第一篇：扶風(fēng)檢察院多舉措施提升干警涉檢信訪處置能力

扶風(fēng)檢察院多舉措施提升干警涉檢信訪

處置能力

近年來，扶風(fēng)檢察院不斷加強(qiáng)涉檢信訪處置能力建設(shè)，制定了《涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制》，在日常工作中以能力的提高促進(jìn)信訪矛盾的化解。

一是著力提升預(yù)判能力。對日常接訪和辦案中發(fā)現(xiàn)的信訪事項(xiàng)，由接待人員和案件承辦人初步判定是否存在越級上訪或纏訪纏訴的可能，對有苗頭的信訪案件進(jìn)行風(fēng)險評估，制定化解措施。在重大節(jié)假日、重大活動和敏感時期前，提前制定維穩(wěn)方案，確保重點(diǎn)信訪人和重點(diǎn)信訪案件的各項(xiàng)穩(wěn)控措施到位。

二是著力提升接待能力。定期組織干警學(xué)習(xí)上級文件精神，相關(guān)法律知識和社會知識，促進(jìn)知識及時更新和擴(kuò)充，不斷提高運(yùn)用政策法律的能力和做群眾工作的能力；加強(qiáng)案例教育與實(shí)踐指導(dǎo)，對多次纏訪的淮某案件進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干警現(xiàn)場接待能力。

三是著力提升引導(dǎo)能力。針對信訪中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，編制《舉報常識》、《申訴須知》、《檢務(wù)公開》手冊等宣傳資料供來訪人取閱；針對信訪人的具體問題，通過釋法說理和思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)其正確行使信訪權(quán)，按正當(dāng)程序反映問題。

四是著力提升服務(wù)能力。做好穩(wěn)控工作的同時，本著服務(wù)民生服務(wù)百姓的原則，切實(shí)幫助信訪人解決實(shí)際困難。對信訪人反映的檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍外信訪事項(xiàng)，積極進(jìn)行尋訪，通過座談，當(dāng)面協(xié)調(diào)以及電話協(xié)調(diào)方式，疏通解決問題的渠道，與相關(guān)部門合力化解社會矛盾。

李 明 星

二〇一二年二月二十四日

第二篇：當(dāng)涂縣檢察院深化涉檢信訪評估預(yù)警機(jī)制

當(dāng)涂縣檢察院深化涉檢信訪評估預(yù)警機(jī)制

為貫徹落實(shí)最高檢“恪守檢察職業(yè)道德 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理體制創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)涂縣檢察院出臺了涉檢信訪風(fēng)險評估制度，積極尋求涉檢上訪源頭治理的對策性措施，力爭把當(dāng)事人的信訪苗頭和可能的上訪訴求解決在萌芽狀態(tài)，息訴在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。具體做法如下：

一、正視存在的問題，確立評估預(yù)警工作新思路

為使預(yù)警機(jī)制切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，必須解決好四個方面的問題：一是要增強(qiáng)干警超前預(yù)防意識，克服執(zhí)法辦案與化解矛盾糾紛相脫節(jié)的問題。二是要強(qiáng)化控申部門與其他各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，防止面對信訪案件相互推諉。三是要建立涉檢信息多渠道收集機(jī)制，解決因信息遲滯導(dǎo)致的工作被動問題。四是要制定規(guī)范的工作流程和責(zé)任追究機(jī)制，解決責(zé)任不清等問題。基于此，當(dāng)涂縣檢察院研究確立了“事前預(yù)警防范到位、事中處置化解到位、事后警示教育到位”的工作思路。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評估預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。當(dāng)涂縣檢察院成立了以檢察長任組長、分管副檢察長任副組長、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉檢信訪評估預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行涉檢信訪風(fēng)險評估工作一把手親自抓，及時研究協(xié)調(diào)解決評估預(yù)警工作中遇到的問題，確保信訪評估預(yù) 警制度的落實(shí)。二是制定試行辦法，規(guī)范工作流程。年初，當(dāng)涂縣檢察院制定了《涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警及化解辦法（試行）》，按照“評估、預(yù)警、化解”的總體工作目標(biāo)，對涉檢信訪風(fēng)險評估的基本原則、具體范圍、工作程序、責(zé)任追究等問題作出了全面細(xì)致的規(guī)定，對檢察工作中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險和矛盾進(jìn)行先期預(yù)測，對所辦案件實(shí)行先期評估、先期預(yù)警、先期化解，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)、保障、促進(jìn)的職能作用，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。

三、爭取最佳效果，助推各項(xiàng)工作再上新臺階

全面推行評估預(yù)警機(jī)制以來，當(dāng)涂縣檢察院不僅妥善處理了一批信訪積案，而且從源頭上預(yù)防和減少了新的信訪隱患發(fā)生，初步取得了事半功倍的效果。

一是找到了檢察機(jī)關(guān)參與三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法水平明顯提高。通過深化完善工作流程，評估預(yù)警已經(jīng)成為執(zhí)法辦案的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，有效解決了以往執(zhí)法辦案與化解矛盾糾紛相脫節(jié)的問題。二是涉檢信訪數(shù)量明顯減少，推動了檢察業(yè)務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展。通過運(yùn)用預(yù)警機(jī)制，使大量信訪案件化解在萌芽狀態(tài)。三是執(zhí)法為民意識普遍增強(qiáng)，司法公信力得到明顯提升。涉檢信訪評估預(yù)警機(jī)制的有效運(yùn)行，強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識，培養(yǎng)了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

二〇一一年十月二十五日

第三篇：臨邑檢察院涉檢信訪評估預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣

臨邑檢察院涉檢信訪評估預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣

發(fā)布時間：2010年10月01日 08時57分 編輯：郭襄 來源：中國法制新聞網(wǎng)

9月29日，山東省德州市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪評估預(yù)警工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流暨研討會在臨邑縣檢察院召開，會上重點(diǎn)介紹并推廣了臨邑縣檢察院的涉檢信訪評估預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)，引起了與會人員的廣泛關(guān)注。

2009年以來，該院通過“一案一評、二級評估、三色預(yù)警、四步流程”工作模式，對業(yè)務(wù)部門辦理的案件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評估預(yù)警，將涉檢信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)，化解在首辦環(huán)節(jié)，為解決涉法涉訴信訪難題探索出了一條新路子。“一案一評”是指對業(yè)務(wù)部門辦理的每一起案件做到每案必評；“二級評估”是指辦案部門將涉檢信訪案件風(fēng)險評估的等級分為兩級，當(dāng)事人對檢察機(jī)關(guān)擬作決定有強(qiáng)烈意見，有明確信訪苗頭，存在較大息訴困難的評估為“一級”，當(dāng)事人對檢察機(jī)關(guān)擬作決定有接受傾向，但存在部分疑慮和意見，沒有明確息訴表示，存在不確定信訪因素的，評定為“二級”；“三色預(yù)警”是指對于有信訪苗頭的案件，由辦案部門向控申部門發(fā)出預(yù)警后，由控申部門及時建立當(dāng)事人的檔案資料，一案一檔，根據(jù)當(dāng)事人可能信訪的級別、類別、化解難度等具體情況從重到輕依次確定相應(yīng)的警示級別，分別標(biāo)示為紅、黃、藍(lán)三色；“四步流程”是指對涉檢信訪案件經(jīng)評估預(yù)警處置的四個步驟：一是相關(guān)業(yè)務(wù)部門對案件進(jìn)行風(fēng)險評估，對存在上訪可能的形成論證意見，決定信訪風(fēng)險等級，填寫《涉檢信訪評估預(yù)警表》，并制定涉檢信訪案件預(yù)防工作預(yù)案，對案件作出初步處理；二是控申部門及時收集、匯總涉檢信訪案件預(yù)警信息，并根據(jù)具體情況確定警示級別、建立臺帳；三是當(dāng)事人有信訪苗頭的，全院聯(lián)動，綜合運(yùn)用法律、政策、心理、教育、救助等手段，確保息訴罷訪，案結(jié)事了；四是職能部門對全院涉檢信訪評估預(yù)警案件進(jìn)行跟蹤問效，整理歸檔。

通過對案件的網(wǎng)上評估、預(yù)警，使每一起案件潛在的風(fēng)險指數(shù)一目了然，而及時妥善的處置，達(dá)到了“辦案人心安，當(dāng)事人滿意”的效果，使涉檢信訪隱患自動“歸零”。據(jù)統(tǒng)計，評估預(yù)警機(jī)制實(shí)施兩年來，該院先后對辦理的362起案件進(jìn)行了信訪風(fēng)險評估，對5起案件發(fā)出了信訪預(yù)警，經(jīng)過深入扎實(shí)做工作全部提前化解，該院的涉檢信訪總量下降了70%，實(shí)現(xiàn)了到省進(jìn)京“零上訪”。

第四篇：淺析社會創(chuàng)新管理機(jī)制下基層檢察院涉檢信訪的解決對策

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淺析社會創(chuàng)新管理機(jī)制下基層檢察院涉檢信訪的解決對策 淺析社會創(chuàng)新管理機(jī)制下基層檢察院涉檢信訪的解決對策

摘 要 隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的深入，社會文化發(fā)展的的多元化，社會利益格局出現(xiàn)新的調(diào)整，新的社會階層和利益群體相應(yīng)而生，中國從傳統(tǒng)的單一的社會階層結(jié)構(gòu)向多結(jié)構(gòu)化的社會轉(zhuǎn)變，由于各階層之間的利益需求不同，獲益方式有異，形成新的社會矛盾和利益沖突。這對政府的管理模式提出新的要求，必須依靠社會各方主體，整合社會各方面力量，統(tǒng)籌社會各方面利益，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展事態(tài)，創(chuàng)新社會管理模式，運(yùn)用新的管理理念，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會的公正與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 社會管理 信訪 創(chuàng)新機(jī)制

基金項(xiàng)目：該文為安徽省檢察院2012年自籌課題《檢察環(huán)節(jié)社會管理創(chuàng)新機(jī)制探究》（項(xiàng)目號AJ2012D04）子課題。

作者簡介：杜金洪，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）11-206-03

在社會管理創(chuàng)新這樣一項(xiàng)復(fù)雜，綜合的工程下，要確保其始終發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府必須積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，社會組織及社會成員等社會管理主體之間的關(guān)系，使其在自身的管理范圍內(nèi)各司其職，形成統(tǒng)一的整體。檢察院作為國家司法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊刑事犯罪，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，對訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督重要職責(zé)，推動著法制健全，社會法治的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)著社會公平正義，在社會管理創(chuàng)新體系中有著舉足輕重的地位，但檢察機(jī)關(guān)各部門不同職能，在社會創(chuàng)新管理過程中所扮演的角色及管理的方式也各有差異，本文擬從涉檢信訪為切點(diǎn)，淺議檢察機(jī)關(guān)控申部門在社會管理創(chuàng)新過程中采取的有效機(jī)制。

一、龍子湖區(qū)人民檢察院涉檢信訪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

信訪工作是控申部門的主要職責(zé)之一，是體察民情，聽取民意的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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重要窗口，是檢察機(jī)關(guān)獲得線索，打擊犯罪的重要渠道，也是檢察機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督的重要途徑，因此它是連接檢察院和群眾之間關(guān)系的紐帶和橋梁，對龍子湖區(qū)人民檢察院幾年來有關(guān)信訪案件進(jìn)行總結(jié)，有如下幾個特點(diǎn)。

（一）涉檢信訪數(shù)量逐年增長，類型多樣

龍子湖區(qū)檢察院接待群眾信訪案件數(shù)量從2007年的16件20人逐漸上升到2011年30件38人，信訪數(shù)量逐年上升，群眾信訪訴求所反映問題的類型也呈多樣化趨勢，除了傳統(tǒng)的控告舉報，申訴，對不立案進(jìn)行監(jiān)督等案件類型外，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)建和惠農(nóng)政策的普及，近年來涉及征地拆遷糾紛和涉農(nóng)問題案件不斷增加。比如2011年接待來訪的案件中涉農(nóng)案件7件，與往年相比增長52.3%；要求立案監(jiān)督案件8件，與往年相比下降30%；不屬于檢察院管轄案件7件，與往年相比有所下降，涉及拆遷征地糾紛案件4件，與往年相比增長74.3%，重信重訪案件4件，與往年相比增長66.8%。

（二）信訪內(nèi)容復(fù)雜，重信重訪突出，化解難度加大

根據(jù)近年來龍子湖區(qū)檢察院上訪數(shù)據(jù)分析，涉農(nóng)案件和征地拆遷案件增長較快，重信重訪，多頭上訪的比重也不斷加大，同時群眾上訪反映的問題日益多元化，內(nèi)容涉及范圍比較廣，多個問題交雜在一起，解決難度加大。尤其對重信重訪案件，信訪人多次信訪問題沒有得到解決，信訪人難免出現(xiàn)行為過激，要求過高，引起纏訪，鬧訪現(xiàn)象，甚至部分上訪人員選擇在兩會召開特殊期間采取一些激進(jìn)的方式來表達(dá)訴愿，擴(kuò)大影響，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)自己訴求。如呂某涉嫌貪污一案發(fā)生于20多年前，多次進(jìn)行上訪。由于當(dāng)時的辦案條件限制，辦案程序，辦案方式不盡規(guī)范，再者當(dāng)時辦案人員也大多退休，雖然每次對其認(rèn)真接待，積極溝通，仍不能達(dá)到息訴罷訪的效果。總而言之，在各類上訪事件中，上訪群眾合理的訴求和不合理的要求交織在一起，給矛盾的化解帶來相當(dāng)大的難度。

二、引起涉檢信訪的原因分析

（一）社會市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，社會利益格局不斷調(diào)整，社會資源分配地不合理，導(dǎo)致社會各階層之間的矛盾不斷產(chǎn)生

同時在社會主義民主法治進(jìn)程不斷完善，人民群眾的民主意識，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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權(quán)利意識，法律意思逐漸增強(qiáng)的今天，當(dāng)權(quán)力受到侵害時，人民群眾紛紛通過政府或司法部門來解決矛盾，化解糾紛。由于我國的法律法規(guī)，體制建設(shè)，法律監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步規(guī)范完善，人民群眾的維權(quán)意識和群眾的法制觀念還存在著矛盾，部門執(zhí)法公信力的不足及傳統(tǒng)官本位思想影響等眾多因素作用，部分群眾還是信訪不信法，懷著官大好辦事的落后思想，認(rèn)為只有往上走，找到高級別的領(lǐng)導(dǎo)，問題才能得到重視并向符合自己期望的方向解決。

（二）農(nóng)村基層干部貪污腐化，作風(fēng)不實(shí)，村務(wù)工作公開不透明等因素是引發(fā)農(nóng)村群眾集體上訪的主要因素

第一基層干部素質(zhì)較低，把群眾賦予的權(quán)利作為自己謀取私利的工具，在土地承包，征地補(bǔ)償，甚至在國家對農(nóng)村建設(shè)投資項(xiàng)目上通過各種隱蔽手段侵吞集體財產(chǎn)，獲取個人利益。農(nóng)村干部在經(jīng)濟(jì)方面違法犯罪的形成其內(nèi)在素質(zhì)和思想意識是根源，基層組織的薄弱，制約機(jī)制的缺憾是誘因，管理機(jī)制的不完善是促成條件。第二鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法制觀念不強(qiáng)，工作方式粗暴，甚至對群眾反應(yīng)的問題采取視而不見，不作為的態(tài)度，使得一些能夠在基層解決的矛盾不能夠得到及時有效處理，從而激化了群眾矛盾，導(dǎo)致群眾集體上訪的出現(xiàn)。第三村級財務(wù)管理混亂、不規(guī)范。有的村級財務(wù)多年不清理、不公開，雖清理公開但流于形式，有的財務(wù)制度不健全，或雖有財務(wù)制度但沒有認(rèn)真執(zhí)行，形同虛設(shè)，引起群眾的不滿和抵觸情緒。

（三）檢察機(jī)關(guān)自身的原因

首先現(xiàn)下檢察機(jī)關(guān)的信訪問題主要有控申部門集中受理解決，很多部門也簡單認(rèn)為這是控申部門所承擔(dān)的職能，但是現(xiàn)實(shí)中信訪人所反映的問題不是控申部門直接接觸處理的案件，甚至超出控申部門的職能范圍。為此，控申部門只能聯(lián)系相關(guān)部門詢問相關(guān)問題并作出解答。在處理涉檢信訪工作中，檢察機(jī)關(guān)上下各級和內(nèi)部各職能部門之間沒有形成統(tǒng)一合力，增加了問題解決的環(huán)節(jié)，影響信訪人對檢察機(jī)關(guān)的信任。其次檢察院自偵部門在辦理案件過程中，扣押相關(guān)的款物，在案件終結(jié)后沒有及時返還也是造成涉檢信訪隱患的一個因素。第三，涉檢信訪風(fēng)險評估機(jī)制不夠完善。檢察院的職責(zé)涉及范圍大，影響比較廣，承擔(dān)著立案偵查，批準(zhǔn)逮捕，提起公訴，偵查監(jiān)督等重

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要的司法職能。涉檢信訪風(fēng)險評估機(jī)制要求辦案部門在辦案過程中對存在可能引起信訪案件進(jìn)行分析，排查，并反饋到控申部門，由控申部門采取必要措施，在源頭對解決涉檢信訪隱患。

（四）公安機(jī)關(guān)方面的原因

一部分信訪案件是由于檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制出現(xiàn)問題，尤其由于公安機(jī)關(guān)在偵查過程中案件就拖不決，更有少數(shù)公安機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法力不強(qiáng)，對一些案件應(yīng)立案而不立案，引起人民群眾不滿，進(jìn)行上訪。

（五）信訪人的問題

個別信訪人妄圖利用當(dāng)前的信訪形勢，以勢壓人，通過信訪，給檢察機(jī)關(guān)施壓，達(dá)到個人的非法目的；不達(dá)目的，信訪不休。

三、解決涉檢信訪的創(chuàng)新機(jī)制對策

控申接待室作為檢察院聯(lián)系社會群眾，參與社會管理創(chuàng)新的對外窗口，承擔(dān)著法律監(jiān)督和化解社會矛盾的重要職能。而在社會管理創(chuàng)新條件下，妥善處理涉檢信訪問題不僅需要控申部門如法治宣傳，創(chuàng)新管理，隊(duì)伍管理等軟件建設(shè)，更需要檢察院在案件管理，檢察職能延伸等方面創(chuàng)新合理機(jī)制，才能更好的解決群眾所關(guān)心的問題，最后達(dá)到息訴罷訪，維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。本文擬從以下幾個方面對涉檢信訪管理創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制進(jìn)行論述。

（一）控申部門的自身建設(shè)

1.多元化的法律宣傳

法律宣傳是控申職責(zé)之一，從處理的信訪案件看，有一些群眾上訪所反映的問題不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄，當(dāng)訴求得不到解決時，一些群眾偏執(zhí)的認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)故意拖延，消極處理。有時還會產(chǎn)生鬧訪，纏訪的問題，不僅影響了司法效率，還損害檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的社會形象。為增強(qiáng)群眾的法律意識意識及對檢察機(jī)關(guān)職能進(jìn)一步了解，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，必須改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料單一的宣傳方式，采用多元化的宣傳方式，實(shí)現(xiàn)多方位的法治宣傳效果。

首先，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制宣傳，創(chuàng)新舉報方式。網(wǎng)絡(luò)社會的崛起，日益成為人們的交流和信息獲取的主要工具，為檢察院建立以網(wǎng)絡(luò)為主要平臺的社情民意暢通機(jī)制提供可能。龍子湖檢察院控申部門在此

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基礎(chǔ)上，總結(jié)其他兄弟院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并在結(jié)合自身特點(diǎn)建立QQ檢察官網(wǎng)上平臺，定期在該平臺張貼貼近生活的法律小案例或與生活相關(guān)的法律知識，該平臺除承擔(dān)法律宣傳的職能外，還可以進(jìn)行網(wǎng)上舉報和法律咨詢，希望通過該機(jī)制能夠及早化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，自該QQ平臺開通以來共受理法律咨詢20余次，網(wǎng)上舉報十余次，不僅方便了群眾而且拓展了舉報渠道。

其次，積極開展帶案下訪巡訪活動。除每周檢察長接待日的安排外，龍子湖區(qū)檢察院定期對各類信訪案件和涉檢信訪隱患案件進(jìn)行排查，篩選出矛盾相對突出，多次上訪和重大信訪隱患的案件，落實(shí)帶案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下訪巡訪小組，深入基層，了解民情，聽取訴求，進(jìn)而有效化解矛盾。

再次，大力開展送法進(jìn)社區(qū)，送法進(jìn)學(xué)堂等多樣式的法律宣傳。龍子湖區(qū)檢察院控申部門積極與居委會或街道辦密切工作聯(lián)系，定期走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)街道，講解法律知識，與基層調(diào)節(jié)人員共同化解社會矛盾。同時，我院與附近大學(xué)也建立聯(lián)系，控申部門聯(lián)合其他部門檢察干警，走進(jìn)大學(xué)設(shè)立模擬法庭，讓學(xué)生形象直觀的了解檢察院的工作方法和職能。

2.延伸控申工作，建立檢察聯(lián)絡(luò)員

農(nóng)村自治組織機(jī)構(gòu)功能的不健全是農(nóng)民集體發(fā)生的源頭。近年來農(nóng)村信訪案件不斷的增加，與農(nóng)村村務(wù)不公開或公開不規(guī)范等農(nóng)村基層自治組織不健全有很大關(guān)系。設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員能夠把問題解決在基層，避免造成信訪人員的經(jīng)濟(jì)損失同時也有利于節(jié)約司法資源，同時對于一些容易造成纏訪，鬧訪的問題可以形成預(yù)警機(jī)制。鑒于鄉(xiāng)信訪辦公室，司法所等部門承擔(dān)著一些法律宣傳的職能，檢察機(jī)關(guān)可以與這些部門建立聯(lián)系，聘請司法所的工作人員為檢察院的檢察聯(lián)絡(luò)員，開展法律宣傳，收集信息，化解矛盾。檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是檢察職能的社會延伸，而是社會管理創(chuàng)新下的必須，他能夠及時了解基層的社會治安和法制狀況，協(xié)助基層開展社會治安工作，及時解決不利于穩(wěn)定的問題，同時能夠與群眾建立良好的溝通機(jī)制，收集各類犯罪線索，拓寬案件線索來源，解決社區(qū)群眾矛，切實(shí)做到檢力下沉到基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層。

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3.完善刑事被害人救助工作

公平正義是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，刑事被害人救助更好的維護(hù)社會的公平正義，反應(yīng)和諧社會的價值取向，也是維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的必然要求。刑事被害人的權(quán)利受到侵害，雖然犯罪分子得到國家的刑罰處罰，但是刑事被害人的精神受到很大的創(chuàng)傷，容易激發(fā)他們對國家社會的不滿，給社會穩(wěn)定帶來不安定的隱患，刑事被害人救助可以作為維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾的有力武器。尤其是對于那些得不到及時賠償，家庭確實(shí)困難對檢察機(jī)關(guān)相關(guān)處理決定不服，導(dǎo)致多次上訪，又不能按照國家賠償法予以補(bǔ)償?shù)谋缓θ耍瑥慕?jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，能夠安撫心情，消除對立情緒，從而解決信訪問題。

（二）系統(tǒng)化建設(shè)

1.完善信息平臺，暢通檢察對接機(jī)制

控申信訪接待窗口處理的案件類型復(fù)雜多樣，其中很多案件涉及到辦案部門，接待人員對信訪所反映的案件具體辦理情況不甚了解，不能及時有效的答復(fù)信訪人，容易引起信訪人對檢察機(jī)關(guān)的不滿與懷疑。因此，部門之間的協(xié)作不暢，造成不能夠及時有效的處理信訪問題，必須在案件管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善信息平臺，暢通檢察對接實(shí)現(xiàn)信息共享。

筆者認(rèn)為，控申部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)案件管理流程中的接收案案卷和分流案卷的職責(zé)，了解案件的進(jìn)度，解決接待人不了解案件，了解案件不接待的困境，同時控申部門也能夠及時審查案件，了解案件情況，對可能引起涉檢信訪的案件進(jìn)行預(yù)防，及時救助刑事被害人，緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。但是，信息機(jī)制共享，部門工作對接是辦案流程建立的前提。控申部門在接到案件時，對案件進(jìn)行初步登記，分流到相關(guān)業(yè)務(wù)部門。該部門接收案件后，通過網(wǎng)上辦公平臺，將該案件的承辦人及案件的辦理情況反饋到控申部門，當(dāng)信訪人來訪時，控申工作人員能夠及時有效答復(fù)。

2.完善信訪風(fēng)險評估機(jī)制

涉檢信訪風(fēng)險評估是指檢察機(jī)關(guān)案件承辦部門或承辦人員對所辦理的案件作出，特別是不捕決定，不訴決定，不立案等決定前，對決定是否會引起當(dāng)事人上訪，纏訪等不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，預(yù)測和判

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斷，提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姡崆安扇”匾胧Ｉ鏅z信訪風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制能夠把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度的減少涉檢信訪案件的發(fā)生。但是，檢察機(jī)關(guān)信息平臺的完善和各部門的溝通協(xié)作，相互支持，有機(jī)配合是信訪風(fēng)險評估機(jī)制建立的基礎(chǔ)。此外，控申部門要建立自己的信訪信息預(yù)警資料庫，定期對基層聯(lián)絡(luò)員反饋的信息和本單位業(yè)務(wù)部門排查信息進(jìn)行分類評估，發(fā)現(xiàn)引起上訪的共同原因，制定預(yù)防機(jī)制。其次控申部門應(yīng)該與其他單位組織加強(qiáng)外部互動，實(shí)現(xiàn)信息共享，尤其是對于可能引發(fā)群體性事件，突發(fā)事件，越級上訪事件的案件，建立一體化調(diào)節(jié)化解機(jī)制，充分調(diào)動發(fā)揮各單位自身的優(yōu)勢，有效化解社會矛盾。

3.涉檢信訪工作透明化

建立涉檢信訪監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉檢信訪透明化是自覺接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光信訪的體現(xiàn)，能夠有效平息上訪人的激動情緒，減少社會對抗，維護(hù)社會穩(wěn)定。將人民監(jiān)督員制度與涉檢信訪工作結(jié)合能夠打消信訪人的種種顧慮，使人民群眾對檢察機(jī)關(guān)辦理的涉檢信訪案件，直接置于群眾的監(jiān)督之中，通過人民監(jiān)督員的參與，讓他們對檢察機(jī)關(guān)的公平性，公正性作出如實(shí)評判，促進(jìn)當(dāng)事人息訴罷訪，樹立檢察機(jī)關(guān)的公信力。同時對于多次上訪難以平息的信訪案件，檢察機(jī)關(guān)可以邀請人大代表，政協(xié)委員，律師等社會人員參與，組成信訪聽證會，通過公開聽證，依靠社會力量和群眾輿論做好矛盾化解，達(dá)到當(dāng)事人滿意，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

社會管理創(chuàng)新的終結(jié)目的是維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧，而檢察院控申部門的信訪接待工作則承擔(dān)著化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職責(zé)，是社會安定與否的晴雨表。因此，涉檢信訪工作不僅僅是控申部門的業(yè)務(wù)，更應(yīng)該講信訪工作納入全院的目標(biāo)考核當(dāng)中，融入執(zhí)法辦案部門的各個環(huán)節(jié)，形成合力，既要發(fā)揮控申部門的窗口作用，又要批捕，公訴等部門積極配合，形成信訪工作一體化的格局。同時，控申部門加強(qiáng)信訪接待隊(duì)伍的軟實(shí)力的建設(shè)，在日常接待中巧妙運(yùn)用心理方面的知識，化解重復(fù)訪，纏訪等疑難問題，這要求接待干警定期進(jìn)行心理學(xué)知識的培訓(xùn)，參加心理實(shí)踐活動，提高自身的運(yùn)用能力。此外控申部門要積極發(fā)揮自身的能動性，摸索信訪接待中的創(chuàng)新機(jī)

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制，與公安，法院，政法委等部門實(shí)現(xiàn)信息交流，分享各自的信息資源，突破各自為政的局面，避免接待中的互相推諉現(xiàn)象。唯有如此，才能形成完整的系統(tǒng)，及時有效的化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會創(chuàng)新管理機(jī)制下的職能。

注釋：

施春典.關(guān)于完善處理檢察信訪長效機(jī)制的思考.中國檢察官.2010（3）.董娟.基層檢察院涉檢信訪工作的特點(diǎn)及應(yīng)對策略.法制與社會.2010（3）.覃健.基層檢察院涉檢信訪工作存在的問題及對策.法制與經(jīng)濟(jì).2011（10）.趙祥麟.檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新之“社區(qū)檢察室”研究.法制與社會.2010（11）.周永宏.略論涉檢信訪風(fēng)險評估機(jī)制應(yīng)當(dāng)把握的幾個環(huán)節(jié).法制與社會.2010（11）.------------最新【精品】范文

第五篇：試論檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的分析（推薦）

試論檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的分析

[論文摘要]提高處置突發(fā)事件的能力，是當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定的基本要求，是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，接待涉檢信訪面臨的重大挑戰(zhàn)，更是負(fù)有參與處置責(zé)任的檢察機(jī)關(guān)的司法警察的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。文章試圖從檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的實(shí)踐中，對一些細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)或者相關(guān)因素做一些分析和思考，共同探索涉檢信訪突發(fā)事件的有效處置途徑。

[論文關(guān)鍵詞]司法警察 涉檢信訪 突發(fā)事件 處置機(jī)制

“轉(zhuǎn)型期的司法行為，離不開轉(zhuǎn)型期的社會矛盾。近年來，涉法涉檢信訪大幅上升，其中大半屬于民事行政類申訴。由于這些案件的申訴人往往是社會競爭的失意者，又是被作為最后一道公正防線訴訟競爭的失敗者，申訴之時，呈現(xiàn)于執(zhí)法者面前的往往是憤怒的眼神、急躁的情緒和固執(zhí)的訴求，甚至是一種偏執(zhí)。”檢察機(jī)關(guān)在處理涉檢信訪的時候，稍有不慎就會激化矛盾的進(jìn)一步升級，增大涉檢信訪突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險，或者直接導(dǎo)致涉檢信訪突發(fā)事件的爆發(fā)。檢察機(jī)關(guān)該如何把握涉檢信訪的全局，解決信訪人的問題，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象，其中，需要對涉檢信訪的相關(guān)重要因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的了解和把握。

一、司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的依據(jù)和角色

1.根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第二章第十條的規(guī)定，人民檢察院司法警察對以暴力、脅迫方法妨礙檢察活動的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)定（試行）》第二章的規(guī)定，人民檢察院司法警察，負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件。另第二章第二十條規(guī)定，人民檢察院司法警察在維護(hù)接待群眾來訪場所秩序時，應(yīng)勸解疏導(dǎo)個別不遵守上訪秩序人員，制止不法分子的破壞活動，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的工作秩序，保護(hù)檢察官的人身安全。可見，檢察機(jī)關(guān)的司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件有法律的依據(jù)，是檢察機(jī)關(guān)司法警察的職務(wù)范疇，其有權(quán)對妨礙檢察活動的信訪人員采取必要的強(qiáng)制措施和勸解疏導(dǎo)。但這只是從立法的角度、立法的技術(shù)層面進(jìn)行的簡單而粗糙的規(guī)范，并不足以很好應(yīng)對復(fù)雜多變的涉檢突發(fā)事件的需要。為防止涉檢信訪突發(fā)事件對檢察活動的影響和沖擊，需要進(jìn)一步對檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的角色進(jìn)行一個科學(xué)、合理的定位。

2.檢察機(jī)關(guān)司法警察是參與處置涉檢信訪突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者？還是處置涉檢信訪突發(fā)事件的一般參與者、執(zhí)行者？在現(xiàn)有的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制里，檢察機(jī)關(guān)司法警察從事某項(xiàng)檢察活動往往是在檢察官的指導(dǎo)下開展，或者是在檢察官的交代下去獨(dú)立完成。始終沒有真正意義上的獨(dú)立的“話語權(quán)”，只有遵照執(zhí)行。這種執(zhí)法的“局限性”或者“有限性”，在某些特殊的執(zhí)行環(huán)境中往往會暴露出許多的問題，顯得執(zhí)法缺乏“靈活性”，從而束縛檢察機(jī)關(guān)司法警察發(fā)揮最大的警務(wù)職能作用。尤其是檢察機(jī)關(guān)司法警察在參與處置涉檢信訪突發(fā)事件這種復(fù)雜多變的緊急情況下，更需要在執(zhí)法“靈活性”的基礎(chǔ)上結(jié)合檢察機(jī)關(guān)司法警察自身的“武裝性”、“專業(yè)性”和“震懾性”產(chǎn)生合力作用，確保涉檢信訪突發(fā)事件的有效控制。因此，在諸如此類的特殊執(zhí)法環(huán)境中應(yīng)該給予檢察機(jī)關(guān)司法警察一定的獨(dú)立執(zhí)法空間和“話語權(quán)”，讓其最大限度發(fā)揮自身的主觀能動性、“專業(yè)性”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各人員處置相關(guān)檢察業(yè)務(wù)就顯得尤為地重要和迫切。

二、涉檢信訪突發(fā)事件的若干相關(guān)因素

檢察機(jī)關(guān)司法警察在參與處置涉檢突發(fā)事件之時，需要認(rèn)識和明確何為涉檢信訪、何為突發(fā)事件、何為涉檢突發(fā)事件，以及與之相關(guān)的涉檢突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)等，以便處置時更具有針對性。

（一）涉檢信訪突發(fā)事件相關(guān)因素的含義

1.涉檢信訪，是指群眾因切身或其他問題，向檢察機(jī)關(guān)投訴，要求得到檢察機(jī)關(guān)處理的活動。總而言之，涉檢信訪是人民群眾向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)訴求，并要求檢察機(jī)關(guān)給予解決問題的檢務(wù)活動。

2.突發(fā)事件，根據(jù)2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

3.涉檢信訪突發(fā)事件，目前并沒有一個完整的概念，根據(jù)和借鑒涉檢信訪和突發(fā)事件的含義，可以把涉檢信訪突發(fā)事件的概念理解成為在涉檢信訪中嚴(yán)重妨礙和擾亂檢察工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施的涉檢信訪事件。

（二）涉檢信訪突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)

1.涉檢信訪突發(fā)事件的類型。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以得出不同的種類，比如，根據(jù)法律性質(zhì)的不同來劃分可以得出，刑事類涉檢信訪突發(fā)事件、民事類涉檢突發(fā)事件、以及行政類涉檢突發(fā)事件；根據(jù)訴求內(nèi)容的性質(zhì)劃分，可以把涉檢信訪突發(fā)事件分為舉報類涉檢信訪突發(fā)事件和控告申訴類涉檢信訪突發(fā)事件等。

2.涉檢信訪突發(fā)事件的特點(diǎn)。有作者認(rèn)為涉檢突發(fā)事件有這樣的一些特點(diǎn)，一是參與的主體具有關(guān)聯(lián)性，一般都具有經(jīng)濟(jì)、利益、血緣上的某種關(guān)聯(lián)。二是涉檢信訪突發(fā)事件的發(fā)生具有組織性，是在個別人員的策劃、預(yù)謀和鼓動下發(fā)生。三是涉檢信訪突發(fā)事件誘因的復(fù)雜性。四是涉檢信訪突發(fā)事件的處置過程具有反復(fù)性。五是涉檢信訪突發(fā)事件的后果具有連鎖性。不得不承認(rèn)涉檢信訪突發(fā)事件所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)具有千變?nèi)f化，但萬變不離其宗，其也有共性，即用不同的行為方式去引起檢方的重視，這些行為方式一般都是過激、極端的行為方式，有時候還具有暴力性質(zhì)。

三、涉檢信訪突發(fā)事件的有效處置

根據(jù)涉檢信訪突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件扮演著重要的角色，具有不可替代性。同時，涉檢信訪突發(fā)事件的處置涉及多個檢察業(yè)務(wù)部門和單位，如何有效整合這些相關(guān)處置部門和單位，形成高效的涉檢信訪突發(fā)事件的處置合力，則需要建立一個科學(xué)、合理的處置涉檢信訪突發(fā)事件的機(jī)制。

（一）相關(guān)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)的借鑒與思考

改革開放的30多年來，我國經(jīng)歷了不少突發(fā)事件的考驗(yàn)，如1998年的洪災(zāi)，2003年的SARS，2008年的大地震等，每次突發(fā)事件的過后，除了痛定思痛，我國在應(yīng)急處置突發(fā)事件中也積累了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)，制定出一些應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)警機(jī)制，并完善和出臺了一些應(yīng)急法律、法規(guī)，以及規(guī)章制度等。同樣，在過去的100多年里，美國也經(jīng)歷了不少突發(fā)事件的嚴(yán)重考驗(yàn)。如1906年的舊金山大地震，2001年的“9.11”事件，2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)等。美國在處置這些突發(fā)事件的過程中形成了自己鮮明的特點(diǎn)，一是擁有完善的應(yīng)急管理體制；二是高效的應(yīng)急指揮機(jī)制；三是完備的應(yīng)急管理法制；四是充分的應(yīng)急物質(zhì)儲備；五是專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍；六是深入的應(yīng)急普及教育；七是廣泛的民間組織參與。同為突發(fā)事件的處置，必然有許多共性和相通的地方，以上所述的一些處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒到檢察機(jī)關(guān)處置涉檢信訪突發(fā)事件的工作中，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件工作的開展，提高其處置的能力。

（二）檢察機(jī)關(guān)處置涉檢信訪突發(fā)事件的習(xí)慣做法

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在處置涉檢信訪突發(fā)事件中往往是由控申部門在接訪中遇到情緒激動，難纏，威脅接訪檢察官等可能引起事態(tài)進(jìn)一步惡化時通知司法警察部門來配合處置，或者在信訪人員較多的情況下通知司法警察部門來維持接訪秩序，再或者在司法警察部門對過

激信訪人員采取一定的穩(wěn)控或者強(qiáng)制措施后通知公安機(jī)關(guān)來協(xié)助處理。整個處置過程顯得很被動、不靈活、不科學(xué)、不系統(tǒng)，處置能力明顯不足，尤其是在司法警察人員配備不足的檢察機(jī)關(guān)中表現(xiàn)更為突出，這方面又尤其表現(xiàn)在基層檢察機(jī)關(guān)中。一方面基層檢察機(jī)關(guān)面臨的信訪壓力與日俱增，另一方面按照現(xiàn)行的高檢院有關(guān)司法警察配備或者建制的規(guī)定，司法警察人員的配備和現(xiàn)實(shí)的信訪處置壓力構(gòu)成明顯的矛盾。司法警察人員的配備制度滯后，要求按照所在檢察院人數(shù)比例的8%-12%配備，顯得人員之少與不足，即使是按照最高配備比例也無法滿足現(xiàn)實(shí)中的涉檢信訪處置要求，再加上司法警察還擔(dān)負(fù)著其他的一些檢察任務(wù)。

（三）建立高效、科學(xué)、合理的處置機(jī)制

整合司法資源，優(yōu)化司法配置，建立一個高效、科學(xué)、合理的涉檢信訪突發(fā)事件處置機(jī)制，是應(yīng)對復(fù)雜多變的涉檢信訪突發(fā)事件的理想之路。

1.建立完備的涉檢信訪突發(fā)事件處置指揮、協(xié)調(diào)中心。檢察機(jī)關(guān)高效處置涉檢信訪突發(fā)事件，是多部門、多單位聯(lián)動配合的檢察活動過程。各個部門、單位在這一活動過程中，既要獨(dú)自完成各自職責(zé)，又要積極配合好其他部門、單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢、特點(diǎn)，針對性采取應(yīng)對措施，形成處置涉檢信訪突發(fā)事件的合力。這些部門和單位一般是由檢察機(jī)關(guān)的控申部門、司法警察部門、民行部門、公訴部門等組成。其中，司法警察部門在參與處置涉檢信訪突發(fā)事件中具有特殊的作用和不可“代替性”，再加上其“武裝性”、“專業(yè)性”、“威懾性”等優(yōu)勢，理應(yīng)成為處置涉檢信訪突發(fā)事件的核心領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位的作用，作出果斷判斷，采取恰當(dāng)應(yīng)對措施，控制涉檢信訪局面。

2.建立完善的涉檢信訪突發(fā)事件處置規(guī)范機(jī)制。這一規(guī)范性處置機(jī)制，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范的處置管理機(jī)制，規(guī)范的處置細(xì)則條例，明確各部門、各單位之間的職權(quán)范圍，責(zé)任的承擔(dān)，保障處置機(jī)制的高效、流暢運(yùn)作，以便可以在最短的時間范圍內(nèi)，有效控制涉檢信訪突發(fā)事件的局面。

3.建立涉檢信訪突發(fā)事件的善后處理機(jī)制。涉檢信訪突發(fā)事件的過后，是情緒、矛盾被激發(fā)后一定時期的穩(wěn)定局面，這一局面看似風(fēng)平浪靜，其實(shí)是暗流涌動，突發(fā)事件隨時都可能再次爆發(fā)。為避免事態(tài)的進(jìn)一步蔓延、惡化，或者死灰復(fù)燃，越演越烈，應(yīng)當(dāng)建立一個與之相關(guān)的善后處理機(jī)制，專門負(fù)責(zé)善后工作。這一機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括善后安撫、善后觀察等功能，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時將事件的動態(tài)向指揮、協(xié)調(diào)中心匯報，以制定下一步的應(yīng)對措施。

4.建立涉檢信訪突發(fā)事件情報分析機(jī)制。收集相關(guān)情況、情報進(jìn)行記錄、匯總、分析、歸類、處理，有利于隨時掌握涉檢信訪工作動態(tài)，及時作出應(yīng)急措施，減少或者避免涉檢信訪突發(fā)事件的再次爆發(fā)，最大限度保障涉檢信訪工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

5.建立涉檢信訪突發(fā)事件處置模擬演練機(jī)制。根據(jù)涉檢信訪工作的實(shí)際需要，定期或者靈活安排涉檢信訪突發(fā)事件的演練，在演練中提高處置涉檢信訪突發(fā)事件能力，發(fā)現(xiàn)自身薄弱環(huán)節(jié)，對比進(jìn)行針對性的集中培訓(xùn)，時刻保持對涉檢信訪突發(fā)事件的清醒認(rèn)識。

6.建立合理的聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)地理位置的不同，采取就近、就鄰的原則，在上下級檢察機(jī)關(guān)，基層檢察院之間建立合理的聯(lián)動、相互協(xié)助機(jī)制，快速反應(yīng)、集結(jié)各檢察機(jī)關(guān)的司法警察處置隊(duì)伍，對某一檢察機(jī)關(guān)發(fā)生的涉檢信訪突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)助處置。

7.建立完善的安檢系統(tǒng)。在接訪場所設(shè)置安檢門，對信訪人員一一進(jìn)行安檢，排除隱患，對信訪人員進(jìn)行登記、取號，按順序逐一進(jìn)行信訪。對人員眾多的信訪，進(jìn)行有序分類、分批等候信訪。

綜上所述，檢察機(jī)關(guān)司法警察參與處置涉檢信訪突發(fā)事件具有其他部門無法比擬的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在處置涉檢信訪突發(fā)事件中發(fā)揮重要的核心作用。但處置涉檢信訪突發(fā)事件是多部門聯(lián)動的檢察活動，各個部門之間需要齊心協(xié)力，發(fā)揮各自特點(diǎn)才能產(chǎn)生高效的處置合力。因此，建立科學(xué)、合理的涉檢信訪突發(fā)事件處置機(jī)制才是正真的權(quán)宜之計。

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