第一篇：中國水質現狀、治理情況及成果

中國水質現狀、治理情況及成果

摘要

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是人類生存和經濟社會發展不可替代的基本要素，是實現可持續發展的重要物質基礎。本文首先從各方面介紹了我國水資源的現狀，并簡要介紹了針對我國水質狀況而采取的治理方案。最后，以重慶市桃花溪為例對該治理方案以及所取得的成效進行分析。

關鍵詞：水質；污染治理；富營養化；

一、中國水質現狀

某種意義上，人類最賴以生存的資源不是土地或食物，而是水資源。然而，隨著人口的激增、工業化和城市化的快速發展以及經濟的高速增長，水資源短缺問題日益嚴重，水資源的供需矛盾日益突出。中國的淡水資源總量為26263.9億m3，占全球水資源的6%,名列世界第四位,但人均占有量卻很少，僅2400m3，只相當于世界人均占有水量1/4。我國水源分布不均勻。由于時間、空間分布與水環境污染等原因，使水資源問題愈加突出。

目前，無論是水污染的廣度、深度還是頻度，均表明中國已成為世界上水污染最嚴重的國家之一，70%的河流、湖泊和水質都受到各種污染物的影響，四分之一的居民不能飲用到清潔水源。據《2014年中國水資源年報》顯示中國水體水質現狀如下。

1、河流水質

2014年，對全國21.6萬km的河流水質狀況進行了評價。全年Ⅰ類水河長占評價河長的5.9%，Ⅱ類水河長占43.5%，Ⅲ類水河長占23.4%，Ⅳ類水河長占10.8%，Ⅴ類水河長占4.7%，劣Ⅴ類水河長占11.7%，水質狀況總體為中。從水資源分區看，西南諸河區、西北諸河區水質為優，珠江區、長江區、東南諸河區水質為良，松花江區、黃河區、遼河區、淮河區水質為中，海河區水質為劣。從行政分區看（不含長江干流、黃河干流），西部地區的河流水質好于中部地區，中部地區好于東部地區，東部地區水質相對較差。

2、湖泊水質

2014年，對全國開發利用程度較高和面積較大的121個主要湖泊共2.9萬km2水面進行了水質評價。全年總體水質為Ⅰ～Ⅲ類的湖泊有39個，Ⅳ～Ⅴ類湖泊57個，劣Ⅴ類湖泊25個，分別占評價湖泊總數的32.2%、47.1%和20.7%。對上述湖泊進行營養狀態評價，大部分湖泊處于富營養狀態。處于中營養狀態的湖泊有28個，占評價湖泊總數的23.1%；處于富營養狀態的湖泊有93個，占評價湖泊總數的76.9%。國家重點治理的“三湖”情況如下：

（1）太湖：若總氮不參加評價，全湖總體水質為Ⅳ類。其中，東太湖和東部沿岸區水質為Ⅲ類，占評價水面面積的18.9%；五里湖、梅梁湖、貢湖、湖心區、西部沿岸區和南部沿岸區為Ⅳ類，占78.2%；竺山湖為Ⅴ類，占2.9%。若總氮參評，全湖總體水質為Ⅴ類。其中，東太湖水質為Ⅲ類，占評價水面面積的7.4%；五里湖、東部沿岸區水質為Ⅳ類，占評價水面面積的11.7%；貢湖、湖心區和南部沿岸區為Ⅴ類，占64.1%；其余湖區均為劣Ⅴ類，占16.8%。太湖處于中度富營養狀態。各湖區中，五里湖、東太湖和東部沿岸區處于輕度富營養狀態，占湖區評價面積的19.1%；其余湖區處于中度富營養狀態，占80.9%。

（2）滇池：耗氧有機物及總磷、總氮污染均十分嚴重。無論總氮是否參加評價，水質均為Ⅴ類，處于中度富營養狀態。

（3）巢湖：西半湖污染程度重于東半湖。無論總氮是否參加評價，總體水質均為Ⅴ類。其中，東半湖水質為IV~Ⅴ類、西半湖為Ⅴ~劣Ⅴ類。湖區整體處于中度富營養狀態。

3、水庫水質

2014年，對全國247座大型水庫、393座中型水庫及21座小型水庫，共661座主要水庫進行了水質評價。全年總體水質為Ⅰ～Ⅲ類的水庫有534座，Ⅳ～Ⅴ類水庫97座，劣Ⅴ類水庫30座，分別占評價水庫總數的80.8%、14.7%和4.5%。對635座水庫的營養狀態進行評價，處于中營養狀態的水庫有398座，占評價水庫總數的62.7%；處于富營養狀態的水庫237座，占評價水庫總數的37.3%。

4、水功能區水質達標狀況

2014年全國評價水功能區5551個，滿足水域功能目標的2873個，占評價水功能區總數的51.8%。其中，滿足水域功能目標的一級水功能區（不包括開發利用區）占57.5%；二級水功能區占47.8%。

評價全國重要江河湖泊水功能區3027個，符合水功能區限制納污紅線主要控制指標要求的2056個，達標率為67.9%。其中，一級水功能區（不包括開發利用區）達標率為72.1%，二級水功能區達標率為64.8%。

5、省界水體水質

2014年，各流域水資源保護機構對全國527個重要省界斷面進行了監測評價，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類水質斷面比例分別為64.9%、16.5%和18.6%。各水資源一級區中，西南諸河區、東南諸河區為優，珠江區、松花江區、長江區為良，淮河區為中，遼河區、黃河區為差，海河區為劣。

6、地下水水質

2014年，對主要分布在北方17省（自治區、直轄市）平原區的2071眼水質監測井進行了監測評價，地下水水質總體較差。其中，水質優良的測井占評價監測井總數的0.5%、水質良好的占14.7%、水質較差的占48.9%、水質極差的占35.9%。

二、中國水質治理情況與治理成效

中國的水污染治理與國外相比,更為艱辛和困難。1972年,周恩來總理批準成立的官廳水庫水污染治理辦公室,可以看作為中國水污染治理的起步標志。

1989年,第一次水污染防治大會在河南省安陽市召開,提出了水域分類管理、污染源分級控制、劃分水環境功能區、發放排污許可證等一系列對策,大大強化了各級環保部門依法行政的手段。

1995年,以治理淮河為動員令,向污染宣戰,中國污染最為嚴重的淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖以及渤海,成為“ 33211”工程的主要組成部分。目前對這幾個流域的水污染治理,只是初見成效,離最終目標還有很長的路程。2000年,為使中國跨世紀工程,南水北調項目發揮綜合效益,確定東線治污、東西中三線的水污染防治與生態保護的任務,把中國水污染防治工作推向了新的高度,即讓治污為重點工程開路,并融入重點工程的建設計劃,實現“先節水后調水,先治污后通水,先環保后用水”。

2002年,在進入中國水污染治理30年之際,小康社會、“三個代表”的偉大思想,統帥起人與自然的和諧共處、發展要有環境目標、注重國家環境安全等現代理念,揭示出新世紀治污工程應包容更多的生態保護以及與以人為本的內涵。

2008年,國家環保部門為加大污染減排工作力度,采取更加有力的措施,使SO2和COD的排放量得到控制。環境保護部部長周生賢提出,要著力推進結構減排、工程減排、管理減排,在水治理方面,要確保2008年COD排放量比2005年下降5%。其中工程減排方面,要求該年新增城市污水日處理能力1 200萬t,2008、2009年兩年,36個大中城市實現污水的全部收集和處理。2008年《,水污染防治法》針對“守法成本高,違法成本低”的問題進行了修訂。修改后的新法,綜合運用了多種行政處罰手段,加大處罰力度,提高水污染的違法成本,增強了對違法行為的震懾力。

現以重慶市桃花溪為例對治理情況以及治理成效進行簡單分析說明。

1、重慶市桃花溪概況

桃花溪是重慶市主城區條重要次級河流中最大的一條，是長江一級支流。桃花溪主河道全長15.79公里，共有支流7條，9個匯水面積，流域面積31.12平方公里，河床平均坡降為1.29%。自20世紀70年代以來，隨著城市化步伐的加快，桃花溪成為排污河道，其水質污染日益嚴重，河水發黑發臭。自1999年以后，桃花溪的兩期整治工程開始實施，第一期為2003年完成河道的污水截流工程；2007年完成以建設彩云水庫以及桃花溪濕地公園為主的清水工程。

2、治理情況

桃花溪水環境綜合整治中涉及到的治理技術種類多，本文主要對幾種應用較為廣泛的技術進行介紹，包括污水截留、雨水截留凈化、人工曙氣、底水置換、生態凈化等。（1）污水截留

污水截留是控制點污染的根本措施，桃花溪污水截留主要是左右岸分別設置截留干管，并分別在支流設置二級截留干管，同時對排水口進行整治。（2）雨水截留凈化

桃花溪雨水截留措施是其外源污染控制的有效手段，主要是在桃花溪兩岸、彩云湖湖灣等建立雨水截留凈化帶，以收集降水地表徑流。桃花溪雨水截留凈化帶主要利用構建滲濾系統，通過植物修復功能凈化水質。（3）人工曝氣

2008年在對桃花溪流域彩云湖凈化工程中，在湖心和湖灣出安裝套曝氣裝置，助桃花溪的生態凈化工程。（4）生態凈化

生態凈化工程主要包含岸邊帶植物群落構建、植物浮床、濕地公園等。在桃花溪的整治中，岸邊帶植物群落構建被稱之為“消落帶”整治工程。桃花溪人工浮島技術主要是在一些死角位置構建小型的植物浮島，同時投放鏈魚、鯽魚、鯉魚和輔魚等魚苗。桃花溪的濕地公園是集濕地、污水處理為一體的生態景觀公園，占地200多畝。

3、治理成效

（1）水質得到明顯改善

桃花溪經過內源與外源控制相結合、點源和面源控制相結合的整治措施后，水質得到明顯改善。以治理前和治理后的對桃花溪彩云湖段各監測點水質結果顯示，治理前桃花溪彩云湖段水質污染較為嚴重，各項水質指標均超過地表水V類水標準，治理后的桃花溪彩云湖段水體中、COD、NH3-N和BOD5的含量分別為28.49mg/L、1.40mg/L、8.18mg/L，水質達到了IV類水質標準。（2）河道景觀質量得到有效提升

桃花溪是其兩岸桃花灼灼，香氣襲人而得名。然而，隨著桃花溪河道的嚴重污染，桃花沒有了，河里的魚蝦也沒有了，在人們眼里，桃花溪就是死水溝”一條。隨著桃花溪綠化工程的圓滿完工，形成了層次分明、梯級結構的生態景觀。隨著桃花溪濕地公園的投入使用，與桃花溪兩岸景觀連為一體，形成了別具一格的桃花溪生態岸帶。

三、結論與討論

中國水資源日益短缺，質量不斷下降，水環境持續惡化，已造成了重大經濟損失，嚴重影響了中國經濟社會的可持續發展。水可以再生，卻不能增生；水可用于潔凈，但不能自潔。面對此情況，進一步加快水資源立法進程，規范和完善管理機制，依靠科技進步，把握科學發展理念，促進水資源開發與管理水平升級，已成為實現水資源可持續利用，支撐社會經濟可持續發展的基本要求和制度保證；不斷改善水環境條件和用水理念、倡導“建設節約型社會”，以“節流、控污、開源”應對水資源發展，采取一系列措施，從零開始、從小事做起、以身作則，營造一個全社會對水資源高效利用與科學管理的氛圍，這是促進水資源可持續利用，長期惠及世界生靈的有效手段和根本保證；當制度和行為變為高度統一，意識和行為真正成為水資源開發和保護的有效助推器的時侯，水資源才會真正豐富并富有涵養；水資源才會體現出人們科學開發、高效利用、系統治理和有效保護的真正效能。

第二篇：中國江河湖泊水環境治理現狀

我國江河湖泊水環境治理現狀

當排入水體的污染物在數量上超過了該物質在水體中的本底含量或水體的環境容量，從而導致水體的物理、化學特征發生不良變化，破壞水中原有的生態系統，影響水體的功能及其在人類生活和生產中的作用，通常稱為水體污染。這里既包含了水本身的污染，也包括了水生生物和底質的污染。水體污染使水體及周圍的生態平衡遭到破壞，造成環境質量、資源質量、社會福利和人類健康的損失。

根據污染物的污染途徑，可將水環境污染可分為點源污染、面源污染和內源污染三類。1.點源污染及其控制工程 1.1 點源污染的特點

點源污染具有確定的空間位置，廢污水集中排入水體，主要是指大、中企業和大、中居民點在小范圍內的大量水污染的集中排放。

我國水體點源污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷于困境。由于沒有真正落實“污染者負擔”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。1.2點源污染的控制

根據點源污染的特點，目前控制點源污染的措施主要是加強周邊企業的排污管理，集中處理城市生活污水。將流域內的工業污染源負荷削減至總量控制分配的允許范圍內，同時加強工業布局的調整，對重點排污單位要求限期整改，對部分企業采取關、停、遷、改、轉措施。可根據城市的發展規劃預測生活污水負荷量，健全城市排水系統，沿湖鋪設污水管道，把沿湖生活污水引入城市總排污管網，對城市污水進行集中控制和處理，避免沿湖居民生活污水和第三產業的綜合廢水直接排入湖中。

將工業污水截污后在廠內進行處理，循環再利用，減少工業污染源；對于餐飲服務業和居民排放的生活污水要清濁分流在高濃度污水的排放點建沼氣池，沼氣作燃料，沼渣作為農作物有機肥。面源污染及其控制工程 2.1 面源污染的特點

面源污染是指在降雨和徑流沖刷作用下，污染物從非特定的地域進入受納水體而引起的污染。

面源污染主要來自于①土壤侵蝕，②農田化肥、農藥施用、農村家畜糞便與垃圾，③農田污水灌溉，④城鎮、礦區、建筑工地和林區地表徑流污染，⑤水體人工養殖，⑥大氣干濕沉降，⑦底泥二次污染等。其主要特征為：發生區域的隨即性、排放途徑及排放污染物的不確定性以及污染負荷空間分布的差異性。

目前，全國農村經濟發展帶來的農藥、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農藥施用量增加近100倍，成為世界上農藥用量最大的國家。我國每年因農藥中毒的人數占世界同類事故中毒人數的50%。而且由于農藥的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。2.2 面源污染的控制

根據河湖所處環境的不同, 其外源性污染負荷的主要來源有農業面源污染和城市面源污染。

（1）農業面源污染控制

對于湖泊水體，農業面源污染造成的危害范圍最大、程度最重，已成為湖泊富營養化的主要污染源。據中科院南京地理所對湖泊富營養化的研究指出，農田肥料污染的負荷平均為47%。如，農業面源污染物中的總磷、總氮分別占滇池水污染物總負荷的46%和53%，占太湖水污染物總負荷的37%和13%。

農業面源污染控制的途徑包括建設生態農業工程, 推進農業新技術研究和應用, 改進施肥方式、灌溉制度, 及合理種植、推廣新型復合肥料等措施。我國是農業大國, 化肥施用量已達1億噸, 而肥料利用率僅為30%-50%的水平, 大量氮磷成分通過各種途徑排入水體。有研究表明，通過保土耕作、作物輪作、節水灌溉、控制施肥等手段，可以減少農田徑流帶走的氮和磷達60%以上，可大大緩解水體氮磷污染。近年開發的膜控制釋放肥料-控釋肥，可大大降低營養流失，對源頭控制農業面源污染具有很大的潛在價值。（2）城市面源污染

采用源頭分散控制和在匯流口實施集中控制的雙重方法來控制城市面源污染。源頭分散控制，即在各個污染源的發生地采取措施將污染物質截留下來，避免污染物在降雨徑流輸送過程中的溶解和擴散，同時降低水流的流動速度，延長水流的流動時間，減輕后續處理系統的污染處理負荷和負荷波動。

源頭控制措施初步處理后的降雨徑流，匯流后經固定排放口排入河湖中，少量未經處理的徑流漫流至湖中。要徹底控制該地區的面源污染，必須在排放口處實施集中控制，進一步減少進入湖中的污染物量。在各個排放口處，可以根據周邊的環境，利用空閑的土地構建人工濕地、植種草坪或其他生態處理措施。采用在人工濕地前，構建一些簡單的預處理裝置，如滯留池、前置庫和小型人工水塘，并采用多種形式優化組合而成的人工濕地，增強其凈化能力。沿湖設置一定范圍的綠化帶，對進入湖中的徑流作最后的過濾凈化處理并有利于保護湖岸。

城市面源污染控制措施除了強化工業污染源的控制, 推行清潔生產, 削減或消除污染物排放, 還需根據城市面源污染特點采取控制措施。

城市居民的生活消費對水環境污染負荷具有很大影響, 推廣使用不含磷洗滌劑將會大大減少含磷營養鹽的污染。完善城市垃圾處理工程, 減少污染來源 和渠道也是控制城市面源污染的重要途徑。同時, 配合城市管網建設對不同水質的城市徑流采取多形式、多途徑處理, 既保證現有的集中式污水處理的設備運

行, 也根據條件建設分散式高效污水處理工程, 從而達到降低運行成本, 實現就地治理的目標。

科學施肥、蓄類集中飼養等手段減少污染源外,初期雨水收集處理是一種控制面源的有效手段。外源污染物的控制對減少淺水湖泊濁度,恢復水生生態具有重要的作用。

面源污染的控制主要還是加強地面徑流雨水的入湖控制，建立河湖兩岸的截污工程，把以往直接排入河道的雨水絕大部分截入污水管道,市區污水管道鋪設到攔河閘以下的市郊污水處理廠,污水經處理達標后再排放到下游的河流中。還可結合湖泊的美化、亮化工程在湖邊路面修筑較低的保護墻，把路面的雨水和污染物拒之于湖外。

建造湖岸生態防護堤工程，通過恢復河岸植被,恢復河流濕地,種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水草等濕地水生植物,提高水域凈化能力。種植適應本地氣候條件并具有觀賞價值的花草（美人蕉、杜鵑等）。就地攔蓄部分降水、涵養水源，減緩徑流，截流部分地表污水。3 底泥污染及其控制工程 3.1底泥污染與特點

底泥是水中各種污染物的源和匯，污染物通過大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶等方式進入湖泊，大部分沉積于底泥中，富集成為水體內源污染物，其中積累的主要污染物有機物、氮磷化合物、重金屬等，其含量比背景值高出幾個數量級，對生態環境構成了嚴重威脅。

河湖富營養化是指河湖水體在自然因素和(或)人類生產、生活活動的影響下，大量營養鹽輸入河湖水體，出現藻類以及其它水生生物過度繁殖，水呈綠色或混濁呈褐色，水體透明度下降，溶解氧降低，造成水質惡化等污染現象。底泥中氮和磷向上覆水的大量釋放會造成水體富營養化，水生態系統退化。底泥中難降解的有機物除腐殖質和纖維素外，大多是毒性比較大的有機物，沉積于底泥后容易積累，導致長期的毒理效應。難降解有機物中的多環芳烴PAH、多氯有機物、有機氯農藥、有機染料等化合物的處理，目前仍然是國際上亟待解決的研究課題。這些污染物毒性大，難以生物降解，在自然界中存在時間長，易在生物體內富集滯留，導致人類和動物癌變、畸變、突變及雌性化。有效降低并去除難降解有機污染物毒性，成為生物修復研究的關鍵。通過各種途徑進入水體的重金屬很容易被水體懸浮物或沉積物所吸附、絡合或共沉淀，從而在水底的沉積物中富集，重金屬的富集對水生態系統威脅很大。

當外部污染源得到有效控制后，底泥對上覆水體的影響作用就突顯出來，成為潛在的污染源。國內外實例證明，外源得到控制后，內源的影響仍然會使水體的污染狀況持續下去。3.2.底泥污染控制工程

底泥污染相應的控制方法主要有底泥疏浚、底泥覆蓋和營養鹽固定等。（1）底泥疏浚

底泥疏浚指對整條或局部沉積嚴重的河段、湖泊進行疏浚、清淤，恢復河流和湖泊的正常功能。底泥覆蓋是指將清潔物質放置于污染的底泥上面以有效地控制底泥對上覆水體影響的技術。

底泥疏浚可以快速去除積累在其中的有毒有害物質, 而且不增加外來物質, 是湖泊水庫治理的一項常用技術。疏挖方式一般有種排水挖泥和帶水作業。前者因要將水抽干, 底部脫水后才可機械化作業, 因此多用于小型水庫。帶水作業方式在湖泊修復中應用較多, 已開發了多種技術, 主要有機械式疏挖和水力式疏挖, 還可根據情況采取特殊措施。疏挖成本則受許多因素影響, 包括設備類型、項目大小、堆放場、底泥密度、輸送距離和底泥的綜合利用等。美國64個湖泊的底泥疏挖工程統計表明, 機械疏挖成本為0.24～14美元/m3, 水力疏挖成本為1.25～1.75美元/m3。如果底泥含有需要額外處理的有毒有害物質, 疏挖及處理成本將更高。

底泥疏浚工程中需要注意防止底泥泛起而導致有害物質進入水體還需注意底泥的合理處置, 防止二次污染。此外, 疏挖深度也是需要考慮的問題。由于營養鹽在沉積物中的沉積規律, 一定深度下的沉積物中可溶性磷和氨氮可能高于表層, 疏挖后可能造成水體富營養化程度反而增加的現象, 不一定能達到預想的水環境修復目的。因此疏挖前需調查沉積物的分布和特征, 并合理設計工程量。（2）引水稀釋

引水稀釋就是通過工程調水對污染水體進行稀釋。使水體在短時間內達到相應的水質標準．該方法能激活水流，增加流速，使水體中DO增加，水生微生物、植物的數量和種類也相應增加，從而達到凈化水質的目的。（3）底泥覆蓋

常見的底泥覆蓋系統所采用的材料包括清潔的沉積物、沙子、、卵石和粘土等，底泥覆蓋的目的主要包括:(1)物理性地分開污染底泥和底棲環境:(2)使污染底泥固定，阻止底泥的再懸浮和遷移:(3)降低進入上覆水體的溶解性底泥污染物的釋放通量。

德國人用方解石為主要成分的泥灰和少量水混合噴灑到湖中, 以共沉淀磷和藻類, 同時降低營養鹽豐富的底泥中磷釋放。高聚物材料也可用于覆蓋底泥以控制底泥營養鹽的釋放, 這些材料包括高密度聚乙烯、聚氯乙稀、聚丙烯和尼龍等。這種措施雖有一定效果, 但成本較高, 且安裝困難, 易被刺破, 耐久性不夠。（4）營養鹽固定

營養鹽固定技術是通過投加化學試劑，固定水體和底泥中的營養鹽(主要是磷)，并使底泥表面上部形成覆蓋層，阻止底泥中磷再次進入水體。因此通過投加藥劑可控制水環境中的營養鹽遷移，常用藥劑包括硝酸鈣、氯化鐵、石灰和鋁鹽等。硝酸鈣的作用機理是通過反硝化作用降解底泥有機物，并且還可以阻止了Fe3+和 S042-的減少，另外還可以促使Fe3+的生成，進而達到控制底泥磷釋放的目的。氯化鐵用來與硫化氫反應，以及形成更多的氫氧化鐵，提高對磷的鈍化作用。氫氧化鈣常用來調節pH值，使其維持在適宜微生物脫氮的水平。

第一個較為完善的原位化學修復記錄是Ripl所作的，Ripl 將鐵或硝酸鹽注入底泥中，有效地降低了磷的活性，從而降低了底泥中磷再次進入水體的機會。Murphy T.P，等采用硝酸鈣對日本Biwa湖的底泥進行了處理，結果發現采用硝酸鈣可以沉淀孔隙水中97%以上的磷，并且通過現場試驗還發現投加硝酸鈣使得表層底泥(0-11.5cm)約79%的孔隙水磷得到沉淀，以及93%的硫化物得到去除。加拿大國家水研究所則采用Ca(NO3)2和有機調理劑對漢密爾頓港受污染底泥進行了原位處理，發現197天之內底泥中78%的油和68%的PAHs被生物降解。硝酸鈣的投加方式可以是直接注入底泥或者直接向底部水體投加溶解性或者顆粒態的硝酸鈣。硝酸鈣還可以與三價鐵離子混合投加。

雖然該技術自20世紀70年代就開始發展起來了，然而目前還沒有被廣泛運用。這可能跟該技術對水環境的不利影響尚沒有完全清楚有關。

顯然, 藥劑投加法既要考慮實施成本, 又需考慮所會造成的長期生態影響, 因此一般只用于應急措施。

3.4 河湖水體修復技術及其控制工程

河流與湖泊都面臨著由于未經處理的生活污水及工業廢水排放所造成的嚴重水污染問題, 因此又都迫切需要引入能使已污染了的水環境得以改善修復的水處理技術。

河湖水體修復技術主要包括物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術。

（1）物理方法

物理方法包括引水稀釋、底泥疏浚等方法。引水稀釋就是通過工程調水對污染水體進行稀釋。使水體在短時間內達到相應的水質標準．該方法能激活水流，增加流速，使水體中DO增加，水生微生物、植物的數量和種類也相應增加，從而達到凈化水質的目的。底泥疏浚指對整條或局部沉積嚴重的河段、湖泊進行疏浚、清淤，恢復河流和湖泊的正常功能。

由于物理修復技術存在暫時性、不穩定性以及治標不治本等缺點，所以與生物和化學技術相結合是物理修復技術以后的發展趨勢。

（2）化學方法

通過化學手段處理被污染水體達到去除水體中污染物的一種方法．如治理湖泊酸化可投加生石灰，抑制藻類大量繁殖可投加殺藻劑。如除磷可投加鐵鹽等．化學凈化法由于投加的是化學藥劑，因此不僅治理費用較高，而且還易造成二次污染．目前該方法主要用于酸化湖泊的治理。

化學修復技術具有費用高、易造成二次污染等缺點，故高效、廉價、安全的藥劑的研制（如絮凝劑的研制）和與生物技術相結合是化學修復技術現在以及將來的發展方向。

但物理和化學兩種修復方法對生態環境的破壞較大，隨著生物技術和生物科學的不斷發展, 生物修復已經成為修復污染環境的熱點, 具有廣闊的市場前景。

（3）生物方法

與傳統的化學、物理處理方法相比，生物修復技術有以下優點污染物在原地被降解；修復時間較段；就地處理操作簡單，對周圍環境的干擾少；較少的修復資金，一般只為傳統的物理化學方法的30%到50%；人類直接暴露在這些污染物下的機會減少；不產生二次污染，遺留問題少的特點，是未來水體修復的重點發展趨勢。

生物修復在狹義上指微生物修復，隨著生物科學技術的發展，生物修復的內涵也不斷擴大，除了傳統的微生物修復外，植物修復方法也越來越廣泛的被應用。

微生物修復是指:在原地通過投加具有高效降解作用的微生物和營養物，有時還需外加電子受體或供氧劑,以減少底泥的容積、污染物的量或污染物的溶解度、毒性或遷移性。植物修復技術是利用植物對某種污染物具有特殊的吸收富集能力，將環境中的污染物轉移到植物體內或將污染物降解利用，對植物進行回收處理，達到去除污染與修復生態的目的。

第三篇：中國上市公司治理的現狀分析

中國上市公司治理的現狀分析

上市公司的治理情況很大程度上可以代表國家在經濟發展方面的作為。在中國，上市公司作為國民經濟的重要組成部分，它的治理結構的探索可以說標志著中國公司進一步深化改革的發展方向，因此分析其治理狀況，并不僅僅有助于狹義范圍上的發展，更是對廣義范圍的發展的很好的一個探索的契機，上市公司治理健全與否，是決定中國證券市場能否健康發展的基本條件，是決定中國經濟與金融改革能否取得成功的關鍵因素，也是中國發展具有國際競爭力的現代企業部門。下面是有關2011年中國上市公司治理情況的數據及分析： 第一，治理總體平均水平有所提高，即使后進者也逐漸呈樂觀趨勢。相比2009年（55.0）和2010年（61.6），2011中國上市公司治理總體平均水平（63.1）有了進一步的提升。并且呈現了一個可喜的趨勢，即領先者、居中者和后進者地公司治理評估分值都有所提升。本評估中，公司治理得分的中位數（63.6）仍然高于平均分（63.1），但是分差（0.5）比上（0.8）減少，反映出后進者拉低總體得分的程度減輕，這表明，在領先者企業進入了持續自我改進過程之后，一些后進企業也開始有所行動。

第二，中國上市公司的結構繼續發生變化：金融企業處于領先的趨勢，而國控行業仍舊落后。2009年到2010年，金融企業公司治理評估得分與總體平均分之間的差距是6.9，2011則擴大到10.4。2009年與2010，屬于國家控股行業的企業數量分別是31家和23家，本進一步下降到了20家。而20家內，屬于國家控股行業的公司治理得分仍落后于80家其他行業中的企業。國家控股行業企業在股東權利、利益相關者作用和信息披露與透明度方面表現較好，但是在平等對待股東、董事會的責任和監事會的責任等方面表現較差。另一方面，金融企業治理領先非金融企業的程度提高，可能與金融危機之后中國在金融領域實施了更為嚴格的監管有關，國家控股行業企業落后于非國家控股行業企業的程度則仍舊是產品市場競爭在改進公司治理方面作用差異的反映。

第三，中國上市公司的董事會運作陷于走走停停之中：董事會和監事會中的公司內部人員比例并沒有下降。然而，法規要求的獨立董事和職工監事比例維持穩定的同時，企業可以自主決策的非執行董事和外部監事比例有明顯下降。這一變化趨勢可能與整體 上市企業數量增加有關，以前來自母公司的非執行董事和外部監事不再具有“非執行”和“外部”的身份。這樣，將在未來有一個進一步增加非執行董事和外部監事的問題。但是另一發面，上市公司董事會和監事會構成出現“再內部化”的逆轉，也表明如何讓董事會和監事會成員所能享有的信息質量上做出更大的努力，而這與公司財務、審計以至整個內部控制制度的完善都緊密相關。

然而現狀更另人堪憂。董事會會議次數和董事會會議出席率下降；監事會的會議平率和監事會成員列席董事會會議的比例也在下降——董事和監事的盡職程度并沒有得到改進。第四，股東層面上講，股權分散停滯，導致上市公司治理水平的改進缺乏動力與壓力。2011年中國上市公司的股東人數沒有顯示出繼續增加的態勢，股東人數超過20萬的公司數量仍然為48家。與此同時，股權集中度也沒有繼續下降，前5大股東合計持股比例在50%以上的公司數量為75家，比上還多出了4家。而國家作為第一大股東保持控制權的趨勢不僅沒有減弱，而是在增強。不僅是第一大股東性質為國有的公司數高達86家么熱切在的人大股東中民營和外資的比例也明顯縮小。

第五，高管薪酬穩定增長。2011的評估數據顯示，繼2009的超高增長（111.23%）和2010的大幅回落（-20.41%）之后，中國上市公司的高管薪酬總額增長了8.57%。高管報酬基本走出了前兩年的大起大落，趨于穩定增長。下一步的問題已經不是高管薪酬的增長多少的問題，而是這種增長是根據什么決定的，這種增長是否與他們為公司和股東所創造的價值同步。中國有股東決定高管薪酬的縣城制度，問題在于中國公司高管和大股東之間存在人員和利益雙重一枝花的問題，要使股東決定薪酬制度得到是小，也許需要對“派出”高管人員的控股股東在高管薪酬議案上的投票權進行限制，或者干脆實行控股股東和非控股股東分開進行的股東大會分類投票制度。

最后一點，內部控制的水平有了很大程度的提升。近幾年來，上市公司響應五部委聯合發布的有關企業內部控制方面的規范和指引，加大了風控的力度，使得內部控制部分的平均得分由09年地39.6分上升到了11年地51.5分。與此同時，企業內部控制體系的三個矛盾仍舊突出：企業文化、信息與溝通、人才缺失。如何解決這些矛盾成為董事會以及管理層應當思索的問題。加強內部控制，對于公司抓住機遇，保持活力和創新動力有著深遠的影響及意義。

陳曉麗0912010309

第四篇：中國反腐現狀及其治理剖析

中國反腐現狀及其治理

李雙套

中央黨校馬克思理論教研部講師

各位學員，大家好。今天我將與大家一起來討論的一個話題是“中國腐敗現狀及其治理”。這樣一個話題放在大家面前，大家可能非常興奮，非常激動。

課程前言

中國共產黨目前的腐敗現狀怎么樣？大家都很關心，不僅你們關心，我們作為黨的一員，一分子，作為8000多萬人當中的一個，我們也很關心。除了8000萬人以外的12億多的中國老百姓也很關心。除了12億多人以外，全世界還有四五十億的人也很關心。前不久，我在給一批外國的領導干部講課的時候，他們就問我這個問題，他們說，李老師，中國共產黨目前的腐敗現狀怎么樣？中國共產黨有沒有能力，有沒有信心治理腐敗，他們也很關心，所以國內的各階層，國際社會，都非常關心中國共產黨當前的腐敗現狀。這里邊有一些人的看法非常極端，我就談到有人說，中國共產黨絕對是好的，100%是好的，幾乎沒有腐敗。這個我也是不認可的，中國共產黨不會一點也沒有腐敗。但還有一種說法比較有市場，認為中國共產黨全是腐敗分子，這個說法也太極端了，8000多萬人當中沒好人？這太極端。中國共產黨的腐敗問題，現在到了一個什么樣的程度？需要我們客觀地分析。中國共產黨的反腐敗的能力建設，中國共產黨能否有效地預防和懲治腐敗，這個問題需要我們所有的人深思，我們作為8000多萬人當中的一員，我們能為這個事情做點什么。

今天就圍繞著現狀及其當前的治理，我跟大家來談三個問題：第一，十八大以后的反腐風暴。這場風暴非常地迅猛，也非常地大，非常地讓老百姓感到拍手稱快，也振奮了人心，樹立了我們黨良好的形象。那怎么樣去看待這樣一場風暴，這場風暴到底是怎么樣的；第二，十八大以后反腐有哪些舉措，這些舉措對于我們黨的今天，對于預防腐敗，對于懲治腐敗，對于純潔我們黨，對于我們黨的發展，有一些什么樣的作用和效果；第三，黨如何在當前和未來更好地加強自身的能力建設，以更有效地預防腐敗，懲治腐敗，以更有效地讓我們黨有戰斗力，有活力，有生機。一、十八大以后的反腐風暴

十八大以來，總書記多次強調反腐倡廉，也提出了一系列的重要觀點，如打鐵還需自身硬。共產黨員，中國共產黨，作為我們國家建設的一個核心的領導力量，打鐵自身硬，自身腐敗，自身的能力建設不行，卻還帶領老百姓搞建設，還帶領國家的發展。所以總書記說打鐵還需自身硬，這兩年總書記一直在自身硬的方面強調，下足了功夫。

還有蒼蠅老虎一起打，不管你是普通黨員，還是鄉鎮領導干部，還是縣處級，還是省部級，只要觸犯了法律，腐敗了，就要打。中紀委對***進行審查，這是一個典型例子，大老虎。蒼蠅就不計其數了。這反映了我們黨反腐敗的決心和能力，決心很大，能力很強，即使是老虎也要打，有能力，有信心，敢打，愿打。

十八大以來，黨的作風轉變了很多，2012年12月4號，中央政治局開會，會議一致同意關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定。八項規定以后，我們每一個社會成員都能切實地感受到、體會到，我們黨的工作作風發生了很大的轉變，吃喝沒有以前多了，腐敗沒有以前嚴重了，辦事比以前方便了，黨的工作作風發生了明顯的好轉。現在正在推行的公車改革，這也是按照八項規定要求的一些具體措施。

（一）腐敗及腐敗的危害

首先我想跟大家回到一個最基本的問題，什么是腐敗？有時候，同事幾個、哥幾個下班了出去挫一頓，“腐敗去”。這是腐敗嗎？這是我們今天所講的腐敗嗎？不是。今天我們這堂課所講的腐敗主要是指一些國家公權力的行使者濫用權力，謀取私利。這個私利既包括個人的私利，也包括單位的私利。利用國家公權力，作為國土部門的工作人員，我私自批了一塊地給開發商，開發商給了我一百萬人民幣，這是腐敗。我作為一個國土部門的工作人員，我利用職權批了一塊地給開發商，開發商送我20套房子，這20套房子我作為單位福利分給單位的同事們了，不是我一個人撈到好處，這作為福利分給大家，這也是腐敗，這是借著為群眾，為單位謀福利的幌子在腐敗。當然，腐敗跟福利是兩碼事，你正常地發單位福利是應該的，勞動者每個人都享有獲得正當的福利的權利，這是兩碼事。你通過不正當的手段取得的“福利”分給大家，這也是腐敗。濫用職權，謀取個人私利或單位私利，這都是腐敗。有些國家的紀律檢查機構或行政檢查機構的名字是“反對權力濫用委員會”。前不久我給尼泊爾的與反腐敗有關的組織機構的官員上過一次課，這個國家的機構是“反對權力濫用委員會”，是反腐敗的意思。所以腐敗是指濫用職權，謀取私利，包括個人私利和單位私利。

腐敗有什么危害？為什么腐敗不好？我曾經給研究生上腐敗方面的課，有學生下課與我討論，說：李老師，你覺得腐敗有好處嗎？我覺得這個問題很奇怪。他說，李老師，最近社會上有這樣的傳言，說八項規定以后導致很多餐飲業、奢侈品行業都經營不下去了，導致影響整個經濟的發展，GDP總量都在下降，這樣社會都不會發展的。粗粗一聽很有意思，因為反腐敗，餐飲業、旅游業、奢侈品行業搞不下去了，一聽很有道理，如果大家都腐敗，社會充滿生機，做生意的很好做，這時候我就反問這位同學，你思考問題的方式很獨特，但如果我們的經濟的發展，服務業的發展，餐飲業的發展，奢侈品行業的發展，是需要通過腐敗來推動的，這個產業的發展就不是正常的發展，不是我們需要的發展，不是科學的發展，如果我們需要通過腐敗來推動經濟的發展，那我們寧可不要這種發展，這是損害絕大部分人利益，只是為了某一部分人的私利損害廣大人民群眾的利益的一種發展，這樣一種發展要它干嗎，而且這不是發展。從這個意義上來講，說腐敗有好處是很可笑的。

腐敗有什么壞處？總書記從黨的角度已經回答了這個問題，總書記曾經說過這樣一句話，“如果管黨不力，治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出的問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”這個話已經很重了，失去執政的資格，喪失了政權，歷史的發展不是沒有出現過這樣的黨。國民黨兩次，第一次在大陸喪失政權，第二次在臺灣。

蘇聯共產黨也是失去執政資格，被歷史淘汰，今天已經沒有蘇聯共產黨了，所以總書記的這個話說得已經很重了，但這個話也特別引發我們的深思，引發我們的考慮，“失去執政資格”。

在十八屆中央政治局第一次集體學習的時候，總書記發表的一段講話，其中里邊有一句話是這樣說的，“大量的事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，我們必然會亡黨亡國。”我們要警醒，亡黨亡國，誰都不希望亡國，這個國是共產黨領導下的中華人民共和國，誰都不想要看到這樣的一天。所以，一定要反腐敗，一定要與腐敗問題作斗爭。十八大以后，巡視工作制度化。

當前查處的很多問題都是通過巡視制度發現的，截止到目前為止，十八大以來落馬的高官已經有40多人了。

（二）十八大以來中央反腐敗的典型案例

下邊我們看一些典型。李春城是十八大以后落馬的第一個省部級的官員，原四川省省委副書記，而且是十七屆中央候補委員，2014年被開除黨籍，開除公職，被“雙開”，收繳違紀所得，對他涉嫌犯罪的問題移交司法機關處理。黨紀和國法之間是一個先后的關系，有一次我在給外國的官員上課的時候，他們就問我，我們中國對黨的領導干部的處分處理是怎么樣的，如果出現腐敗問題會怎么樣？首先是開除黨籍，其次是，如果涉嫌犯罪，移交司法機關。這里有一個問題，黨紀跟國法，黨紀要比國法更嚴格，所以大家會看到黨的處分，包括很多層次，最高的，開除黨紀，還有留黨查看，記過等。你有可能觸犯了黨紀，但不一定會觸犯法律，因為黨紀更加嚴格。

舉一個例子，不正當男女關系，這會受到輿論的譴責，道德的譴責，但它還上升不到法律的層面，但如果你是一個黨員，那就涉及到作風問題，那就可以用黨的紀律來處理你，但沒法幫你移交到司法機關。

前不久江西省的一個省部級領導、昆明市的市委書記，也是云南省的省委常委，他們都是運用了黨紀的處理降職，從省部級變成了處級，變成科員，但沒有開除公職，也沒有移交到司法機關，為什么？因為他們的問題已經觸犯了黨的紀律，但并沒有觸犯法律，所以只對他們進行了黨內的處分，降級，對他的行政職務沒有開除，也沒有對他進行移交司法機關的處理，因為他的問題還沒有嚴重到那個程度，黨紀比國法更加地嚴格。

第二，劉鐵男，原發改委副主任，國家能源局局長，前幾天對他進行公開審判的時候，大家在網上也看到了，當時痛哭流涕，他當時說他兒子30歲了，還沒有孩子，痛哭流涕，但已經晚了，他的家人包括他全部都要受到司法的處理。

徐才厚是原中央軍委副主席，這是軍隊當中的腐敗。6月30日，已經被開除黨籍了，對他涉嫌犯罪的問題移交到最高人民檢察院，授權軍事檢察機關依法處理，因為他是軍人。

***案大家都非常關注，但現在中央還沒有進行最后的定論，現在還處在立案審查階段，到底有什么問題，問題嚴重不嚴重，有沒有涉及到犯罪等，這些到目前為止還處在審查階段，還沒有結論。***是原來的常委，現在只是涉嫌嚴重違紀，但有沒有違法都要看在中紀委的審查以后才知道。

大家如果關注中紀委的網站的話就會發現經常更新，8月份19號，19號，18號，17號，如果把全國各省、市、縣紀委所查處的案件，全部放在一個網站上，每天都會很多。而且現在中紀委對違反八項規定精神的案件也進行每周的通報。

這是8月10號，通報了154件，到了8月18號，一個禮拜過去了，通報了147件。現在違反八項規定案件的通報有一個特點是直接點名。有些通報事件當中，按照我們日常生活的觀點去看，這是很小的一個事情。但為了嚴肅黨紀，直接點名，而且中紀委網站上今兒點名。

在8月11號到17號的通報當中，其中北京市有一個豐臺區科技館公費旅游的問題，2013年6月29號到7月1號，豐臺區科技館組織全體工作人員使用課題經費中的差旅費變相公款旅游，豐臺區紀委決定給予豐臺區科技館館長兼黨支部書記潘群英黨內警告處分。這是一個學術的腐敗。課題經費是用來做科研的，課題經費當中的差旅費是為了科研的需要，為了科研的需要去外地，那差旅費可以在與科研有關的課題經費當中去報，但這個差旅費不是說出去玩可以報，這涉及到一個學術腐敗的問題。

北京市環興街區清潔服務中心法定代表人因為用公款購買月餅，被黨內嚴重警告處分。他用本單位的公款購買了30盒月餅，這也沒多少錢，但因這樣一個事情，中紀委網站對他進行了通報，所以對于腐敗問題，我們是零容忍，再小的問題，只要腐敗了就處理。二、十八大以后的反腐舉措

（一）加強反腐倡廉體制機制建設

第二，十八大以后反腐的一些舉措。首先進行反腐倡廉的體制、機制、體系的建設。隨著網絡的發展，現在反腐敗出現了一些新的動向，有人開玩笑說，過去反腐主要是靠三個渠道，一是網絡曝光，你在公款吃喝，就拍下來，網上一傳，馬上就出問題了。二是小三、二奶反腐，本來兩個人關系很好的，男女朋友，后來出問題了就舉報。三是小偷反腐。小偷去偷了貪官家里的很多財物，貪官不敢報警，所以是小偷反腐。反腐敗靠網絡，靠情婦，靠二奶，靠小偷，那是一種非常低端的反腐。如果中國共產黨對反腐敗能力的建設是靠這樣一種運作模式，一種體制的話，那反什么腐？

所以十八大報告里邊就提出要進行體系建設，要走向制度反腐。所以十八大報告當中就有這樣一句話，堅定不移反對腐敗，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗的體系建設，做到干部清正，政府清廉，政治清明。

在十八屆三中全會的決定當中，再次提到了體系建設、制度建設，強調制度反腐的重要作用。十八屆三中全會當中是這樣說的，要加強反腐敗的體制機制創新，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，全面落實中紀委向中央一級黨和機關派駐紀檢組織實行統一管理。這句話就有一個解釋，紀委名義上是一種雙重領導，比如浙江省紀委，它既接受中共浙江省委的領導，也接受中紀委的領導，但因各省的紀委都在地方上，所以它與中紀委的聯系有時候因距離的原因而導致了不方便，而且各地的紀委書記是屬于各地黨委的常委人員，他的工資、人事關系都在當地，這就弱化了各地的紀委與上級紀委的聯系。所以十八屆三中全會，中共中央就決定，要強化上級紀委對下級紀委的領導。還有是全面落實中紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢組織的規定，中紀委監察部向各部委派駐紀檢小組，比如中紀委監察部派到發改委、教育部、民政部等，這些都有紀檢檢查組織，但在中央一級黨的機構當中還沒有這樣的組織。比如中紀委駐中組部紀檢組織，沒有這樣一個機構，現在要全面落實這樣一個機構。

具體的制度反腐，比如官員的財產公示制度，這一直在說，但也一直沒有具體落實，有些地方已經開始了，如在干部的任免公示當中已經開始嘗試著申報官員的財產。現在的官員查處出來，財產驚人！

浙江省湖州市原市長黃萌查出來的時候有80多套房產，這是一個非常好計算的方法，他作為一個市長，作為一個廳局級干部，他一年的工資多少錢，然后一套房子多少錢，他愛人是從事什么工作的，他父母給他留了多少錢，這些都很好計算，然后他的錢是從哪兒來的，很好計算。有些地方已經開始嘗試在干部任免公示當中公示財產情況。

還有裸官的問題，廣東已經開始做了，裸官不允許擔任領導職務，只要帶“長”的，不管是科長、廳長、處長，只要帶“長”的，如果是裸官，就不允許你擔任這個職務了，有一次我在給老外講裸官的情況的時候，當時翻譯翻譯得很差，他給我翻譯成“Naked”，裸體的官員，當時老外不理解，問李老師什么是裸官？這不是指裸體的官員，是指除了他以外，他的家人都是外國國籍，這叫裸官。有些別國的領導告訴我說，不僅僅在中國，在其他的一些國家也有裸官的問題，這個問題很好解決，現在廣東已經開始了，裸官不允許擔任帶“長”的職務。

制度建設，還有一個是推動以行政審批制度改革為核心的行政管理體制改革，簡政放權。簡政放權，要求黨和政府要把該管的事情管好，不該管的事情別管，把該放權的放開，放到位。8月12號，國務院印發了《關于取消和調整一批行政審批制度事項的決定》，進一步簡政放權。一年多以來，國家已經取消下放的行政審批有500多項，這個行政審批制度，有些制度因為地方不同而多頭管理，產生了沖突。而且中國人的行政審批從出生到死亡，都離不開這個行政審批，出生要準生證，后來要身份證，死亡了還要開死亡證明。所以從出生到死亡都離不開行政審批。我們要做企業，辦企業，要辦證，辦執照，辦各種證件，你要結婚得領結婚證，必須得國家認可。所以反腐的舉措，第一是加強制度建設。

（二）強化權力監督

第二是監督權力，對權力進行監督，用一句通俗的話說是“把權力關進籠子里”。十八屆三中全會當中也提到，要形成科學有效的權力制約和協調機制，要加強審計監督，推動地方各級政府及其工作部門權力清單制度。浙江有些地方已經開始做了，政府部門的權力有一個權力清單，哪些事情有權力管，哪些事情是沒有權力管的，防止政府越位。現在政府缺位的事情不太多，但越位、錯位的事情特別多。所以形成權力的清單，拉一個清單出來，哪些事情你是可以管的，應該管的。

過去的監督有一些問題，網上有一個段子，“上級監督太遠”，中紀委的人手有限，不能監督到縣一級，太遠了。就亂中紀委監督到省一級，像海南離北京這么遠，怎么監督？上級監督太遠，“下級監督太險”，下級監督上級，上級對下級進行打擊報復，抓起來，同時指向下級腐敗，查下級，下級監督太險。“同級監督太難”，紀委書記是常委，還沒有書記大，如何監督書記？同級監督太難。“紀委監督太軟”，最近十八大以來，中紀委的監督非常有力，但過去存在著紀委監督太軟的問題。“組織監督太短，法律監督太晚”，監督人的目的是為了讓人們變成一個好人，讓我們的黨變成一個好黨，讓官員變成好官員，監督的目的不是為了把人投進監獄，所以一旦靠法律事后監督，因為法律監督是一個事后的監督，你貪污了以后進行處理，所以事后監督太晚，通過法律去制裁劉鐵男只能起到教育他人的目的，對于他本人已經太晚了，而且我們黨培養這樣一個高級領導干部是需要很長的時間，很大的精力的，所以他出問題，對他個人是一個很大的損失，對于黨和國家的事業，對于人民的事業，也是一個很大的損失，所以依靠法律的監督已經太晚了，已經是一種事后的監督。

在十八屆中央政治局第一次集體學習當中，總書記說：“對一切違反黨紀國法的行為都必須嚴懲不貸，決不手軟。”總書記說到做到，十八大以來處理了很多的干部，省部級以上干部都四十多個了。加強監督，監督包括黨內的監督，如紀委的監督，民主監督，輿論監督。輿論監督包括網絡、媒體的監督。法律監督，這是事后監督。完善紀檢監察體制，發揮巡視制度的作用，巡視制度我們已經多次提到了，中央巡視組，還有各地也有巡視組，巡視組到地方上去巡視，也會發現一些問題。

中央巡視組組長是中紀委書記王岐山書記，副組長分別由中紀委的副書記和中組部的部長擔任，趙樂際和趙宏祝兩位同志。

中央巡視組有很多巡視組，巡視組的組長是已經離開一線崗位，但還沒有滿70歲的一些省部級的正職官員，由這樣一些人來擔任巡視組組長。巡視組組長跟省長、部長不是這樣一個任期，他一般是一次一授權，這次擔任巡視組組長去兩個月，巡視回來，你就不是這個巡視組的組長了。

今年上半年，中央巡視組巡視的地方很多，中儲糧、重慶、江西、貴州、水利部、湖北省、中國人民大學等。

因為巡視制度發現的官員有很多，如最早的陳良宇，陳良宇是在巡視過程當中發現了問題，包括后來的杜世成，原山東省委副書記兼青島市市委書記，都是在巡視過程當中發現問題的。

（三）加強黨的作風建設

十八大以來，我們黨反腐的一個新舉措的一個很重要的方面是出臺了八項規定，進行黨的作風建設。八項規定，我們天天講，一直講，而八項規定到底是哪些規定？下面我與大家詳細地談一談。

第一，要改進調查研究。調查研究的目的，到基層去調研是為了了解真實的情況，是為了總結經驗，發現問題，研究問題，解決問題，指導工作，形成規律的目的，是為了向群眾去多學習，向實踐去多學習，所以調查研究，向誰調查？向老百姓調查，向群眾調查，所以調查研究要多同老百姓去座談，多商量，多討論，但現在調查研究有一些問題，走形式主義，走過場，所以這樣的話，調查研究的主體也根本就得不到真相，去調查，把你帶到典型的地方，帶到一個最好的地方，通過這樣一個調查，你根本了解不到真實的情況，所以中央八項規定第一條是改進調查研究。以前的調查研究當中存在的一個問題是隊伍龐大。中央下去調查研究，省市縣層層陪同，迎來送往，很多調查研究甚至是在飯桌上調查研究，了解不到真實的情況。

這方面總書記和總理都給我們帶了一個很好的頭。左邊這張圖片是總書記在廣州軍區與基層軍兵一起共進午餐，如果你到一個地方去調查，都跟領導坐在一起，沒有接觸到基層老百姓，就不能了解到真實的情況，你所了解的頂多是當地官員的情況。

這是總理的一個調查研究，是新聞聯播的一個畫面，有一個光屁股小孩，說明這個新聞是真實的，總理在和老百姓面對面交心、談話。只有這樣他才能了解到真實情況。

所以，八項規定的第一條就提出，改進調查研究要輕車從簡，減少陪同，簡化接待，不張貼、懸掛標語橫幅，不安排群眾接送，不擺放花草，不安排宴請。過去的領導干部太忙了，忙剪彩，忙慶典，忙研討會，忙紀念會，忙表彰會，所以能用來為老百姓辦事，真正能夠深入基層的機會和時間很少。

提高會議實效，講究開短會，講短話，力戒空話、套話。這個照片是2013年1月9號，陜西省榆林市子洲縣一個政協主席歪著腦袋在市政協閉幕會上睡著了，這樣一個照片被網友拍下來傳到網上。一方面，王主席確實有點不像樣，作為一個縣的政協主席出席市政協的閉幕會卻睡著了，說不過去；但另一方面，如果閉幕會上的領導的講話如果特別吸引人，王主席就不會睡著，一方面是王主席有問題，另一方面，這個會議的本身是否存在問題？

中央八項規定以后，三公消費，公款消費得到了有效的遏制。我是在網上找了一個材料，三年以來，使用公款舉辦的政府會議和事業單位會議的比例不但減少，而企業會議比例不斷增加，去年年底的時候，我到某一個景點游玩，當時這個景點的一個酒店，因為到年底各政府機關、事業單位、企業都要年終總結會，一般開年終總結會都愿意拉到景區去，但去年年底我去的時候，問他們酒店方，當時那個酒店可以住200多人，但當時只有我們幾個人，我問他為什么？他說，今年八項規定以后，使用公款消費的政府會議、企事業單位會議大幅度減少，這是一個好的現象。

要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質性內容的文件一律不發。過去我們是以會議落實會議，以文件落實文件，中央發了一個文，省里邊轉發到市里，市里轉發到縣里，縣里轉發到鄉鎮，鄉鎮轉發到村，村就把它放在那里，所以是以會議落實會議，以文件落實文件，現在不行了。

再一個，規范出訪活動。一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表到機場來接送，這也是一個非常大的變動。

再一個是改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場。在2012年年底的時候，總書記包括其他的常委一起去參加復興之路的展覽的時候，當時就沒有封路。所以總書記給廣大的黨員，尤其是領導干部帶了一個好頭。

改進新聞報道，八項規定要求：中央政治局同志出席會議以后的活動，因根據工作的需要，新聞價值、社會效果來決定是否報道，要進一步壓縮報道的數量、字數、時長。在民間也流傳著一些關于新聞聯播的段子，認為新聞聯播是前10分鐘領導人很忙，中間10分鐘，中國人民很幸福，后面10分鐘，其他國家都很慘，這是老百姓總結出來的新聞聯播的套路。八項規定就要求改進新聞聯播，要更加地轉作風，接地氣。

還有一點，嚴格文稿的發表。除中央統一安排以外，就要求個人不得出版著作、講話單行本、不發賀信賀電、不題詞題字。題字里邊蘊含著很多的腐敗，原來江西省原副省長胡長清在江西工作的幾年，為南昌街頭的的店鋪題寫名字、招牌近千幅，所以有些街頭的公共廁所都是他題寫的字。他的這個字不是白題的，是要收錢的。所以有網友給他算，即使是3000塊錢一幅，他通過這個事賺了300萬，領導題字不是從字本身的藝術性去考察這個字的價格，而是以官位來衡量，官越大，字就越值錢。所以到了村長一級沒有人請他題字的。

有些也因為題字被推上了輿論的風口浪尖，如中國石油大學，***的母校是中國石油大學，去年***參加中國石油大學的校慶，而且給中國石油大學題了字，最近他出事了，中國石油大學官網就刪除了所有的有關***的報道，他的題字也被一個火箭的模型給遮擋了。

再一個，公車改革。中央機關已經開始了，公車改革是通過發交通補貼的形式來取消一般的公務用車，是廳局級以下。公車改革不是指取消所有的公車，有些公車還是必須保留的，比如一些機要通信、應急、公安部門的車是沒法改革的，總之，通過公車改革是為了勤儉節約，遵守廉潔從政的有關規定，嚴格執行生活待遇的規定。

三、黨如何加強自身能力建設

第三個方面，中國共產黨如何在未來進一步地加強自身的能力建設。2012年11月15日，新一屆中央政治局常委在人民大會堂的一樓東大廳與中外記者見面，在見面會上，總書記說了這樣一番話，他說：“各級領導干部，特別是高級干部，要自覺遵守廉政總則，既要嚴于律己，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許以權謀私，絕不允許搞特權。”如何才能加強自身能力建設？

第一，要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。領導干部，尤其是高級領導干部的人生，第一個，不應該是為了錢，每個人都有經濟利益，也應照顧到每個人的經濟利益，但作為領導干部，尤其是高級領導干部，如果僅僅把事業放在錢上邊，僅僅是為了撈點錢，那這個境界太低了。因為錢、利益，對于我們基本的生存很重要，但如果一個高級領導干部僅僅是滿足于生存，嚴禁僅僅去盯著這個東西，那境界太低了。高級領導干部，比如現在處理的四十幾位省部級領導干部，這些人為什么不想著能夠為老百姓做點事，然后將自己的名字牢牢地寫在歷史的功勞簿上，而是非常低級地去為了個人私利去貪錢，所以第一個方面要樹立正確的價值觀，因為黨的干部不是商人，黨的干部在那個位置上不是為了通過這個位置去賺錢。

第二，要自律。在現實生活當中，有很多的誘惑，金錢的誘惑、美色的誘惑，所以手握重拳的領導干部，他只要稍微不慎，確實會發生一些思想的錯位，行為的出軌，所以領導干部有一些現象，如26歲現象、35歲現象、59歲現象。26歲現象，22、23歲大學畢業，剛踏入機關，每個人都抱著很大的抱負，很大的理想，工作兩三年以后，有些人因為要買房、結婚，手上有一點點權力了，這時候有些人開始懈怠了，所以就出現了一個26歲現象，工作沒幾年出問題了。

還有一個是35歲現象，我們黨的干部選拔當中，年齡問題是一個很重要的考量因素，有些干部到了35歲發現，自己好像上升的渠道和機會沒有了，所以這時候就想著這輩子也就這樣了，撈點錢吧，所以就出現了35歲現象。

59歲現象，大家就更熟悉了，60歲退休，在59歲發現跟自己一起的同學，朋友，在商場里打拼的，在市場經濟大潮中，早已經腰纏萬貫，身價百萬、千萬，而發現自己啥也沒有，這時候就想著在退休之前好好地撈一把，所以共產黨員一定要自律，如果不自律，當手上擁有權力的時候，極其容易出現貪污腐敗的問題。當然，自律有時候也非常困難，別人到你辦公室、家里來，一定要送給你東西，一定要送給你錢，實在是推不掉。怎么辦？浙江省湖州市安吉縣紀委就設立了一個“581廉政賬戶”，因為在日常生活當中，有些錢確實沒法拒絕，就設了這樣一個賬戶，對于這種錢，你打進賬戶，然后繳款憑證你拿著，日后如果萬一哪一天你因為什么問題對你進行查處的，你就可以把這個憑證拿出來，你看，我往這個581賬戶里邊打入了多少錢，我沒有問題，你就可以為自己進行辯護。581賬戶設立了半個月，就已經入帳了11萬，所以這也是紀委為了保護我們的同志，紀委的設立，不是為了整人，不是為了把人整到監獄里邊去，我們是為了更好地使同志廉潔，使我們的黨有生機、有活力、有希望、廉潔。

第三，面對權力要保持一顆公正之心。我們手上的權力是人民通過民主集中制的方式交給黨，黨又委托給我們的。所以如果沒有黨，沒有人民，我們就沒有權力，我們哪來的權力？所以這個權力是黨的，黨的權力是人民的，所以，這個權力，你在這個位置上，你只是一個代理人，這個權力不是你自己的，所以不要把權力當做自己的私有財產。

再一個，要慎重地對待權力，因為權力、義務、責任是聯系在一起的，一旦你用你的權力大筆一揮，簽了一個不該簽的字，你就為自己留下了一個定時炸彈。***、徐才厚、劉鐵男等人，他們在當時大筆一揮，貪污腐敗的時候，他們沒有想到他們會有今天，如果他們知道他們會有今天，他們當時一定非常慎重地對待自己手中的權力，他們沒有想到自己會有今天。

再一個，面對誘惑之時，要能夠管得住自己的手和嘴，要保持健康的生活方式，不能沉迷女色，要慎重交友，各級領導干部在與商人做朋友的時候，要慎之又慎，不是說不能和商人做朋友，而是說對待朋友要講感情，同時也要講原則；講關系，但也要講黨性；講義氣，但也要講正氣。朋友之間相互幫助，這些都是很正常的，也是應該的，中華民族本來就是一個互幫互助的民族，互幫互助本來就是民族的文化傳統，但要慎重，慎重對待手中的權力，是為了更好地保護自己。對于每一個領導干部而言，慎重地對待自己手中的權力，是對黨的事業的負責，是對崗位的負責，也是對家人的負責，更是對自己的負責。有時候你就簽了一個字，收了一筆錢，一念之差，高墻內外。

謝謝大家！

第五篇：漓江水質現狀調查報告1

漓江水質現狀調查報告來源：環化034班 時間：2004-10-26 瀏覽： 1921

漓江是流經桂林市區的主要河流，位于珠江水系的桂江支流上游，發源于廣西興安縣貓兒山南側，流經興安、靈川、桂林市區、陽朔，在平樂縣恭城河口入桂江，其市區境內主要支流有桃花江、小東江、良豐江等，漓江水質現狀調查報告1。

漓江孕育了桂林名城，是桂林人民的母親河，是流域內一市四縣近200萬人口、工農業生產和旅賴以生存的源泉。它的自然景觀和歷史文化古跡是全世界的寶貴財富，是使桂林市成為我國首批24座歷史文化名　城之一和國際景旅游城市的基礎，也是桂林市人民實施旅游發展戰略的黃金水道。

漓江流域歷史文化悠久，歷代都在這里留下了燦爛的文化遺產，靈渠又是世界上最古老的運河之一，漓江是聞名世界的“桂林山水”的精華所在，幾乎所有到桂林的海內外旅游者都毫無例外地把游覽漓江當作來桂林旅游的第一選擇，此外，漓江還帶動了桂旅游航運業以及與漓江游覽有關的交通、賓館、商業、服務，工藝品等行業的發展，在1978年它就已被列為國家重點保護的13條江河之一，調查報告《漓江水質現狀調查報告1》。

漓江還是流域區人民賴以生存和發展經濟的主要水資源，它直接關系到流域區近200萬人口和畜、禽用水，桂林市區1796年利用的2.5億立方米地表水總量中，有81.6% 取自漓江，工業和生活用水量中有77.6%的漓江為直接水源，也是興安、靈川、臨桂三縣沿岸工農業生產、居民生活用水的主要來源，陽朔縣位于漓江下游，漓江是該縣最基本的水源，更是旅游業發達的根本所在。

漓江在桂林市及興安、靈川兩縣國民經濟中有著重要地位，漓江風景與當地人們的生活融為一體，人與自然環境的統一性都真實的反映了出來。

對于漓江的美麗風景和其重要的意義有此了解后，我對漓江的內在本質及其水質現狀急需一個透徹的了解，于是來到了環保局。

在環保局，通過相關人員的講解和他們提供的官方資料，使我對漓江水質現狀有了一個總體的感受。