第一篇：全市新農村“三項工程”建設情況調研報告

全市新農村“三項工程”建設情況調研報告

全市新農村“三項工程”

建設情況調研報告

按照市委、市政府要求，我們對全市新農村“富民強村固基”工程建設開展了調研，自XX年9月啟動以來，確立了26個示范村，并以富民為核心，強村為重點，固基為保障，整合力量、聚合能量，迅速掀起我市新農村“三項工程”建設熱潮，加快推動農村經濟長足發展，使農村面貌明顯改善，農村基層組織更加穩固。

一、新農村“三項工程”建設基本情況

落實“富民”工程，抓好農民增收

一是抓好產業增收。堅持從生產發展破題，算好農民增收賬，力求形成適合本村實際的種植、養殖產業發展模式，涌現了花生、水稻、西甜瓜、養豬、養羊等專業村屯。各示范村加快了各種園區建設，投資1141萬元，建設種植園區9個910公頃；投資995萬元，建設養殖園區7個10公頃；投資801萬元，建設棚膜蔬菜園區6個52公頃，有力地促進了農村經濟發展。太山鎮巨寶村建設了“黃菇娘”大棚園區，大棚數量達到213棟，輻射帶動周邊群眾大地覆膜種植面積79公頃，“黃菇娘”種植面積達到100公頃，可實現 產值766萬元，每棟大棚純收入超萬元。

二是抓好科技增收。在示范村實施高光效休耕輪作栽培500公頃，推廣玉米膜下滴灌2500公頃，發展大棚866棟50公頃。為確保新技術獲得最大效益，完成技術培訓2200人次，每個項目中的每一戶都有一個科技“明白人”。安廣鎮永富村民意專業合作社組織動員有意愿的群眾拿出土地入股或進行土地流轉，發展高光效種植，交由合作社統一經營，高光效技術推廣面積150公頃，做到了“五統一”，即“統一耕種，統一農資，統一管理，統一收獲，統一銷售”，為全市農業現代化發展探索了一條新路。

三是抓好政策增收。落實好上級各項惠農強農和專項扶持政策，發放補助資金2481萬元，積極發揮主力作用，同時，出臺“四權抵押”貸款政策，農民貸款4628.7萬元，發揮助力作用，確保了產業發展和農民生產需求。

四是抓好帶動增收。建立健全服務體系，發展培育農民專業合作社63個，發展農村經紀人596人，帶動農戶2925戶，簽訂訂單963公頃，開展農業保險7853公頃，提高了農民組織化程度，帶動了農民增收致富。大力發展勞務經濟和庭院經濟，勞務輸出3000人。安廣鎮先達食品有限公司是省級龍頭企業，與紅崗子鄉萬發村簽訂了粘玉米種植合同140公頃，生產所需要的種子、肥料、農藥等一系列的生產資料，都由公司以訂金的形式先行墊付，且所有生產資料均 以成本價統一提供，并且實行保底價收購。

圍繞“強村”工程，抓好實力提升

一是立足民生，狠抓基礎設施建設。堅持重點項目向示范村集中、財政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結。各示范村已投資1877.9萬元，改造危房1809戶，住房磚瓦化率達90%；投資2656.9萬元，修村屯公路73.4公里，硬化率達90%；投資995萬元，砌圍墻XX0延長米、修排水溝23137延長米；投資315萬元，新打抗旱井97眼，大大提高了有效灌溉面積；投資420萬元，建設健身廣場10個41000平方米，極大的豐富了群眾的娛樂文化生活。

二是改善人居環境，加強村容村貌建設。突出抓好“三化”、“三改”工作，切實解決“五亂”問題，加快村屯環境整治進度。投資1245.4萬元，購置各類垃圾車124輛、垃圾箱1911個；建設堆肥場6個6100平方米、人工濕地3個15000平方米、水源地保護房4座120平方米、垃圾分類站6個300平方米，配備“4050”保潔員26名。召開專題會議研究部署村屯環境整治工作，組織相關部門和鄉鎮在全市范圍內開展村屯環境衛生整治，新建垃圾處理場5處，清運垃圾、柴草24.4萬立方米。26個示范村均實現了畜禽圈養，農村群眾生產生活環境得到了大幅改善。下發了《新農村“三項工程”示范環境衛生管理辦法》和《垃圾車管理辦法》。投資303萬元，新建玻璃鋼沼氣池790個、太陽能路 燈50盞。聯合鄉聯合村建設大型沼氣工程主體已建完，鋪設入戶管線10公里。投資410萬元，在道路兩旁、房前屋后植樹43.9萬株，建成了環村、環路綠化帶，美化了居住環境，新農村面貌煥然一新。安廣鎮永慶村投入150萬元，綠化植樹6萬株；樂勝鄉永勝村巷路兩側綠化達到100%。

三是立足實際，增加村集體收入途徑。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式規劃建設了22個集體增收項目，推進了資源利用和資本經營管理。四棵樹鄉建設村與華清農業開發有限公司達成合作，采用先進的燃煤煙氣脫硫廢棄物利用技術對1500公頃重鹽堿地進行治理，項目已獲成功，集體增收266萬元。

圍繞“固基”工程，抓好基層基礎

按照“三個增強”的要求，著眼于鞏固黨在農村執政的組織基礎，切實解決村級組織作用發揮不好、帶動能力不強的問題，著力構建“四個體系”，努力把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

一是組織保障體系。優化農村基層黨組織設置形式，將8個示范村黨支部升格為黨總支，建立“村村聯建”、“村企聯建”黨組織11個。26個示范村10人以上“兩新”組織，戶戶有黨員，全部選派黨建指導員，實現應建盡建，擴大了黨組織的覆蓋面和影響力。

二是人才保障體系。選派52名黨員領導干部和后備干部到示范村任第一書記和副書記。選派26名“一村一名大學生”項目畢業學員到示范村掛職。對26個示范村書記實行組織部直接管理。編制《大學生村官工作手冊》，強化跟蹤管理。開展學歷教育，有50名村干部取得了大專以上學歷。組織726人次參加各類培訓班22期。按照現職1:2比例儲備了村級后備干部271名。保證26個示范村每年至少發展1名35歲以下、文化程度較高的農民黨員，有10名以上入黨積極分子，改善農村黨員隊伍的年齡和文化結構。

三是投入保障體系。建立村干部報酬待遇正常增長機制。全面推行“基本報酬＋獎勵報酬”的村干部薪酬制度，實行村集體經濟創收獎勵制度，村集體收益20萬元以上，按5%提取；收益每提高20萬元，比例標準提高2%。村書記報酬最高達到1.05萬元，現任村“三委”負責人全部辦理了養老保險，對正常離任村書記實行補助。設立黨員創業扶持資金200萬元，滾動式扶持100名黨員創業致富。加大黨內幫扶力度，設立困難黨員幫扶基金100萬元。

四是制度保障體系。制定了黨建工作三年發展規劃；全面落實“四議兩公開一監督”工作法；實行村干部“一定三諾兩評一考”和黨建工作制度；推行“勤廉雙述”民主評議制度，每年至少組織1次民主評議活動；推行服務代理制，選聘為民服務代辦員，健全服務網絡，全力幫助農民群眾解 決生產生活中的實際問題，力爭村力所及的“三農”事務辦理不出村。

二、經驗做法

1、抓好規劃落實，保證了新農村“三項工程”建設科學性和實用性。新農村“三項工程”建設是一項長期復雜的系統工程，堅持“沒有規劃不實施，沒有規劃不建設”的原則，為全市26個示范村制定了“兩個規劃一張圖”，即經濟發展規劃、村屯建設規劃和村屯建設布局圖。進一步強化了規劃的引領作用，加強富民強村工程建設，加強村容村貌整治，加強精神文明建設，真正使新農村“三項工程”建設彰顯出“科學規劃布局美”。使政府各部門和鄉鎮、村都找準位置，明確職責，夯實項目和資金，集中精力進行新農村“三項工程”建設。

2、抓好項目落實，為新農村“三項工程”建設提供動力和源泉。重點抓四個方面：一是抓好園區建設。利用好國家新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜的政策，通過農業、畜牧、財政等部門積極申報項目，全力建設各類園區。二是用好用足各項政策。重點落實村村通道路、環境整治、植樹造林、沼氣工程、膜下滴灌等項目，進一步改善示范村基礎設施和農業生產條件。三是扶持建好基地。優化農業功能和布局，采取保底收購、利潤返還等方式，鼓勵龍頭企業建立產業基地，讓農民更多地 分享收益。四是加快發展村級集體經濟。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式推進資源利用和資本經營管理，增強村集體經濟活力。

3、抓好資金落實，破解新農村“三項工程”建設最大的難題。堅持重點項目向示范村集中、財政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結，省、市、鄉鎮、村集體四級投資集中捆綁使用。重點抓四個方面：一是發揮政府資金引領作用。利用1000萬元農業產業化財政專項資金，扶持農業產業化龍頭企業發展壯大，帶動更多的農戶發展生產。利用1000萬元“三項工程”建設財政專項資金，采取以獎代補的方法，鼓勵和引導鄉鎮、村增加新農村“三項工程”建設投入。二是發揮部門優勢。在全市開展“城鄉共建”創建活動，結成共建對子26對，按照《城鄉共建發展規劃》，各共建單位結合本部門實際，啟動維修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龍水管、農用柴油機、電腦、辦公桌椅等幫扶項目52個，累計投入幫扶資金30余萬元。充分發揮部門優勢，通過發改、扶貧、交通運輸、建設等部門搶抓扶貧開發、西部開發、危舊房改造等機遇，積極向中央和省爭取政策、爭取項目、爭取資金。組織部門已設立黨員創業扶持資金200萬元，滾動式扶持100名黨員創業致富。三是動員鄉鎮和村集體的力量。強化鄉鎮和村集體資產清理整頓，完善“四荒”、河灘地、***灌區新增耕地發包經營程序，實現應收盡收。四是鼓勵社會參與。依托本地資源，以“資源”引“資本”，吸引社會資金，通過“財政投資、社會融資、村企共建、招商引資、金融貸資”等多種形式籌集建設資金，使各方面資金集中投向新農村“三項工程”建設。

4、抓好服務落實，為新農村“三項工程”建設提供重要支撐。工作重點是創新“六位一體”閉合式發展體系。一是發揮村級組織作用，幫助農民選好項目。整合村集體資金、項目資金、民間資本等建設各類園區，創建合作社，為農民發展生產提供平臺，組織農民入園、入社，加快農業產業化發展進程。二是發揮農戶主體作用，抓好典型創新引領。組織廣大群眾發揚自力更生、艱苦創業、自強不息的奮斗精神，調動建設家園的積極性、創造性，通過進入園區，加入合作社，創建家庭農場，實現共享市場，利益均得，快速發展。三是做好科技服務。委派科技特派員，進行駐村指導；開展科技人員包村、包戶、包項目，進行農民技術培訓，全程技術服務；做好市、鄉、村與農業科研部門和大專院校對接，加快科技新成果、新技術轉化，提高科學種田水平，提高農業科技貢獻率。四是做好龍頭企業和經紀人組織帶動。發揮龍頭企業的作用，通過建設生產基地，發展訂單農業，帶動群眾發展生產；發展壯大農村經紀人隊伍，抗擊市場風險，增強產品市場競爭力。五是提供良好的信貸服務。通過“四權抵押”、土地收益權保證貸款、發展信用村和信用戶等形 式，為農民發展生產提供更大規模的資金支持。六是提供農業保險保障。擴大保險品種、范圍，把棚膜蔬菜和養殖業保險納入參保范圍，降低生產風險，激發農民生產積極性。

5、抓好機制落實，為新農村“三項工程”建設提供有力保證。重點抓三項機制：一是包保幫扶機制。市級領導包保鄉鎮，市直部門包保示范村，一包三年不變；重點部門幫扶具體項目；選派領導干部和后備干部到示范村任職，選派“一村一名大學生”項目畢業學員到示范村掛職。做到包保有項目，幫扶有資金，增收有措施，收入有目標。二是創新管護機制。做到村村“有管護經費、有管護人員、有管護制度”，確保村莊環境常整潔、真美麗。各示范村成立由村支部書記任組長的村屯環境衛生整治領導小組，建立村干部、黨員、農戶三級包保制度，村干部、黨員包保村屯主要街路，農戶實行門前“五包”，即包清掃保潔、包美化綠化、包垃圾清運、包排水維護、包路面管理，涉及到公共場所則劃分各自的分擔區。并成立監督小組，督促引導農民自覺遵守執行。三是考核考評機制。市委、市政府督查室采取定期檢查與隨時抽查相結合的辦法，對新農村“三項工程”建設情況和包保幫扶情況進行督導檢查，市新農村“三項工程”建設領導小組組織相關部門進行考核驗收。將考核結果納入年終績效考核和崗位責任制中，獎優罰劣。

三、存在的問題

盡管我市新農村“三項工程”建設工作取得了階段性成果，但也存在不少困難和問題。

一是思想認識還有偏差。少數示范村群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

二是工作進展不平衡。經濟條件好、群眾積極性高的示范村比經濟條件差、群眾主體作用發揮不足的村進展快。富民、強村、固基三項工程發展不平衡，富民工程上個別示范村仍以玉米種植為主導產業，群眾增收項目少；強村工程中有的示范村規劃建設不積極。

三是存在重建輕管的現象。在產業發展上，少數示范村熱衷于產業基地建設，放松了對基地的后期管護和相應配套的市場主體培育，導致依靠產業增收成效不明顯；在基礎設施建設上，通村屯水泥路、沼氣池、水利設施等建設都取得了一定的成效，但在后期管護上，缺乏有效的責任機制和管理機制，影響了各類設施的效益發揮和使用壽命。

四是建設資金投入不足。我市經濟發展還比較落后，鄉村集體經濟薄弱，農村貧困面廣，新農村“三項工程”建設資金籌措投入不足，試點建設的標準和檔次還不高。

四、下步工作建議

1、加快農村經濟發展，促進農民增收。一要大力發展現代農業促增收。按照“一鄉一業”、“一村一品”的思路，以“公司+基地+技術+農戶”的發展模式，加快示范村種養加特色農業園區建設，拓寬農民增收渠道。二要積極推進農業產業化經營促增收。按照“市級抓龍頭、鄉村抓基地、農民抓增產”的產業化經營思路，以現有龍頭企業為依托，著力做好擴大生產規模、延伸產業鏈條、完善與農戶利益連接機制等工作，積極培育規模種養大戶，并要采取“農戶領辦、金融支持、跟蹤服務”的辦法，著力抓好一家一戶的增產，解決一家一戶的增收難題。三要加快農村富余勞動力多渠道轉移促增收。加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、企業和城市轉移，大力發展農村第二、第三產業，增加農民的務工、經商和租金等非農收入。

2、搞好公共服務，努力改善農村人居環境。一要實施好水利建設工程。加快推進農田水利灌溉工程和農村人畜飲水工程建設，為提高農業綜合生產能力，發展農村經濟，增強防洪抗旱能力提供水利保障。二要實施好農村公路建設工程。要在村村通公路的基礎上，繼續采取各種有效辦法籌集配套資金，加快實施村屯通道路改造工程。三要實施好文化教育基礎設施建設工程。加強鎮級文化站和村級文化活動室硬件建設，使其成為群眾業余時間學習、休閑、娛樂的好去處。四是要抓好村容環境管理。制定完善村規民約和村容村貌管理辦法，積極探索農村安全飲水工程管理、戶用沼氣服務和環衛管理等村民自我教育、自我服務的長效機制。配備 專職人員和經費做好綠化管理、村道清潔和垃圾清理等工作，并逐步將之納入城市管理范疇。加強引導農民群眾改變臟、亂、差現象。

3、加強文化建設，促進鄉風文明。一要加強農村文化基礎設施建設，著力優化農村基礎環境，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。二要抓思想道德教育。以開展“文明村”、“文明集市”、“十星級文明戶”和“城鄉共建”等活動為載體，在農村廣泛、深入、持續地開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提高廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能，文明守法，移風易俗的新型農民。三要倡導健康文明新風尚。要大力發展農村文化事業，開展志愿者服務活動，積極組織開展歌舞、球類、棋類等健康向上的文化體育活動。

4、加強基層組織建設，實現管理民主。一是要加強基層組織建設。要按照“五個好”的要求建設好農村黨組織，充分發揮戰斗堡壘作用；深入開展黨員教育實踐活動，充分發揮先鋒模范作用；不斷提高農村黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。要采取資源開發、異地置業、駐點單位幫扶等方式發展壯大農村集體經濟，增強集體經濟對農村經濟社會發展的服務功能。二是要完善村民自治制度。認真落實村務公開和民主議事制度，保障農民群眾知情權、參與權和監督權。逐步完善村民“一事一議”制度，重大事項堅持“一事一議”制度。進一步健全完善村民代表大會制度，實現村級事務的民主管理、民主決策、民主監督，建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監管的機制。三是要加強農村法制建設。加強農村法制建設，全面推行依法辦事和依法行政，切實保障農民的合法權益。深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權力和履行義務的自覺性；建立健全群防群治組織，加大農村社會治安綜合治理力度，營造良好的農村社會治安環境，構建和諧農村。

5、加強組織領導，強化政府服務保障功能。一要搞好宣傳引導。針對當前部分群眾在認識上的誤區，要進一步加強宣傳引導，讓農民對新農村“三項工程”建設主體有明確認識。二要完善服務保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。三要強化領導責任。鄉鎮、村和市直包保部門都要繼續高度重視新農村“三項工程”建設，進一步加強領導，強化措施，加大投入。建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村“三項工程”建設抓出成效。

第二篇：新農村建設調研報告.doc

任重而道遠

路漫須求索

——山西省交城縣會立鄉新農村建設調查報告

太原理工大學水利與科學工程學院調研組 本文以2010年水利科學與工程學院暑期“三下鄉”社會實踐志愿者服務隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關于新農村建設的農村家庭的抽樣調查為依據，系統地分析了會立鄉新農村建設的現狀和存在問題。報告涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況、新農村村風村容的基本情況等多個方面內容。深入分析了會立鄉在新農村建設中與全國新農村示范點之間存在的差距，并因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

調研的結果如下：

一：會立鄉新農村建設調查的意義

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中黨的重大歷史任務。要按照'生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”。雖然山西省是傳統的工業大省，工業基礎并不薄弱,但是基層新農村建設不能像重工業那樣得到較多資金和技術的支持。在會立鄉的新農村建設中，鄉鎮政府如何起到主導作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農民利益的新農村建設成果關系到會立鄉經濟的穩定以及整個社會的和諧發展。在會立鄉農村建設事業中出現了那些問題，應該如何克服；會立鄉農村與標準中的新農村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們在會立鄉新農村建設中必須正面的問題。

做好會立鄉新農村建設現狀的調查，為會立鄉的廣大群眾尋找在社會主義新農村建設中的正確出路關系到會立鄉人民的切身利益和社會的安定和諧。我們在全國范圍內全面開展社會主義新型農村建設的同時，不但要關注沿海發達地區新農村建設所取得的成就，也要懂得從中取得新農村建設的可鑒經驗。關心山區，特別是西部偏遠山區的新農村建設現狀，使比較落后的山區農村建設盡快跟上時代發展的步伐，為村民建設自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二： 調查對象和調查的實施情況

1、調查的初步實施

為了解會立鄉新農村建設情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學院暑期社會實踐服務隊成員13人進駐交城縣會立鄉，并深入農村基層組織進行有關新農村建設的調查活動。這次調查主要針對神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村的居民。為了提高調查的準確性和顯現特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當地居民進行調查。調查以問卷與實地走訪相結合的形式進行。問卷涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況和新農村村風村容的基本情況等多個方面。

2、調查結果的整理

為確保調查的準確性，我們將調查問卷集中進行數據統計，將記錄不全或缺少數據的問卷作廢處理。本次調查共發出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數據不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數為35份。另外，收集了全體調查員的調查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關醫療、教育、村民意見等相關信息。

3、資料的收集

當地鄉政府提供的信息和數據；對農村村民的個別訪談；家庭問卷調查（問卷共計20題，涉及經濟、教育、醫療、生活、村風村貌等各個方面）。

三：會立鄉新農村建設的基本情況。

1、經濟狀況：會立村是會立鄉鄉鎮府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。村民的經濟來源分四類：一是靠種田、養殖維持生計，每戶農民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養雞場打工，雞場的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開一些小店鋪，比如說飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個村子的經濟來源與會立村基本一致。但是這三個村的人們每人分得的土地沒有那么多，只有一畝左右，而且搞養殖業的農戶也特別少，基本就是一個村子中兩到三戶的人家在養一些牛和羊，規模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現場找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫，所以村民們也開起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補家用。這三個村子中，只有柏葉口村里有一個買藥的地方，其余兩個村中要想看病買藥，只能到會立村。

孔家莊是這四個村中最貧窮的一個村子，在村子最顯眼的地方，寫著這樣一句標語“村村通電話，幸福千萬家”，然而村中的60個人中，只有三個人有手機，村中也只有四部座機。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農家根據多年的積累養起了牛和羊，共有四百只。整個村子只有兩個孩子在上學。由于經濟比較落后，沒有人愿意嫁過來，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經過這幾個村子，出行還比較方便。便利的交通本應為一個很好的發展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經濟來源。

總體來說，會立鄉幾個村莊的經濟發展狀況還存在著較大差距，整體發展還不是非常均衡。

2、教育問題：這幾個村子當中，以前是每個村中都有學校的，后來因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心即會立村的明德小學讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，對于本來收入就不多的家庭來說負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。許多家庭經濟狀況不好的孩子因此很小就輟學在家，耽誤了上學的絕佳時期。

而對待教育問題的態度上，有部分農民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現在很多農村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學即使抵押房產也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在會立村的一名農民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。相信農村教育隨著農民對教育觀念的改變會得到更好的發展。

農村教學設施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農村義務教育的投入力度改善農村教育辦學條件。但根據調查組在會立鄉實地考察，了解到由于會立鄉自身教育條件基礎差，起點低等原因，導致現在教學設施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬般的無奈。會立鄉地處較為偏僻山區的原因，好多具有優秀教學水平的老師都不愿前來教學；本地能從師范學校出來的人才也大都不愿留在這里，所以會立鄉整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當地學校的硬件設施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當地教育所面臨的主要難題。幸好的是，有很多當地教師都很有上進心、都很關心學生的學習生活，也會利用課余時間來學習其他先進的教學方法。要解決當地教育問題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當地教師待遇，引進人才，提高教學水平，改善教學環境。這樣東固教育才會跟上來。

貧困學生較多，幫扶資金不足。調查組來到會立鄉的最大感慨就是這里的貧困學生太多了。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學費，資金援助等措施，但對會立鄉大量的貧困學生來說只是杯水車薪。在調查組開展的學習班中，一個讀六年級的女學生告訴我們她今年已經十六歲了，由于家庭經濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之數。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。會立的孩子就是會立的未來，要發展會立經濟，首先發展會立的教育。

4、畬族農村醫療衛生狀況。

農村的衛生情況有進一步的改善。四個調查村中，我們發現新農村建設使大部分村民已經吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品，對改善個人衛生起到了一定的作用。

農村合作醫療在農村普及問題上還有阻力。接受調查的四個村村民都基本上辦理了農村合作醫療手續。可見鄉政府對農村合作醫療計劃落實得還是比較好的。但根據調查結果顯示，仍有部分村民沒有辦理農村合作醫療手續。當問到他們為什么不和其他村民一樣參加合作醫療時，這些村民表示不太了解具體情況，認為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。

四個村莊中得醫療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時設立的，會立村的診所是會立鄉鄉鎮府所在地，只有一些簡單的醫療器械，而柏葉口村只有一位賣藥的鄉親，孔家莊沒有診所，村民們看病買藥只能到相距十幾里地會立村，從而延誤病情的情況時有發生。這足以說明這里的醫療條件還有待提高。

四：新農村建設中存在的問題

1、農業效益不明顯。由于四面環山，可種的土地少之甚少，而且結構單一，一般只種玉米，沒有品牌產品，走出去的產品就肯定沒有了。依靠打工的收入很不穩定。養殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農民有能力去投資養殖。受多種因素鉗制，農民增收空間不大。

2、教育與觀念問題。輟學打工的孩子們很多，覺得能掙錢養自己就行，思想觀念比較落后。孩子對教育的重視程度不夠。當孩子提出輟學時，家長就無能為力了，不懂得怎么去教育開導他們。由于經濟條件比較差，這里教師隊伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對孩子們的鼓勵也比較少，而這對于有厭學情緒的孩子們是沒有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節水意識。

3、管理缺乏民主，醫療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農民切身利益相關的方面做的不夠民主。基本上每個村子都存在“關系戶”。越是偏遠的地方，這種現象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。

五：對新農村建設的意見和建議

1、強化組織領導，扎實推進農村建設新理念。成立領導小組，完善新農村建設工作機制與考核機制；明確部門負責，開發旅游項目，為農民增收想法子；做好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。強化為人民服務的思想，著實為農民辦好事、辦實事。

2、提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力。轉變思想觀念，促進農民自主創新；加強科技培訓，推動農民自主創新；推行典型示范，帶動農民自主創新；落實優惠政策，引導農民自主創新。

3、要不斷拓展農民增收途徑，鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解農民之所急需，對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化。

4、新農村建設要深入群眾，切合實際解決問題。在新農村建設中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農村規劃上，政府也要做出明確的指導，了解當地農民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設。

5、落實農村社會保障體系建設，精心編織農村社會“安全網”。針對農村居民對合作醫療了解的不足，有關工作人員要加大宣傳力度。從鄉到村，要求有關人員積極向村民解析合作醫療的詳細內容。讓更多村民明白到合作醫療對自身的利益。另外，鄉里的宣傳員也要多地到農村中就有關政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓計劃，提高教師整體水平。實行有經驗的老師帶沒經驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關系。另外，老師要發揚創新精神，積極學習。鄉政府也應給予物質支持。如果可以，也可以與大學學院簽定對口教育支援，讓大學生到會立鄉進行支教，通過各種方法提高會立鄉整體教學水平。

7、實現“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調動農民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農村各項事業。擴大基層民主，實現“管理民主”，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的主人翁意識，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正地讓農民當家作主。

六、結論

從以上調查結果可以看出，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，會立鄉的新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要求真務實，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，才能共同促進新農村建設又好又快發展。

第三篇：新農村建設調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學

大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

作者：劉瑜

專業：機械設計制造及其自動化 學號：11104020414 學院：汽車學院

中 國 ? 重 慶 2013年 2 月

重慶理工大學大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

目錄

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成...............4

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題...........5

三、加強農村基礎設施建設的建議...................................6

四、我縣新農村建設的光輝前景.......................................8

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中文摘要：為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以后的從政道路鍛煉自己的安排統籌能力，我在寒假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，做了這份調研報告。

關鍵字：新農村； 基礎設施； 困難 ；前景

現將我們的調研情況報告如下：

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。據了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛生廁所820座,衛生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衛生保潔長期管理機制逐步落實①。

——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示范工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，2012-2012年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%

重慶理工大學大學生社會調研報告 的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鉆探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成并投入使用。

——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農戶達388戶,基本實現全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題

雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮斗目標相比，尤其是同縣城日新月異的發展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：

1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎產業，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所占比例并不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機，至XX年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農業總人口的34.59%。而廣大農村由于經濟發展比較滯后，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力；農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。

2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道復雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投

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其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規劃指導，布局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機取巧，中飽私囊！

3、基礎設施建后管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好后由于產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時，屬于村里的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由于沒有資金保障和技術支持，大部分鎮的調頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息，農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在著有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。

三、加強農村基礎設施建設的建議

農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，并組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來源_于貴.州學習網 ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過

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體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衛生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閑旅游經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。

4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人 7

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管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

5、建立激勵機制充分調動群眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎設施建。

四、我縣新農村建設的光輝前景

根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合并、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。

走在回家的路上，看著在規劃區建設的新型住宅小區心里總有一種說不出的激動，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

這個寒假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經濟建設的逐步加強，在十八大召開以后，隨著十八大的精神的傳遞，我相信我們的生活將會更加美好！

第四篇：新農村建設調研報告

目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解掌握我區當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據區工委、管委會主要領導指示，辦公室組成調研組，于4月18日深入各辦事處進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

全區現轄194個行政村，耕地面積18.13萬畝，農業人口6.67萬人，農村黨員2632名。

二、發展現狀

近年來，隨著城市化進程的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實，各辦事處立足農村經濟結構調整，加大村級開發力度，全區農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著，農村經濟與各項社會事業實現了跨越發展。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高。近年來，新增個體私營業戶1300家，新增各類運輸車輛1880輛，新組建各類專業工程承包隊伍770個，安置就業0.5萬人，外出從業人員1.8萬人，全區從事二、三產業總人口達2.3萬人，年平均收入7500元。農民人均純收入：2000年2441元；2001年2615元；2002年2920元；2003年3520元；2004年4080元；2005年4950元，年均增幅20.5%。

（二）村級招商熱火朝天，商貿開發成效顯著。各辦事處搶抓良好的區位優勢和難得的歷史機遇，積極引導各村進行招商引資。今年以來，**辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波、溫州等地，北上天津、廊坊等地，現已簽訂合作意向書8個。同時，**/**等村商貿開發成效顯著。投資1.2億元、建筑面積近5萬平方米的**商貿城，一、二期工程，已于在2005年底竣工，三期工程2006年底竣工。依靠商貿開發，**村農民人均收入五年內翻兩番，由2000年的2000元增至2005年的7000元；村集體經濟由2000年的“空殼村”，發展到2005年的百萬村。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿樓，解決了30余戶群眾的就業問題，村集體創收400多萬元。

（三）產業調整初見成效，特色經濟發展迅速。各辦事處依托區位優勢，大力進行產業結構調整，產業帶動成效明顯。**村依靠發展冬暖式有機無公害蔬菜大棚，人均收入由2002年的1280元猛增至2005年5500元。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養殖大棚，每個棚年收入不低于2萬元；2006年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路。

（四）村莊規劃迅速推進，舊村改造成功破題。截止目前，全區第一期45個村的規劃編制，現已完成23個村。同時，**村舊村改造成功破題，通過招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開發，以成本價為80戶群眾建設安居樓，年內計劃完成主體工程；同時，村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房，將其余70多戶統一進行規劃。***村投資50多萬元，硬化村內道路，改造排水管道。**居委會拆除房屋 30余間，規劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架，并規劃建設了占地30畝的鐵編工業園區。

（五）惠農政策深入落實，社會事業全面進步。為解決村（居）民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題，現正在改造兩處衛生院，加強社區衛生室建設，提高衛生院的參療水平，對大病和特困家庭開發區出臺了《農村醫療救助實施意見》，對特困家庭由政府代繳醫療費，全區農村新型合作醫療參合率已達93%，今年爭取村（居）民參合率達98%以上。[您閱讀的文章來源xiexiebang.com-xiexiebang.com互聯網服務最好的文秘資料站點！]農村低保由原來700元/年提高到800元/年，為27戶特困家庭共75人解決了吃、穿、住、醫、學和脫貧問題，為提高農村五保供養率，正計劃擴建**、**兩處敬老院。已出臺《失地農民就業培訓意見（討論稿）》和《關于失地農民養老保險實施意見（討論稿）》，確保失地群眾不失收、不失業、不失保、不失居。全區教育事業快速發展，管委會每年對特困高中、大學生實行救助，小學、初中學齡入學率分別達到100%，教育質量進一步提高。村村通自來水工程穩步推進，現已立項申報省級自來水扶持項目，全區188個村，已通自來水122個村，計劃今年完成56個村，爭取年內讓全區90%以上村（居）民喝上純凈的自來水，2007年全面完成。2005—2006“兩免一補”政策已落實到位。全區已全部實現了村村通有線電視，豐富了群眾的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。全區188個村普遍實行了村級規范化管理,深入開展了“民主議政日”活動，切實轉變了干部作風，密切了黨群干群關系，夯實了基層穩定，推動了了村級繁榮，議出了和諧環境，促進了村級物質文明、政治文明和精神文明建設，各村勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚然成風。

三、存在的問題

（一）新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同類型的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。

（二）個別單位

第五篇：新農村建設調研報告

慶城縣新農村建設調研報告 黨的十六屆五中全會明確提出推進社會主義新農村建設的要求，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，也是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，標志著我國農村經濟社會發展將步入一個新的歷史階段。推進社會主義新農村建設是落實科學發展觀的必然要求，是解決“三農”問題的根本途徑，建設社會主義新農村是中央提出的一項戰略任務，是農業、農村、農民工作的總抓手。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，如何以科學發展觀為指導，推進社會主義新農村建設，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的重大課題。

一、基本情況和取得成效

慶城縣位于甘肅東北部，涇河上游，東鄰合水，西瀕黑河，共153個行政村，總人口29.17萬人，改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

2006年新農村建設工作啟動以來，慶城縣緊緊圍繞“二十字”方針要求，堅持因地制宜，積極探索創新，以發展農村生產為抓手，初步探索出了川塬區產業支撐、礦區閑臵資產利用、山區移民搬遷、城效商貿帶動四種不同類型的新農村建設模式，新農村建設取得了顯著成效。共建成省級新農村示范點1個，市級新農村示范點4個，縣級新農村示范點18個，完成投資7315萬元。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。截至2011年農民人均純收入3173元，同期增長24.3%。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了農宅基地建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。新建小康農宅68處2564戶，入住率達到80%，建成村級綜合服務中心、農民文化廣場18處，硬化村組道路304公里，其中柏油路185公里，新農村村容村貌整治工程全面開展，實現了生態移民搬遷，村村道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全縣共有27所中學、194所小學，適齡兒童入學率、義務教育普及率均達到100%。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦農

民實用技術培訓368期，累計培訓15.8萬人次，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段，尚未形成規模效應和集約效應。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范。

（二）農村投入嚴重不足。免征農業稅后，我縣農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

（三）農村社會事業建設滯后。我縣農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同

時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。

三、發展思路和幾點建議

黨的十七屆六中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就慶城縣各鄉鎮實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十七大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

（四）抓新農村建設規劃，加快推進新村建設。對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，就全縣而言，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可

城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。

四、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，使城鄉居民同享改革發展的成果

綜上所述，可見我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。