第一篇：(岳政辦函[2011]56號)長沙市岳麓區2011年禁煤(柴)專項行動工作方案7-18

岳政辦函[2011]56號

長沙市岳麓區人民政府辦公室

關于印發《長沙市岳麓區2011年禁煤（柴）

專項行動工作方案》的通知

各街道辦事處、區直機關有關單位：

《長沙市岳麓區2011年禁煤（柴）專項行動工作方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年七月二十二日 長沙市岳麓區2011年禁煤（柴）專項行動

工 作 方 案

為進一步防治大氣污染，鞏固清潔能源改燒成果，改善城市環境空氣質量，根據《長沙市人民政府關于采取措施控制大氣污染的通告》（長政發[2001]27號）、《長沙市人民政府關于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長政發[2004]28號）以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規要求，決定開展禁煤（柴）專項行動，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作范圍

二環線內所有使用燃煤（柴）的企事業單位、個體工商戶和居民家庭，主要包括：

1、使用燃煤、柴鍋爐的工業企業、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。

2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業（包括面粉店、快餐店、包點、熟食加工、夜市攤點）、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業。

3、事業單位、機關團體、學校、幼兒園、工地等食堂。

4、使用煤爐的城鎮居民家庭。

二、工作目標

2011年11月30日前二環線內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完

-1-成改燒清潔能源，停止使用燃煤、柴等高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質柴油、電等清潔能源。

三、工作步驟

（一）全面摸底(4月1日-4月30日)從禁煤（柴）專項行動領導小組成員單位抽調專人，組織街道、社區對二環線內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭等進行拉網式摸底調查，摸底調查結果于4月20前以表格形式上報領導小組辦公室（區環保局）。

（二）宣傳動員(5月1日-5月31日)組織成員單位主要負責人召開動員會議，傳達方案精神，明確納入年終考核，啟動宣傳、整治工作，并公布相關部門舉報電話，歡迎廣大群眾積極舉報。各街道、社區負責通過懸掛標語、媒體宣傳、散發宣傳資料等形式，多渠道、多層面地宣傳使用清潔能源重要性和必要性，做好政策、法規的宣傳解釋工作，提高廣大企事業單位、個體經營戶和居民對改燒清潔能源的認識，鼓勵使用燃煤者積極改造燃煤設施。同時，做好個體經營戶、居民的穩定工作。

（三）集中整治（6月1日-11月30日）

各成員單位按照職責分工對本次專項行動工作范圍內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐等開展集中整治。二環線內禁止任何單位和個人-2-加工或銷售燃煤等高污染燃料，已經取得高污染燃料合法經營資格的單位和個人必須于10月31日前停止銷售經營或搬離，并到工商行政管理部門辦理變更、注銷等手續。對二環線內企事業單位、個體工商戶不聽勸告，不按規定要求、時限整改改燒的，各相關部門要做好處罰和取締的相關準備工作，確保2011年11月30日前全面完成改燒清潔能源的任務。區政府督查室和相關單位組成聯合督查小組對此次禁煤（柴）工作進行定期和不定期的監督檢查。

（四）總結表彰（12月1日-12月31日）

12月10日前，各成員單位要認真總結禁煤（柴）工作取得的成效與不足，提出加強管理的長效措施，并將工作總結報領導小組辦公室。12月10日至12月20日，領導小組辦公室牽頭組織相關部門對禁煤（柴）工作情況進行全面檢查，對仍未完成改燒甚至拒絕整改的企事業單位或個人，各部門要依法從嚴查處相關責任單位和責任人。12月底，領導小組組織進行全面總結表彰，并在全區通報。

四、工作措施

（一）加強領導。成立岳麓區禁煤（柴）專項行動領導小組，由區委常委、副區長劉立任組長，副區長張鐵炎、副調研員徐躍明（常務）、副調研員彭又沙任副組長。區政府督查室、區教育局、區民政局、區環保局、區城管局、區城管綜合執法大隊、區公安分局、區工商分局、各街道辦事處為成員單位。領導小組下

-3-設辦公室（設區環保局），由區環保局局長劉菊娥任辦公室主任，負責禁煤（柴）專項行動日常工作。

（二）分解責任。

區政府督查室：負責區禁煤（柴）專項行動工作督查，牽頭組織聯合執法和定期通報、講評。

區教育局：負責抓好二環線內所有學校、幼兒園食堂涉及煤爐、大小灶的改燒清潔能源工作。

區民政局：負責落實城鎮低保戶、特困戶的液化石油氣補貼政策。

區環保局：承擔禁煤（柴）專項行動領導小組辦公室日常工作。負責燃煤鍋爐改燒清潔能源工作，對新上直接燃煤的鍋爐、大灶、爐窯等不予辦理環評審批；對已建成的燃煤鍋爐由區環保局公布限期拆除名單，并組織實施。逾期不改燒或不具備技術改造條件的，由區環保局責令拆除，情節嚴重的，可依法按限期治理程序處以罰款，報政府強制拆除。

區城管局、區城管綜合執法大隊：負責對整治范圍內所有餐飲行業、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業涉及煤爐、大小灶改燒清潔能源工作。逾期不改燒的，由區城管局、區城管執法大隊責令拆除。

區公安分局：負責維護治安，對在集中整治過程中拒不配合及以暴力阻礙執法行為的個人依法進行處理。

區工商分局：負責對二環線內加工或銷售燃煤等高污染燃料-4-的單位和個人進行查處。

各街道辦事處：負責轄區內單位和居民家庭禁煤（柴）工作，并做好相關維穩工作。

（三）強化宣傳。各成員單位要高度重視宣傳工作，指定專人負責編寫信息、組織活動、聯系媒體等宣傳活動。要充分合理利用廣播、電視、報刊網絡等各方面的資源，廣泛宣傳工作的重要意義。

（四）嚴格執法。各成員單位要切實履行好本部門職責，嚴格執法，充分發揮職能作用，分工合作，形成合力，扎實推進清潔能源改燒的各項工作。對不能按時完成改燒清潔能源的，領導小組辦公室將組織聯合執法，聯查聯辦，確保整改到位，并整改情況及時予以通報。同時，充分發揮輿論監督作用，公布舉報電話和舉報方式，對群眾舉報的問題要一查到底，絕不姑息。

（五）落實保障。一是經費保障。各成員單位要提供專項工作經費，保障專項行動的順利開展。二是制度保障。建立專項整治后督查制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，不斷鞏固整治成果，防止死灰復燃。三是嚴格考核。禁煤（柴）專項行動納入各成員單位目標責任制和領導干部年度考核體系中。對不認真落實各項措施的單位，要依據有關規定追究相關人員的行政責任。

主題詞：環保 能源 方案 通知

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。長沙市岳麓區人民政府辦公室 2011年7月25日印

第二篇：住建部 建安辦函〔2012〕10號《關于印發住房和城鄉建設部“打非治違”專項行動工作方案的通知》[范文]

住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室 建安辦函?2012?10號

關于印發住房和城鄉建設部

“打非治違”專項行動工作方案的通知

為認真貫徹全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電[2012]10號）要求，進一步推進建筑施工領域“打非治違”專項行動的開展，促進建筑安全生產形勢的穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于印發“打非治違”專項行動辦公室工作方案扎實推進專項行動深入開展的通知》（安委辦明電[2012]9號）和《關于集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質[2012]17號）要求，現將我部“打非治違”專項行動工作方案印發給你們，請各地參照制定本地區工作方案，扎實推進專項行動的深入開展。

一、住房城鄉建設部“打非治違”專項行動工作方案

（一）成立領導小組

按照國務院安委辦通知要求，我部安委會承擔“打非治違”專項行動領導小組工作。專項行動領導小組辦公室設在部安委會辦公室（質量安全司），其主要任務為：在國務院安委會辦公室的領導下，指導督促各地住房城鄉建設主管部門及時開展“打非治違”專項行動，認真匯總各地區開展情況，掌握工作進度，加強協調配合，強化聯合執法，組織開展專項督查，推進實現專項行動各階段工作目標，促進全國建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。

（二）突出工作重點

專項行動從4月開始，9月結束，為期6個月，分四個階段，專項行動領導小組在各階段擬重點做好的工作：

1．4月至5月：發布通知，督促、指導各地住房城鄉建設主管部門結合工作實際，抓緊制定本地區建筑施工“打非治違”專項行動工作方案。

2．6月至7月：指導督促各地住房城鄉建設主管部門在企業自查的基礎上，對建筑施工領域存在的非法違法和違規違章行為進行集中整治，加強源頭治理，構建現場和市場的聯動機制。

3．8月，指導督促各地住房城鄉建設主管部門通過采取交叉檢查，跟蹤檢查等方式對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查，并對重點地區、重點企業、重點項目和重點環節認真開展專項檢查，推動“打非治違”專項行動的深入開展。

4．9月，督促各地區住房城鄉建設主管部門認真總結“打非治違”專項行動的開展情況，形成專項行動報告，于2012年9月10日前報部專項行動領導小組辦公室，匯總形成總結報告報送至國務院安委會專項行動辦公室。

二、相關工作要求

（一）切實加強對“打非治違”專項行動的組織領導

集中深入開展“打非治違”專項行動是深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅持科學發展、安全發展的重大舉措，也是突出預防為主，消除安全隱患的有效措施。各地住房城鄉建設主管部門要按照相關要求，加強組織領導，成立由相關部門組成的專項行動領導小組，設立專項行動辦公室并制定工作方案。各部門要加強協調聯動，明確責任、狠抓落實，加強督促檢查，加大查處力度，進一步推進建筑施工領域“打非治違”專項行動的順利開展。

（二）加大對非法違法行為的查處力度

各地住房城鄉建設主管部門應加強部門聯合執法，加大對違法建設、違規操作的查處力度，嚴厲打擊建設單位規避招標，將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的行為。嚴厲打擊施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的行為。嚴厲打擊施工企業從業人員無相應證書，非法從事建筑施工活動的行為。嚴厲打擊施工單位不認真執行生產安全事故報告、負責人現場帶班、隱患排查治理等規定的行為。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。尤其是對于專項行動期間發生事故的，要及時對相關責任單位和人員進行嚴肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

（三）認真做好專項行動的信息統計及報送工作

各地住房城鄉建設主管部門要高度重視“打非治違”專項行動信息的統計及報送工作，應明確專人負責，并確保相關信息報送的及時性、規范性和有效性。從5月開始，請各地區在每月1日前報送上月“打非治違”專項行動月度總結材料，并于9月10日前報送“打非治違”專項行動開展情況的總報告。同時每個地區每月要報送1條以上工作動態，報送的內容主要包括：“打非治違”專項行動的部署推動情況；典型經驗和有效做法；非法違法施工和違規違章作業相關案例；工作中存在的問題和不足，做好“打非治違”專項行動的相關意見建議等。上述材料請各地區按時報部“打非治違”專項行動領導小組辦公室。

聯系人：樓孝榮 010-58933920，傳真：58934250

郵 箱：louxr@mail.cin.gov.cn

為便于溝通聯系，請各地區明確一名同志為信息聯絡員，負責信息撰寫、報送等工作，并將信息聯絡員名單（姓名、單位、職務、聯系方式）于5月18日前報部“打非治違”專項行動領導小組辦公室。

住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室

二?一二年五月八日