第一篇：【頭條】《浙江日報》連續兩天頭版報道柯橋經濟轉型升級,省委書記作出批示!

【頭條】《浙江日報》連續兩天頭版報道柯橋經濟轉型升級，省委書記作出批示！

《浙江日報》昨天今天連續兩天頭版報道，點贊柯橋企業的轉型升級！

省委書記夏寶龍還對昨天的《猛藥治沉疴——從印染去產能看柯橋經濟轉型升級（上）》作出批示：好文章。2016年8月3日《浙江日報》頭版

2016年8月4日《浙江日報》頭版8月3日《浙江日報》頭版文章：猛藥治沉疴——從印染業去產能看柯橋經濟轉型升級（上）今年上半年，紹興柯橋區的印染行業經歷了一次“浴火之旅”：70家印染企業關停，100多家印染企業剛性整治，數萬名職工分流安置，占全國印染產能三分之一的柯橋區一下子削減了約30%產能。拿支柱產業“開刀”，對柯橋來說，可謂是真真切切的斷腕之舉。

“傳統印染業安全隱患多，臟亂差現象十分突出。”柯橋區委書記徐國龍說，“長痛不如短痛，面對產能過剩和技術含量偏低的行業現狀，我們咬緊牙關，下定決心，謀定而動，終于干成了這件多年想辦卻沒有辦成的大事。”這次整治，企業技改投入就達15.55億元，淘汰落后設備2023臺（套），拆除違法建筑110余萬平方米，煤炭消耗量下降69%，污水排放量減少13%，污泥排放量減少17%。同時，天然氣消費量上升72%、染費價格平均提升20%以上，印染行業整體稅收與整治前基本持平。以“減量、提質、增效”為特征的轉型升級成效明顯。

“亮劍”直指印染業

今年1月25日，柯橋“亮劍”所有印染企業，實施力度空前的整治提升。

“一只陶鍋兩根棒，一乘土灶兩只缸。”高峰時期，柯橋印染企業曾達到數百家，年銷售收入650億元，印染產能占全國三分之

一、全省二分之一以上，并催生了中國輕紡城的崛起。“印染讓柯橋人富了起來，但也帶來了成長的煩惱，付出了生態的成本。”柯橋區印染行業協會輪值會長、盛鑫印染總經理傅見林說。

環境差。“過去到了印染企業生產旺季，一下雨，河里都是上游兩岸印染企業排出來的黑水，看著反胃，氣味刺鼻。”在柯橋區福全鎮徐山村，84歲的村民馮敖忠指著眼前的漓渚江對記者說。

安全糟。“過去為了擴大生產，私搭亂建普遍，稍有不慎極有可能火燒連營。”華東紡織印染負責人王旭東坦言，之前深夜聽到消防車呼嘯而過，心里都會抖一抖。

品質低。“柯橋市場人氣旺，是因為印染價格相對便宜。可低價無序競爭導致產品質量上不去，幾萬米的布料能染出好幾種色差，導致一些高檔訂單都跑了。”這是過去諸多采購商對柯橋印染行業的普遍印象。

“經濟新常態下，‘三高一低’的傳統印染業愈顯‘老態’，也影響了新產業的落地，如果再不進行根本性改變，將與柯橋未來發展漸行漸遠。”柯橋區印染產業集聚升級工程建設辦公室主任婁東寅說。為改變低小散、臟亂差，早在2010年，柯橋便開始推進印染產業集聚升級工程，至今已有50多家企業落戶印染產業集聚區，但印染業整體落后的現狀仍無法得到迅速全面改變。

“如果僅靠‘市場之手’緩慢淘汰，經濟轉型發展和生態環境的代價我們付不起。”徐國龍表示，“亮劍”整治是下“猛藥”倒逼企業產品質量從低端走向中高端，使柯橋的印染業真正實現綠色高端、世界領先。一企一策一團隊

柯橋全區共200家印染企業，10余萬名企業職工，上千家上下游企業……柯橋與印染，像兩股纏了半個世紀的藤蔓，要想斬斷，談何容易。

謀定而后動。今年1月中旬，柯橋區委、區政府領導分頭帶領經信、環保、安監等部門相關負責人，集中對全區印染企業挨個兒進行“望聞問切”：望一望企業現場管理、安全設施如何；聞一聞廠區里廢氣、污水排放如何；問一問企業技改、產值、利潤如何；切一切企業未來的成長性。跑遍每一家印染企業，實行地毯式檢查之后，柯橋按照安全生產、環境保護、違法建筑等方面的法律法規，果斷對問題嚴重的64家印染企業實施停產整治，停產企業占全區印染企業總數近三分之一；剩余136家印染企業則邊生產邊整改提升，在規定時間內達不到整治標準、通不過驗收，也將堅決依法停產整治。

然而停產整治，豈是字面上聽起來這么簡單。

停產整治所帶來的一系列問題，核心始終避不開“錢”與“人”這兩件事。為了讓整治能夠平穩推進，柯橋區各鎮街采取了“一企一策一團隊”的辦法，幫助企業評估保存資產，安撫債權人情緒，牽線搭橋推動企業向濱海印染產業集聚區或集聚，或重組。

“我們每天去企業門口蹲點‘擺攤’，主要是把職工的姓名等信息登記在冊，幫助企業做好工資清欠工作，同時還把收集來的招工信息張貼在企業門口，幫助職工尋找新工作。”福全鎮分管工業的副鎮長馬宇濤告訴記者，這次“亮劍”行動中，鎮上一鼓作氣停產整治了11家印染企業，涉及的3825名職工都被平穩妥善地分流安置。下大決心促轉型

柯橋印染業“亮劍”，最大的震動并不在于停產整治了多少家企業，而是徹底改變了企業主對行業發展前途的認知。“這次我們三兄弟總共有4家印染廠被關停。”錢清鎮鳳儀村村支書楊建強在接受記者采訪時說，“亮劍”之初頭幾個晚上睡不著，人也瘦了。

在楊建強3兄弟的企業剛被停產整治時，有個細節一直讓錢清鎮黨委書記朱建剛記憶猶新：有一天，楊建強的哥哥被供應商和員工圍在廠里，但他說就算現在處境很難，也要把企業妥善處置好。去年楊建強在濱海集聚區新建投產的“宏強印染”急需員工，很多原先老廠的職工成了新廠里的主力。福全鎮副鎮長毛佳麗年初剛到鎮里工作，就碰上“亮劍”這場硬仗。一位企業主由于一開始對“亮劍”行動想不通，不接她的電話、不回她的短信，甚至她上門也避而不見、一走了之。

為此，毛佳麗發了一條600多字的短信，動之以情，曉之以理，這位企業主終于回了電話，在隨后一次又一次的上門走訪溝通中慢慢打開了心結。在這場“亮劍”行動中，柯橋很多像毛佳麗一樣的基層鄉鎮干部，每天到廠里跟企業主促膝談心，幾個月下來，大家的態度都轉變了。

“接到整治通知之前，我就叫人挖出了堆積在廠里幾十年的垃圾，拆除了全部違建鋼棚。”“蜀風印染”負責人孫克勤說，隨著“亮劍”行動的推進，他也在不斷反思：有些國外客戶，為何到了他的廠門口就打道回府了。

“在這個行業里干這么久了，誰不知道自己的企業是怎么個環境？誰不知道再這么干下去是死路一條？”孫克勤說，是“亮劍”行動推動他們下了轉型升級的決心。

過去，柯橋靠著紡織印染產業集聚起人氣和需求，帶動經濟發展，連年位居全國百強縣前列。隨著外部環境變化，傳統紡織印染業已優勢不再，使柯橋難以在新一輪發展中搶占先機。

發展機遇稍縱即逝，該變不變，必受其患。然而，新事物代替舊事物之時勢必會遇到阻礙。在怎么變的問題上，有人提出，一個產業能不能存活應該由市場來決定。誠然，市場在資源配置中起決定性作用，但市場不是萬能的。

當印染企業排污水、排廢氣、建違建，成為落后產能卻仍在靠低價競爭“殘喘”之時，單純靠“市場的手”進行自我淘汰，這個過程恐怕會很漫長，會大大增加轉型的時間成本、經濟成本、社會成本，甚至讓一座城市錯失發展機遇。對企業家而言，一旦從事某個傳統行業已久，即使發現自己選擇的道路已落后于時代，恐也難以輕易改變，這就是路徑依賴。在這個時候，“有形的手”必須“該出手時就出手”，政府要采用適宜的政策措施推動汰劣促優、轉型升級。沒有舍，何來得？如果不是政府推一把，怎能破釜沉舟、壯士斷腕？沒有落后產能的淘汰，在土地資源稀缺的當下，高大上的好項目何處落地？新的發展動能怎能形成？百姓日益增長的對環境品質的要求又怎么滿足？柯橋這樣的轉型升級魄力和做法，值得借鑒。

8月04日《浙江日報》頭版文章：開啟“后印染時代”——從印染業去產能看柯橋經濟轉型升級（下）印染業的貢獻，一度約占紹興市柯橋區財政總收入的20%，有人擔心“亮劍”整治印染業，是否會給正處于結構調整陣痛期、轉型升級關鍵期的柯橋經濟帶來影響？

半年來的事實證明，柯橋印染行業“亮劍”前后的整體稅收基本保持平衡穩定，汰劣筑優的發展新動能正在逐步積聚。今年以來，柯橋區已相繼引進10個重大產業項目，總投資達463億元，其中包括單體投資達152億元的盤古楊汛橋綠色數據中心項目、投資120億元的東方山水樂園二期項目、投資100億元的自動智能駕駛項目等。六、七兩個月，柯橋區集中拆除了廢棄煙囪137根，廢棄熱力管道38公里。“整頓雖是陣痛，換來的卻是青山綠水、是新型業態、是發展空間。”柯橋區委書記徐國龍如是說。印染產業邁向綠色高端

在這次“亮劍”行動中，柯橋印染業確實正在發生質的改變，許多企業一擲就是幾百萬元、上千萬元，為的是能在這場變革中贏得先機。

位于濱海工業區的“新發印染”，今年在企業內部管理上大刀闊斧，積極推行包括整理、清潔、安全、節約等七個方面在內的7S管理模式，管理水平上了一個臺階。公司副總經理馮安康說，新的管理模式讓企業成本大幅度下降，僅染助劑用量一項，今年6月就同比下降了31.55%。

“幾年前我們推行5S管理模式時，感覺困難重重，反倒是這次推行更為嚴格的7S管理模式順暢了許多。”馮安康認為，原因在于“亮劍”行動中，企業投入了2000萬元用于整治，堵上了原先的不少漏洞，為制度升級提供了硬件保障。“我們投產雖然只有一年半時間，但總投資已達4億元，其中僅設備一項就超過2億元。”“樂高印染”是柯橋濱海印染產業集聚區的一家印染標桿企業，公司董事長王華明對記者說，企業每一個生產環節選購的都是目前世界上先進的設備，前不久剛投資280萬歐元從瑞士引進了紹興首臺無水染缸。目前，“樂高印染”高起點的后發優勢已經顯現出來，承接的都是高附加值的訂單。

“印染企業群體正在出現新的分化，我們借機助推一批標桿企業上市，培養行業龍頭企業。”柯橋區委副書記、區長阮建堯說。柯橋區已出臺政策，對在上海、深圳主板新上市的印染企業給予獎勵。目前，已有4家印染企業啟動股改上市及新三板掛牌工作。水清天藍成為常態

福全鎮是老牌工業強鎮，印染產業占據重要地位。“亮劍”行動前，該鎮有16家印染企業，如今11家已經停產整治，另外5家基本完成整治：違建全部拆除，安全生產達到標準化要求，燃煤鍋爐全部淘汰改用天然氣，定型機全部加裝了廢氣收集裝置。在“亮劍”行動和“五水共治”的疊加影響下，這幾年福全鎮的生態環境有了翻天覆地的變化，居民們最大的感受就是天藍了、水清了。

在“亮劍”印染業的同時，今年上半年，柯橋還整治低小散產業和工業小區。292個工業小區中停產整治103家，停產整治和關停低小散及小微排污企業2341家。

來自柯橋區環保局的數據顯示，今年以來，該區空氣質量優良率為74.6%，同比提高2.1%；PM2.5平均濃度為49微克每立方米，同比下降19.7%；二氧化硫平均濃度為12微克每立方米，同比下降53.8%；二氧化氮月均濃度為27微克每立方米，同比下降35.7%。

同時，柯橋繼續對全區854條河道的1380個斷面水質實施全覆蓋監測。今年上半年，市控及以上29個考核斷面已全面消滅劣Ⅴ類水質，斷面達標率58.6%，同比上升37.9個百分點。

按照規劃，到2017年底，柯橋將基本完成印染產業集聚升級。

新興產業引領發展之路 隨著生態環境日益改善，水鄉柯橋正以足夠的底氣，把自己的山山水水呈現在世人面前。“‘亮劍’行動為柯橋發展旅游業騰出了環境資源、騰出了發展空間，也更加堅定了我們發展運動休閑文化旅游的信心。”在柯橋區旅游局局長金秀芳眼中，以“亮劍”行動為代表的淘汰落后產能風暴，無疑給柯橋旅游業發展注入了新動力。今年上半年，柯橋接待國內外游客1056.6萬人次，同比增長23.6%；實現旅游總收入103.2億元，同比增長24%。今年6月1日，投資80億元、被稱為“室內迪士尼”的省重點投資旅游項目——東方山水樂園正式開園。開業至今，這個絲毫不受高溫影響的冰爽“巨無霸”，天天游客爆棚。在“東方山水”所處的鑒湖柯巖旅游度假區，另一個高端休閑旅游項目——浙江國際賽車場正在加緊建設。這是目前國內為數不多的以賽車、體驗運動為主題的大型旅游綜合體項目。10月，這里將迎來首場F2賽車活動。

以高端紡織、時尚創意、先進裝備制造、建筑產業現代化、文化旅游等五大千億產業培育為引領，柯橋經濟持續正向調整積累的發展新動能正逐步顯現。

柯橋還積極推進輕紡城“三次創業”，計劃到“十三五”末再“造”一個輕紡城，培育實體、網絡“兩大兩千億”市場。今年上半年，中國輕紡城面料市場實現成交額397.7億元，同比增長10.8%；網上輕紡城成交額61.7億元，同比增長22.7%。

除了生態環境的改善，還有不斷優化的服務環境。繼企業投資項目“100天高效審批”后，今年柯橋通過精簡流程，將審批時限縮短至50天，同時相對集中行政許可權改革試點正在抓緊推進，還新成立了區行政審批局。依法將區政府相關部門的行政許可權交由一個部門行使，實現區域內行政審批事項在一個部門內辦結，真正實行“一章審批”，繼續走在了全省乃至全國行政審批制度改革前列。

今年上半年，柯橋實現固定資產投資368.49億元，同比增長11.6%；工業投入177.69億元，同比增長10%；服務業投入（不含房地產）107.19億元，同比增長11.6%；戰略性新興產業投入33.54億元，占工業投入的18.9%。

柯橋正以自信和定力，拉高標桿補齊短板，逐步積累發展新動能，漸漸跑出一個可以持續的“加速度”。▼

信息來源｜浙江日報責任編輯｜徐曄審核｜葉劍靜統籌｜柯橋日報

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