第一篇：亳城鄉中心校創建義務教育發展基本均衡縣實施方案

亳城鄉中心校

關于創建全國義務教育發展基本均衡縣的

實 施 方 案

為認真貫徹落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發[2012]48號）、《河南省人民政府辦公廳關于開展義務教育發展基本均衡鄉評估認定工作的通知》（豫政辦[2012]131號）和《內黃鄉人民政府關于印發內黃鄉創建義務教育發展基本均衡鄉工作實施方案的通知》（內政[2012]147號）等文件精神，進一步推動全鄉義務教育均衡發展，經亳城鄉中心校研究，特制定本方案。

一、指導思想

以實現鄉域內義務教育學校均衡發展為目標，加快推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教育資源，不斷提高辦學水平和教育質量。

二、工作目標

鄉域內所有義務教育階段學校符合省定辦學標準，教育資源向農村薄弱學校傾斜，滿足教育教學需要，實現鄉域內基本均衡，確保順利通過縣、市級復核、省級評估和國家認定。

三、工作措施

（一）突出重點，加快學校標準化建設

1、加強硬件建設，改善辦學條件。一是抓好學校基本建設。認真實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學校舍安全工程、農村初中改造工程等重大教育項目，規范工程管理，加快工程進度，確保工程質量。各學校要對學校大門、圍墻、廁所等基礎設施進行修繕。二是完善各類教學設施。按照《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準（試行）》，各學校應進一步加強實驗室、圖書室、多媒體教室等功能室建設，確保教學儀器設備、圖書、體育場地等達到省定標準。

2、加強校園硬化、綠化、美化、文化建設。硬化方面，學校的主干道必須硬化，破損路面要及時修補；綠化方面，學校綠化要整體規劃，綠化帶要及時剪修、補種，做到全年常青、四季有花；美化方面，教室內外墻壁要粉刷、門窗要油漆；文化方面，豐富校園文化內涵，營造書香校園，力求做到教育性與藝術性相結合。

（二）抓住關鍵，加強師資隊伍建設

1、完善教師隊伍，保障長效機制。根據全鄉農村學校師資狀況，請求上級招聘補充一批中小學教師，充實到薄弱中小學，解決農村教師隊伍老齡化和學科結構性短缺等問題。

2、建立校長、教師交流常態機制。實行鄉所在地學校校長、教師對口交流、跟崗學習制度，深入實施鄉所在地與偏遠學校結對幫扶計劃，促進農村教師隊伍素質整體提升，促進優質教育資源共享。

3.加強教師培訓工作。組織并實施好“國培計劃”、“省培計劃”和“市培計劃”等培訓任務，進一步強化“校本培訓”，采取集中培訓、遠程培訓等多種形式，全面提高教師專業素養。

（三）解決難點，縮小校際差距

抓好薄弱學校改造。將全鄉的建設項目、經費、師資、設備等教育資源重點向偏遠薄弱學校傾斜，著力解決薄弱學校管理散、班子弱、條件差、設備少、質量低等問題。

（四）加強管理，全面提升教育質量

1、堅持正確的育人觀。各學校要嚴格執行省定課程計劃，開齊課程、開足課時。樹立學生全面發展觀，減輕學生過重課業負擔，著重培養學生綜合素質，促進學生健康成長、全面發展。

2、完善教育質量多元化評價制度。完善教育教學質量和學生學業質量評價辦法，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施素質教育，完善對學校和教師的評價辦法，構建多元化評價體系。

（五）完善機制，平等享受義務教育權利

1、認真落實國家資助貧困生政策，進一步完善扶貧助困體系，不使一名學生因家庭經濟困難而失學，使之享受平等的受教育權利。

2、進一步提高殘疾兒童入學率。

3、進一步加強對留守兒童的教育與關愛，形成以政府為主導、社會各屆廣泛參與的留守兒童關愛體系。

四、方法步驟

本次創建活動從2012年11月開始到2014年6月結束，活動分四個階段進行。

（一）調查摸底階段（2013年1月底前）

主要任務：依據本年度全鄉教育事業統計年報數據和河南省義務教育學校基本辦學標準，對鄉域義務教育學校達標情況及均衡差異系數進行測評。

（二）組織實施階段（2013年2月至2013年9月）

主要任務：一是圍繞中小學布局調整、學校標準化建設、教師隊伍建設、校園文化建設、教育教學質量提升等內容制定完善發展規劃、實施方案、評價制度。二是深入開展教育管理年活動，全面提高義務教育質量。三是整合教育資源，改善辦學條件。加快項目建設進度，扎實抓好學校標準化建設工程，確保辦學條件和校園環境得到根本改善。四是組織鄉域內校長、教師交流及鄉所在地學校與農村學校結對幫扶活動。五是抓實教師培訓提高工程，提高全鄉師資整體水平。六是做好義務教育均衡發展檔案整理工作，迎接縣、市教育局督導評估。

（三）自查整改階段（2013年10月至2013年11月）主要任務：對照標準，進行逐項自查評估，完善相關檔案資料，根據縣教育督導室評估檢查意見，查漏補缺，全面整改提高。

（四）迎檢評估階段（2013年12月—2014年6月）主要任務：做好一切準備，接受上級復核、評估。創建活動結束后，將召開創建工作總結大會，對創建活動中做出突出貢獻的學校和個人進行表彰。

五、工作要求

（一）加強組織領導。義務教育均衡發展是一項長期任務，各單位務必高度重視，提高認識，加強領導。鄉中心校成立以校長為組長，以中心校成員為副組長，各初中校長為成員的創建工作領導小組。各學校也要成立相應組織，明確分工，責任到人。

（二）抓好工作落實。各學校要高度重視創建工作，要按照總體要求，明確責任目標，嚴格對照標準，制定實施方案，完善硬件設施，完善檔案材料，強化工作落實，確保工作實效。

（三）強化督導檢查。鄉中心校將對創建活動進行階段性評估和總結，并把創建成效作為對各學校年度考評的重要依據；對工作不力，影響均衡創建驗收的，將嚴格追究相關人員的責任。

附件：

1、亳城鄉中心校創建義務教育發展基本均衡領導小組名單

2、亳城鄉中心校關于義務教育階段學校標準化建設的實施方案

二○一三年二月二十日

附件1

亳城鄉中心校

創建義務教育發展基本均衡領導小組名單

組 長：王憲普（中心校校長）副組長：邵秋玉（中心校副校長）

李純（中心校副校長）

周愛生（中心校專干）成員： 李學斌（中心校會計）

李振波（一中校長）

張學軍（二中校長）

李少平（三中校長）

附件2：

亳城鄉中心校均衡創建分工

王憲普（中心校校長）負責均衡發展全面、協調工作 邵秋玉(中心校副校長）負責均衡發展的具體組織、日常工作，李純（中心校副校長）：體育健康B17 李學斌：B8、B11 周愛生：B2、B5、B6、B16、B21 劉獻堂：B15、B20 杜春景：B12、B13、B14 陳瑞芳：B1、B3、B4、B7 李慧峰：B9、B18、B19、B22、B23

第二篇：城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

為促進教育公平和提升教育質量為主要目標，按照“統籌規劃、優先發展，部門聯動、屬地負責”的原則,切實解決當前城鄉義務教育一體化進程中存在的突出問題,促進全市義務教育從基本均衡向優質均衡邁進,現提出如下意見。

一、工作目標

（一）治理水平不斷提高。市級政府統籌、指導、督查力度不斷加大，轄市區“以縣為主”管理體制全面落實，教育行政部門統一管理機制全面建立，全市城鄉義務教育一體化發展綜合治理工作進一步科學化、制度化。

（二）教育投入穩步增加。全面落實“以縣為主”義務教育經費保障機制。繼續執行生均公用經費、校舍維修經費財政撥款高于省基準定額10%的政策，逐步提高生均公用經費平均水平。

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

（三）辦學標準全面達標。嚴格按規定標準辦學，到2020年，義務教育學校全部達到省定辦學標準班額，大規模學校現象得到有效控制，小規模學校辦學機制和管理辦法更加完善。新建學校均按《省義務教育學校辦學標準（試行）》配置建設。到2020年，所有學校校園建設、教師隊伍、教育裝備均達省定要求。

（四）隊伍建設更加均衡。城鄉義務教育教師編制缺口得到有效緩解；學科結構不合理、年齡結構不合理、地區差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機制和專業發展機制逐步建立，校長管理水平和專業素養整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴格執行義務教育階段公辦學校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機制不斷完善，符合條件的外來務工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費教育，家庭經濟困難學生100%按省定補助標準獲得幫扶。實行均衡編班，不設重點班。

（六）教育品質整體提升。現代學校制度基本建立，信息技術促進教育變革成效日益顯現，學生身心健康、學業發展等綜合素養整體較好，學校內涵品質進一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學機會均等、校園生活豐富、教育理念先進、評價方式多元、教育裝備現代、學業負擔合理、辦學行為規范、校外培訓有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

二、重點任務

（一）合理規劃義務教育學校布局

1．修編義務教育學校布局規劃。按照新型城鎮化發展和常住人口規模、學齡人口變化趨勢及省定辦學標準，及時修訂編制義務教育學校布局規劃，明確分建設計劃，報市教育行政部門，作為教育督導的重要依據。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設要求，未按規劃和時序配建的不得發放后續建設工程規劃許可證和施工許可證。對老城區未達到省定辦學標準的學校，通過優化規劃、新建、改擴建等措施保障標準的辦學空間，確保足夠的學位供給。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市發改委、市教育局、市規劃局、市國土局、市住建局）

2．保障義務教育用地供應。采取盤活存量、用好增量等方式，預留足夠的義務教育用地。實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育行政部門同意。嚴格用地環評程序，不得將污染、地質災害易發等地塊及其周邊作為教育用地，對違規行為一律追究相關部門主要負責人責任。切實提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優先用于義務教育事業，嚴格規范權屬確認、用途變更、資產處置等程序，避免出現“邊建設、邊閑置”的現象。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局、市規劃局、市國土局、市住建局、市環保局）

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

3．建立義務教育學校建設協同機制。建立義務教育學校建設協同機制，實施義務教育學校“交鑰匙”工程，配套學校須與住宅地塊同步規劃，當地塊開發建筑面積總量完成50%時，配套學校必須建成，驗收合格后產權無償移交給教育部門。新建學校設計、建設、竣工驗收，現有學校實施改擴建工程、運動場地建設等，均應安排學校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現現代教育理念，滿足內涵發展需要，符合環保等相關標準。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局、市規劃局、市住建局、市環保局）

4．辦好必要的村小和教學點。正確處理就近入學與保障質量的關系，審慎撤并農村學校，嚴格先建后撤制度。梳理確認保留的村小和教學點名單，實施村小質量提升工程，明確建設進度，確保村小和教學點在改善辦學條件、理順辦學體制、健全管理機制、優化師資隊伍、強化教學管理、全面提升質量等方面達到省定標準要求。對因學校撤并造成學生就學困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局）

（二）著力推進義務教育學校標準化建設

5．實施標準化建設工程。由各轄市、區政府負責，教育行政部門牽頭制定本地區《義務教育學校標準化建設工程實施方案》。

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

健全義務教育學校標準化建設監測評估機制，動態掌握每一所義務教育學校的校園建設、教育裝備、教師隊伍、教育教學等狀態信息。對新建學校，要嚴格按照省定辦學標準設計建設；對現有學校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區域內未達標學校的具體指標，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達標。加大力度改善薄弱學校基本辦學條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學校，進一步加強隨班就讀工作，提升送教上門服務質量。每年做好區域內義務教育學校標準化建設監測工作，并將監測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務教育學校達到省定標準；到2020年所有義務教育學校達到省定標準。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局）

6．實施消除大班額專項規劃。按照省定辦學標準要求，制定并實施消除大班額專項規劃（2016—2020年），明確工作任務和時間表、路線圖，統籌推進義務教育學校建設項目。通過新建（改擴建）校園校舍，推進中小學更新改造加固工程，加強城鄉公建配套學校建設,實施學區化、集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，擴大增量、用好存量、合理分流，加快消除現有大班額，嚴格控制因擇校產生的大班額現象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，開展專項督導檢查，對班額嚴重超標的學校要責令限期整改，并從嚴限制招生人數。到2018年，全市義務教育階段基本消除國家規定的56人以上大班額現象；

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

到2020年，基本實現按省定標準班額辦學，基本消除大規模學校，有條件的地區探索實施小班化教學。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）

（三）依法落實義務教育財政投入

7．健全“城鄉統一、重在農村、以縣為主”的義務教育經費保障機制。各轄市、區人民政府要切實履行主體責任，加大對義務教育的投入，完善城鄉一體化的義務教育發展機制，投入重點向農村義務教育傾斜，使鄉鎮學校經費投入增幅總體高于城區學校經費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關于貫徹落實〈省政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知〉文件精神的通知》（鎮政辦發〔2016〕131號）要求，城鄉義務教育階段學校生均公用經費財政基準定額高于省財政基準定額10%，各地要按照省確定的各級分擔比例，足額落實應承擔的資金，并及時撥付到位，確保城鄉義務教育階段學生同等享受“兩免一補”和生均公用經費基準定額政策。在保障學校正常運轉經費同時，及時足額安排城鄉義務教育發展性經費，重點支持學校內涵建設，包括教師培養與發展、教育信息化、課程資源和校園文化建設等。支持和規范民辦教育發展，探索、鼓勵、引導社會力量和民間資本參與舉辦義務教育民辦學校。轄市、區層面要突出精準扶貧，強化對經濟薄弱地區的支持，充分調動鄉鎮對義務教育經費投入的積極性，適當提高小規模學校、寄宿制學校的公用經費補助水

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

平。凡是義務教育經費得不到有效保證的轄市、區，一律列為市政府教育督導重點對象。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導室）

（四）不斷提升義務教育學校教師隊伍整體水平

8．注重師德建設。選樹優秀教師典型，多形式開展教師職業理想和職業道德教育，將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。深入推進全市中小學志愿導學等公益品牌服務活動，嚴禁在職教師有償補課，嚴禁在職教師私自到社會培訓機構授課，嚴禁教師體罰和變相體罰學生。（責任單位：市教育局、市人社局）

9．增強教師業務能力。加強教師教育，強化實習實踐環節和教學能力訓練，把好教師“入口關”。完善分級分層分類培訓體系，建立教師培訓檔案，實施5年一周期不少于450學時的教師全員培訓制度，重點提升農村教師隊伍素質。積極整合現有資源推進縣級教師發展中心建設，確保到2018年所有轄市區教師發展中心全部創成省級示范性教師發展中心，為區域內教師專業發展提供支撐。開展全市中小學教師發展合格校、優秀校、示范校創建活動，5年內建成市級教師發展合格校及以上層次學校100所。（責任單位：市教育局、市人社局）

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

10．穩步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯席會議制度，研究推進并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現中小學教師編制動態管理，各轄市、區教育行政部門在核定的編制總額內，統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門備案。編制調配要向小規模、寄宿制等學校傾斜，對村小、教學點按照生師比和班師比相結合的方式調配編制。轄市、區教育行政部門在核定的崗位設置總量內，根據學校教師人員結構、教育教學改革需要等情況，編制各學校崗位設置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標要確保用于新增教師，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學科結構性缺員或教師因重病、生育、脫產培訓等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區域內統籌調劑教職工編制、清理回收編制優先保障義務教育、安排經費按崗位購買服務等方式予以解決。（責任單位：各轄市、區政府、新區管委會，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉義務教育學校教師。全面推進教師交流輪崗常態化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農村學校、薄弱學校任教和公示制度。區域內同學段學校崗位結構應大體相當并逐步向農村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區教師評聘高級職務（職稱）時，須有在農村學校或薄弱學校

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

任教兩年以上的經歷。貫徹落實《市鄉村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮政辦發〔2016〕154號），優先統籌配置鄉村教師，持續推進鄉村教師定向培養，全市每年培養100名左右鄉村教師。探索培養小學全科鄉村教師，探索鄉鎮域內音樂、體育、美術等緊缺學科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術專職教師比例小學、初中分別不低于60%和80%。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）

12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保區域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農村學校教師傾斜，使農村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮教師工資收入水平。落實鄉鎮工作人員補貼政策，適當提高村小、教學點教師的補貼發放標準，具體實施范圍及標準由各轄市、區政府按有關規定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優秀中小學教師給予物質獎勵。義務教育學校要根據教學、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優化績效考核辦法，做到多勞多得、優績優酬。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權重，重點向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當地教師標準課時工作量一半計算。（責

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市人社局、市財政局、市教育局）

13．推動校長隊伍專業化職業化建設。倡導教育家辦學，實施定期輪訓制度，加大校長研修力度，引導校長端正辦學思想、更新教育理念、提升治校能力。加強名校長隊伍建設，充分發揮典型示范和輻射作用，促進校長走專業化發展道路。積極開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養選拔機制。（責任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進一步落實素質教育相關措施

14．培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學生品格提升工程，提升學生核心素養。以學生發展為本，改革課程實施方式，推動信息技術與教育教學深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好成長環境。建好用好課程基地、城市鄉村學校少年宮、校外綜合實踐基地。推進研學旅行，促進書本知識與生活經驗的深度融合。深入開展科技教育、環保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環保局、市旅游委、團市委、市科協）

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

15．減輕學生過重課業負擔。持續推動市教育局《關于進一步規范義務教育階段學校辦學行為的通知》（鎮教發〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務教育階段學校規范辦學、實施素質教育的水平。落實國家課程標準，不拔高教學要求，不加快教學進度，考試內容不超出課程標準。進一步改革評價方式，完善學生綜合素質評價體系，不公開學生文化學科成績及其排名，嚴格控制學生在校集中教學時間和作業量。重視家庭教育，辦好家長學校，引導家長用正確的思想、方法、行動教育培養孩子。各轄市、區政府建立由教育、工商（市場監督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務、文廣新、體育等部門參與的聯席會議制度，統籌管理屬地內各類教育培訓機構。各地統一部署專項執法行動，工商（市場監督）部門查處無照經營行為，審批部門查處無證經營、超范圍經營行為，依法取締非法辦學機構。切斷學校與校外培訓機構的關聯，規范各類媒體和平臺對教育培訓機構招生簡章和廣告的發布行為。（責任單位：各轄市、區政府，新區管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團市委、市婦聯、市政府教育督導室）

16．加強體育、衛生與藝術教育。各中小學體育與藝術教育配備達省中小學教育技術裝備標準（十二五版）I類要求，衛生室（保健室）建設符合相關要求。體衛藝師資配備滿足課程實施需求。

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

嚴格按國家新課程標準落實課時，開足開齊上好規定課程。鼓勵有條件的學校實施每天1節體育課。定期開展各類學生體質健康監測，豐富校園體藝活動，保證中小學生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學和輔導力量。設立體衛藝特色學校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點工作，推進“體育、藝術2+1項目”實施，力爭每所學校至少有1個特色項目，每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長，中小學生健康素養、藝術素養明顯提升，中小學生《國家學生體質健康標準》合格率95%、優秀率10%以上。（責任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛計委）

17．整體提升學校教育質量。落實教育部《義務教育學校管理標準（試行）》，提高學校管理標準化水平。實施薄弱初中和小學質量提升工程，發揮好中小學課程基地建設項目的示范作用，推進前瞻性教學改革項目研究，開展豐富多彩的社團活動和校本課程建設，促進學校特色發展。推動基于教學案的教學管理機制創新，推進區域內、跨地區學校結對幫扶、托管、集團化辦學工作；統籌本地區教科研力量，采取定點定人聯系掛鉤等辦法，幫助薄弱學校提升教育教學研究和管理水平，辦好每一所義務教育學校。鼓勵名校長到薄弱學校掛職。（責任單位：市教育局）

（六）切實加強隨遷子女和留守兒童義務教育工作

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

18．強化隨遷子女義務教育的流入地政府責任。各轄市、區政府要統籌解決區域內隨遷子女義務教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經費等。出臺《市區義務教育階段隨遷子女入學工作意見》，落實公辦學校接納隨遷子女就學，保證隨遷子女同等享受免費和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學生的任何費用。（責任單位：市教育局、市編辦、市發改委、市財政局、市規劃局、市國土局、市物價局）

19．關愛保護留守兒童。落實轄市區、鄉鎮政府屬地責任。鄉鎮政府負責建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，并不斷更新，實行一人一檔、動態管理。提高鄉鎮寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。支持經批準的學校和社會機構為留守兒童提供學習輔導。學校要加強與家長、受委托監護人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學生與家長聯系。強化家庭監護主體責任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學。（責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯）

（七）全力保障校園和學生安全

20．加強校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設示范縣（市、區）”創建標準要求，逐條對照，逐校落實，進一步優化長處，補齊短板。出臺學校警務室、食品安全、消防、危化品、城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

欺凌等各專項安全管理標準。完善市中小學生傷害事故責任保險理賠機制，實現學校、教育局、保險公司三方精準對接。發揮校園及周邊治安綜合治理領導小組及各成員單位作用，聯合綜治、公安、食藥監、衛生等部門，開展“護校安園”行動，凈化校園及周邊環境。開展“安全教育實驗區”建設。（責任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監局、市食藥監局、市衛計委）

21．嚴格學生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關于進一步規范學生集中接送管理工作的實施意見》（鎮政辦發〔2017〕10號）精神，大力發展鎮村公交和專用校車服務，依法履行校車安全管理職責，在學生集中接送管理的14個環節，共計126個節點，逐點明確目標，逐點領取責任，逐點落實到人，逐點實施到位，確保我市規范學生集中接送管理工作再上新臺階。（責任單位：市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安監局）

22．嚴防學生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進學生身心健康發展。嚴格校園日常管理，密切家校溝通，及早發現欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應急處置預案，依法依規及時處置欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用，科學有效地實施追蹤輔導，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益。（責任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

三、工作要求

（一）加強組織領導。各轄市、區政府要落實主體責任，將義務教育擺在優先發展的突出位置，納入城鎮發展規劃，完善相關政策措施，健全部門協調機制，及時研究解決義務教育改革發展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現。

（二）加快推進落實。各地各部門要結合實際，進一步細化實化重點目標任務，明確每一項重點任務的責任領導和責任人員，按照時序進度不折不扣抓好落實，確保各項措施落實見效。市有關部門要加強協同指導，深入轄市區和學校，及時總結推廣經驗做法，對重點難點問題與各地專題研究、聯動解決。

（三）加大督查考評。市政府將推進義務教育城鄉一體化促進優質均衡工作納入轄市區考核內容。市政府教育督委會要組織開展縣域內城鄉義務教育一體化改革發展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。

城鄉義務教育優質均衡發展實施方案

第三篇：創建義務教育均衡發展先進縣實施方案

崗李鄉中心學校創建“義務教育均衡發展先進縣”

實施方案

推進義務教育均衡發展，是新修訂的《義務教育法》提出的明確要求，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、整體提升我縣義務教育質量和水平的一項重要舉措，也是我縣鞏固、提高義務教育成果的一項重要任務。為努力實現尉氏縣基礎教育又好又快地發展，全力創建“河南省義務教育均衡發展先進縣”，根據《義務教育均衡發展先進縣評選辦法》，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創建全省義務教育均衡發展先進縣為載體，進一步加強學校建設，努力提高辦學條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童多能接受良好的教育資源，促進我校教育教學公平的提高，制定該實施方案。

二、目標任務

1.加強學校改造，促進學校全面發展。2.加強教師管理。

3.關注弱勢群體，保障不同群體學生受教育機會均等。進一步完善對殘疾兒童和家庭經濟困難學生的資助體系，確保無適齡兒童、少年因家庭經濟困難而失學，做到“應助盡助”。

4.積極實施質量提升工程，促進教育質量均衡。以開展“教育質量年”活動為載體，完善質量提升各種措施，優化教育質量監控體系。以推進“自信心特色校”建設為突破口促進學生全面發展。

三、主要措施

1.切實落實義務教育各種保障經費。進一步落實義務教育的管理體制。規范學校預算編制工作，建立學校預算管理制度，通過預算來保障義務教育各項經費的落實。

2.加快辦學條件標準化建設。多渠道籌措建設經費，不斷加大投入，使學校辦學條件達到省二類標準，實現全縣辦學條件標準化，所有的圖書室、實驗室、微機室等功能室建設要全部到位，努力達到生機比10：1，師機比2：1，爭創一批標準化實驗室和等級圖書館（室），體育、音樂、美術器材和運動場地達到省教育技術裝備標準化要求。注重教學資源的積累，增強網站應用功能。

4.加強學校教師隊伍建設。以校本建設為重點，進一步加大農村教師全員培訓的力度，通過專題自學、網上繼續教育、崗位練兵、專家引領、同伴互助、教學比武等多種形式的學習和培訓，提高教師實施新課程和素質教育的能力。強化音體美和科學教師基本功培訓，在評優、評先和拔尖人才的選拔培養上向優秀教師傾斜，鼓勵優秀教師安心農村學校工作。

3.全面實施素質教育。必須開齊開足國家課程，注重地方校本課程的研發，并達到基本要求。逐步解決音樂、體育、美術、信息技術等課程的開設師資矛盾，定期開展教學交流活動，優秀教師外出學習，提高教學水平。提高教學質量。

4．加大教育資源開發和整合力度。充分運用現有教學資源，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施。加強現有教育資源設備的管理與使用，加大教師培訓力度，讓教師熟練運用現有教育資源開展教學活動，最大限度地提高現有設施設備的使用率，使各功能室的效益充分發揮。建立示范學校、薄弱學校互動機制，開展網上培訓以及網上其他形式的遠程教育活動，擴大優質資源的共享面，全面提高薄弱學校教育教學質量。

5.完善扶困助學機制。落實幫扶免補政策，關愛教育弱勢群體，確保每個經濟困難家庭子女都能順利接受學校教育。繼續落實義務教育免收學雜費、免收教科書費政策，做好家庭經濟困難的寄宿生補助生活費工作，堅持公平、公正、公開，確保貧困的學生得到資助。

6．保障每一個孩子享有相同的義務教育權利。加強對留守兒童的關愛和教育，建立留守學生檔案，設立親情電話，開展結對關愛活動，協調有關部門成立關愛留守兒童工作專門組織，分工合作，齊抓共管，努力解決農村留守兒童思想、生活和學習上的困難

第四篇：義務教育發展基本均衡縣創建工作匯報材料

義務教育發展基本均衡縣創建工作匯報材料

各位領導、各位校長：

大家好！廬江縣創建全國義務教育發展基本均衡縣工作啟動以來，全縣各級政府及教育主管部門高度重視、精心謀劃、穩步推進、扎實工作，取得了階段性成果，全縣創建工作于2015年7月10日順利通過省級督導評估。我們羅埠學校作為受檢學校，在創建過程中，始終按照上級的統一部署，全體師生齊心協力抓教學，凝心聚力謀發展，將迎評工作納入學校整體工作之中，取得了一定的成績。現將創建工作向各位匯報如下：

一、學校基本情況

我校始建于1965年9月，原名為廬江縣羅埠人民公社農業中學。1978年，學校更名為羅埠公社初級中學。1980年更名為羅埠鄉初級中學，1995年遷至羅埠新街新校址，2015年5月，廬城鎮羅埠小學遷入，學校更名為廬城鎮羅埠學校，成為九年一貫制學校。學校占地面積33159平方米，建筑面積5669平方米。學校現代化教學設施齊全，有標準的物理、生物、化學和科學實驗室，標準的體育運動場正在施工中。圖書室藏書28000余冊，裝備了兩個微機室，一個多媒體教室，接通了寬帶網，2013年9月實現“班班通”。校園布局規范，周圍交通暢達，環境幽雅；文化設施主題突出，育人氛圍尤為濃厚。

羅埠學校現有在校學生953人，開設九個年級共21個教學班，留守兒童所占比例較大。學校在編在崗教師46人，其中中學高級教師3名，小學高級教師6名，中教一級教師20名，達本科學歷34人，學歷達標率100%。

多年來，羅埠學校全面貫徹黨的教育方針，與時俱進，不斷樹立 新的教育理念，堅持在改革中創新，在創新中求發展，在發展中創優質品牌。學校堅持“讓每一個學生健康快樂成長”的辦學理念，以“腳踏實地，志存高遠”為校訓，以“互愛共存，求善向美”為校風，以“明德啟智，求真創新”為教風，以“尚德修身，樂學進取”為學風，積極營造和諧向上的教育教學氛圍。學校辦學成果顯著，得到各級主管部門認可：學校連續十多年在縣教育局年終評比中被評為“先進單位”，多次被原巢湖市教育局授予7—9年級“教學質量突出獎”、“巢湖市社會治安綜合治理先進單位”，2006年和2011年，學校被廬江縣委、廬江縣人民政府授予“文明單位”光榮稱號，學校還先后獲得“課改工作先進單位”、“園林式單位”、“衛生先進單位”、“青年文明號”、“合肥市平安校園”等光榮稱號；2012年和2013年，學校先后榮獲“合肥市師德建設先進集體”、“合肥市德育工作先進集體”。辦學以來，學校培養了大批具有創新精神和實踐能力的優秀學子，向高級中學輸送了一批又一批的優秀人才。

二、主要做法及成效

1、加強宣傳、廣泛發動

創建伊始，加強輿論宣傳，利用每周一的升旗儀式向學生宣傳相關的迎評知識，利用每周一的教師例會向全體教師講解創建工作的具體內容，利用致家長一封信及家長會等形式向學生家長宣傳創建的意義，利用電子顯示屏、黑板報和展板等多種形式積極營造義務教育發展基本均衡縣創建的輿論氛圍，讓創建工作深入人心！

在輿論宣傳的基礎上，發動全校師生參與到創建工作中來，發揮集體智慧，群策群力。創建工作重在細節、重在過程、重在平時，小到環境衛生，大到課程設置，事事處處離不開教師和學生！創建工作 2 開展以來，全校師生齊動手，“天天衛生我第一”、“環境衛士”、“文明使者”等活動在校園內開展的如火如荼。校園環境得到進一步美化，班級文化建設有聲有色，師生面貌煥然一新！

2、合理分工、有序推進

創建工作頭緒多：既有硬件建設，如生均校舍面積、生均運動場面積、生均圖書冊數、生機比、接入互聯網寬帶、實驗室配備、多媒體教室等的達標；又有軟件建設，如教師網絡學習空間開通應用、課程實施及相關資料建設。

創建伊始，對學校領導班子和參與創建的教師進行明確分工，做到事事有人做、人人有事做，責任到人，包干到底！校長負總責，抓全盤工作、分解任務；分管后勤副校長負責落實校園基礎設施建設、后勤保障及環境衛生；分管教學副校長負責落實課程方案實施、實驗室及各功能性教室使用和資料建設；分管德育副校長負責落實校園文化建設、輿論宣傳。各部門主管再對工作任務進行細化，分解到人，抓落實，注重資料的形成和收集！既明確了目標，又避免了重復，使各項工作得以很好的落實并取得實效。校園內綠樹成蔭，教學樓上窗明幾凈，一訓三風閃亮奪目，圖書室內書香四溢，音樂室內歌聲嘹亮。

3、精心謀劃、美化環境

近年來，各級政府先后投入資金近千萬元，對學校綜合樓、食堂、學生宿舍樓進行加固，新建小學部教學樓“求實樓”、初中部教學樓“求知樓”、羅埠學校門樓及教學樓前廣場，正在施工建設的功能齊備的運動場、徽派建筑行政辦公樓。同時，對校園內道路進行改造、提高綠化率、種植草皮，對教學樓前廣場進行美化、移植校園內樹木，加裝路燈和校名發光字，整個校園呈現出草更青、樹更綠、路平坦、3 燈更亮的新氣象，整體面貌煥然一新。學校理、化、生和科學實驗室設施先進、功能齊全，美術室、音樂室、體育器材保管室、留守兒童之家、心理咨詢室、圖書室等一應俱全，能滿足廣大學生的需求。

4、重文化建設、彰顯特色

學校文化是學校的軟實力，在學校的發展起到引領作用。我校狠抓文化建設，促學校特色彰顯。

凸顯德育特色，豐富校園文化。在廣大教師中積極營造“靜心讀書，潛心育人”的學習氛圍，力求營造書香校園的辦學實效。靜心讀書要求努力營造學習氛圍，提升教師自身的素質和業務水平；潛心育人要求教師塑造動人的書卷氣質和高雅的人格魅力，用良好的行為舉止來熏陶和影響學生，讓無聲的榜樣作用潛移默化地引導學生。

開設社團活動，推進素質教育。為了豐富學生的知識領域，我校利用綜合實踐課引導學生開展校本文化研究，結合美好鄉村建設，充分利用家鄉資源激發了學生的求知欲及學習積極性。還開設了乒乓球、圍棋、象棋、音樂、羽毛球、健美操、寫作、書法、舞蹈等興趣小組，讓學生在活動中獲得各種能力的提高。

5、重視過程，建好臺賬

創建工作關鍵在于細節，創建伊始，我校便特別重視資料臺賬建設，以分管教學副校長為資料建設具體責任人，按辦學十項標準具體內容為臺賬建設項目，分門別類收集整理相關材料，各功能室輔導教師負責本部門的資料整理與歸類。期間，先后組織相關人員到合肥高新區、廬江縣內及鎮內兄弟學校參觀學習，對資料建設相關內容的認識和整理有了進一步的提高！

同時，縣教育局、廬城鎮中心學校先后多次組織相關專家到我校 4 對資料建設進行指導！

三、幾點體會

1、領導重視是前提。我校創建義務教育發展基本均衡縣工作得到各級領導高度重視，分管縣長、教育局局長、廬城鎮鎮長、中心學校校長以及其他領導同志多次來我校指導，為我們指明了努力方向。中心學校多次組織外出參觀學習并多次召開現場會，為我們明確了創建思路。兄弟學校熱情結對幫扶，悉心查找不足，為我校創建提供了有力援助！

2、扎實工作是基礎。我校始終將義務教育均衡發展當做學校的頭等大事，全校上下，從校長到教師，從教師到學生，心往一處想，勁往一處使，明確責任，真抓實干，凝心聚力，成效顯著，校園面貌煥然一新！

3、齊抓共管是關鍵。我校從創建工作開展以來，一直遵循校長負責制，各部門根據分配的工作抓落實。特別是7月3日到7月9日，全體員工加班加點，毫無怨言，為創建工作做出了努力和付出！

4、成效顯著是結果。通過創建工作，我校硬件設施配備齊全，內部管理更加規范，清除了菜地、雞棚等養殖種植帶來的衛生死角，學校整體面貌煥然一新。義務教育發展基本均衡縣省級督導評估組來我校檢查，基本沿著我校設計的路線，重點查看校園文化建設和基礎實施建設，隨機進入教室和功能性教室，仔細查看硬件設施配置情況，詳細詢問設備使用情況，查閱相關數據和記錄，并與功能室輔導教師進行交流。

四、存在問題及下一步打算 存在問題：

硬件設施，特別是教學樓內部裝飾設計不科學，存在一些漏洞。

2、學校教師嚴重缺編，小學科教師缺乏，學校人手緊，即使參加相關培訓仍然不能滿足正常的教學需要。

3、各功能室的使用，未能常態化，過程性資料尚待完善。下一步打算：

1、進一步提高認識，做好迎國檢準備。

2、全面加強師德師風建設，規范辦學行為。

3、將嚴格執行國家課程標準，以《安徽省義務教育課程設置實施方案》規定開足開齊課程，并按課表上課。

4、注重功能性教室的使用和記錄，讓其發揮出自身的效益。

5、加強學生的養成教育、文明禮儀教育。

6、督促施工單位，加緊施工進度，以期運動場和辦公樓盡快投入使用。

各位領導，各位校長，以上幾點就是我校在均衡迎評創建工作中的具體做法和些許體會。省級評估工作剛剛結束，下一步我們將迎來更大的挑戰——國家級認定。我們將在縣鎮兩級政府及主管部門的堅強領導下，團結一致，全身心地投入工作，以拼命三郎的精神苦干實干，以期順利通過義務教育發展基本均衡縣國家級認定。

謝謝大家！

廬城鎮羅埠學校 2015年7月17日

第五篇：如何推進城鄉義務教育均衡發展

如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉

義務教育均衡發展

推進城鄉義務教育均衡發展是促進教育公平的具體表現，是義務教育的本質要求，是社會主義教育事業發展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉中心學校把義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重，通過創合格學校，合理配置教育資源，通過改善辦學條件等舉措，進一步推動了全鄉義務教育均衡發展。

麻塘山鄉素有隆回的西藏之稱，經過幾輪的辦學布局調整，麻塘山鄉現在有兩所小學、兩所九年制學校，分布合理，覆蓋了全鄉受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學校發展滯后，制約了教育的發展。為解決發展不均衡的狀況，麻塘山鄉中心學校決定用建設合格學校來均衡學校辦學條件。全鄉的辦學條件得到質的提升，辦學差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠地區，教育的均衡發展尚與其它鄉鎮有一定距離。如何進一步如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉義務教育均衡發展，具體還有以下幾點要真正的達到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關鍵在于教師不均衡，如果一所中學有些科目連專業老師都沒有，教學工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠的地方，外地教師不愿意來，優秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學校要為教師創造施展才華的平臺。總之上級人事管理部門要健全教師均衡配置機制，促進教師校際間的有序流動。鼓勵教師扎根農村，扎根偏遠。

同時加強教師培訓工作。教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓，幫助農村學校、城鎮薄弱學校建立校本研訓制度，穩定農村學校、城鎮薄弱學校骨干教師隊伍。不斷提升教師隊伍的思想素質和業

務能力。

加強干部隊伍建設。教育的均衡發展需要培育造就一批具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質的校長。學校要做好后備干部培養工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質。

實改善農村教師待遇。在生均公用經費上，向農村學校傾斜。在職稱評定上，向農村教師傾斜。落實農村義務教育學校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵機制，增加邊遠地區教師補助津貼，切實改善農村教師待遇。

總之根本保障是培養高素質的教師隊伍。

二、加大合格學校建設完成后的運轉投入

加大教育投入力度。促進教育事業優先發展的戰略地位進一步落實，確保教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。重點加強教育經費投入和規范使用工作，促進“三個增長”的落實。以確保合格學校的運轉開支，現在對于學生的教預算是體現政府對教育的重視，但真正落實到學校開支的錢就那么一點點，往往建好的合格學校因費用問題變得不合格了。因此努力辦好農村教育事業，不能只在建設合格學校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。

三、強化管理，全面實施素質教育

切實加強德育工作。加強學生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經驗，加強班主任和德育隊伍建設。做好新的中等職業教育德育課程改革方案的實施準備工作，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。加強校外活動場所建設和管理工作，做好關心下一代工作。

提高基礎教育質量。建立和完善教育教學常規制度，加強教學管理。深化基礎教育課程改革，著力培養學生創新精神和實踐能力。認真實施修訂后的義務教育新課程標準，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

加強體育衛生藝術教育。認真落實《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。組織開展廣播體操比賽，抓好學生預防近視和科學營養工作，加強學校衛生防疫和食品安全工作，加強學生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進高雅藝術進校園。

深化素質教育改革。深入推進課程改革、教育教學改革和招生評價制度改革。繼續深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，倡導啟發式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位。大力發展現代遠程教育。加大教育資源開發和整合的力度，加強基礎教育信息資源建設，做好現代遠程教育應用指導和技術服務工作，促進義務教育優質資源的共享。學校要充分利用現代遠程教育設備，努力實現“班班通、堂堂用”。

四、創造合格的家庭、社會教育

學生在學校時時稱之為學生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農村，外出打工者甚多，近一半的學生成了留守孩子，是家庭中的執行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。農村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學么。常常是學生在學校受點教育，回家后正負抵消為0，甚至為負數。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導。只有創造學校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉下孩子遠遠落后于城里學生。