第一篇：鐵建設[2010]47號 鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

鐵道部文件

鐵建設[2009]47號

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關于印發鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法的通知

為推進鐵路建設項目標準化管理，進一步加強鐵路建設項目現場管理，規范施工現場設計配合工作，現將《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》發給你們，請按照執行。

鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目現場管理，促進勘察設計及服務質量提高，規范施工現場設計配合工作，實現建設項目施工現場設計配合工作標準化，根據《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱施工現場設計配合，是指勘察設計單位在施工圖交付后至驗收期間，配合建設單位處理涉及勘察設計的有關事宜，說明施工圖設計意圖并指導實施，解答和解決實施過程中的問題，參與重大施工方案和指導性施工組織方案研究，參加安全質量問題調查處理、工程驗收等工作。第三條 勘察設計單位應加強勘察設計過程質量控制，提高工程勘察資料準確性和施工圖文件質量，減少差錯漏碰，對實施中存在的問題進行研究并及時處理。

第四條 施工現場設計配合是勘察設計工作的重要組成部分。勘察設計單位應建立及時研究解決現場重大勘察設計問題和現場快速研究解決一般勘察設計問題的工作機制，以彌補勘察設計缺陷、完善和優化施工圖設計、全過程履行勘察設計責任和義務、提高勘察設計及服務質量。

第五條 建設單位要加強對施工現場設計配合工作的管理，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促勘察設計單位及時解決。

第二章 施工現場設計配合組織工作

第六條 勘察設計單位應加強對施工現場設計配合工作的領導，初步設計批復后，應成立由主管領導負責、相關處室及專業負責人參加的項目現場設計配合領導小組，建立項目定期巡查制度，定期深入現場了解情況，及時解決設計圖紙供應和設計配合中存在的問題，處理施工現場設計配合過程中的重大事項。

第七條 勘察設計單位應在初步設計審批后及時成立施工現場設計配合組織，施工現場設計配合組織代表勘察設計單位履行施工現場設計配合職責。施工現場設計配合組織的設置方案以及地點，由建設單位與勘察設計單位根據項目情況商定，并盡量與建設單位項目段落指揮部設置匹配。重大項目的現場設計配合負責人宜由處級干部或院副總工擔任。

第八條 現場設計配合人員數量、專業配置應根據項目進展情況和設計配合工作量考慮。站前工程施工時地質、路基、站場、橋梁、隧道、軌道等專業人員應常駐現場，站后工程施工時站場、房建及四電等站后相關專業人員應常駐現場，其他專業人員應根據現場需要及時到達現場。現場設計配合人員應由參與該項目施工圖設計的主要人員及具有現場配合經驗的勘察設計人員組成。

第九條 現場設計配合人員應具有良好的職業道德和專業技術水平，具備一定的組織協調能力，能獨立解決現場出現的一般性專業技術問題。現場設計配合返聘人員不得超過人員總數的30%。

第十條 現場設計配合人員應在開工前報建設單位核備，現場設計配合負責人應在項目開工前到達并常駐現場，專職負責現場設計配合工作。現場設計配合負責人臨時離開現場應事先征得建設單位同意，并指定臨時負責人。

第十一條 現場設計配合人員應保持相對穩定。現場設計配合負責人一般不得調換，確因工作需要或其他特殊原因更換的，應提前征得建設單位同意，并按照先派后撤原則進行更換，確保設計配合工作的連續性；其他人員更換也應經建設單位同意，且更換后人員工作能力及水平不得低于更換前人員。建設單位在認為必要時，可要求勘察設計單位增派或調換設計配合人員。

第十二條 勘察設計單位應按照方便施工現場設計配合工作的原則為現場設計配合人員安排生活、辦公場所，配置辦公設備、交通、通訊工具等；現場設計配合人員不得使用施工單位的辦公場所、辦公設備等資源。

第三章 施工現場設計配合主要任務

第十三條 勘察設計單位應按照建設項目標準化管理要求，建立和完善施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容、工作要求和工作流程，落實現場設計配合人員工作職責。

第十四條 勘察設計單位應按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，按照施工圖審核意見修改完善并及時提供設計文件，滿足施工現場需要。

第十五條 建設項目開工前，勘察設計單位應按建設單位要求做好施工圖技術交底工作，說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，解答建設、施工、監理等單位提出的相關問題。對重難點、高風險和采用新技術的工程項目應專門組織技術交底。

第十六條 勘察設計單位應參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖，測算投資變化。

第十七條 勘察設計單位應積極協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作，根據現場變化及時完善勘察設計工作。

第十八條 涉及營業線施工的項目，勘察設計單位應對設計文件涉及的運輸設備組織現場核對，確認設計滿足運輸安全要求；參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。營業線Ⅱ級以上封鎖施工，現場設計配合人員必須到現場參與解決相關問題。

第十九條 項目實施中需進行變更設計時，勘察設計單位應在建設單位組織下提供設計方案，按照變更設計規定程序及時完成變更設計。同時應完善變更設計登記制度，對變更設計進行分類登記。

第二十條 勘察設計單位應做好工程測量控制網CP0、CPⅠ、CPⅡ及相應高程控制網建設期間的維護管理工作，在建設單位組織下進行復測，為測設CPⅢ及變形觀測網建立提供基礎資料，根據建設單位委托做好技術指導。

第二十一條 勘察設計單位應按規定參與項目竣工驗收工作，確認項目達到設計要求和條件，滿足使用功能要求。

第二十二條 勘察設計單位應建立突發事件應急機制，出現質量安全事故或其他突發事件時，應及時到達現場并全力參與搶險，提出工程處理意見，完成相關勘察和變更設計工作，按規定參與事故調查分析。

第二十三條 勘察設計單位應及時完成其他施工現場設計配合工作，滿足現場施工的需要。

第四章 施工現場設計配合工作要求

第二十四條 勘察設計單位要組織現場設計配合人員根據鐵道部規定、建設項目特點和單位內部管理制度，制訂施工現場設計配合工作細則，明確現場設計配合人員的工作內容、崗位職責和工作權限。

勘察設計單位應在初步設計批復后30日內將工作細則送建設單位征求意見，修改完善后報建設單位備案。

第二十五條 現場設計配合人員作為勘察設計單位的現場代表，要配合做好施工圖交付和現場重大事項處理工作，將建設單位對勘察設計工作的要求、現場對設計文件的需求等于24小時內反饋到勘察設計單位，將勘察設計單位的設計安排、供圖計劃在收到24小時內報告建設單位。

第二十六條 現場設計配合人員應做好重要工點現場技術交底工作，對重大、復雜或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，應聯系有關專業設計負責人在開工前到施工現場進行專題技術交底，解釋設計意圖，說明工程實施的具體方案、方法以及技術措施。第二十七條 現場設計配合人員應對施工圖使用中的問題進行解釋；對勘察設計過程中因外界條件不能準確確定的工程地質特征及其他需要現場確定事宜，應通過現場核對確定，需變更設計的應及時向建設單位提出變更設計建議。需要勘察設計單位組織解釋和確定的，要立即向單位匯報請求解決。

第二十八條 現場設計配合人員應及時參與配合征地拆遷和外部協調工作，對特殊拆遷項目應提出具體拆遷方案并參加商談。

第二十九條 現場設計配合人員應建立與建設、施工、監理單位定期溝通機制，定期深入施工現場，主動了解施工、試驗、檢測及科研情況，檢查施工工藝是否滿足設計要求，及時發現、解決施工過程中存在的設計問題，指導施工單位完善施工方案和安全、環境、水土保持措施，確保設計配合工作有序推進。

第三十條 涉及營業線施工的項目，現場設計配合人員應參與涉及運輸設備的現場核對，參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。

第三十一條 地質、隧道等專業現場設計配合人員應對隧道超前地質預報工作進行指導，參與TSP等物探預報，定期收集包括TSP、超前鉆孔、紅外探水、地質素描等超前預報資料，并根據各種預報成果對前方圍巖變化趨勢做出綜合性預報。

第三十二條 Ⅰ類變更設計一般應在會審紀要下發后20日內完成變更設計，在接到審批意見7日內完成修改設計并提交施工圖。Ⅱ類變更設計一般應在現場完成，在會審紀要下發后10日內完成設計，在接到審查意見5日內完成修改設計并提交施工圖。因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，現場設計配合人員應立即趕赴現場，參與制定應急措施，按照會審紀要及時完成變更設計。

第三十三條 現場設計配合人員應完善設計配合過程管理，對設計文件的執行情況進行跟蹤，按驗收標準規定參與檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規定參加工程檢查。落實突發事件應急機制，配合做好突發事件應急處理工作。

第五章 施工現場設計配合管理

第三十四條 建設單位要提高做好施工現場設計配合工作重要性的認識，將勘察設計單位施工現場設計配合作為建設項目標準化管理的重要內容，加強對施工現場設計配合工作的管理，在勘察設計合同中細化設計配合條款，明確對施工現場設計配合工作的考核內容，并與勘察設計費掛鉤。

第三十五條 建設單位應對現場設計配合人員組成方案和專業結構是否適應建設項目需要提出建議，對勘察設計單位施工現場設計配合工作細則、人員組成等進行審查，對不能滿足建設需要的應要求勘察設計單位進行調整。

第三十六條 建設單位應加強對施工現場設計配合工作的監督、檢查，對施工現場設計配合中存在的問題責成勘察設計單位整改，并將配合工作納入設計單位施工圖考核范圍。

第三十七條 建設單位應組織施工、監理單位協助做好施工現場設計配合工作，及時組織設計文件現場核對，將現場核對和實施過程中發現的問題及時通知勘察設計單位。第三十八條 建設單位應為勘察設計單位實施施工現場設計配合提供便利，及時向勘察設計單位通報有關信息，為現場設計配合人員開展工作提供必要的條件。

第三十九條 對設計配合工作成績突出的，建設單位可提請勘察設計單位對現場設計配合人員進行獎勵。對于施工現場設計配合人員不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應依據勘察設計合同進行處理。

第六章 附 則

第四十條 本辦法未盡事項，執行國家和鐵道部相關規定。第四十一條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第四十二條 本辦法自印發之日起施行

第二篇：鐵建設[2009]47號鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

（鐵建設[2009]47號）

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目現場管理，促進勘察設計及服務質量提高，規范施工現場設計配合工作，實現建設項目施工現場設計配合工作標準化，根據《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱施工現場設計配合，是指勘察設計單位在施工圖交付后至驗收期間，配合建設單位處理涉及勘察設計的有關事宜，說明施工圖設計意圖并指導實施，解答和解決實施過程中的問題，參與重大施工方案和指導性施工組織方案研究，參加安全質量問題調查處理、工程驗收等工作。

第三條 勘察設計單位應加強勘察設計過程質量控制，提高工程勘察資料準確性和施工圖文件質量，減少差錯漏碰，對實施中存在的問題進行研究并及時處理。

第四條 施工現場設計配合是勘察設計工作的重要組成部分。勘察設計單位應建立及時研究解決現場重大勘察設計問題和現場快速研究解決一般勘察設計問題的工作機制，以彌補勘察設計缺陷、完善和優化施工圖設計、全過程履行勘察設計責任和義務、提高勘察設計及服務質量。

第五條 建設單位要加強對施工現場設計配合工作的管理，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促勘察設計單位及時解決。

第二章 施工現場設計配合組織工作

第六條 勘察設計單位應加強對施工現場設計配合工作的領導，初步設計批復后，應成立由主管領導負責、相關處室及專業負責人參加的項目現場設計配合領導小組，建立項目定期巡查制度，定期深入現場了解情況，及時解決設計圖紙供應和設計配合中存在的問題，處理施工現場設計配合過程中的重大事項。

第七條 勘察設計單位應在初步設計審批后及時成立施工現場設計配合組織，施工現場設計配合組織代表勘察設計單位履行施工現場設計配合職責。施工現場設計配合組織的設置方案以及地點，由建設單位與勘察設計單位根據項目情況商定，并盡量與建設單位項目段落指揮部設置匹配。重大項目的現場設計配合負責人宜由處級干部或院副總工擔任。

第八條 現場設計配合人員數量、專業配置應根據項目進展情況和設計配合工作量考慮。站前工程施工時地質、路基、站場、橋梁、隧道、軌道等專業人員應常駐現場，站后工程施工時站場、房建及四電等站后相關專業人員應常駐現場，其他專業人員應根據現場需要及時到達現場。現場設計配合人員應由參與該項目施工圖設計的主要人員及具有現場配合經驗的勘察設計人員組成。第九條 現場設計配合人員應具有良好的職業道德和專業技術水平，具備一定的組織協調能力，能獨立解決現場出現的一般性專業技術問題。現場設計配合返聘人員不得超過人員總數的30%。

第十條 現場設計配合人員應在開工前報建設單位核備，現場設計配合負責人應在項目開工前到達并常駐現場，專職負責現場設計配合工作。現場設計配合負責人臨時離開現場應事先征得建設單位同意，并指定臨時負責人。

第十一條 現場設計配合人員應保持相對穩定。現場設計配合負責人一般不得調換，確因工作需要或其他特殊原因更換的，應提前征得建設單位同意，并按照先派后撤原則進行更換，確保設計配合工作的連續性；其他人員更換也應經建設單位同意，且更換后人員工作能力及水平不得低于更換前人員。建設單位在認為必要時，可要求勘察設計單位增派或調換設計配合人員。

第十二條 勘察設計單位應按照方便施工現場設計配合工作的原則為現場設計配合人員安排生活、辦公場所，配置辦公設備、交通、通訊工具等；現場設計配合人員不得使用施工單位的辦公場所、辦公設備等資源。

第三章 施工現場設計配合主要任務

第十三條 勘察設計單位應按照建設項目標準化管理要求，建立和完善施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容、工作要求和工作流程，落實現場設計配合人員工作職責。

第十四條 勘察設計單位應按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，按照施工圖審核意見修改完善并及時提供設計文件，滿足施工現場需要。

第十五條 建設項目開工前，勘察設計單位應按建設單位要求做好施工圖技術交底工作，說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，解答建設、施工、監理等單位提出的相關問題。對重難點、高風險和采用新技術的工程項目應專門組織技術交底。

第十六條 勘察設計單位應參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖，測算投資變化。

第十七條 勘察設計單位應積極協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作，根據現場變化及時完善勘察設計工作。

第十八條 涉及營業線施工的項目，勘察設計單位應對設計文件涉及的運輸設備組織現場核對，確認設計滿足運輸安全要求；參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。營業線Ⅱ級以上封鎖施工，現場設計配合人員必須到現場參與解決相關問題。

第十九條 項目實施中需進行變更設計時，勘察設計單位應在建設單位組織下提供設計方案，按照變更設計規定程序及時完成變更設計。同時應完善變更設計登記制度，對變更設計進行分類登記。

第二十條 勘察設計單位應做好工程測量控制網CP0、CPⅠ、CPⅡ及相應高程控制網建設期間的維護管理工作，在建設單位組織下進行復測，為測設CPⅢ及變形觀測網建立提供基礎資料，根據建設單位委托做好技術指導。

第二十一條 勘察設計單位應按規定參與項目竣工驗收工作，確認項目達到設計要求和條件，滿足使用功能要求。

第二十二條 勘察設計單位應建立突發事件應急機制，出現質量安全事故或其他突發事件時，應及時到達現場并全力參與搶險，提出工程處理意見，完成相關勘察和變更設計工作，按規定參與事故調查分析。

第二十三條 勘察設計單位應及時完成其他施工現場設計配合工作，滿足現場施工的需要。

第四章 施工現場設計配合工作要求

第二十四條 勘察設計單位要組織現場設計配合人員根據鐵道部規定、建設項目特點和單位內部管理制度，制訂施工現場設計配合工作細則，明確現場設計配合人員的工作內容、崗位職責和工作權限。勘察設計單位應在初步設計批復后30日內將工作細則送建設單位征求意見，修改完善后報建設單位備案。

第二十五條 現場設計配合人員作為勘察設計單位的現場代表，要配合做好施工圖交付和現場重大事項處理工作，將建設單位對勘察設計工作的要求、現場對設計文件的需求等于24小時內反饋到勘察設計單位，將勘察設計單位的設計安排、供圖計劃在收到24小時內報告建設單位。

第二十六條 現場設計配合人員應做好重要工點現場技術交底工作，對重大、復雜或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，應聯系有關專業設計負責人在開工前到施工現場進行專題技術交底，解釋設計意圖，說明工程實施的具體方案、方法以及技術措施。

第二十七條 現場設計配合人員應對施工圖使用中的問題進行解釋；對勘察設計過程中因外界條件不能準確確定的工程地質特征及其他需要現場確定事宜，應通過現場核對確定，需變更設計的應及時向建設單位提出變更設計建議。需要勘察設計單位組織解釋和確定的，要立即向單位匯報請求解決。

第二十八條 現場設計配合人員應及時參與配合征地拆遷和外部協調工作，對特殊拆遷項目應提出具體拆遷方案并參加商談。

第二十九條 現場設計配合人員應建立與建設、施工、監理單位定期溝通機制，定期深入施工現場，主動了解施工、試驗、檢測及科研情況，檢查施工工藝是否滿足設計要求，及時發現、解決施工過程中存在的設計問題，指導施工單位完善施工方案和安全、環境、水土保持措施，確保設計配合工作有序推進。

第三十條 涉及營業線施工的項目，現場設計配合人員應參與涉及運輸設備的現場核對，參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。

第三十一條 地質、隧道等專業現場設計配合人員應對隧道超前地質預報工作進行指導，參與TSP等物探預報，定期收集包括TSP、超前鉆孔、紅外探水、地質素描等超前預報資料，并根據各種預報成果對前方圍巖變化趨勢做出綜合性預報。

第三十二條 Ⅰ類變更設計一般應在會審紀要下發后20日內完成變更設計，在接到審批意見7日內完成修改設計并提交施工圖。Ⅱ類變更設計一般應在現場完成，在會審紀要下發后10日內完成設計，在接到審查意見5日內完成修改設計并提交施工圖。

因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，現場設計配合人員應立即趕赴現場，參與制定應急措施，按照會審紀要及時完成變更設計。

第三十三條 現場設計配合人員應完善設計配合過程管理，對設計文件的執行情況進行跟蹤，按驗收標準規定參與檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規定參加工程檢查。落實突發事件應急機制，配合做好突發事件應急處理工作。

第五章 施工現場設計配合管理

第三十四條 建設單位要提高做好施工現場設計配合工作重要性的認識，將勘察設計單位施工現場設計配合作為建設項目標準化管理的重要內容，加強對施工現場設計配合工作的管理，在勘察設計合同中細化設計配合條款，明確對施工現場設計配合工作的考核內容，并與勘察設計費掛鉤。

第三十五條 建設單位應對現場設計配合人員組成方案和專業結構是否適應建設項目需要提出建議，對勘察設計單位施工現場設計配合工作細則、人員組成等進行審查，對不能滿足建設需要的應要求勘察設計單位進行調整。

第三十六條 建設單位應加強對施工現場設計配合工作的監督、檢查，對施工現場設計配合中存在的問題責成勘察設計單位整改，并將配合工作納入設計單位施工圖考核范圍。

第三十七條 建設單位應組織施工、監理單位協助做好施工現場設計配合工作，及時組織設計文件現場核對，將現場核對和實施過程中發現的問題及時通知勘察設計單位。

第三十八條 建設單位應為勘察設計單位實施施工現場設計配合提供便利，及時向勘察設計單位通報有關信息，為現場設計配合人員開展工作提供必要的條件。

第三十九條 對設計配合工作成績突出的，建設單位可提請勘察設計單位對現場設計配合人員進行獎勵。對于施工現場設計配合人員不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應依據勘察設計合同進行處理。第六章 附 則

第四十條 本辦法未盡事項，執行國家和鐵道部相關規定。

第四十一條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發之日起施行。（注：2009年3月31日發布）

第三篇：15-鐵建設[2009]47號鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

關于印發鐵路建設項目施工現場設計配合

管理暫行辦法的通知（鐵建設[2009]47號）

為推進鐵路建設項目標準化管理，進一步加強鐵路建設項目現場管理，規范施工現場設計配合工作，現將《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》發給你們，請按照執行。

鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目現場管理，促進勘察設計及服務質量提高，規范施工現場設計配合工作，實現建設項目施工現場設計配合工作標準化，根據《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱施工現場設計配合，是指勘察設計單位在施工圖交付后至驗收期間，配合建設單位處理涉及勘察設計的有關事宜，說明施工圖設計意圖并指導實施，解答和解決實施過程中的問題，參與重大施工方案和指導性施工組織方案研究，參加安全質量問題調查處理、工程驗收等工作。

第三條 勘察設計單位應加強勘察設計過程質量控制，提高工程勘察資料準確性和施工圖文件質量，減少差錯漏碰，對實施中存在的問題進行研究并及時處理。

第四條 施工現場設計配合是勘察設計工作的重要組成部分。勘察設計單位應建立及時研究解決現場重大勘察設計問題和現場快速研究解決一般勘察設計問題的工作機制，以彌補勘察設計缺陷、完善和優化施工圖設計、全過程履行勘察設計責任和義務、提高勘察設計及服務質量。

第五條 建設單位要加強對施工現場設計配合工作的管理，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促勘察設計單位及時解決。

第二章 施工現場設計配合組織工作

第六條 勘察設計單位應加強對施工現場設計配合工作的領導，初步設計批復后，應成立由主管領導負責、相關處室及專業負責人參加的項目現場設計配合領導小組，建立項目定期巡查制度，定期深入現場了解情況，及時解決設計圖紙供應和設計配合中存在的問題，處理施工現場設計配合過程中的重大事項。

第七條 勘察設計單位應在初步設計審批后及時成立施工現場設計配合組織，施工現場設計配合組織代表勘察設計單位履行施工現場設計配合職責。施工現場設計配合組織的設置方案以及地點，由建設單位與勘察設計單位根據項目情 況商定，并盡量與建設單位項目段落指揮部設置匹配。重大項目的現場設計配合負責人宜由處級干部或院副總工擔任。

第八條 現場設計配合人員數量、專業配置應根據項目進展情況和設計配合工作量考慮。站前工程施工時地質、路基、站場、橋梁、隧道、軌道等專業人員應常駐現場，站后工程施工時站場、房建及四電等站后相關專業人員應常駐現場，其他專業人員應根據現場需要及時到達現場。現場設計配合人員應由參與該項目施工圖設計的主要人員及具有現場配合經驗的勘察設計人員組成。

第九條 現場設計配合人員應具有良好的職業道德和專業技術水平，具備一定的組織協調能力，能獨立解決現場出現的一般性專業技術問題。現場設計配合返聘人員不得超過人員總數的30%。

第十條 現場設計配合人員應在開工前報建設單位核備，現場設計配合負責人應在項目開工前到達并常駐現場，專職負責現場設計配合工作。現場設計配合負責人臨時離開現場應事先征得建設單位同意，并指定臨時負責人。

第十一條 現場設計配合人員應保持相對穩定。現場設計配合負責人一般不得調換，確因工作需要或其他特殊原因更換的，應提前征得建設單位同意，并按照先派后撤原則進 3 行更換，確保設計配合工作的連續性；其他人員更換也應經建設單位同意，且更換后人員工作能力及水平不得低于更換前人員。建設單位在認為必要時，可要求勘察設計單位增派或調換設計配合人員。

第十二條 勘察設計單位應按照方便施工現場設計配合工作的原則為現場設計配合人員安排生活、辦公場所，配置辦公設備、交通、通訊工具等；現場設計配合人員不得使用施工單位的辦公場所、辦公設備等資源。

第三章 施工現場設計配合主要任務

第十三條 勘察設計單位應按照建設項目標準化管理要求，建立和完善施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容、工作要求和工作流程，落實現場設計配合人員工作職責。

第十四條 勘察設計單位應按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，按照施工圖審核意見修改完善并及時提供設計文件，滿足施工現場需要。

第十五條 建設項目開工前，勘察設計單位應按建設單位要求做好施工圖技術交底工作，說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，解答建設、施工、監理等單位提出的 4 相關問題。對重難點、高風險和采用新技術的工程項目應專門組織技術交底。

第十六條 勘察設計單位應參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖，測算投資變化。

第十七條 勘察設計單位應積極協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作，根據現場變化及時完善勘察設計工作。

第十八條 涉及營業線施工的項目，勘察設計單位應對設計文件涉及的運輸設備組織現場核對，確認設計滿足運輸安全要求；參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。營業線Ⅱ級以上封鎖施工，現場設計配合人員必須到現場參與解決相關問題。第十九條 項目實施中需進行變更設計時，勘察設計單位應在建設單位組織下提供設計方案，按照變更設計規定程序及時完成變更設計。同時應完善變更設計登記制度，對變更設計進行分類登記。

第二十條 勘察設計單位應做好工程測量控制網CP0、CPⅠ、CPⅡ及相應高程控制網建設期間的維護管理工作，在建 5 設單位組織下進行復測，為測設CPⅢ及變形觀測網建立提供基礎資料，根據建設單位委托做好技術指導。

第二十一條 勘察設計單位應按規定參與項目竣工驗收工作，確認項目達到設計要求和條件，滿足使用功能要求。

第二十二條 勘察設計單位應建立突發事件應急機制，出現質量安全事故或其他突發事件時，應及時到達現場并全力參與搶險，提出工程處理意見，完成相關勘察和變更設計工作，按規定參與事故調查分析。

第二十三條 勘察設計單位應及時完成其他施工現場設計配合工作，滿足現場施工的需要。

第四章 施工現場設計配合工作要求

第二十四條 勘察設計單位要組織現場設計配合人員根據鐵道部規定、建設項目特點和單位內部管理制度，制訂施工現場設計配合工作細則，明確現場設計配合人員的工作內容、崗位職責和工作權限。

勘察設計單位應在初步設計批復后30日內將工作細則送建設單位征求意見，修改完善后報建設單位備案。

第二十五條 現場設計配合人員作為勘察設計單位的現場代表，要配合做好施工圖交付和現場重大事項處理工作，將建設單位對勘察設計工作的要求、現場對設計文件的需求等于24小時內反饋到勘察設計單位，將勘察設計單位的設計安排、供圖計劃在收到24小時內報告建設單位。

第二十六條 現場設計配合人員應做好重要工點現場技術交底工作，對重大、復雜或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，應聯系有關專業設計負責人在開工前到施工現場進行專題技術交底，解釋設計意圖，說明工程實施的具體方案、方法以及技術措施。

第二十七條 現場設計配合人員應對施工圖使用中的問題進行解釋；對勘察設計過程中因外界條件不能準確確定的工程地質特征及其他需要現場確定事宜，應通過現場核對確定，需變更設計的應及時向建設單位提出變更設計建議。需要勘察設計單位組織解釋和確定的，要立即向單位匯報請求解決。

第二十八條 現場設計配合人員應及時參與配合征地拆遷和外部協調工作，對特殊拆遷項目應提出具體拆遷方案并參加商談。

第二十九條 現場設計配合人員應建立與建設、施工、監理單位定期溝通機制，定期深入施工現場，主動了解施工、試驗、檢測及科研情況，檢查施工工藝是否滿足設計要求，7 及時發現、解決施工過程中存在的設計問題，指導施工單位完善施工方案和安全、環境、水土保持措施，確保設計配合工作有序推進。

第三十條 涉及營業線施工的項目，現場設計配合人員應參與涉及運輸設備的現場核對，參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。

第三十一條 地質、隧道等專業現場設計配合人員應對隧道超前地質預報工作進行指導，參與TSP等物探預報，定期收集包括TSP、超前鉆孔、紅外探水、地質素描等超前預報資料，并根據各種預報成果對前方圍巖變化趨勢做出綜合性預報。

第三十二條 Ⅰ類變更設計一般應在會審紀要下發后20日內完成變更設計，在接到審批意見7日內完成修改設計并提交施工圖。Ⅱ類變更設計一般應在現場完成，在會審紀要下發后10日內完成設計，在接到審查意見5日內完成修改設計并提交施工圖。

因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，現場設計配合人員應立即趕赴現場，參與制定應急措施，按照會審紀要及時完成變更設計。

第三十三條 現場設計配合人員應完善設計配合過程管理，對設計文件的執行情況進行跟蹤，按驗收標準規定參與檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規定參加工程檢查。落實突發事件應急機制，配合做好突發事件應急處理工作。

第五章 施工現場設計配合管理

第三十四條 建設單位要提高做好施工現場設計配合工作重要性的認識，將勘察設計單位施工現場設計配合作為建設項目標準化管理的重要內容，加強對施工現場設計配合工作的管理，在勘察設計合同中細化設計配合條款，明確對施工現場設計配合工作的考核內容，并與勘察設計費掛鉤。

第三十五條 建設單位應對現場設計配合人員組成方案和專業結構是否適應建設項目需要提出建議，對勘察設計單位施工現場設計配合工作細則、人員組成等進行審查，對不能滿足建設需要的應要求勘察設計單位進行調整。

第三十六條 建設單位應加強對施工現場設計配合工作的監督、檢查，對施工現場設計配合中存在的問題責成勘察設計單位整改，并將配合工作納入設計單位施工圖考核范圍。

第三十七條 建設單位應組織施工、監理單位協助做好施工現場設計配合工作，及時組織設計文件現場核對，將現場核對和實施過程中發現的問題及時通知勘察設計單位。

第三十八條 建設單位應為勘察設計單位實施施工現場設計配合提供便利，及時向勘察設計單位通報有關信息，為現場設計配合人員開展工作提供必要的條件。

第三十九條 對設計配合工作成績突出的，建設單位可提請勘察設計單位對現場設計配合人員進行獎勵。對于施工現場設計配合人員不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應依據勘察設計合同進行處理。

第六章 附 則

第四十條 本辦法未盡事項，執行國家和鐵道部相關規定。

第四十一條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第四十二條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：鐵總建設14-124號鐵路建設項目勘察設計管理辦法

中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目勘察設計

管理辦法》的通知

（鐵總建設[2014]124號）

現將《鐵路建設項目勘察設計管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

鐵路建設項目勘察設計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范鐵路建設項目勘察設計活動，保證鐵路建設項目勘察設計質量，提高鐵路勘察設計水平，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律法規，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目勘察設計活動。

第三條 本辦法所稱鐵路建設項目勘察設計，是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質地理環境特征和工程地質條件，對技術、經濟、環境、節能、土地利用和綜合開發、社會風險穩定等方面進行綜合分析、論證，編制設計文件，以及現場配合的活動。

第四條 鐵路建設項目勘察設計必須堅持科學發展觀和為經濟社會全面協調可持續發展服務的指導思想，必須與社會、經濟發展水平相適應，與鐵路發展目標和總公司經營發展戰略相適應，做到經濟效益、社會效益和環境資源效益相統一。

第五條 鐵路建設項目勘察設計必須貫徹執行國家有關法律法規、規章和工程建設國家標準、行業標準、鐵路總公司標 準，嚴格執行國家有關保密規定，高度重視環境保護、水土保持、文物保護、防災減災、運輸安全和施工安全工作，節約能源和土地。

第六條 鐵路建設項目勘察設計應推行標準化管理，使用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術、工藝、設備和材料，提高鐵路建設水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。

第七條 鐵路建設項目勘察設計必須高度重視項目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術標準、重大方案、綜合開發、投資估算、經濟評價等研究工作，注重項目必要性與可行性、近期與遠期、技術性與經濟性分析論證，為項目決策提供科學可靠的依據。

第八條 總公司對鐵路大中型建設項目勘察設計活動進行監督管理，建立鐵路項目勘察設計單位施工圖評價制度。

第九條 建設單位要認真組織做好建設項目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設計初審、施工圖優化和審核等工作；同步做好綜合開發機會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強對施工現場設計配合工作的管理，組織做好技術交底工作，積極協調項目進展過程中與地方相關部門的關系，為勘察設計的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設計程序

第十條 鐵路建設項目勘察設計工作必須嚴格執行鐵路基本建設程序，堅持“先勘察、后設計”的原則。第十一條 鐵路大中型建設項目應在決策階段開展預可行性研究和可行性研究，在實施階段應開展初步設計和施工圖設計。

第十二條 預可行性研究報告是項目立項的依據，根據國家批準的中長期鐵路網規劃，收集相關資料，進行社會、經濟和運量調查、現場踏勘，系統研究項目在路網及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經濟發展的作用，論證項目建設的必要性，編制預可行性研究報告，科學合理提出項目建設規模、主要技術標準、投資預估算和項目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發機會研究報告。

第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據，根據國家批準的中長期鐵路網規劃或項目建議書開展初測，進行社會、經濟和運量調查，綜合考慮運輸能力、運輸質量、路網協調配套、投入產出效益等，從技術、經濟、環保、水保、節能、土地利用、社會風險穩定、項目經營開發等方面進行全面深入的論證，分析建設項目的工程技術可行性，編制可行性研究報告，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發方案研究報告。

可行性研究的工程數量和投資估算要有較高的準確度，環境保護、水土保持、節能評估和征地拆遷調查等工作應達到規定的深度。

第十四條 初步設計文件是確定建設規模和投資的主要依據，根據批準的可行性研究報告、綜合開發研究報告和環評、水保、節能評估報告及其批復文件開展定測、現場調查，通過局部方案比選和達到規定深度的設計，提出工程數量、主要設備和材料數量、征地拆遷數量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數量）、用地總量與分類及補償費用、施工組織設計及工程總概算。

初步設計文件應滿足主要設備采購、征地拆遷和施工圖設計的需要。初步設計概算靜態投資一般不應大于批復可行性研究報告的靜態投資，因特殊情況而超出的，需按規定報批。

第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據，按照初步設計批復意見進行編制，為工程建設提供施工圖、表、設計說明和施工圖預算。

建設項目施工圖預算不得大于批準初步設計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設計批準單位批準。

第十六條 各階段勘察設計工作必須達到規定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進行。

第三章 勘察設計發包與承包

第十七條 鐵路大中型建設項目在決策階段依法通過招標選定項目勘察設計單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設計單位的建設項目，建設單位可以在保證項目完整性、系統性的前提下，在初步設計階段對建設項目按段落、工點或專業等進行勘察設計招標。

第十九條 依法必須招標的建設項目，可以對項目的勘察設 計、施工以及工程建設有關重要設備、材料的采購，實行工程總承包招標。

實行工程總承包招標的建設項目，初步設計階段不進行勘察設計招標。

第二十條 鐵路建設項目勘察設計招標，應以投標人的業績、信譽和承擔項目的勘察設計人員的資格和能力、勘察設計方案的優劣以及勘察設計費報價為依據，進行綜合評定。

第二十一條 建設單位應選擇具備相應勘察設計資質的單位承擔鐵路建設項目勘察設計工作，并簽訂勘察設計合同，依據總公司規定和合同約定加強對勘察設計工作的管理，督促勘察設計單位按合同約定完成勘察設計任務，定期對勘察設計單位施工圖階段工作進行評價。

第二十二條 鐵路建設項目勘察設計合同中應明確建設項目的主要技術標準、建設規模、建設方案等建設目標，同時確定勘察設計質量標準、勘察設計工期和勘察設計費用，明確總公司對勘察設計管理的相關要求。

第二十三條 根據建設項目實際需要和勘察設計單位書面申請，建設單位可同意中標的勘察設計單位將部分專業勘察設計業務分包給其他具有相應資質條件的工程勘察設計單位，中標的勘察設計單位對分包的勘察設計業務的質量負總體責任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設計工作的依據，是保證建設質量 的基礎，鐵路建設必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質條件復雜的地段和工點，應在相應階段深化地質勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區的地形、地貌、地物、區域地質條件、推薦方案和主要比較方案的地質、環境條件，并提供飲用水源保護區、長大富水隧道等環境敏感區域的水質水位、井泉分布等水文地質條件。初測資料是可行性研究的依據。

定測主要核實方案通過地區的地形、地貌、地物，詳細查明方案的地質、環境條件，為各類建筑物、構筑物提供地質資料。定測成果是初步設計的依據。

第二十七條 鐵路工程地質勘察實行綜合勘探，通過加強地質測繪工作，采用新技術、新方法，應用多種地質勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質量。

第二十八條 鐵路勘察實行地質勘察大綱審查制度。勘察單位依據項目建議書批復意見、規程規范編制地質勘察大綱，建設單位應對地質勘察大綱組織審查。審查后的地質勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設單位應督促勘察單位在初步設計階段基本完成定測階段的地質勘察工作，除特殊情況并經過批準，高速鐵路地質鉆探量一般應不小于計劃量的70%，其他鐵路地質鉆探量應不小于計劃量的75%。施工圖設計前，原則上要完成全部 勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鉆探的地方，要充分利用既有地質資料，沒有地質資料的應在臨近地質條件相似的地方通過勘察獲取地質資料。利用既有地質資料或采用鄰近地質資料的應在初步設計文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時補鉆。

第三十條 建設單位應督促勘察單位加強隧道區域的地質調繪工作，地質條件復雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質情況，深孔鉆探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應合理布置地質鉆探孔，地質異常點、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應布設控制性鉆孔。實施階段建設單位應督促勘察設計等單位利用超前地質預報技術，詳細查明隧道地質情況。

第三十一條 建設單位應督促勘察單位在現場調繪的基礎上合理布置鉆孔，適合應用原位測試技術時，要大力推廣應用原位測試技術；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質穩定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對地質、地形條件復雜地段的橋梁，應增加復核鉆探點；對于地質復雜、地形條件困難、工程難度大的項目應深化地質勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質構造復雜的鐵路建設項目應 實行工程地質勘察監理制度。建設單位依照批準的地質勘察大綱依法選擇具有相應資質的工程勘察單位，對勘察進行監理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。

勘察監理工作必須與勘察工作同步進行。

第三十三條 建設單位應督促勘察單位嚴格按操作規程和勘測細則作業，加強過程管理，接受工程勘察監理的檢查，加強對經建設單位批準分包的勘察工作的管理，對分包勘察業務質量負責，保證勘察工作達到規定的深度，勘察成果真實、準確，滿足設計要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時向建設單位提交勘察成果等相關資料。

第三十四條 建設單位應協調解決勘察工作的外部環境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監督、檢查。

第五章 設計文件編制

第三十五條 鐵路建設項目設計文件應當依據下列要求編制：

（一）鐵路路網規劃和五年發展規劃；

（二）項目批準文件；

（三）設計階段對應的勘察成果；

（四）鐵路主要技術政策；

（五）國家標準、行業標準和總公司標準；

（六）鐵路設計規程規范；

（七）鐵路工程建設設計文件編制規定；

（八）設計合同。

第三十六條 鐵路建設項目設計必須做好經濟和社會調查，掌握區域運輸需求、區域交通運輸結構現狀和規劃，綜合考慮鐵路企業發展、路網協調配套、投入產出效益，科學分析預測鐵路運輸需求，在征求鐵路運輸企業意見的基礎上，提出建設項目的近、遠期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設項目設計必須根據鐵路路網規劃和綜合交通規劃，采用先進的運輸管理模式，綜合考慮近期與遠期、相關線路技術條件、路網運輸能力、運輸質量、運營成本和工程投資，在充分論證的基礎上，推薦先進適用的主要技術標準。

第三十八條 鐵路選線應遵循地質選線和環境選線設計原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質和復雜地形，并盡可能繞避或遠離自然保護區、風景名勝區、重大廠礦企業和敏感拆遷物等環境敏感區和重大拆遷區，保護環境和基本農田，減少拆遷工程量，節約建設用地等。

第三十九條 鐵路建設項目設計必須應用系統工程理論，優化點與點、線與線、點與線、固定設備與移動設備以及裝備能力的匹配，正確處理建設與運輸、建設與維護、新建工程與既有設備的關系，通過經濟技術比較，選擇技術適用、經濟合理 的建設方案。

第四十條 鐵路建設項目設計必須加強工程技術經濟比選工作，進行合理充分的方案比選，完善優化設計；采用科學先進的施工工藝和工程措施，提出實用經濟的施工組織設計；準確計算工程、材料、設備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數量，采用合理的定額和單價，按照建設、運營費用最合理的原則確定工程建設投資。

第四十一條 車站（場）選址應滿足城市規劃和運輸需求，考慮地形地質條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發、環境影響和城市發展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經綜合比選后確定。新建車站選址應盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設項目在可行性研究、初步設計和施工圖階段應做好安全風險防范設計工作，認真開展工程安全風險評估工作，做好安全設施設計，落實工程措施和投資，有效規避建設期安全風險。

第四十三條 可行性研究階段，建設單位應委托相關單位開展建設項目社會穩定風險分析，主要內容包括項目建設方案、建設用地及征地拆遷補償，生態環境、文物保護以及對沿線生產生活的其他影響等。社會穩定風險分析需經項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體進行評估論證，提出社會穩定風險評估報告。建設單位在報送項目可行性研究報告時，應 附社會穩定風險分析和社會穩定風險評估報告。

第四十四條 初步設計階段，建設單位應督促勘察設計單位對地類、房屋、水井、墳墓、通信、電力、地下管線等進行詳細調查，收集相關既有、規劃和在建市政項目情況，做到分類清晰、價格調查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標注。要確定改移道路及立交的準確位置、既有標準和規劃情況，提出改移及立交方案、工程數量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設單位要在勘察設計單位配合下與地方有關部門簽訂立交橋建設與移交、用地等相關協議，征地拆遷數量和補償方案應取得地方政府確認意見。

第四十五條 建設單位要督促勘察設計單位按照鐵路相關規定合理確定大臨工程的規模和標準，編制設計文件和工程概算。要認真做好大臨工程設計文件審查工作，切實加強對大臨工程的管理。

（一）可研階段應明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規模，大臨工程的總體布置和初步設計工作應在初步設計階段完成。建設單位應根據項目總工期，結合工程量、材料供應、運輸與地形條件等，與設計單位共同協商確定大臨工程的建設位置、建設標準和平面布置。大臨工程要優先在建設永久用地、既有線用地范圍內建設，確需占用耕地的，要嚴格控制用地規模，明確復墾方案。

（二）拌和站設置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設計階段進行設計，特殊的拌和站應在初步設計階段進行設計。要嚴格控制用地規模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運輸便道、管線路等工程在初步設計階段按可行性研究深度進行設計，初步設計文件批復后進行施工設計。無砟軌道段大臨便道設計應與養護維修道路統籌考慮。

第四十六條 鐵路建設項目設計必須依據經驗收的勘察資料進行，達到規定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設計選用的材料、設備，應當注明其規格、性能等技術指標，其質量必須符合國家有關規定，并不得指定生產廠、供應商。

第四十七條 鐵路建設項目勘察設計應在嚴格執行工程建設強制性標準的前提下，將正確執行鐵路勘察設計規程規范和技術創新結合起來，提高鐵路勘察設計水平。

第四十八條 鐵路建設項目勘察設計應按照機械化、專業化、工廠化作業要求進行設計。應根據建設項目實際情況，對建設項目信息化管理進行設計，從源頭上推進鐵路建設信息化。

第四十九條 鐵路建設項目勘察設計應積極推廣使用信息技術，完善勘察設計一體化；應研究推廣鐵路建設BIM設計技術，為鐵路建設提供數字化的設計文件，為運輸生產和設備維 修管理信息化提供基礎資料。

第六章 設計文件審查

第五十條 鐵路建設項目設計文件實行審查制度。第五十一條 建設單位應根據項目批準文件、設計文件編制規定，對勘察設計單位提交的勘察設計文件（含大臨工程）進行審查；項目建議書和可行性研究報告按規定程序審查，需要上報的，按國家和總公司規定程序上報。

第五十二條 鐵路大中型建設項目的初步設計文件由總公司組織審查，審查重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等內容、主要技術標準、建設規模、重大設計原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設項目的施工圖實行審核制度，由建設單位負責組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會城市及重點城市客運車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關單位直接組織。

未經審核或審核不合格的施工圖，不得交付施工。第五十四條 建設單位不得明示或暗示勘察設計單位違反法律、法規、規章和工程建設強制性標準、總公司標準進行勘察設計。

第五十五條 批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是開展下一步工作和審查的依據，除原批準單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設計中，對初步設計批準的建設方案、建設規模、技術標準、建設工期需要作修改的，經建設單位報原初步設計審批單位批準后方可修改。

第七章 設計文件實施

第五十六條 建設單位應按照勘察設計合同約定，督促勘察設計單位按時提交勘察設計文件。

第五十七條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目開工前（初步設計批準以后），提交用地紅線圖和臨時用地圖，并按審核后的施工圖，向建設、施工、監理等單位說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，做好設計技術交底工作。

第五十八條 建設項目開工后，建設單位應督促勘察設計單位按照合同約定設立現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場，完善和優化勘察設計，及時解決施工中出現的勘察設計問題，按變更設計管理規定修改設計，做好現場設計配合工作。

第五十九條 建設單位應督促勘察設計單位及時對建設、施工、監理、施工圖審核等單位提出的勘察設計文件中存在的問題進行研究，提出處理意見和實施方案。

勘察設計文件一般由原勘察設計單位修改。經原勘察設計單位書面同意，建設單位可以委托其他具有相應資質的勘察設計單位修改設計文件。修改勘察設計文件的單位對修改的勘察設計文件承擔相應責任，原勘察設計單位仍對設計文件的總體 性負責。

第六十條 變更設計必須堅持“先批準、后實施，先設計、后施工”原則，嚴格依法按程序進行變更。

第六十一條 批準的初步設計概算為鐵路建設項目總投資的控制數，一般不得調整。因政策和特殊原因需要調整的，按規定程序報批。

第六十二條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目投入初期運營后，針對勘察設計質量定期進行回訪，及時協助解決因勘察設計原因出現的問題。

第八章 勘察設計收費

第六十三條 鐵路建設項目勘察設計收費必須遵守國家的相關規定。

第六十四條 鐵路建設項目勘察設計費應在國家和總公司規定的范圍內，勘察設計費支付方式在工程勘察設計合同中約定。

第六十五條 勘察設計單位標準設計圖是建設項目設計工作的一部分，建設單位在支付項目勘察設計費后，不再向勘察設計單位支付標準設計圖設計費用。

第六十六條 勘察設計質量達不到合同約定或造成質量事故的，勘察設計單位應無償補充勘察、修改設計，并按規定承擔相應責任及賠償。

第九章

考核與獎懲 第六十七條 建設單位應將工程質量安全事故與招投標掛鉤事項納入勘察設計合同。勘察設計單位對鐵路建設工程質量安全事故、質量問題以及鐵路交通事故負有責任的，除按國家有關規定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設項目勘察設計投標的處理。

第六十八條 總公司組織建設單位按照合同約定對勘察設計單位定期進行施工圖評價。評價結果按規定公示后公布，評價結果與建設項目勘察設計招投標掛鉤。

第六十九條 建設單位應加強對勘察設計工作的管理，建設項目勘察設計工作情況與勘察設計費掛鉤。

（一）建設單位應依據總公司有關規定制訂建設項目勘察設計管理實施細則及勘察設計工作考核標準，明確考核內容、考核程序、掛鉤方式等事項。

（二）建設單位定期對勘察設計工作情況進行考核，按照考核結果支付勘察設計費，獎懲總費用不超過項目勘察設計費的±2%。

（三）考核內容包括勘察工作質量、初步設計和施工圖質量、施工圖提供、現場設計配合、標準化管理和施工圖優化等方面，具體考核標準由建設單位結合項目實際情況制定。

（四）對于勘察設計質量存在問題、設計供圖滯后、解決現場問題不及時、或對質量安全事故及質量問題負有責任的勘察設計單位要按規定扣減勘察設計費。對于勘察設計質量合格、設計供圖和解決現場問題及時，且能夠積極進行施工圖優化，有效節省工程投資的勘察設計單位，建設單位可按規定予以獎勵。

扣減的勘察設計費納入預備費，獎勵的勘察設計費在預備費中列支。

（五）建設項目投入初期運營后，如因勘察設計單位原因發生質量事故或質量問題，影響運營安全或造成鐵路交通事故的，建設單位應追回所有獎勵費用，并要求勘察設計單位賠償損失；如因勘察設計單位原因引起的增加投資超過初步設計批復概算2%以上的，建設單位應追回所有獎勵費用，并扣減勘察設計費的1-2%。

建設單位應將以上事項納入勘察設計合同，依據合同約定對勘察設計工作情況進行考核，并支付勘察設計費用。

第十章 附則

第七十條 對勘察設計單位在鐵路建設中的違規違紀行為，除按合同約定處理外，總公司將提請有關政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設計單位將承擔的總公司鐵路建設項目勘察設計成果申報國際、國內有關獎項時，應事先書面征得建設單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第五篇：鐵路建設項目Ⅰ類變更設計問責暫行辦法(鐵建設[2007]111號)

鐵路建設項目Ⅰ類變更設計問責暫行辦法鐵建設[2007]111號 中華人民共和國鐵道部

(2007-5-19頒布有效)

第一條為加強鐵路建設項目變更設計管理，追究引起Ⅰ類變更設計有關單位的責任，嚴肅處理Ⅰ類變更設計中的違規行為，依據鐵道部有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設項目，其他鐵路建設項目可參照執行。

第三條本辦法所稱Ⅰ類變更設計問責，是指對引起Ⅰ類變更設計的參建單位和Ⅰ類變更設計中違規行為進行責任追究的活動。

第四條勘察設計單位必須加強管理，提高勘察和外業調查工作質量，加強設計、審核工作，減少各類設計變更。

第五條鐵路局成立在鐵路局主管負責人領導下的，以項目管理機構負責人為組長、技術負責人任副組長的建設項目變更設計領導小組；客運專線公司成立由總工程師或副總經理為組長的建設項目變更設計領導小組，加強對勘察設計工作的管理，減少各類變更設計。Ⅰ類變更設計問責有關事宜應納入施工、勘察設計、監理合同，依據合同約定對參建單位和違規行為進行追究。

第六條鐵路建設項目除建設方案、建設標準、建設規模、建設工期、地質條件發生重大變化以及不可抗力外，原則上不得發生Ⅰ類變更設計。發生Ⅰ類變更設計時，屬于建設單位原因的，追究建設單位主要領導和責任人的行政責任；屬于勘察設計單位原因的，勘察設計單位應無償進行變更設計，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；屬于施工單位原因的，由施工單位承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。

第七條因建設單位原因引起的Ⅰ類變更設計包括：

1．按鐵道部規定需要建設單位落實外部條件、及時簽訂協議，而建設單位未落實，在實施過程中引起變更設計的；

2．調查資料不充分，盲目簽訂外部協議，引起變更設計的；

3．未按規定對施工圖進行審核引起變更設計的；

4．未嚴格執行鐵道部批準的施工組織設計，導致工期延長或增加投資的；

5．其他因建設單位原因引起的變更設計。

第八條勘察設計單位原因引起的Ⅰ類變更設計包括：

1．勘察工作深度不足或失誤，工程地質條件發生重大變化的；

2．外業調查失誤，拆遷物性質出現變化或拆遷數量發生重大變化的；

3．設計錯誤、遺漏，或工程措施不當的；

4．因勘察設計工作失誤，再次造成Ⅰ類變更設計的；

5．其他勘察設計原因引起的Ⅰ類變更設計。

第九條施工單位原因引起的Ⅰ類變更設計包括：

1．未認真進行施工圖現場核對，或發現施工圖與現場不符而不通知監理、建設和勘察設計單位的；

2．因施工方法、措施不當，或違規操作等原因造成的。

第十條Ⅰ類變更設計必須嚴格執行《鐵路建設項目變更設計管理辦法》，按照“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則處理變更設計，鐵道部對Ⅰ類變更設計中的違規行為進行調查處理。

第十一條建設單位處理Ⅰ類變更設計中的違規行為是指：

1．違反“先批準，后變更；先設計，后施工”原則，未經批準同意變更施工的或未經授權同意變更施工的；

2．授意設計單位違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類變更設計的；

3．利用Ⅰ類變更設計擅自擴大建設規模或修改建設標準的；

4．不按規定及時組織研究、初審、上報Ⅰ類變更設計，嚴重影響工程進度的；

5．不認真分析Ⅰ類變更設計責任或責任劃分有重大錯誤的；

6．不認真核定工程數量和概算編制原則，報送變更設計投資額有較大錯誤的；

7．其他違規行為。

第十二條勘察設計單位處理Ⅰ類變更設計中的違規行為是指：

1．未經原初步設計審查部門批準進行施工圖設計，并交付施工的；

2．違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類變更設計的；

3．弄虛作假或與建設、施工、監理等單位相互串通，虛報Ⅰ類變更設計的；

4．其他違規行為。

第十三條施工單位處理Ⅰ類變更設計中的違規行為是指：

1．與建設、勘察設計、監理等單位相互串通，弄虛作假的；

2．未經批準擅自變更并施工的；

3．其他違規行為。

第十四條監理單位處理Ⅰ類變更設計中的違規行為是指：

1．與建設、勘察設計、施工等單位相互串通，弄虛作假的；

2．未經批準或授權擅自同意變更施工的；

3．其他違規行為。

第十五條提議單位提出Ⅰ類變更設計提議后，建設單位變更設計審查領導小組應及時組織研究，確定變更設計類型、分析變更原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案和變更設計文件，按規定上報批準。

第十六條建設單位報送的Ⅰ類變更設計文件如未達到規定深度，或建設單位未按規定分析變更設計原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案，原初步設計審查部門應責令建設單位重新補充材料后再行上報，由此造成的工期延誤，由建設單位承擔責任。

第十七條原初步設計審查部門在Ⅰ類變更設計審查時，應會同建設、計劃司確定變更責任、責任單位和費用處理意見，按規定程序會

簽報批。

第十八條鐵道部相關部門在檢查工作中發現Ⅰ類變更設計違規行為的，應當即責令建設單位改正，并通報鐵道部計劃司、財務司、建設司、鑒定中心。

建設單位如發現參建單位違規處理Ⅰ類變更設計的，應當即責令參建單位改正，并向鐵道部計劃司、財務司、建設司、鑒定中心報告。

第十九條對設計單位在處理Ⅰ類變更設計中的違規行為，由鑒定中心組織鐵道部有關部門組成調查組進行調查，提出處理意見。由建設司或工程質量安全監督機構牽頭成立調查組，對其他參建單位的違規行為進行調查，提出處理意見報鐵道部批準后實施。

第二十條調查組的主要職責是查明事實、分清責任，對責任單位和責任人提出處理建議，出具調查報告。

調查工作應遵循尊重事實、客觀公正的原則。調查組有權向相關單位和個人了解情況，索取有關資料，任何單位和個人不得隱瞞事實真相。

第二十一條建設單位變更設計管理工作納入建設單位考核內容，建設單位工作失誤造成Ⅰ類變更設計或違規處理Ⅰ類變更設計的，在建設單位考核和項目考核時予以扣分。發生一次扣減5分，發生兩次扣減10分，發生三次只能評為C級，發生四次及以上的只能評為D級。同時依據有關程序，追究建設單位主管領導及有關人員的責任。

第二十二條勘察設計單位變更設計工作納入鐵路建設項目施工

圖考核內容，因勘察設計原因發生Ⅰ類變更設計或存在違規行為的，按規定扣減分數。情節嚴重的，予以全路通報，暫停一個月內參加鐵路建設項目勘察設計招標或方案競選資格；對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。

第二十三條施工單位變更設計工作納入施工企業質量信譽評價內容。因施工單位原因發生Ⅰ類變更設計或存在違規行為的，每起扣減20分，并承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。情節嚴重的，予以全路通報，暫停一個月內參加鐵路建設項目施工投標資格；對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。

第二十四條監理單位變更設計違規行為，依據合同約定進行處罰，造成損失的予以追償。情節嚴重的，予以全路通報，暫停一個月內參加鐵路建設項目監理投標資格；對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。

第二十五條任何單位和個人對Ⅰ類變更設計中的違規行為都有權向鐵道部舉報、投訴。舉報電話：建設管理司：010—51844717發展計劃司：010—51842931鑒定中心：010—51875094監督總站：010—51848870

第二十六條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第二十七條本辦法自2007年6月1日起施行。