第一篇:發電廠-危險化學品重大危險源安全管理辦法
危險化學品重大危險源安全管理辦法
第一章
總
則
第一條
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規范????(以下簡稱公司)危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的安全管理,依據國家法律、規定和標準,結合公司實際,制定本辦法。
第二條
本辦法規范了重大危險源的辨識、評估、建檔、備案、日常管理、應急處置、檢查評價等內容。
第三條
本辦法所稱重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。公司的重大危險源有儲氨罐及氨區、制氫站及罐區、柴油罐及油區。
第四條
關鍵名詞術語解釋
(一)危險化學品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品;
(二)單元:一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所;
(三)臨界量:對于某種或某類危險化學品規定的數量,若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量,則該單元定為重大危險源;
(四)重大危險源:長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。
第五條
本標準適用于公司及各部門、各項目部(以下簡稱各部門)。第六條
引用文件
(一)《安全生產法》(中華人民共和國主席令?2014?第13號);
(二)《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局?2011?第40號令);
(三)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014);
(四)《電業安全工作規程(熱力和機械部分)》(GB26164.1-2010);
(五)《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》(國家能源局[2014]161號);
(六)《燃煤發電廠液氨罐區安全管理規定》(國能安全?2014?328號)。
第二章
組織與職責
第七條
公司總經理是公司安全生產第一責任人,是重大危險源安全管理第一責任人,對重大危險源安全生產工作負全面領導責任,并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。
第八條
生產副總經理協助總經理對重大危險源安全生產工作負直接領導責任,是公司重大危險源安全直接責任人,對公司總經理負責,組織實施重大危險源管理體系運作,保證實際效果。
第九條
總工程師對公司重大危險源生產技術的應用安全性負直接領導責任,負責建立公司重大危險源規范化、標準化、程序化的技術管理體系,推動體系的有效運作,保證安全生產。
第十條
安全監察部是重大危險源管理監督部門,是重大危險源檔案應建立與保存部門。
(一)明確并落實重大危險源安全管理責任制,負責重大危險源管理辦法的制定、修訂工作;
(二)負責重大危險源辨識、定期評估、登記建檔、備案申報、應急管理和安全報告等工作;
(三)監督各部門開展檢測監控、現場處置、應急演練工作,以及、安全規程、防范措施、安全防范措施執行情況;
(四)組織特種設備作業人員、特種作業人員的培訓取證;負責組織應急預案的演練工作;
(五)定期組織重大危險源安全檢查和隱患排查,保證安全管控、隱患整改所需資金,督促責任部門落實整改措施;
(六)負責對責任單位檢修、運行規程編制的審核工作。
第十一條
設備部是重大危險源管理的責任單位,是設備管理、檢修維護的執行部門。
(一)負責制定設備檢修規程,建立設備技術資料臺賬,重大危險源及附屬設備定期檢修;
(二)負責明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人;
(三)負責定期組織重大危險源設備、安全自動裝置的檢修維護、檢測及檢查,落實整改措施及反事故措施;
(四)負責對檢修維護人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處置方案的演練工作;
第十二條
發電部為重大危險源運行管控措施的執行部門,是人員出入管理部門。
(一)負責制定設備運行規程、日常巡回檢查制度及出入管理制度,(二)負責運行操作、日常巡檢和人員出入管理,及異常工況的記錄;
(三)負責制定危險化學品現場接卸的安全技術措施、接卸操作及現場監護;
(四)負責運行人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處理的演練工作;
(五)負責現場應急救援器材、物資的日常檢查和維護。
第三章
危險源辨識、評估、建檔
第十三條
公司按照政府安全監督管理部門規定的重大危險源辨識范圍和標準,結合安全風險評估工作及安全性評價工作,開展重大危險源的辨識與評估。
第十四條
安全評估工作應委托具備安全評價資格的評價機構進行,可進行專項評估,或結合安全性評價專家查評工作一同開展。
第十五條
重大危險源按單元評估提出評估報告,安全監察部要做好評估資料的存檔工作。重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行,并包括下列內容:
(一)評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)事故發生的可能性及危害程度;
(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);
(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;
(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技術和監控措施;
(八)事故應急措施;
(九)評估結論與建議。
安全評價報告可代替安全評估報告,其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規定的要求。
第十六條 有下列情形之一的,公司應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級,按本規定及時上報。
(一)重大危險源安全評估已滿三年的;
(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;
(三)危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生變化,影響重大危險源級別或者風險程度的;
(四)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的;
(五)發生危險化學品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;
(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業標準發生變化的。
第十七條 安全監察部對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:
(一)辨識、分級記錄;
(二)重大危險源基本特征表;
(三)涉及的所有化學品安全技術說明書;
(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;
(五)重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;
(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;
(七)重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;
(八)安全評估報告或者安全評價報告;
(九)重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;
(十)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;
(十一)其他文件、資料。
第十八條 安全監察部對確認的重大危險源,對新設立或者新構成的重大危險源,應按照池州市安全生產監督管理局規定的格式要求進行登記備案。
第十九條 對按照評估結論已不構成重大危險源的,應及時向池州市安全生產監督管理局提出報告,予以注銷。
第五章
日常管理
第二十條 公司要保證重大危險源安全生產所必需的安全投入,建立完善崗位安全責任制,明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任部門和責任人。
第二十一條 各部門應對重大危險源檢修維護、巡檢操作崗位人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。
第二十二條 設備部建立重大危險源設備技術資料臺賬,對所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修。檢修周期和工期一般宜與主機同步。壓力容器及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次,并建立檔案。
壓力容器及特種設備應按照有關規定,加強壓力容器、壓力管道等承壓部件和有關焊接工作的技術管理和技術監督,完善設備技術檔案。
第二十三條 定期組織開展防雷接地、自動保護裝置、壓力容器和壓力管道、泄漏檢測儀等有關設備以及安全附件的檢測、試驗工作,應每年在雷雨季前檢測一次,并做好記錄。靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。
第二十四條 各部門按照責任分工建立完善重大危險源相關的安全生產管理制度和檢修操作規程,并定期審核、修訂,保證其有效性。
相關的安全生產管理制度至少包括:運行規程、檢修規程、操作票制度、工作票制度、動火制度、巡回檢查制度、出入管理制度、車輛管理制度、防護用品定期檢查制度等。
第二十五條 進入重大危險源區域,必須遵守以下規定:
(一)按規定進行登記簽字,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員必須經過運行值班人員許可,辦理有關手續,并在運行值班人員監護下方可進入;
(二)不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放門外指定地點。進入前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。
(三)禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時,應按照規定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防護面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態。
(四)未經批準的車輛一律不得進入,必須進入的車輛需采取有效的防火措施,辦理審批手續后,在有關人員的監護下方可進入。
第二十六條 重大危險源的動態監控
(一)安全自動裝置應投入運行,嚴禁隨意解除聯鎖和保護。確需解除的,應嚴格遵守規定,履行相關手續;
(二)運行人員密切監視設備系統的壓力、溫度等參數變化情況,及時調整、嚴格將參數控制在規定的范圍內,認真進行設備系統的巡回檢查,及時發現各種缺陷。發生超溫、超壓時,應立即報告相關專業人員,并詳細記錄過程中的各種信息;
(三)設備點檢(維護)人員每天定期對設備系統進行點(巡)檢和設備維護,發現并處理各類設備缺陷,按計劃完成設備隱患的治理工作;
(四)相關專業人每天檢查設備系統各種參數的變化趨勢,認真組織分析,通過分析參數超標的時間、程度情況,評估對設備健康狀態的影響,及時制訂檢查計劃;
(五)安全監察部化學、熱控、金屬監督主管掌握監督設備的運行、事故及缺陷情況,貫徹反事故措施;
(六)公司危險物品(化學品)購置、儲存、使用人等,每月核對所管轄危險物品數量,嚴格控制購入及儲存數量;購置新的危險物品類物資時,物資采購人員應掌握購置的危險物品理化特性,將購置情況報送安全監察部,安全監察部根據相關規定確認危險物品分類,組織對其進行危險、有害因素分析。
第二十七條 在重大危險源區域從事任何檢修與維護工作時,應熟知化學危險品安全作業規范和應急措施,嚴格執行工作票制度和風險預控制度,并依據有關規定履行動火工作票手續。作業前應進行風險評估,并做好安全交底工作。
在從事設備運行操作或檢修維護作業應使用銅質等防止產生火花的專用工具。如必須使用鋼制工具,應涂黃油或采取其它措施。
第二十八條 系統檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板)。恢復堵板(盲板)前,需確認堵板內無壓力,如出現工作間斷,每次開工前應再次測量氣體濃度,符合要求后方可開工。
第二十九條 重大危險源半徑30m范圍內嚴禁明火和散發火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發火花的作業,應辦理“一級動火工作票”,在檢測可燃氣體濃度符合規定后方可動火。
嚴禁在運行中的管道、容器外壁進行焊接、氣割等作業。第三十條 發現系統泄漏時,應使用便攜式氣體檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。
第三十一條 當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~22%。
第三十二條 做好安全生產教育培訓工作。專業管理人員、操作人員和作業人員必須經過專業培訓,熟悉設備系統,掌握重大危險源的物理、化學特性和危險性,并經考試合格。特種作業人員按規定持證上崗。
第三十三條 外來施工人員在進入重大危險源區域內施工前,須辦理工作票,經安全教育和安全技術交底后,在專業人員監護下進行施工,作業期間監護人員不得離開現場。
第六章
應急處置
第三十四條 應急處置以人員安全為首要任務,當出現危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。
第三十五條 發電部負責在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。
第三十六條 安監部負責將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知周邊可能受影響的單位、區域及人員。
第三十七條 公司制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。
第三十八條 對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。
第三十九條 各部門按照應急演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:
(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;
(二)對重大危險源現場處置方案,每半年至少進行一次。應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。
第七章 檢查、評價與反饋
第四十條 各級安全、技術監督人員每月應對重大危險源的安全檢查,及時管控中存在的問題,每月在安全環保例會上通報重大危險源的管控情況。
第四十一條 各部門應對重大危險源設備系統的安全生產狀況進行定期檢查,建立隱患管理臺帳,積極開展隱患排查、治理、統計、分析、上報和管控工作,及時消除隱患。
第四十二條公司總經理、生產副總經理、總工程師每季度應組織一次重大危險源的安全檢查。公司季節性安全檢查、節假日專項檢查應將重大危險源作為重點內容,對檢查發現的問題應按照“五定”原則,落實整改。
第四十三條 安全監察部每三年組織一次重大危險源安全評估,對各部門重大危險源管理工作進行檢查與評價。
第八章
附
則
第四十四條 本標準由安全監察部負責解釋。
第四十五條 本標準自發布之日起施行,原《公司危險源管理辦法》(SHZD4203-2013-0183)廢止。
第二篇:《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)》
《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦
法(試行)》
來源: 北京市安全生產監督管理局網站
日期: 2011-03-11
第一章 總則
第一條 為加強本市生產經營單位危險化學品重大危險源管理,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《北京市安全生產條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內生產經營單位危險化學品重大危險源的安全管理工作,適用本辦法。
本辦法所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定。
涉及城鎮民用燃氣重大危險源的安全管理,不適用本辦法。
第三條 重大危險源的安全管理堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。
第四條 生產經營單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體,負責辨識和確定本單位重大危險源,建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施,加強重大危險源的安全管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人依據法定職責加強本單位重大危險源的安全管理。
第六條 市安全生產監督管理局負責本市生產經營單位重大危險源安全監管工作。
區縣安全生產監督管理局負責轄區內生產經營單位重大危險源的安全監管工作。
第二章 重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案與核銷
第七條 生產經營單位應當依據國家標準和本辦法,對本單位的重大危險源進行辨識,確定本單位重大危險源。
第八條 生產經營單位應當組織專家或委托具有相應資質的安全評價機構,對辨識出的重大危險源進行安全評估,并形成安全評估報告。
第九條 生產經營單位應當每兩年對重大危險源進行一次安全評估;涉及劇毒化學品的,每年進行一次安全評估。
生產經營單位重大危險源具有下列情況之一的,應當重新進行安全評估:
(一)實施新建、改建、擴建工程的;
(二)生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的;
(三)發生生產安全事故的;
(四)需要重新進行安全評估的其他情況。
第十條 生產經營單位組織的專家或委托的安全評價機構出具的安全評估報告應當客觀公正,數據準確,內容完整,結論明確,建議措施具體可行,并對其真實性及所作結論負責。安全評估報告應包括以下內容:
(一)安全評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)危險、有害因素的辨識與分析;
(四)可能發生事故的情景、類型及危害程度;
(五)可能受影響的周邊單位和人員;
(六)重大危險源技術措施分析;
(七)重大危險源應急措施分析;
(八)評估結論與建議;
(九)其他需要說明的內容。
第十一條 生產經營單位應當對重大危險源及時登記建檔。
第十二條 生產經營單位應當按照國家和本市有關規定及時將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣安全生產監督管理部門備案。
備案提交的主要材料包括:
(一)重大危險源管理制度、操作規程;
(二)重大危險源相關技術資料和圖片;
(三)重大危險源安全技術、檢測及監控措施;
(四)重大危險源事故應急預案;
(五)重大危險源突發事件可能對周邊環境造成的影響分析,以及采取的控制措施;
(六)重大危險源安全評估報告;
(七)安全生產監督管理部門要求上報的其他情況。
第十三條 生產經營單位應當及時將經確認不再構成重大危險源的有關情況,報所在地區縣安全生產監督管理部門進行核銷;對重大危險源需要重新評估和外部環境因素發生重大變化的,應當及時向所在地區縣安全生產監督管理部門報告。
第三章 生產經營單位重大危險源安全管理
第十四條 生產經營單位應當把重大危險源作為安全生產管理的一項重要內容,認真開展安全檢查、安全教育培訓、隱患治理、安全設施設備管理和作業場所危險作業安全管理等工作。
第十五條 生產經營單位的主要負責人負責組織開展本單位重大危險源的安全管理工作,保證本單位重大危險源的安全管理符合法律、法規、規章規定和國家標準的要求。
生產經營單位各分管負責人和職能部門應當組織落實職責范圍內的重大危險源安全管理工作。
第十六條 生產經營單位應當明確本單位負有安全生產管理職能的部門,具體實施重大危險源安全管理工作。
第十七條 生產經營單位應當針對重大危險源辨識、登記建檔和檢測、評估、監控等工作,制定相應的安全管理制度,并保證各項安全管理制度的有效實施。
第十八條 生產經營單位應當建立健全涉及重大危險源全部作業崗位的安全操作規程,并保證涉及重大危險源的從業人員全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十九條 生產經營單位應當建立完善本單位重大危險源動態監控和預警預報體系,對本單位重大危險源實行有效監控,并保證監控設施有效運行。
生產經營單位應積極采取物聯網等先進技術提高重大危險源監控、預警管理水平,并滿足屬地安全生產監督管理部門對相關監控信息的需求。
第二十條 生產經營單位應當明確各級監控人員及其職責,制定監控頻次、內容、記錄和報警處理等工作要求,對重點部位、重要設備、重要工藝參數和重點崗位等實施有效監控,確保即時接收各類報警信號并及時做出處理。發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和應急處置措施。
第二十一條 生產經營單位應當依據國家相關規定對重大危險源工藝參數、危險物質、危險能量進行定期檢測。針對發現的問題及時完善安全技術措施、應急措施,并將檢測記錄存檔。
第二十二條 生產經營單位應當把重大危險源作為每月安全生產風險分析的重要內容,掌握重大危險源的運行、管理情況,及時發現問題、隱患并制定落實整改措施,實施動態管理。
第二十三條 生產經營單位應當對本單位的重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查,對發現的生產安全事故隱患要及時采取措施消除;不能立即整改的,必須落實整改措施、資金、期限、責任和相應的應急預案;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警示標志,暫時停產、停業或者停止使用。重大事故隱患治理結束后,應當組織專家或委托安全評價機構對隱患治理情況進行評估;在整改前或者整改中無法保證安全的隱患,經評估合格后方可恢復生產經營。
第二十四條 生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。
第二十五條 重大危險源的儲存設施與居民區、商業中心、公園等人口密集區域和學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施的距離必須符合國家標準或者國家有關規定。
第四章 生產經營單位重大危險源應急管理
第二十六條 生產經營單位應根據本單位重大危險源管理實際和安全評估結果,針對可能出現的突發生產安全事故,制定本單位重大危險源應急預案,主要內容包括:本單位的應急組織機構及其職責、重大危險源危險性分析、預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。重大危險源應急預案應與當地政府部門制定的相關預案保持銜接。
第二十七條 生產經營單位應當制定重大危險源現場處置方案。針對涉及重大危險源的各工作崗位,逐一分析其可能出現的突發事件及后果,分別明確各工作崗位作業人員應對處置突發事件的職責、程序和要求等。
現場處置方案應明確重大危險源現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時具有應急處置直接決策權和指揮權,并可在第一時間下達停產撤人命令。
第二十八條 生產經營單位應當根據《北京市生產經營單位生產安全突發事件應急演練規范(試行)》相關規定,結合重大危險源應急預案和現場處置方案組織開展應急演練,使從業人員熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。
第二十九條 生產經營單位應當根據重大危險源變化情況以及應急預案演練情況,及時修訂和完善應急預案和現場處置方案,并保證應急預案和現場處置方案的有效實施。
第三十條 生產經營單位應當根據《北京市礦山、危險化學品企業安全生產應急救援隊伍建設管理規定(試行)》,加強本單位專、兼職應急救援隊伍建設和管理工作,提高重大危險源等突發事件的專業救援處置能力。
第三十一條 未建立專職應急救援隊伍的重大危險源生產經營單位,應當與鄰近建有危險化學品專業應急救援隊伍的生產經營單位簽訂的應急救援協議,滿足本單位重大危險源突發事件應急救援工作需要。
第三十二條 生產經營單位應當根據本單位重大危險源應急實際需要,配備危險化學品堵漏、洗消、有毒有害氣體防護等應急救援裝備、物資;在重大危險源現場工作崗位設立應急救援器材柜,配備必要的便攜式消防器材、防爆作業工具和個體防護用品等。
第五章 監督管理
第三十三條 市安全生產監督管理局負責建立本市重大危險源安全監管體系,組織開展重大危險源監管工作,檢查、指導區縣安全生產監督管理局監管工作。
第三十四條 市安全生產監督管理局建立重大危險源信息管理系統,提高本市重大危險源安全監管和應急救援管理信息化水平。
第三十五條 區縣安全生產監督管理局負責轄區內重大危險源的監管工作。指導和監督轄區內生產經營單位依法律法規和本辦法要求,開展重大危險源日常管理工作。
第三十六條 區縣安全生產監督管理局應當對生產經營單位報備的重大危險源資料進行形式審查;對生產經營單位提出變更、核銷重大危險源的,必要時可赴現場確認,并會同生產經營單位組織專家論證;將本轄區重大危險源納入重大危險源數據庫,加強日常監管工作;將本轄區重大危險源信息納入信息管理系統,實施動態管理。
第三十七條 區縣安全生產監督管理局應當按照有關規定,建立本轄區內重大危險源安全監管工作機制,及時與有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府溝通協調工作情況,重要情況應當及時報本級人民政府;做好與生產經營單位重大危險源應急預案的銜接,適時組織聯合演練,保證預案的有效實施。
第三十八條 市和區縣安全生產監督管理部門通過執法檢查、信息化監控等方式,監督檢查生產經營單位重大危險源辨識、評估、檢測、監控、應急等工作實施情況、報警信息處置情況,以及安全措施、應急措施的落實情況,依法查處生產經營單位的違法行為。
第三十九條 生產經營單位和從事檢測檢驗、安全評估的安全評價機構違反本辦法及有關規定的,依法給予行政處罰。
第六章 附則
第四十條 本辦法由北京市安全生產監督管理局負責解釋。
第四十一條 本辦法自發布之日起30日后正式施行。
第三篇:北京危險化學品重大危險源安全管理辦法試行
北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強本市生產經營單位危險化學品重大危險源管理,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《北京市安全生產條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內生產經營單位危險化學品重大危險源的安全管理工作,適用本辦法。本辦法所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定。涉及城鎮民用燃氣重大危險源的安全管理,不適用本辦法。
第三條 重大危險源的安全管理堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。第四條 生產經營單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體,負責辨識和確定本單位重大危險源,建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施,加強重大危險源的安全管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人依據法定職責加強本單位重大危險源的安全管理。
第六條 市安全生產監督管理局負責本市生產經營單位重大危險源安全監管工作。區縣安全生產監督管理局負責轄區內生產經營單位重大危險源的安全監管工作。
第二章 重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案與核銷
第七條 生產經營單位應當依據國家標準和本辦法,對本單位的重大危險源進行辨識,確定本單位重大危險源。
第八條 生產經營單位應當組織專家或委托具有相應資質的安全評價機構,對辨識出的重大危險源進行安全評估,并形成安全評估報告。
第九條 生產經營單位應當每兩年對重大危險源進行一次安全評估;涉及劇毒化學品的,每年進行一次安全評估。
生產經營單位重大危險源具有下列情況之一的,應當重新進行安全評估:
(一)實施新建、改建、擴建工程的;
(二)生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的;
(三)發生生產安全事故的;
(四)需要重新進行安全評估的其他情況。
第十條 生產經營單位組織的專家或委托的安全評價機構出具的安全評估報告應當客觀公正,數據準確,內容完整,結論明確,建議措
施具體可行,并對其真實性及所作結論負責。安全評估報告應包括以下內容:
(一)安全評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)危險、有害因素的辨識與分析;
(四)可能發生事故的情景、類型及危害程度;
(五)可能受影響的周邊單位和人員;
(六)重大危險源技術措施分析;
(七)重大危險源應急措施分析;
(八)評估結論與建議;
(九)其他需要說明的內容。
第十一條 生產經營單位應當對重大危險源及時登記建檔。
第十二條 生產經營單位應當按照國家和本市有關規定及時將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣安全生產監督管理部門備案。備案提交的主要材料包括:
(一)重大危險源管理制度、操作規程;
(二)重大危險源相關技術資料和圖片;
(三)重大危險源安全技術、檢測及監控措施;
(四)重大危險源事故應急預案;
(五)重大危險源突發事件可能對周邊環境造成的影響分析,以及采取的控制措施;
(六)重大危險源安全評估報告;
(七)安全生產監督管理部門要求上報的其他情況。
第十三條 生產經營單位應當及時將經確認不再構成重大危險源的有關情況,報所在地區縣安全生產監督管理部門進行核銷;對重大危險源需要重新評估和外部環境因素發生重大變化的,應當及時向所在地區縣安全生產監督管理部門報告。第三章 生產經營單位重大危險源安全管理
第十四條 生產經營單位應當把重大危險源作為安全生產管理的一項重要內容,認真開展安全檢查、安全教育培訓、隱患治理、安全設施設備管理和作業場所危險作業安全管理等工作。
第十五條 生產經營單位的主要負責人負責組織開展本單位重大危險源的安全管理工作,保證本單位重大危險源的安全管理符合法律、法規、規章規定和國家標準的要求。生產經營單位各分管負責人和職能部門應當組織落實職責范圍內的重大危險源安全管理工作。
第十六條 生產經營單位應當明確本單位負有安全生產管理職能的部門,具體實施重大危險源安全管理工作。
第十七條 生產經營單位應當針對重大危險源辨識、登記建檔和檢測、評估、監控等工作,制定相應的安全管理制度,并保證各項安全 管理制度的有效實施。
第十八條 生產經營單位應當建立健全涉及重大危險源全部作業崗位的安全操作規程,并保證涉及重大危險源的從業人員全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十九條 生產經營單位應當建立完善本單位重大危險源動態監控和預警預報體系,對本單位重大危險源實行有效監控,并保證監控設施有效運行。生產經營單位應積極采取物聯網等先進技術提高重大危險源監控、預警管理水平,并滿足屬地安全生產督管理部門對相關監控信息的需求。
第二十條 生產經營單位應當明確各級監控人員及其職責,制定監控頻次、內容、記錄和報警處理等工作要求,對重點部位、重要設備、重要工藝參數和重點崗位等實施有效監控,確保即時接收各類報警信號并及時做出處理。發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和應急處置措施。
第二十一條 生產經營單位應當依據國家相關規定對重大危險源工藝參數、危險物質、危險能量進行定期檢測。針對發現的問題及時完善安全技術措施、應急措施,并將檢測記錄存檔。
第二十二條 生產經營單位應當把重大危險源作為每月安全生產風險分析的重要內容,掌握重大危險源的運行、管理情況,及時發現問題、隱患并制定落實整改措施,實施動態管理。
第二十三條 生產經營單位應當對本單位的重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查,對發現的生產安全事故隱患要及時采取措施消除;不能立即整改的,必須落實整改措施、資金、期限、責任和相應的應急預案;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警示標志,暫時停產、停業或者停止使用。重大事故隱患治理結束后,應當組織專家或委托安全評價機構對隱患治理情況進行評估;在整改前或者整改中無法保證安全的隱患,經評估合格后方可恢復生產經營。第二十四條 生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。第二十五條 重大危險源的儲存設施與居民區、商業中心、公園等人口密集區域和學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施的距離必須符合國家標準或者國家有關規定。
第四章 生產經營單位重大危險源應急管理
第二十六條 生產經營單位應根據本單位重大危險源管理實際和安全評估結果,針對可能出現的突發生產安全事故,制定本單位重大危險源應急預案,主要內容包括:本單位的應急組織機構及其職責、重大危險源危險性分析、預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。重大危險源應急預案應與當地政府部門制定的相關預案保持銜接。
第二十七條 生產經營單位應當制定重大危險源現場處置方案。針對涉及重大危險源的各工作崗位,逐一分析其可能出現的突發事件及后果,分別明確各工作崗位作業人員應對處置突發事件的職責、程序和要求等。現場處置方案應明確重大危險源現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時具有應急處置直接決策權和指揮權,并可在第一時間下達停產撤人命令。
第二十八條 生產經營單位應當根據《北京市生產經營單位生產安全突發事件應急演練規范(試行)》相關規定,結合重大危險源應急預案和現場處置方案組織開展應急演練,使從業人員熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。
第二十九條 生產經營單位應當根據重大危險源變化情況以及應急預案演練情況,及時修訂和完善應急預案和現場處置方案,并保證應急預案和現場處置方案的有效實施。
第三十條 生產經營單位應當根據《北京市礦山、危險化學品企業安全生產應急救援隊伍建設管理規定(試行)》,加強本單位專、兼職應急救援隊伍建設和管理工作,提高重大危險源等突發事件的專業救援處置能力。
第三十一條 未建立專職應急救援隊伍的重大危險源生產經營單位,應當與鄰近建有危險化學品專業應急救援隊伍的生產經營單位簽訂的應急救援協議,滿足本單位重大危險源突發事件應急救援工作需要。
第三十二條 生產經營單位應當根據本單位重大危險源應急實際需要,配備危險化學品堵漏、洗消、有毒有害氣體防護等應急救援裝備、物資;在重大危險源現場工作崗位設立應急救援器材柜,配備必要的便攜式消防器材、防爆作業工具和個體防護用品等。第五章 監督管理
第三十三條 市安全生產監督管理局負責建立本市重大危險源安全監管體系,組織開展重大危險源監管工作,檢查、指導區縣安全生產監督管理局監管工作。第三十四條 市安全生產監督管理局建立重大危險源信息管理系統,提高本市重大危險源安全監管和應急救援管理信息化水平。
第三十五條 區縣安全生產監督管理局負責轄區內重大危險源的監管工作。指導和監督轄區內生產經營單位依法律法規和本辦法要求,開展重大危險源日常管理工作。
第三十六條 區縣安全生產監督管理局應當對生產經營單位報備的重大危險源資料進行形式審查;對生產經營單位提出變更、核銷重大危險源的,必要時可赴現場確認,并會同生產經營單位組織專家論證;將本轄區重大危險源納入重大危險源數據庫,加強日常監管工作;將本轄區重大危險源信息納入信息管理系統,實施動態管理。
第三十七條 區縣安全生產監督管理局應當按照有關規定,建立本轄區內重大危險源安全監管工作機制,及時與有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府溝通協調工作情況,重要情況應當及時報本級人民政府;做好與生產經營單位重大危險源應急預案的銜接,適時組織聯合演練,保證預案的有效實施。第三十八條 市和區縣安全生產監督管理部門通過執法檢查、信息化監控等方式,監督檢查生產經營單位重大危險源辨識、評估、檢測、監控、應急等工作實施情況、報警信息處置情況,以及安全措施、應急措施的落實情況,依法查處生產經營單位的違法行為。
第三十九條 生產經營單位和從事檢測檢驗、安全評估的安全評價機構違反本辦法及有關規定的,依法給予行政處罰。第六章 附則
第四十條 本辦法由北京市安全生產監督管理局負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起30日后正式施行。
第四篇:北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)
關于印發《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)》的通知
北京市安全生產監督管理局
2010年12月02日 稿件來源:
京安監發〔2010〕147號
各區縣、北京經濟技術開發區安全生產監督管理局:
《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)》已經2010年11月22日第35次局務會議通過,現印發給你們,請各單位將本辦法轉發轄區內生產經營單位,并監督和指導生產經營單位遵照執行。
二0一0年十二月二日
北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強本市生產經營單位危險化學品重大危險源管理,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《北京市安全生產條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內生產經營單位危險化學品重大危險源的安全管理工作,適用本辦法。
本辦法所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定。
涉及城鎮民用燃氣重大危險源的安全管理,不適用本辦法。
第三條 重大危險源的安全管理堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。
第四條 生產經營單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體,負責辨識和確定本單位重大危險源,建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施,加強重大危險源的安全管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人依據法定職責加強本單位重大危險源的安全管理。
第六條 市安全生產監督管理局負責本市生產經營單位重大危險源安全監管工作。區縣安全生產監督管理局負責轄區內生產經營單位重大危險源的安全監管工作。
第二章 重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案與核銷
第七條 生產經營單位應當依據國家標準和本辦法,對本單位的重大危險源進行辨識,確定本單位重大危險源。
第八條 生產經營單位應當組織專家或委托具有相應資質的安全評價機構,對辨識出的重大危險源進行安全評估,并形成安全評估報告。
第九條 生產經營單位應當每兩年對重大危險源進行一次安全評估;涉及劇毒化學品的,每年進行一次安全評估。生產經營單位重大危險源具有下列情況之一的,應當重新進行安全評估:
(一)實施新建、改建、擴建工程的;
(二)生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的;
(三)發生生產安全事故的;
(四)需要重新進行安全評估的其他情況。
第十條 生產經營單位組織的專家或委托的安全評價機構出具的安全評估報告應當客觀公正,數據準確,內容完整,結論明確,建議措施具體可行,并對其真實性及所作結論負責。安全評估報告應包括以下內容:
(一)安全評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)危險、有害因素的辨識與分析;
(四)可能發生事故的情景、類型及危害程度;
(五)可能受影響的周邊單位和人員;
(六)重大危險源技術措施分析;
(七)重大危險源應急措施分析;
(八)評估結論與建議;
(九)其他需要說明的內容。
第十一條 生產經營單位應當對重大危險源及時登記建檔。
第十二條 生產經營單位應當按照國家和本市有關規定及時將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣安全生產監督管理部門備案。備案提交的主要材料包括:
(一)重大危險源管理制度、操作規程;
(二)重大危險源相關技術資料和圖片;
(三)重大危險源安全技術、檢測及監控措施;
(四)重大危險源事故應急預案;
(五)重大危險源突發事件可能對周邊環境造成的影響分析,以及采取的控制措施;
(六)重大危險源安全評估報告;
(七)安全生產監督管理部門要求上報的其他情況。
第十三條 生產經營單位應當及時將經確認不再構成重大危險源的有關情況,報所在地區縣安全生產監督管理部門進行核銷;對重大危險源需要重新評估和外部環境因素發生重大變化的,應當及時向所在地區縣安全生產監督管理部門報告。
第三章 生產經營單位重大危險源安全管理
第十四條 生產經營單位應當把重大危險源作為安全生產管理的一項重要內容,認真開展安全檢查、安全教育培訓、隱患治理、安全設施設備管理和作業場所危險作業安全管理等工作。
第十五條 生產經營單位的主要負責人負責組織開展本單位重大危險源的安全管理工作,保證本單位重大危險源的安全管理符合法律、法規、規章規定和國家標準的要求。生產經營單位各分管負責人和職能部門應當組織落實職責范圍內的重大危險源安全管理工作。
第十六條 生產經營單位應當明確本單位負有安全生產管理職能的部門,具體實施重大危險源安全管理工作。
第十七條 生產經營單位應當針對重大危險源辨識、登記建檔和檢測、評估、監控等工作,制定相應的安全管理制度,并保證各項安全管理制度的有效實施。
第十八條 生產經營單位應當建立健全涉及重大危險源全部作業崗位的安全操作規程,并保證涉及重大危險源的從業人員全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十九條 生產經營單位應當建立完善本單位重大危險源動態監控和預警預報體系,對本單位重大危險源實行有效監控,并保證監控設施有效運行。
生產經營單位應積極采取物聯網等先進技術提高重大危險源監控、預警管理水平,并滿足屬地安全生產監督管理部門對相關監控信息的需求。
第二十條 生產經營單位應當明確各級監控人員及其職責,制定監控頻次、內容、記錄和報警處理等工作要求,對重點部位、重要設備、重要工藝參數和重點崗位等實施有效監控,確保即時接收各類報警信號并及時做出處理。發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和應急處置措施。
第二十一條 生產經營單位應當依據國家相關規定對重大危險源工藝參數、危險物質、危險能量進行定期檢測。針對發現的問題及時完善安全技術措施、應急措施,并將檢測記錄存檔。
第二十二條 生產經營單位應當把重大危險源作為每月安全生產風險分析的重要內容,掌握重大危險源的運行、管理情況,及時發現問題、隱患并制定落實整改措施,實施動態管理。
第二十三條 生產經營單位應當對本單位的重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查,對發現的生產安全事故隱患要及時采取措施消除;不能立即整改的,必須落實整改措施、資金、期限、責任和相應的應急預案;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警示標志,暫時停產、停業或者停止使用。
重大事故隱患治理結束后,應當組織專家或委托安全評價機構對隱患治理情況進行評估;在整改前或者整改中無法保證安全的隱患,經評估合格后方可恢復生產經營。
第二十四條 生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。
第二十五條 重大危險源的儲存設施與居民區、商業中心、公園等人口密集區域和學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施的距離必須符合國家標準或者國家有關規定。
第四章 生產經營單位重大危險源應急管理
第二十六條 生產經營單位應根據本單位重大危險源管理實際和安全評估結果,針對可能出現的突發生產安全事故,制定本單位重大危險源應急預案,主要內容包括:本單位的應急組織機構及其職責、重大危險源危險性分析、預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。重大危險源應急預案應與當地政府部門制定的相關預案保持銜接。第二十七條 生產經營單位應當制定重大危險源現場處置方案。針對涉及重大危險源的各工作崗位,逐一分析其可能出現的突發事件及后果,分別明確各工作崗位作業人員應對處置突發事件的職責、程序和要求等。現場處置方案應明確重大危險源現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時具有應急處置直接決策權和指揮權,并可在第一時間下達停產撤人命令。
第二十八條 生產經營單位應當根據《北京市生產經營單位生產安全突發事件應急演練規范(試行)》相關規定,結合重大危險源應急預案和現場處置方案組織開展應急演練,使從業人員熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。
第二十九條 生產經營單位應當根據重大危險源變化情況以及應急預案演練情況,及時修訂和完善應急預案和現場處置方案,并保證應急預案和現場處置方案的有效實施。
第三十條 生產經營單位應當根據《北京市礦山、危險化學品企業安全生產應急救援隊伍建設管理規定(試行)》,加強本單位專、兼職應急救援隊伍建設和管理工作,提高重大危險源等突發事件的專業救援處置能力。
第三十一條 未建立專職應急救援隊伍的重大危險源生產經營單位,應當與鄰近建有危險化學品專業應急救援隊伍的生產經營單位簽訂的應急救援協議,滿足本單位重大危險源突發事件應急救援工作需要。
第三十二條 生產經營單位應當根據本單位重大危險源應急實際需要,配備危險化學品堵漏、洗消、有毒有害氣體防護等應急救援裝備、物資;在重大危險源現場工作崗位設立應急救援器材柜,配備必要的便攜式消防器材、防爆作業工具和個體防護用品等。
第五章 監督管理
第三十三條 市安全生產監督管理局負責建立本市重大危險源安全監管體系,組織開展重大危險源監管工作,檢查、指導區縣安全生產監督管理局監管工作。
第三十四條 市安全生產監督管理局建立重大危險源信息管理系統,提高本市重大危險源安全監管和應急救援管理信息化水平。
第三十五條 區縣安全生產監督管理局負責轄區內重大危險源的監管工作。指導和監督轄區內生產經營單位依法律法規和本辦法要求,開展重大危險源日常管理工作。
第三十六條 區縣安全生產監督管理局應當對生產經營單位報備的重大危險源資料進行形式審查;對生產經營單位提出變更、核銷重大危險源的,必要時可赴現場確認,并會同生產經營單位組織專家論證;將本轄區重大危險源納入重大危險源數據庫,加強日常監管工作;將本轄區重大危險源信息納入信息管理系統,實施動態管理。
第三十七條 區縣安全生產監督管理局應當按照有關規定,建立本轄區內重大危險源安全監管工作機制,及時與有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府溝通協調工作情況,重要情況應當及時報本級人民政府;做好與生產經營單位重大危險源應急預案的銜接,適時組織聯合演練,保證預案的有效實施。
第三十八條 市和區縣安全生產監督管理部門通過執法檢查、信息化監控等方式,監督檢查生產經營單位重大危險源辨識、評估、檢測、監控、應急等工作實施情況、報警信息處置情況,以及安全措施、應急措施的落實情況,依法查處生產經營單位的違法行為。
第三十九條 生產經營單位和從事檢測檢驗、安全評估的安全評價機構違反本辦法及有關規定的,依法給予行政處罰。
第六章 附則
第四十條 本辦法由北京市安全生產監督管理局負責解釋。
第四十一條 本辦法自發布之日起30日后正式施行。
第五篇:關于印發:北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)
關于印發《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)》的通知
京安監發〔2010〕147號
各區縣、北京經濟技術開發區安全生產監督管理局:
《北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)》已經2010年11月22日第35次局務會議通過,現印發給你們,請各單位將本辦法轉發轄區內生產經營單位,并監督和指導生產經營單位遵照執行。
二○一○年十二月二日
北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強本市生產經營單位危險化學品重大危險源管理,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《北京市安全生產條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區域內生產經營單位危險化學品重大危險源的安全管理工作,適用本辦法。
本辦法所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定。
涉及城鎮民用燃氣重大危險源的安全管理,不適用本辦法。
第三條 重大危險源的安全管理堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。
第四條 生產經營單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體,負責辨識和確定本單位重大危險源,建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施,加強重大危險源的安全管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人依據法定職責加強本單位重大危險源的安全管理。第六條 市安全生產監督管理局負責本市生產經營單位重大危險源安全監管工作。區縣安全生產監督管理局負責轄區內生產經營單位重大危險源的安全監管工作。第二章 重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案與核銷
第七條 生產經營單位應當依據國家標準和本辦法,對本單位的重大危險源進行辨識,確定本單位重大危險源。第八條 生產經營單位應當組織專家或委托具有相應資質的安全評價機構,對辨識出的重大危險源進行安全評估,并形成安全評估報告。
第九條 生產經營單位應當每兩年對重大危險源進行一次安全評估;涉及劇毒化學品的,每年進行一次安全評估。
生產經營單位重大危險源具有下列情況之一的,應當重新進行安全評估:
(一)實施新建、改建、擴建工程的;
(二)生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的;
(三)發生生產安全事故的;
(四)需要重新進行安全評估的其他情況。
第十條 生產經營單位組織的專家或委托的安全評價機構出具的安全評估報告應當客觀公正,數據準確,內容完整,結論明確,建議措施具體可行,并對其真實性及所作結論負責。安全評估報告應包括以下內容:
(一)安全評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)危險、有害因素的辨識與分析;
(四)可能發生事故的情景、類型及危害程度;
(五)可能受影響的周邊單位和人員;
(六)重大危險源技術措施分析;
(七)重大危險源應急措施分析;
(八)評估結論與建議;
(九)其他需要說明的內容。
第十一條 生產經營單位應當對重大危險源及時登記建檔。
第十二條 生產經營單位應當按照國家和本市有關規定及時將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣安全生產監督管理部門備案。備案提交的主要材料包括:
(一)重大危險源管理制度、操作規程;
(二)重大危險源相關技術資料和圖片;
(三)重大危險源安全技術、檢測及監控措施;
(四)重大危險源事故應急預案;
(五)重大危險源突發事件可能對周邊環境造成的影響分析,以及采取的控制措施;
(六)重大危險源安全評估報告;
(七)安全生產監督管理部門要求上報的其他情況。
第十三條 生產經營單位應當及時將經確認不再構成重大危險源的有關情況,報所在地區縣安全生產監督管理部門進行核銷;對重大危險源需要重新評估和外部環境因素發生重大變化的,應當及時向所在地區縣安全生產監督管理部門報告。第三章 生產經營單位重大危險源安全管理
第十四條 生產經營單位應當把重大危險源作為安全生產管理的一項重要內容,認真開展安全檢查、安全教育培訓、隱患治理、安全設施設備管理和作業場所危險作業安全管理等工作。
第十五條 生產經營單位的主要負責人負責組織開展本單位重大危險源的安全管理工作,保證本單位重大危險源的安全管理符合法律、法規、規章規定和國家標準的要求。生產經營單位各分管負責人和職能部門應當組織落實職責范圍內的重大危險源安全管理工作。
第十六條 生產經營單位應當明確本單位負有安全生產管理職能的部門,具體實施重大危險源安全管理工作。
第十七條 生產經營單位應當針對重大危險源辨識、登記建檔和檢測、評估、監控等工作,制定相應的安全管理制度,并保證各項安全管理制度的有效實施。
第十八條 生產經營單位應當建立健全涉及重大危險源全部作業崗位的安全操作規程,并保證涉及重大危險源的從業人員全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十九條 生產經營單位應當建立完善本單位重大危險源動態監控和預警預報體系,對本單位重大危險源實行有效監控,并保證監控設施有效運行。
生產經營單位應積極采取物聯網等先進技術提高重大危險源監控、預警管理水平,并滿足屬地安全生產監督管理部門對相關監控信息的需求。
第二十條 生產經營單位應當明確各級監控人員及其職責,制定監控頻次、內容、記錄和報警處理等工作要求,對重點部位、重要設備、重要工藝參數和重點崗位等實施有效監控,確保即時接收各類報警信號并及時做出處理。發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和應急處置措施。第二十一條 生產經營單位應當依據國家相關規定對重大危險源工藝參數、危險物質、危險能量進行定期檢測。針對發現的問題及時完善安全技術措施、應急措施,并將檢測記錄存檔。
第二十二條 生產經營單位應當把重大危險源作為每月安全生產風險分析的重要內容,掌握重大危險源的運行、管理情況,及時發現問題、隱患并制定落實整改措施,實施動態管理。第二十三條 生產經營單位應當對本單位的重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查,對發現的生產安全事故隱患要及時采取措施消除;不能立即整改的,必須落實整改措施、資金、期限、責任和相應的應急預案;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警示標志,暫時停產、停業或者停止使用。
重大事故隱患治理結束后,應當組織專家或委托安全評價機構對隱患治理情況進行評估;在整改前或者整改中無法保證安全的隱患,經評估合格后方可恢復生產經營。第二十四條 生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。
第二十五條 重大危險源的儲存設施與居民區、商業中心、公園等人口密集區域和學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施的距離必須符合國家標準或者國家有關規定。第四章 生產經營單位重大危險源應急管理
第二十六條 生產經營單位應根據本單位重大危險源管理實際和安全評估結果,針對可能出現的突發生產安全事故,制定本單位重大危險源應急預案,主要內容包括:本單位的應急組織機構及其職責、重大危險源危險性分析、預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。重大危險源應急預案應與當地政府部門制定的相關預案保持銜接。第二十七條 生產經營單位應當制定重大危險源現場處置方案。針對涉及重大危險源的各工作崗位,逐一分析其可能出現的突發事件及后果,分別明確各工作崗位作業人員應對處置突發事件的職責、程序和要求等。
現場處置方案應明確重大危險源現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時具有應急處置直接決策權和指揮權,并可在第一時間下達停產撤人命令。
第二十八條 生產經營單位應當根據《北京市生產經營單位生產安全突發事件應急演練規范(試行)》相關規定,結合重大危險源應急預案和現場處置方案組織開展應急演練,使從業人員熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。
第二十九條 生產經營單位應當根據重大危險源變化情況以及應急預案演練情況,及時修訂和完善應急預案和現場處置方案,并保證應急預案和現場處置方案的有效實施。第三十條 生產經營單位應當根據《北京市礦山、危險化學品企業安全生產應急救援隊伍建設管理規定(試行)》,加強本單位專、兼職應急救援隊伍建設和管理工作,提高重大危險源等突發事件的專業救援處置能力。
第三十一條 未建立專職應急救援隊伍的重大危險源生產經營單位,應當與鄰近建有危險化學品專業應急救援隊伍的生產經營單位簽訂的應急救援協議,滿足本單位重大危險源突發事件應急救援工作需要。
第三十二條 生產經營單位應當根據本單位重大危險源應急實際需要,配備危險化學品堵漏、洗消、有毒有害氣體防護等應急救援裝備、物資;在重大危險源現場工作崗位設立應急救援器材柜,配備必要的便攜式消防器材、防爆作業工具和個體防護用品等。第五章 監督管理
第三十三條 市安全生產監督管理局負責建立本市重大危險源安全監管體系,組織開展重大危險源監管工作,檢查、指導區縣安全生產監督管理局監管工作。
第三十四條 市安全生產監督管理局建立重大危險源信息管理系統,提高本市重大危險源安全監管和應急救援管理信息化水平。
第三十五條 區縣安全生產監督管理局負責轄區內重大危險源的監管工作。指導和監督轄區內生產經營單位依法律法規和本辦法要求,開展重大危險源日常管理工作。
第三十六條 區縣安全生產監督管理局應當對生產經營單位報備的重大危險源資料進行形式審查;對生產經營單位提出變更、核銷重大危險源的,必要時可赴現場確認,并會同生產經營單位組織專家論證;將本轄區重大危險源納入重大危險源數據庫,加強日常監管工作;將本轄區重大危險源信息納入信息管理系統,實施動態管理。
第三十七條 區縣安全生產監督管理局應當按照有關規定,建立本轄區內重大危險源安全監管工作機制,及時與有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府溝通協調工作情況,重要情況應當及時報本級人民政府;做好與生產經營單位重大危險源應急預案的銜接,適時組織聯合演練,保證預案的有效實施。
第三十八條 市和區縣安全生產監督管理部門通過執法檢查、信息化監控等方式,監督檢查生產經營單位重大危險源辨識、評估、檢測、監控、應急等工作實施情況、報警信息處置情況,以及安全措施、應急措施的落實情況,依法查處生產經營單位的違法行為。第三十九條 生產經營單位和從事檢測檢驗、安全評估的安全評價機構違反本辦法及有關規定的,依法給予行政處罰。第六章 附則
第四十條 本辦法由北京市安全生產監督管理局負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起30日后正式施行。