第一篇：2015年安慶公務(wù)員申論備考寶典：健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系

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2015年安慶公務(wù)員申論備考寶典：健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體

系

“干部清正、政府清廉、政治清明”是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。靠什么打造“三清”型廉潔政治?如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?惟有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;惟有善用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中第十部分就強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作出了重要規(guī)定。

一、總體部署是什么?

1、明確“兩個(gè)責(zé)任”：即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制。

2、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”：即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

3、做到“兩個(gè)全覆蓋”：中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

二、如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約、監(jiān)督和公開(kāi)?

1、在權(quán)力制約方面，要規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。

2、在權(quán)力監(jiān)督方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公開(kāi)和監(jiān)督方面的積極作用。

3、在權(quán)力公開(kāi)方面，要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程;完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度;推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三：如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)一把手的制約和監(jiān)督?

這些年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗案件中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級(jí)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有受紀(jì)律處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上;在廳局級(jí)以上干部中一把手的比例更高。因此，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

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1、規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則進(jìn)行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)。

2、健全施政行為公開(kāi)制度，推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。

3、探索完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會(huì)述職述廉，以及上級(jí)黨委或紀(jì)委常委成員同下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。

4、加強(qiáng)巡視監(jiān)督，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，不斷增強(qiáng)巡視監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。

5、加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

6、健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機(jī)制，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。

7、要堅(jiān)決查辦在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒(méi)有例外。四：如何實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化?

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。

2、改革會(huì)議公文制度，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。

3、健全嚴(yán)格公開(kāi)的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。

4、完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行選人用人違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)檢查制度。

5、改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。

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第二篇：健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系論文

健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

中共鳳臺(tái)縣委黨校

劉傳標(biāo)

引言

2013年1月，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這都突出了權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的重要性和緊迫性，并且從頂層設(shè)計(jì)的高度提出了明確的改革方向和具體要求。我們?yōu)槭裁匆獙?duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督？我們當(dāng)前建立怎么的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系？我們又應(yīng)該如何在原有的基礎(chǔ)上健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系？是本文我們大家共同探討的問(wèn)題。

一、健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的時(shí)代背景

1、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò)程（1）、馬克思 恩格斯

馬克思主義者對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力制約作了許多精辟論述。馬克思的觀點(diǎn)非常明確，未來(lái)社會(huì)需要監(jiān)督制約，尤其對(duì)國(guó)家權(quán)力，最典型的論述是《論法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和恩格斯為這篇文章作的序，導(dǎo)言就提到：人民監(jiān)督，罷免官吏，社會(huì)自治。馬克思說(shuō)有國(guó)家就會(huì)有官僚主義，只有逐漸擴(kuò)大社會(huì)勞動(dòng)集體和基層社會(huì)單位的自治來(lái)解決。

（2）、列寧

列寧盡管實(shí)踐社會(huì)主義的時(shí)間不長(zhǎng)，但是提出了非常有價(jià)值的觀點(diǎn)。列寧提出：黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督，法律監(jiān)督，權(quán)力間的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。首創(chuàng)紀(jì)檢委和人民檢察院來(lái)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

此三人過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)力來(lái)源監(jiān)督，很少涉及法律制度的監(jiān)督

（3）、毛澤東

早在延安時(shí)期，毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中就指出：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰(shuí)向我們指出都行。”1945年,毛澤東在回答黃炎培提出的歷史周期律問(wèn)題時(shí)就提出：只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。制約監(jiān)督權(quán)力的三種方式：①?gòu)?qiáng)調(diào)官員個(gè)人修養(yǎng)，為人民服務(wù)。②民主監(jiān)督，通過(guò)人民代表大會(huì)監(jiān)督政府，人民政協(xié)來(lái)監(jiān)督黨。③整黨、整風(fēng)作為制約權(quán)力的基本方式，發(fā)動(dòng)一系列的群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)遏制腐敗，比如1966年開(kāi)始的文化大革命，他對(duì)黨和國(guó)家政治狀況的錯(cuò)誤估計(jì)這時(shí)已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)重的程度，被林彪和江青兩個(gè)反革命集團(tuán)利用、給中華民族帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難。但總的來(lái)說(shuō)毛澤東還是不帶重視法制對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（4）、鄧小平

認(rèn)識(shí)到權(quán)力會(huì)滋生腐敗。制約權(quán)力的三種方式①加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。②廢除干部終身制，1982年2月，中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。③依靠社會(huì)主義民主和法制，重視反腐敗工作，對(duì)于典型案例，抓住不放，一抓到底。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)法制在制約權(quán)力的作用，但也認(rèn)識(shí)到中國(guó)法制不健全。鄧小平南巡講話中提到，恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。

（5）、習(xí)近平

習(xí)近平同志在擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)期間，尤其是到中央工作后，以極大的精力抓黨的建設(shè)，結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行理論思考，圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)這一主

題提出了許多有創(chuàng)新意義的新思想、新觀點(diǎn)。

①、加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)作為夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ) 堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

反對(duì)“四風(fēng)”反對(duì)形式主義、反對(duì)官僚主義、反對(duì)享樂(lè)主義、反對(duì)奢靡之風(fēng)。

②、反腐倡廉常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。③、制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

“制度的籠子”蘊(yùn)含的深意是，要把制度建設(shè)看作系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全覆蓋;在空間上涵蓋權(quán)力行使的各個(gè)領(lǐng)域;在程序上籠罩權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié);

2、是全面深化改革的必然要求

①、化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)及中等收入陷阱的危機(jī)

世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家，這些國(guó)家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

新興市場(chǎng)國(guó)家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會(huì)奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。

2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，存在所謂的“中等

收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。

“中等收入陷阱”發(fā)生的原因主要就是低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，低端制造業(yè)可以帶來(lái)中等收入，但是伴隨而來(lái)的污染，低質(zhì)，低價(jià)，都是惡性循環(huán)。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解決，而高科技不是幾十年能追趕的。

②、政治危機(jī)及群眾的信任危機(jī)的必然要求

黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的生動(dòng)歷史；黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務(wù)群眾的鮮活歷史。正因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，并且創(chuàng)造性地貫徹于革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動(dòng)中，我們黨才得到了最廣大人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的豐富、辦公條件的改善、執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化，有的黨員干部發(fā)生角色錯(cuò)位，由“公仆”變?yōu)椤爸魅恕保哉J(rèn)為可以主宰群眾、支配群眾、代表群眾，從根本上脫離了群眾；有的黨員干部看不起群眾，認(rèn)為群眾無(wú)知、野蠻，不講理、是刁民，怕接觸群眾、對(duì)話群眾，從心理上拒絕了群眾；有的黨員干部不關(guān)心群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心、久拖不辦，從感情上傷害了群眾；有的黨員干部與民爭(zhēng)利，濫用人民賦予的權(quán)力，以權(quán)謀私、貪污腐化，在陣營(yíng)上推開(kāi)了群眾……

雖然，這些現(xiàn)象僅存于黨內(nèi)少數(shù)成員身上，但“一顆老鼠屎壞掉一鍋湯”、少數(shù)“壞馬”禍害“馬群”，這些行為，損害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽(yù)，腐蝕了黨的肌體，玷污了黨的純潔，傷害了人民的感情，降低了人民對(duì)黨的信任度

3、我國(guó)法制建設(shè)的推動(dòng)（1）、越來(lái)越多的法律

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的統(tǒng)一整體，主要由七個(gè)法律部門和三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范構(gòu)成。七個(gè)法律部門是：憲法及憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范是：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。

截止到2014年9月，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律242件、行政法規(guī)737件、地方性法規(guī)8500多件、自治條例和單行條例800多件。

（2）、越來(lái)越多的訴訟

在人民法院組織機(jī)構(gòu)健全和完善的過(guò)程中，各項(xiàng)審判工作也全面開(kāi)展。1978年全國(guó)法院受理各類案件52萬(wàn)余件，2008年至2012年五年間，地方各級(jí)人民法院受理案件5610.5萬(wàn)件，同比上升29.3%；2013年，地方各級(jí)人民法院受理案件1421.7萬(wàn)件，同比上升7.4%。法治思維和法治方式已經(jīng)成為全社會(huì)化解矛盾的最有力武器，司法公信力也逐步止跌回升。

（3）、越來(lái)越多的法律人

從2002年到2011年底，全國(guó)共有近50萬(wàn)人通過(guò)國(guó)家司法考試，取得法律職業(yè)資格。截至2011年底，我國(guó)有律師事務(wù)所1.82萬(wàn)家，律師隊(duì)伍發(fā)展到21.5萬(wàn)人。

4、國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

前蘇聯(lián)權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)構(gòu)的不合理導(dǎo)致解體。

蘇聯(lián)模式就是采用高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的模式，它的關(guān)鍵要害在于樹(shù)立個(gè)人崇拜。它無(wú)情踐踏了社會(huì)主義的民主和法制基 5

本原則，以長(zhǎng)官意志取代社會(huì)主義性質(zhì)的民主集中制，形成了自下而上的金字塔式的個(gè)人崇拜，往后踞塔頂?shù)膭t是斯大林及其接班人。

二、當(dāng)前權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的現(xiàn)狀

1、我國(guó)現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

監(jiān)督形式的內(nèi)容包括：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

（1）、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督：這是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報(bào)告工作，接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢等。

（2）、人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見(jiàn)。

（3）、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。

（4）、群眾通過(guò)法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過(guò)程中侵害群眾利益時(shí)，群眾可以到相關(guān)政府部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。

（5）、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。

（6）、政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計(jì)部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

2、我國(guó)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中存在的問(wèn)題（1）、行政監(jiān)督法制不完備

《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）于2006年8月27日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)。該法自2007年1月1日起開(kāi)始施行。但該法存在缺失：首先沒(méi)有規(guī)定個(gè)案監(jiān)督，而規(guī)定了類案監(jiān)督。其次各級(jí)人大及其常委會(huì)違反《監(jiān)督法》的具體規(guī)定是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任？以及應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？ 最后相關(guān)法律文件的缺失，如《新聞?shì)浾摫O(jiān)督法》、《公民監(jiān)督法》

（2）、公民監(jiān)督的實(shí)際效力低

首先公民監(jiān)督意識(shí)淡薄，缺乏監(jiān)督意識(shí)，更有一部分公民抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，指示公民的監(jiān)督實(shí)際效力低。

其次有些政府部門政務(wù)不公開(kāi)，尤其一些重大事項(xiàng)暗箱操作，讓公民無(wú)從監(jiān)督。

最后政府部門權(quán)力交叉，沒(méi)有明顯界定，遇到具體事項(xiàng)互相扯皮，讓公民狀告無(wú)門。

（3）、新聞?shì)浾摫O(jiān)督框框太多，導(dǎo)致新聞媒介未能發(fā)揮社會(huì)輿論的強(qiáng)大力量

首先中國(guó)新聞審批制度約束了媒體輿論監(jiān)督的角度，造成很多事項(xiàng)、案例新聞媒體無(wú)法監(jiān)督。其次在大社會(huì)中仍是有一些利益集團(tuán)和權(quán)力機(jī)構(gòu)在有力地影響著新聞監(jiān)督的職能。

三、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

①、是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)、充實(shí)高能高效的專司法律監(jiān)督的專門委員會(huì)。例如，在全國(guó)人大設(shè)立專門負(fù)責(zé)憲法監(jiān)督的憲法監(jiān)督委員會(huì)，在各級(jí)

設(shè)立專門負(fù)責(zé)廉政建設(shè)的廉政委員會(huì)，進(jìn)一步充實(shí)、強(qiáng)化人大現(xiàn)有的與監(jiān)督有關(guān)的專門委員會(huì)。

②、是完善法律，明確職權(quán)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能是憲法賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職權(quán)，是人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的主要方式。

2、提高公民在監(jiān)督中的地位和作用

首先，要健全和完善行政的公開(kāi)化和透明度，能公開(kāi)的一律公開(kāi)。要公開(kāi)行政部門的職責(zé)權(quán)限、辦事規(guī)則、程序、條件，防止濫用職權(quán)；要實(shí)行政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度。

其次，要盡快制定“公民監(jiān)督法”，具體、詳細(xì)地規(guī)定公民監(jiān)督的途徑，對(duì)申訴人、揭發(fā)人、控告人保護(hù)措施，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者的懲罰措施等。通過(guò)“公民監(jiān)督法”，使公民行政監(jiān)督納入制度化、法制化軌道。

3、加強(qiáng)輿論監(jiān)督

在我國(guó)，一方面，新聞工作者的工作權(quán)利和輿論監(jiān)督權(quán)利還缺乏充分的法律保護(hù)。另一方面，有些新聞報(bào)道由于個(gè)別從業(yè)人員受私利驅(qū)使不能做到客觀、公正；

另外，開(kāi)展輿論監(jiān)督還應(yīng)避免干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，避免誤導(dǎo)公眾，避免侵犯公民的隱私權(quán)。因此，我們要健全新聞法制，依法引導(dǎo)、規(guī)范、保障輿論監(jiān)督，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律化、制度化。

當(dāng)前，全黨和全國(guó)人民正在全面深化改革的道路上奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，追尋民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，持之以恒推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，我們堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民的共同努力下，偉大的中國(guó)夢(mèng)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

第三篇：2014江蘇省公務(wù)員考試申論備考寶典

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》官方微博調(diào)查“年輕人進(jìn)機(jī)關(guān)，真那么好嗎”?工作清閑、缺乏激情，提前過(guò)上50歲人的生活。如今，還房貸要錢，未來(lái)結(jié)婚要錢，養(yǎng)孩子要錢，某城市機(jī)關(guān)大院里工作4年的小鄒月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。現(xiàn)在同學(xué)結(jié)婚他不去，就算普通同學(xué)聚會(huì)，也得先問(wèn)清誰(shuí)掏錢再?zèng)Q定去不去。教育專家這里需要給年輕朋友理清的是，任何職業(yè)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，天底下免費(fèi)的午餐很少，收入是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤的，學(xué)歷只是敲門磚，能力當(dāng)為常青樹(shù)。在眼下強(qiáng)政府、弱社會(huì)的國(guó)家架構(gòu)中，參加公務(wù)員考試，是一個(gè)最理想的選擇。年輕人在這個(gè)大平臺(tái)同樣可以施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)理想，不要太悲觀。近日，中央連發(fā)15道禁令約束公務(wù)員。對(duì)于打算報(bào)考公職系統(tǒng)的廣大同學(xué)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)利好消息。中央在釋放積極訊號(hào)：公務(wù)員團(tuán)體存在人員缺口，需要新陳代謝，吸納新鮮血液，有志公務(wù)員考試的朋友們，你的機(jī)會(huì)來(lái)了!一定要抓住這次江蘇省考的機(jī)會(huì)!2013年江蘇省公務(wù)員考試仍屬地方獨(dú)立命題。2014年仍然如此。材料中依舊對(duì)本省成績(jī)有所闡述，較往年江蘇省考而言，更加注重材料的時(shí)效性，開(kāi)始凸顯當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

那么，針對(duì)2014年江蘇省考申論具體的備考攻略有如下四個(gè)階段，考試根據(jù)自身情況做適當(dāng)時(shí)間分配：

一、“看”時(shí)政熱點(diǎn)

1、文件：“科學(xué)發(fā)展觀”解讀、“十八大”報(bào)告、2013年政府工作報(bào)告、2014年江蘇省人民政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃、十八屆三中全會(huì)核心內(nèi)容、2013年中央一號(hào)文件、《2013—2014年江蘇發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》

2、報(bào)刊：《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《求是》、《南風(fēng)窗》、《鳳凰周刊》、《南方周末》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2013：理性看，齊心辦》、《江蘇日?qǐng)?bào)》、《江蘇青年報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》

3、網(wǎng)站：中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、QZZN論壇;公考社區(qū)(club.offcn.com)

4、節(jié)目：江蘇新聞聯(lián)播、新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞1+

1、世界周刊

二、“念”理論政策

1、熟悉政府重要文件，堅(jiān)持每天誦讀

江蘇中公微博：江蘇中公教育

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微信：jsoffcn

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/

2、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話稿，體會(huì)政府思維

3、多看評(píng)論員文章，提高理論政策修養(yǎng)

4、研究參考范文，積累寫(xiě)作素材

三、“練”真題模擬

1、用考試格紙，練習(xí)書(shū)寫(xiě)

2、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，練寫(xiě)事實(shí)評(píng)論文章

3、國(guó)考真題(2010年-2013年)歷年江蘇省考真題 同天考試的其它省份真題 沖刺模擬題(考前半個(gè)月)

四、“思”自身不足

1、思考社會(huì)熱點(diǎn)事件背后反映的本質(zhì)問(wèn)題

2、掌握申論五大題型作答的基本思路

3、找出參考答案與自身答案存在的差距

4、根據(jù)自身復(fù)習(xí)情況，拾遺補(bǔ)缺

江蘇省考申論的本質(zhì)含義，就是緊扣給定資料，熟悉江蘇省情，聯(lián)系公務(wù)員工作和社會(huì)生活實(shí)際，運(yùn)用政策理論知識(shí)，就給定資料提出的問(wèn)題展開(kāi)引申性的分析和評(píng)論。因此，申論輔導(dǎo)專家認(rèn)為江蘇省考申論試題，難度適中，如果考生在備考時(shí)多關(guān)注熱點(diǎn)事件，結(jié)合歷年命題規(guī)律和特點(diǎn)，一定會(huì)取得理想的成績(jī)。一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫(xiě)的少，重視熱點(diǎn)但不重視練筆，重視觀點(diǎn)，而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫(xiě)好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過(guò)程中，消化申論理論，提高寫(xiě)作水準(zhǔn)，形成自己的寫(xiě)作套路和寫(xiě)作風(fēng)格。在考試過(guò)程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來(lái)，就可以獲得較為理想的成績(jī)。

在通往公考的路上，教育專家希望大家“馬”上動(dòng)手!“馬”上成功!

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第四篇：2014河北省公務(wù)員考試申論備考寶典

給人改變未來(lái)的力量

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》官方微博調(diào)查“年輕人進(jìn)機(jī)關(guān)，真那么好嗎”?工作清閑、缺乏激情，提前過(guò)上50歲人的生活。如今，還房貸要錢，未來(lái)結(jié)婚要錢，養(yǎng)孩子要錢，某城市機(jī)關(guān)大院里工作4年的小鄒月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。現(xiàn)在同學(xué)結(jié)婚他不去，就算普通同學(xué)聚會(huì)，也得先問(wèn)清誰(shuí)掏錢再?zèng)Q定去不去。中公教育專家這里需要給年輕朋友理清的是，任何職業(yè)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，天底下免費(fèi)的午餐很少，收入是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤的，學(xué)歷只是敲門磚，能力當(dāng)為常青樹(shù)。在眼下強(qiáng)政府、弱社會(huì)的國(guó)家架構(gòu)中，參加公務(wù)員考試，是一個(gè)最理想的選擇。年輕人在這個(gè)大平臺(tái)同樣可以施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)理想，不要太悲觀。近日，中央連發(fā)15道禁令約束公務(wù)員。對(duì)于打算報(bào)考公職系統(tǒng)的廣大同學(xué)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)利好消息。中央在釋放積極訊號(hào)：公務(wù)員團(tuán)體存在人員缺口，需要新陳代謝，吸納新鮮血液，有志公務(wù)員考試的朋友們，你的機(jī)會(huì)來(lái)了!一定要抓住這次河北省考的機(jī)會(huì)!2013年河北省公務(wù)員考試仍屬地方獨(dú)立命題。2014年仍然如此。材料中依舊對(duì)本省成績(jī)有所闡述，較往年河北省考而言，更加注重材料的時(shí)效性，開(kāi)始凸顯當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。河北經(jīng)濟(jì)是資源能源依賴型，消耗的是全國(guó)1/12的能源，創(chuàng)造的是1/20的GDP、1/34的財(cái)政收入。必須要改變“兩高一低”、結(jié)構(gòu)偏重的狀況，形成高效低耗、輕重合理的格局。產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染。河北省將壓減1500萬(wàn)噸鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1800萬(wàn)重量箱玻璃、1500

給人改變未來(lái)的力量

萬(wàn)噸煤。按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，確保不折不扣完成好。

那么，針對(duì)2014年河北省考申論具體的備考攻略有如下四個(gè)階段，考試根據(jù)自身情況做適當(dāng)時(shí)間分配：

一、“看”時(shí)政熱點(diǎn)

1、文件：“科學(xué)發(fā)展觀”解讀、“十八大”報(bào)告、2013年政府工作報(bào)告、2014年河北省人民政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃、十八屆三中全會(huì)核心內(nèi)容、2013年中央一號(hào)文件、《2013—2014年河北發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》

2、報(bào)刊：《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《求是》、《南風(fēng)窗》、《鳳凰周刊》、《南方周末》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2013：理性看，齊心辦》、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北青年報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》

3、網(wǎng)站：中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、QZZN論壇;公考社區(qū)(club.offcn.com)

4、節(jié)目：河北新聞聯(lián)播、新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞1+

1、世界周刊

二、“念”理論政策

1、熟悉政府重要文件，堅(jiān)持每天誦讀

2、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話稿，體會(huì)政府思維

3、多看評(píng)論員文章，提高理論政策修養(yǎng)

4、研究參考范文，積累寫(xiě)作素材

三、“練”真題模擬

給人改變未來(lái)的力量

1、用考試格紙，練習(xí)書(shū)寫(xiě)

2、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，練寫(xiě)事實(shí)評(píng)論文章

3、國(guó)考真題(2010年-2013年)歷年河北省考真題 同天考試的其它省份真題 沖刺模擬題(考前半個(gè)月)

四、“思”自身不足

1、思考社會(huì)熱點(diǎn)事件背后反映的本質(zhì)問(wèn)題

2、掌握申論五大題型作答的基本思路

3、找出參考答案與自身答案存在的差距

4、根據(jù)自身復(fù)習(xí)情況，拾遺補(bǔ)缺

河北省考申論的本質(zhì)含義，就是緊扣給定資料，熟悉河北省情，聯(lián)系公務(wù)員工作和社會(huì)生活實(shí)際，運(yùn)用政策理論知識(shí)，就給定資料提出的問(wèn)題展開(kāi)引申性的分析和評(píng)論。因此，中公教育申論輔導(dǎo)專家認(rèn)為河北省考申論試題，難度適中，如果考生在備考時(shí)多關(guān)注熱點(diǎn)事件，結(jié)合歷年命題規(guī)律和特點(diǎn)，一定會(huì)取得理想的成績(jī)。一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫(xiě)的少，重視熱點(diǎn)但不重視練筆，重視觀點(diǎn)，而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫(xiě)好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過(guò)程中，消化申論理論，提高寫(xiě)作水準(zhǔn)，形成自己的寫(xiě)作套路和寫(xiě)作風(fēng)格。在考試過(guò)程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來(lái)，就可以獲得較為理想的成績(jī)。

給人改變未來(lái)的力量

在通往公考的路上，中公教育專家希望大家“馬”上動(dòng)手!“馬”上成功!

第五篇：2014河北省公務(wù)員考試申論備考寶典

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2014河北省公務(wù)員考試申論備考寶典

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》官方微博調(diào)查“年輕人進(jìn)機(jī)關(guān)，真那么好嗎”?工作清閑、缺乏激情，提前過(guò)上50歲人的生活。如今，還房貸要錢，未來(lái)結(jié)婚要錢，養(yǎng)孩子要錢，某城市機(jī)關(guān)大院里工作4年的小鄒月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。現(xiàn)在同學(xué)結(jié)婚他不去，就算普通同學(xué)聚會(huì)，也得先問(wèn)清誰(shuí)掏錢再?zèng)Q定去不去。中公教育專家這里需要給年輕朋友理清的是，任何職業(yè)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，天底下免費(fèi)的午餐很少，收入是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤的，學(xué)歷只是敲門磚，能力當(dāng)為常青樹(shù)。在眼下強(qiáng)政府、弱社會(huì)的國(guó)家架構(gòu)中，參加公務(wù)員考試，是一個(gè)最理想的選擇。年輕人在這個(gè)大平臺(tái)同樣可以施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)理想，不要太悲觀。近日，中央連發(fā)15道禁令約束公務(wù)員。對(duì)于打算報(bào)考公職系統(tǒng)的廣大同學(xué)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)利好消息。中央在釋放積極訊號(hào)：公務(wù)員團(tuán)體存在人員缺口，需要新陳代謝，吸納新鮮血液，有志公務(wù)員考試的朋友們，你的機(jī)會(huì)來(lái)了!一定要抓住這次河北省考的機(jī)會(huì)!

2013年河北省公務(wù)員考試仍屬地方獨(dú)立命題。2014年仍然如此。材料中依舊對(duì)本省成績(jī)有所闡述，較往年河北省考而言，更加注

重材料的時(shí)效性，開(kāi)始凸顯當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。河北經(jīng)濟(jì)是資源能源依賴型，消耗的是全國(guó)1/12的能源，創(chuàng)造的是1/20的GDP、1/34的財(cái)政收入。必須要改變“兩高一低”、結(jié)構(gòu)偏重的狀況，形成高效低耗、輕重合理的格局。產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染。河北省將壓減1500萬(wàn)噸鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1800萬(wàn)重量箱玻璃、1500萬(wàn)噸煤。按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，確保不折不扣完成好。

那么，針對(duì)2014年河北省考申論具體的備考攻略有如下四個(gè)階段，考試根據(jù)自身情況做適當(dāng)時(shí)間分配：

一、“看”時(shí)政熱點(diǎn)

1、文件：“科學(xué)發(fā)展觀”解讀、“十八大”報(bào)告、2013年政府工作報(bào)告、2014年河北省人民政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃、十八屆三中全會(huì)核心內(nèi)容、2013年中央一號(hào)文件、《2013—2014年河北發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》

2、報(bào)刊：《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《求是》、《南風(fēng)窗》、《鳳凰周刊》、《南方周末》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2013：理性看，齊心辦》、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北青年報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》

3、網(wǎng)站：中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、QZZN論壇;公考社區(qū)(club.offcn.com)

4、節(jié)目：河北新聞聯(lián)播、新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞1+

1、世界周刊

二、“念”理論政策

1、熟悉政府重要文件，堅(jiān)持每天誦讀

2、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話稿，體會(huì)政府思維

3、多看評(píng)論員文章，提高理論政策修養(yǎng)

4、研究參考范文，積累寫(xiě)作素材

三、“練”真題模擬

1、用考試格紙，練習(xí)書(shū)寫(xiě)

2、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，練寫(xiě)事實(shí)評(píng)論文章

3、國(guó)考真題(2010年-2013年)

歷年河北省考真題

同天考試的其它省份真題

沖刺模擬題(考前半個(gè)月)

四、“思”自身不足

1、思考社會(huì)熱點(diǎn)事件背后反映的本質(zhì)問(wèn)題

2、掌握申論五大題型作答的基本思路

3、找出參考答案與自身答案存在的差距

4、根據(jù)自身復(fù)習(xí)情況，拾遺補(bǔ)缺

河北省考申論的本質(zhì)含義，就是緊扣給定資料，熟悉河北省情，聯(lián)系公務(wù)員工作和社會(huì)生活實(shí)際，運(yùn)用政策理論知識(shí)，就給定資料提出的問(wèn)題展開(kāi)引申性的分析和評(píng)論。因此，中公教育申論輔導(dǎo)專家認(rèn)為河北省考申論試題，難度適中，如果考生在備考時(shí)多關(guān)注熱點(diǎn)事件，結(jié)合歷年命題規(guī)律和特點(diǎn)，一定會(huì)取得理想的成績(jī)。一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫(xiě)的少，重視熱點(diǎn)但不重視

練筆，重視觀點(diǎn)，而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫(xiě)好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過(guò)程中，消化申論理論，提高寫(xiě)作水準(zhǔn)，形成自己的寫(xiě)作套路和寫(xiě)作風(fēng)格。在考試過(guò)程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來(lái)，就可以獲得較為理想的成績(jī)。

在通往公考的路上，中公教育專家希望大家“馬”上動(dòng)手!“馬”上成功!

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