理意識，建設一支具有全面質量意識和管理意識的高素質人才隊伍，尤其是體系實施單位，對于內審員的培訓要更加注重針對性，不僅要培訓標準知識和審核知識，更要注重

— 7 — 通過培訓，培養一批確保體系有效運行的專業骨干力量，不斷提高內部管理診斷的深度和力度，推動企業持續改進能力穩步提高。

三、要強化審核

工業企業質量管理體系建立實施過程的時間不低于15個月，體系發布試運行時間不低于9個月；商業企業質量管理體系建立實施過程的時間不低于12個月，體系試運行時間不低于6個月；工商企業體系實施各階段要求要執行到位。在實施第三方認證前，各實施體系單位必須組織2次以上的內部審核和一次“一把手”親自主持的管理評審，整改措施完成后，通過國家局組織的行業審核，才能申請第三方認證。必要時，企業進行第三方認證，國家局將派行業專家作為觀察員監督整個認證過程，嚴把認證質量關。對于咨詢、認證機構發生違規行為的，國家局將向國家認監委通報并取消其煙草行業咨詢、認證資格。

今后，行業審核將作為一項長期性工作，既對體系建立實施效果進行驗收把關，同時作為一項管理評價方法，以評價各省級單位管理工作。國家局每年將組織專家隊伍進行行業評審，持續改進和全面提升體系運行水平。

四、要加強領導

各省級局（公司）、工業公司要加強質量管理體系實施工作的領導，實施單位“一把手”要負總責，工業公司、商業公司要— 8 — 明確一位班子成員主管體系建設工作并兼任管理者代表。管理者代表的職責是代表總經理負責體系建設，協調體系建設過程中所有活動。要明確綜合業務部門牽頭，具體負責所屬企業實施質量管理體系工作的組織、推進、運行和考核。同時各單位要自上而下做好動員，單位主要負責人要率先垂范、親歷親為、精心部署，明確職責任務，對質量體系實施的有效性和持續改進做出全面承諾，引導企業員工以顧客為關注焦點，制訂明確的質量方針、目標并直接參與評審和提供足夠的資源支持，努力營造全員充分參與實現企業戰略目標的內部環境。

各單位在接到通知后，要依據附件中所列資質條件做好咨詢、認證機構選擇并盡快啟動體系建設工作，體系建設實施方案盡快報國家局備案。國家局將從12月份開始在全行業督導檢查，以促進體系建設工作的開展。

附件：咨詢、認證機構的基本資質條件

二○○七年九月二十九日（此件不上網）

主題詞：煙草 質量 管理 通知

分送：國家局、總公司領導，辦公室。

國家煙草專賣局辦公室 2007年9月29日印發

— 10 — 附件：

咨詢、認證機構的基本資質條件

1．咨詢機構資質條件。

（1）國家認監委（CNCA）批準的具有質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系咨詢資格；資格在三年以內有效；

（2）具備不低于20名專職國家注冊咨詢師，其中高級咨詢師不少于5名（提供咨詢師工作合同、保險憑證、原單位證明或個人聲明復印件）；注冊資本金不低于100萬元，應具備不低于500平方米自有產權的辦公場所或者自有產權辦公場所價值不低于300萬元；

（3）至少為100家中型工業（商業）企業提供過有效的管理體系咨詢服務（提供機構與相關企業業務合同復印件）；

（4）有完善的咨詢師、咨詢過程管理機制和內部制度；（5）在咨詢行業有專業建樹，具有良好的市場服務信譽；（6）熟悉煙草行業管理流程和特點，在煙草工（商）企業進行過10家以上管理體系咨詢成功業績。

2．認證機構資質條件。

— 11 —（1）國家認監委（CNAB）認可的具有質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系審核資格（提供機構批準文件復印件）；

（2）具備煙草行業質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系專業認證資格；

（3）具備50名以上專職審核員，其中30名以上高級審核員，煙草專業審核員10名以上（提供審核員工作合同、保險憑證、原單位證明或個人聲明復印件）；

（4）認證業績具有3000張以上管理體系客戶證書；（5）熟悉煙草行業管理流程和特點，有煙草工（商）業進行過10家以上管理體系認證業績；

（6）在認證行業有專業建樹，具有良好的市場服務信譽；（7）3年內未發生過被國家認監委進行任何處罰的情況。

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第三篇：國煙辦綜[2011]498號國家煙草專賣局辦公室關于開展2011年下半年補充貨源需求預測的通知

國家煙草專賣局辦公室文件

國煙辦綜?2011?498號

國家煙草專賣局辦公室關于開展2011年

下半年補充貨源需求預測的通知

各省級局（公司）、工業公司，中國煙草實業發展中心：

為順利完成2011年下半年卷煙產銷銜接和交易工作，更好地滿足市場需求，請各工商企業對2011年下半年補充貨源需求情況進行預測，同時將需求預測情況報送中國卷煙銷售公司。現將具體事項通知如下：

一、總體要求

1.嚴格按照規定流程開展需求預測。商業企業要切實按照自下而上的工作流程開展需求預測，要把滿足消費者真實需求作為需求預測工作的根本出發點，全面開展市場分析和研究，— 1 —

通過需求預測充分發揮市場機制的作用，克服預測過程中的非市場因素。工業企業要進一步加強對品牌的掌控能力，根據市場實際情況合理確定品牌發展目標，正確處理發展預期和市場實際需求之間的關系，確保品牌健康發展。

2.客觀理性地分析下半年的市場形勢。各單位要在下半年貨源簽訂以及三季度實際執行情況的基礎上，全面客觀地分析下半年的市場形勢，科學理性地預測下半年市場需求并要考慮2012年春節較為提前的實際情況，做好春節前的備貨工作，保證年底以及春節期間卷煙市場的穩定運行。

3.進一步加大對重點品牌的培育力度。緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰略任務，繼續把培育“532”、“461”品牌作為當前卷煙營銷工作的重中之重，把當前重點品牌加快發展的良好勢頭保護好、引導好、發展好，充分發揮市場營銷對培育知名品牌的基礎和引領作用。

4.進一步加大對低焦低害卷煙產品的培育力度。各工商企業要全面分析今年以來低焦油卷煙市場發展情況，加強低焦低害產品市場培育和引導工作，為低焦低害品牌發展創造更加良好的市場環境。

二、預測流程

請根據?國家煙草專賣局“按客戶訂單組織貨源”領導小組關于下發?“按客戶訂單組織貨源”業務操作規范（修訂）?的通知?（中煙銷交?2008?29號）和?國家煙草專賣局辦公室關于開展工業企業品牌市場需求預測工作的通知?（國煙辦綜[2010]107

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2號）的要求，按照需求預測流程規范開展需求預測工作。

三、報送方法

1．本次補貨需求直接在中國卷煙銷售公司網站在線填報，網站地址：10.1.7.123。商業環節由各地市級公司先進行填報，后由各省級公司審核后統一提交的方式進行。工業環節由所有有交易資格的工業企業直接上報。報送時間從9月19日開始，9月23日全部完成。

2．本次補充貨源需求預測仍需結合目前實際銷售情況對2011年下半年全部銷量進行預測，因此，填報規格要包括每一個在銷規格，不能只填報需要增補的貨源。

四、報送表格 商業企業填報格式：

2011年下半年市場需求預測季度調整

地市級公司名稱：單位：萬支

填報說明：產品代碼、企業名稱、下半年已簽訂協議量由系統自動生成，不需要填報；2011年6月末庫存、下半年預測銷量、2011年12月末預計庫存、下半年補充貨源需求量、省級公司審核補充貨源需求量必須自行填報。

工業企業填報格式：

2011年下半年品牌需求預測季度調整

填報說明：產品代碼、產品價格、價類、下半年已簽訂協議量由系統自動生成，不需要填報；2011年6月末工業庫存、下半年預測品牌需求量、2011年12月末預計工業庫存、下半年補充貨源投放量、剩余計劃安排量必須自行填報。

中國卷煙銷售公司聯系人：宋冰，電話：010—63605775；何淼，電話：010—63606215。

二○一一年九月十四日（不公開）

主題詞：卷煙銷售通知

分送：國家局、總公司領導，計劃司、運行司。

國家煙草專賣局辦公室2011年9月14日印發

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