第一篇：陜西省政府和社會資本合作項目前期工作補助資金管理暫時辦法

陜西省政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作補助資金管理暫行辦法（2017年11月6日）

第一章 總則

第一條 為規范政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作補助資金管理，加快推進PPP項目前期工作及落地實施，切實提高資金使用效益，根據國家發展改革委《政府和社會資本合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法》、《陜西省政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱PPP項目是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，引入社會資本參與投資、建設及運營的基礎設施和公用事業項目。

第三條 本辦法所稱PPP項目前期工作是指全省及各市（區）、重點行業的PPP項目規劃編制，以及PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、法律財務顧問和資產效益評估等工作。

第四條 本辦法所稱PPP項目前期工作補助資金是指為支持PPP項目前期工作，國家發展改革委安排的中央預算內投資和省發展改革委安排的省級預算內投資。

第五條 前期工作補助資金安排和使用堅持公開公正、突出重點、統籌兼顧、科學引導、有效監管的原則。

第二章 安排程序

第六條 省發展改革委根據國家發展改革委切塊下達的中央預算內投資，以及省級預算內投資PPP項目前期工作補助資金規模，分解安排到具體項目并下達投資計劃。

第七條 省發展改革委按照本辦法第三條規定的前期工作補助資金適用范圍，從經過審核評估、納入全省PPP項目意向庫、執行庫中，選擇實施條件成熟、PPP前期工作較快的PPP項目，以及根據各地區、各行業PPP規劃編制工作進展，安排前期工作補助資金。

第八條 PPP項目前期工作補助資金為一次性補助資金，補助額度原則上不超過PPP前期工作費用的60%，其余部分資金由市縣政府或項目業主單位承擔。

第九條 省發展改革委委托陜西金控集團等單位作為全省PPP項目推進服務機構，在安排PPP項目前期工作補助資金前，對全省PPP項目意向庫、執行庫項目進行篩選論證。投資計劃下達后，陜西金控集團等單位對安排的PPP項目前期工作進展和資金使用情況進行跟蹤評估。

第三章

使用管理

第十條 前期工作補助資金實行總額控制，按規定據實列支。資金使用要嚴格執行有關財務管理規定，必須設立專門賬戶，專款專用，嚴禁截留、轉移、侵占和挪用。

第十一條 對批準建設的項目，其前期工作補助資金應作為國家投資補助，按照相關規定計入建設成本。

第十二條 對未獲批準等因故無法實施的項目，項目單位要及時提出前期工作補助資金核銷申請，報省發展改革委審核批準后作核銷處理。同時，對因故無法實施的項目要詳細說明原因和已用資金的使用情況。

第十三條 項目前期工作完成或因故無法實施后結余的資金，應嚴格按照有關規定由省發展改革部門調整安排用于其他PPP項目前期工作。

第十四條 各市（區）發展改革委、省級有關單位和陜西金控集團每年對前期工作補助資金使用情況進行總結，并在第二年2月底前將總結報告報送省發展改革委。總結報告包括前期工作補助資金使用總體情況、項目前期工作進展情況，以及其他需要說明的問題。第十五條 項目單位要嚴格按照基本建設財務會計制度對前期工作補助資金進行管理和核算。

第四章 監督檢查

第十六條 各市（區）發展改革委要及時會同同級相關行業主管部門對項目前期工作進展情況、質量和補助資金使用情況進行監督檢查。省發展改革委定期對前期工作進展情況、質量和資金使用情況開展稽察和檢查。

第十七條 對沒有按照入庫申報材料中的時限要求完成前期工作的，要限期完成；前期工作不合格的，要進行整改、限期完成。增加的費用由相關責任單位負擔。

第十八條 對不按規定使用前期工作補助資金的，經核實后，立即停止撥付尚未撥付的前期工作補助資金，并在下一年度減少或不予安排該地區PPP項目前期工作補助資金。對違法違規行為，依法依規追究相關責任人員的行政或法律責任。

第五章 附則

第十九條 本辦法由省發展改革委負責解釋。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

陜西省人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本

合作模式的實施意見

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）精神，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優質高效的公共服務，在改善民生中培育經濟增長新動力，經省政府同意，結合我省實際，現就改革創新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作（Public-Private Partnership,以下簡稱 PPP）模式，提出如下實施意見。

一、充分認識推廣PPP模式的重大意義

PPP模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。PPP模式有利于充分發揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。

推廣PPP模式，有利于轉變政府職能、實現政企分開和政事分開，有利于打破行業準入限制、激發經濟活力和創造力，有利于完善財政投入和管理方式、提高財政資金使用效益，是創新公共服務供給和投入方式、提高公共服務供給效率和質量的重要舉措，是創新投融資體制機制、增強經濟增長內生動力的重要手段，是穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要途徑。

二、總體要求

（一）基本原則。

依法合規。將PPP納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命周期管理要求，確保項目規范實施。

重諾履約。政府和社會資本法律地位平等、權利義務對等，必須樹立契約理念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。

公開透明。實行陽光化運作，依法充分披露PPP項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。

公眾受益。加強政府監管，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，促進社會資本競爭和創新，確保公共利益最大化。

積極穩妥。探索符合我省實際和行業特點的做法，總結提煉經驗，形成適合我省省情的發展模式。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則，有序推進項目實施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇財政收支矛盾，帶來支出壓力。

（二）發展目標。立足于加強和改善公共服務，形成有效促進PPP模式規范健康發展的制度體系，培育統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的政府和社會資本合作市場。著力化解地方政府性債務風險，積極引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，爭取通過PPP模式減少地方政府性債務。在新建公共服務項目中，逐步增加使用PPP模式的比例。

三、構建保障PPP模式持續健康發展的制度體系

（一）明確項目實施的管理框架。建立健全制度規范體系，實施全生命周期管理，保證項目實施質量。按照財政部制定的操作指南、合同指南、標準化合同文本要求，規范項目識別、準備、采購、執行、移交各環節操作流程，明確操作要求，指導社會資本參與實施。各行業主管部門要在實踐中不斷細化、完善合同條款，探索制定分行業、分領域的標準化合同文本，提高合同編制效率和談判效率。按照預算法、合同法、政府采購法及其實施條例、《陜西省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（陜政辦發〔2014〕107號）等要求，建立完善管理細則，規范選擇合作伙伴的程序和方法，維護國家利益、社會公共利益和社會資本的合法權益。

（二）健全財政管理制度。開展財政承受能力論證，統籌評估和控制項目的財政支出責任，促進中長期財政可持續發展。建立完善公共服務成本財政管理和會計制度，創新資源組合開發模式，針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等，按照國家統一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規劃，在政府財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。存量公共服務項目轉型為PPP項目過程中，應依法進行資產評估，合理確定價值，防止公共資產流失和賤賣。項目實施過程中政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上繳國庫。

（三）建立多層次監督管理體系。行業主管部門根據經濟社會發展規劃及專項規劃發起PPP項目，社會資本也可根據當地經濟社會發展需求建議發起。行業主管部門應制定不同領域的行業技術標準、公共產品或服務技術規范，加強對公共服務質量和價格的監管。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期績效管理機制，將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤，并將績效評價結果作為調價的重要依據，確保實現公共利益最大化。依法充分披露項目實施相關信息，切實保障公眾知情權，接受社會監督。

（四）完善公共服務價格調整機制。積極推進公共服務領域價格改革，完善公共產品和服務市場定價機制，適當下放省級價格管理權限。按照補償成本、合理收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則，加快理順公共服務價格。依據項目運行情況和績效評價結果，健全公共服務價格調整機制，完善政府價格決策聽證制度，廣泛聽取社會資本、公眾和有關部門意見，確保定價調價的科學性。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務質量等信息，提高定價調價的透明度。

（五）完善法律法規體系。推進相關立法，著力解決PPP項目運作與現行法律之間的銜接協調問題，明確政府出資的法律依據和出資性質，規范政府和社會資本的責權利關系，明確政府相關部門的監督管理責任，為PPP模式健康發展提供良好的法律環境和穩定的政策預期。

四、規范推進PPP項目實施

（一）廣泛采用PPP模式提供公共服務。在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、旅游等公共服務領域，鼓勵采用PPP模式，吸引社會資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的，按《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。

（二）化解地方政府性債務風險。積極運用轉讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）等方式，將融資平臺公司存量公共服務項目轉型為PPP項目，引入社會資本參與改造和運營，在征得債權人同意的前提下，將政府性債務轉換為非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力，騰出資金用于重點民生項目建設。大力推動融資平臺公司與政府脫鉤，進行市場化改制，健全完善公司治理結構，對已經建立現代企業制度、實現市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當地PPP項目，通過與政府簽訂合同方式，明確責權利關系。嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與PPP項目，進行變相融資。

（三）提高新建項目決策的科學性。全省各級政府應根據當地經濟社會發展需要，結合財政收支平衡狀況，統籌論證新建項目的經濟效益和社會效益，并進行財政承受能力論證，保證決策質量。根據項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理選擇建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等運作方式。

（四）明確項目實施主體職責。有關行業主管部門要積極做好本行業PPP項目的策劃、儲備、遴選，配合財政部門做好經濟社會效益評價和財政承受能力評估，與相關監管部門共同做好項目運營監管。省政府行業主管部門為省屬PPP項目的實施機構，或授權其所屬事業單位作為項目實施機構，具體負責省屬PPP項目的實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施、項目績效監測、合作期滿移交等工作。市、縣（區）政府應結合實際確定本級PPP項目的實施機構，保障PPP項目穩妥有序實施。項目實施機構應定期監測項目產出績效指標，編制季報和年報，并報同級財政部門和發展改革部門備案，作為財政補貼和價格調整的重要依據。

（五）擇優選擇項目合作伙伴。對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務對價的項目，項目實施機構應當根據預算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規規定，選擇項目合作伙伴。要規范設置投資準入門檻，對各類投資主體要同等對待，對非公有資本不得單獨設置附加條件。依托陜西省政府采購網，及時、充分向社會公布項目采購信息。綜合評估項目合作伙伴的專業資質、技術能力、管理經驗、財務實力和信用狀況等因素，依法擇優選擇誠實守信的合作伙伴。加強項目政府采購環節的監督管理，保證采購過程公平、公正、公開。

（六）合理確定合作雙方的權利與義務。樹立平等協商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計合同條款，明確項目的產出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵環節，實現責權利對等。引入價格和補貼動態調整機制，充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構成違約的，違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價格的協同機制，為社會資本獲得合理回報創造條件。

（七）增強責任意識和履約能力。社會資本要將自身經濟利益訴求與政府政策目標、社會目標相結合，不斷加強管理和創新，提升運營效率，在實現經濟價值的同時，履行好企業社會責任，嚴格按照約定保質保量提供服務，維護公眾利益；要積極進行業務轉型和升級，從工程承包商、建設施工方向運營商轉變，實現跨領域、多元化發展；要不斷提升運營實力和管理經驗，增強提供公共服務的能力。咨詢、法律、會計等中介機構要提供質優價廉的服務，促進項目增效升級。

（八）保障公共服務持續有效。項目實施機構要按照合同約定，對項目建設情況和公共服務質量進行驗收，逾期未完成或不符合標準的，社會資本要限期完工或整改，并采取補救措施或賠償損失。健全合同爭議解決機制，依法積極協調解決爭議。確需變更合同內容、延長合同期限以及變更社會資本方的，由政府和社會資本方協商解決，但應當保持公共服務的持續性和穩定性。項目資產移交時，要對移交資產進行性能測試、資產評估和登記入賬，并按照國家統一的會計制度進行核算，在政府財務報告中進行反映和管理。

（九）開展PPP項目示范。各地各部門要根據經濟社會發展需要，切實做好PPP項目的總體規劃、綜合平衡和儲備管理，建立本地區、本行業的PPP項目庫，將符合發展規劃、產業政策和適宜推行PPP模式的項目及時納入項目庫管理。省財政廳、省發展改革委會同省政府各行業主管部門、各市、縣、區，建立全省統一的PPP項目庫。從全省項目庫篩選投資規模相對較大、前期條件相對成熟、項目收益相對穩定的項目，在全省范圍內開展項目示范，并分批向社會公開推介，匯聚各方力量、各種資源共同推進。對示范項目實行動態管理，各地各部門要加強示范項目的跟蹤服務工作，按季度報送工作進度，進度不達預期的項目將調出示范名單。各地各部門要及時總結實踐經驗、宣傳典型案例，為全省推廣PPP模式提供示范參考。

五、政策保障

（一）簡化項目審核流程。進一步減少審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續，有關部門要簡化辦理手續，優化辦理程序，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。

（二）多種方式保障項目用地。實行多樣化土地供應，保障項目建設用地。全省土地利用年度計劃向PPP項目適當傾斜。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經依法批準可以抵押，土地使用權性質不變，待合同經營期滿后，連同公共設施一并移交政府；實現抵押權后改變項目性質應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經市、縣人民政府批準后實施。

（三）完善財稅支持政策。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項目的有效方式。省財政出資引導設立“陜西省PPP融資支持基金”，用于為我省PPP項目提供增信支持。探索通過以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目。落實和完善國家支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目采取PPP模式的，可按規定享受相關稅收優惠政策。

（四）做好金融服務。金融機構應創新符合PPP模式特點的金融服務，優化信貸評審方式，積極為PPP項目提供融資支持。鼓勵金融機構提供規劃咨詢、融資顧問、財務顧問、銀團貸款、委托貸款等綜合金融服務，參與項目策劃、融資方案設計、融資風險控制、社會資本引薦等工作。支持開展排污權、收費權、特許經營權、購買服務協議預期收益質押貸款等擔保創新類貸款業務。探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，參與改造PPP項目，引導商業性金融機構拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發行公司債券、企業債券、中期票據、定向票據等市場化方式進行融資。鼓勵項目公司發行項目收益債券、項目收益票據、資產支持票據等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場化原則，創新運用債權投資計劃、股權投資計劃、項目資產支持計劃等多種方式參與項目。對符合條件的“走出去”項目，鼓勵政策性金融機構給予中長期信貸支持。依托各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。金融監管部門應加強監督管理，引導金融機構正確識別、計量和控制風險，按照風險可控、商業可持續原則支持PPP項目融資。

（五）推進信用體系建設。加快推行企業綜合信用等級評價制度、第三方信用評價和信用報告制度，完善和落實失信懲戒制度，對PPP項目建設、運營等過程中的失信行為列入異常信用記錄，作為全省PPP項目選擇合作伙伴的重要參考。各級政府要科學決策，保持政策的連續性和穩定性；依法行政，防止不當干預和地方保護；認真履約，及時兌現各類承諾和合同約定。

六、組織實施

（一）加強組織領導。各有關部門要按照職能分工，負責相關領域具體工作，加強對市、縣推廣PPP模式的指導和監督。省財政廳、省發展改革委作為全省推廣PPP模式牽頭單位，要會同有關部門，加強政策溝通協調和信息交流，完善體制機制。教育、科技、民政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務、文化、衛生計生、旅游等省政府行業主管部門，為本行業全省PPP項目的推進機構，要結合本行業特點，積極運用PPP模式提供公共服務，探索完善相關監管制度體系。市、縣政府要結合已有規劃和本地實際，出臺具體政策措施并抓好落實。要根據本地實際情況，建立工作協調機制，推動PPP項目落地實施。

（二）健全工作機制。省政府有關行業主管部門要明確推進PPP工作的機構和人員，負責組織協調本行業、本部門PPP項目推進工作，開展相關業務培訓，培育儲備行業項目；省財政廳、省發展改革委、各有關行業主管部門要加強橫向聯動，緊密工作聯系，促進信息共享，協同推進PPP項目順利實施。省財政廳具體開展“省級PPP中心”工作，包括規劃指導、識別評估、宣傳培訓、績效評價、信息統計、專家庫和項目庫建設等，可委托第三方提供法律、技術、融資等咨詢服務。

（三）加強人才培養。大力培養專業人才，加快形成政府部門、高校、企業、專業咨詢機構聯合培養人才的機制。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，開展業務人員培訓，建設一支高素質的專業人才隊伍。鼓勵有條件的市、縣政府統籌內部機構改革需要，進一步整合專門力量，承擔PPP模式推廣職責，提高專業水平和能力。

（四）搭建信息平臺。建立全省統一的PPP信息發布平臺，及時向社會公開項目實施情況等相關信息，確保項目實施公開透明、有序推進。建立全省統一的PPP專家庫和咨詢機構名錄，供各地各部門選擇。

（五）加強政策宣傳引導。各地各部門要大力宣傳推廣PPP模式的重大意義，做好政策解讀，總結典型案例，回應社會關切，通過輿論引導，培育積極的合作理念，建立規范的合作機制，營造良好的合作氛圍，充分發揮政府和社會資本的合力作用。

在公共服務領域推廣PPP模式，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。各地各部門要充分認識推廣PPP模式的重要意義，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，精心組織實施，加強協調配合，形成工作合力，切實履行職責，共同抓好落實。省財政廳要強化統籌協調，會同省發展改革委等有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向省政府報告。

陜西省人民政府辦公廳 2015年8月28日

寶雞市政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為積極推廣政府和社會資本合作（以下簡稱“PPP”）模式，明晰我市PPP項目實施工作規程，提高全市PPP工作效率和項目運行質量，根據《陜西省人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》、《陜西省政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理暫行辦法的通知》等精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱PPP項目是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，引入社會資本參與投資、建設及運營的基礎設施和公用事業項目。

第三條 本辦法所稱寶雞市政府和社會資本合作項目庫（以下簡稱“全市PPP項目庫”），是指對寶雞市域內擬采取PPP模式的項目進行統一管理、統籌推進的綜合管理平臺。

第四條 本辦法所稱寶雞市政府和社會資本合作模式推廣運用工作領導小組辦公室（以下簡稱“市PPP項目辦公室”）由市發改委、市財政局和其他行業主管部門聯合組成，辦公室設在市發改委，主要負責我市PPP模式推廣運用的指導和監督，加強政策溝通協調和信息交流，協調推動PPP工作順利開展。

第五條 本辦法適用于寶雞市域內擬采用或已采用PPP模式、納入全市PPP項目庫的項目。

第六條 全市PPP項目庫建設和管理堅持“分級建設、分類負責、有序接替、動態管理、創新方式、合力推進”的原則。

第二章 項目庫建立

第七條 市PPP項目辦公室負責全市PPP項目庫的統一建設和統籌管理，并會同各縣（區）發展改革部門、各管委會和市級各行業主管部門，開展全市項目征集、評估論證、入庫管理、協調推進及信息發布等工作。

第八條 全市PPP項目庫由基礎庫、意向庫和執行庫三個子庫組成。擬采取PPP模式的項目首先進入基礎庫；基礎庫中符合一定條件的項目經評估后轉入意向庫；意向庫中符合一定條件的項目經評估后轉入執行庫。

第九條 進入基礎庫的項目應符合以下條件：

（一）適合采用PPP模式；

（二）擬采取或已經采取PPP模式；

（三）符合發展規劃、產業政策；

（四）符合入庫申報程序等要求；

（五）按照《寶雞市政府和社會資本合作（PPP）項目

基礎庫》（見附件1），填報的項目信息真實、準確、完整。

第十條 轉入意向庫的項目應符合以下條件：

（一）已納入基礎庫；

（二）本級政府同意采取PPP模式；

（三）項目實施機構確定；

（四）啟動編制PPP實施方案；

（五）按照《寶雞市政府和社會資本合作（PPP）項目意向庫》（見附件2），填報的項目信息真實、準確、完整。

第十一條 轉入執行庫的項目應符合以下條件：

（一）已納入意向庫；

（二）PPP實施方案已經本級政府審批同意；

（三）按有關規定啟動項目采購等工作；

（四）按照《寶雞市政府和社會資本合作（PPP）項目執行庫》（見附件3），填報的項目信息真實、準確、完整。

第十二條 各縣（區）發展改革部門、各管委會、市級各行業主管部門應組織編制本地區、本部門PPP項目規劃和三年滾動計劃，建立本地區、本部門PPP項目庫，并做好項目的梳理、論證、申報入庫、信息更新等工作。

第十三條 擬實施的PPP項目，必須申報納入全市PPP項目庫。原則上，未納入項目庫的項目，市、縣（區）財政資金在項目前期費上不予支持，不能開展招標等活動。

第三章 入庫項目申報

第十四條 各縣（區）發展改革局、各管委會和市級各行業主管部門應重點關注一些投資規模相對較大、收益比較穩定、合作期限較長、技術發展比較成熟、價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高的城市基礎設施及公共服務類項目，并優先考慮采用PPP模式進行包裝并申請入庫。

第十五條 申請入庫項目范圍：

（一）交通設施：機場、鐵路、城市軌道交通、高速公路、國省干線、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等；

（二）水利設施：干流引調水工程、輸配水工程、新建水庫、節水改造等；

（三）市政設施：供水、排水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、固廢處置、城市停車場、地下綜合管廊、城鎮環境衛生整治、城鎮照明改造等；

（四）公共服務：教育培訓、醫療衛生、體育健身、文化旅游、健康養老、保障性安居工程、棚戶區改造等；

（五）生態環境：污染防治、危險廢棄物處置、垃圾焚燒發電、垃圾資源化處理等；

（六）其他領域：能源、農業、林業、科技等。第十六條 入庫項目申報程序：

（一）市PPP項目辦公室印發征集PPP項目、更新全市PPP項目庫的通知。

（二）申報單位根據本辦法確定的入庫條件、申報范圍、規范格式等要求，抓緊梳理、篩選擬申請入庫項目清單，填報項目相關信息，并報送入庫申請報告。

（三）市屬項目由市級行業主管部門或各管委會審核后向市PPP項目辦公室報送；各縣（區）所屬項目先向各縣（區）發展改革部門報送，經各縣（區）發展改革部審核后再上報市PPP項目辦公室；市屬企業實施的項目先向其主管部門報送，經主管部門審核同意后再報送給市PPP項目辦公室；社會資本發起的項目，按照屬地原則先向項目所在地的發展改革部門報送，經審核后再上報市PPP項目辦公室。

第十七條 入庫申請報告主要說明申報項目的總體情況，并附按照附件1、2、3和填表說明要求填寫的項目清單。

第十八條 入庫項目申報分為建庫集中申報和后續定期申報。建庫集中申報，申報單位按照本辦法確定的申報程序和市PPP項目辦公室印發的申報通知要求，報送入庫申請報告及項目清單。后續如有擬申請新入庫項目，各申報單位梳理匯總后于每月25日前向市PPP項目辦公室報送入庫申請報告及項目清單。

第十九條 項目申報實行優先入庫原則。列入國家、省相關規劃的項目優先安排入庫；經市政府研究決策、列入市級城建計劃或其他專項規劃的項目優先安排入庫；規劃選址、建設用地等建設要素基本落實的項目優先安排入庫；前期工作充分、基本確定合作方的項目優先安排入庫；涉及民生、對全市經濟社會影響較大的項目優先安排入庫；按項目實施的必要性和急迫性優先安排入庫。

第二十條 申請入庫項目，由市PPP項目辦公室組織有關專家、第三方評估機構對項目的必要性、可行性、經濟性進行綜合評估論證，重點分析采用PPP模式與傳統政府采購模式相比能否優化風險分配，降低項目全生命周期成本，提高服務質量和運營效率，通過評估論證的項目，先納入全市PPP項目庫，由市PPP項目辦公室梳理匯總并進行篩選后于每月5日前向省發改委報送，再由省發改委審核通過后納入全省PPP項目庫。

第四章 入庫項目管理

第二十一條 入庫項目實行統籌管理、協同推進機制。市PPP項目辦公室在市政府統一領導下，對全市PPP項目庫統籌管理、協調推進,并會同市級行業主管部門，開展全市PPP業務指導、宣傳培訓、協調服務等工作，加強橫向聯動和縱向對接，促進信息溝通與共享，及時研究解決制約問題。

第二十二條 建立分級管理機制。各縣（區）人民政府、各管委會、市級各行業主管部門是本地區、本部門項目庫建設的責任單位，負責統籌編制本地區、本部門入庫項目的實施方案編制，招商引資、洽談對接、實施監管等工作。

第二十三條 明確工作職責：

（一）市PPP項目辦公室負責全市入庫項目的征集、遴選、對外推介等工作，同時對入庫項目進行協調服務并做好向上爭取工作。

（二）市發改部門要做好PPP項目備案、核準、審批等工作。

（三）市財政部門負責組織有關專家對準備轉意向庫項目開展物有所值、財政可承受能力的評估論證，對執行庫項目政府采購環節進行規范和監督，并對項目合同中涉及的政府支付義務納入預算管理，并建立政府支付臺賬，配合相關部門指導項目規范實施。

（四）市金融辦適時組織召開項目與金融機構對接會，為銀行業、保險業、證券業、投資基金、信托業等金融機構重點推薦納入基礎庫、意向庫項目，鼓勵金融機構提供規劃咨詢、融資顧問、財務顧問、銀團貸款、委托貸款、債券發行等綜合金融服務，參與項目策劃、融資方案設計、融資風險控制等工作。

（五）市國土、規劃部門負責對基礎庫、意向庫項目的合作方式和建設內容，做好土地供給方式的研究、規劃布局等工作。

（六）市價格管理部門按照價格管理權限，負責在成本審核的基礎上，適時做好相關項目公共服務價格和收費標準的上報、審批工作。

（七）市審計部門負責在項目執行過程中對財政投入資金的真實、合法、效益性進行審計。

（八）其他行業主管部門負責結合本行業特點，積極運用PPP模式提供公共服務，切實做好PPP項目的遴選、包裝、推薦工作以及準備、采購、實施和PPP項目建成后的移交、維護等工作。

第二十四條 加強項目庫信息公開制度。市PPP項目辦公室定期從基礎庫、意向庫中選擇投資規模大、前期工作快、合作前景好的項目召開專題推介會，吸引社會資本積極參與，并從全市PPP項目執行庫中，定期選擇社會資本確定、項目執行順利、機制設計優化的項目，總結成功經驗和典型案例，向全社會推廣PPP模式提供示范。

第二十五條 加大政府投資支持力度。市級財政預算內的項目前期費和建設資金安排將優先選擇列入全市PPP項目意向庫、執行庫的項目，同時對爭取中省預算內項目前期工作補助資金以及申請國家專項建設基金的項目，市發改委將優先選取項目庫中的項目進行上報。

第二十六條 優化入庫項目審批機制。為加快推進入庫PPP項目前期工作，逐步建立完善并聯審批機制，相關審批部門按國家政府投資核準目錄簡化審批，并按照不同建設模式進行前期輔導協助項目單位辦理規劃選址、用地預審、環評審批、審批核準等前期手續。市PPP項目辦公室通過建立PPP專家庫和咨詢機構信息庫，委托專家或第三方咨詢機構為入庫項目提供指導、咨詢、識別、篩選及方案編制等方面的智力服務。

第二十七條 建立入庫項目信息報送制度。項目申報單位負責入庫PPP項目的協調調度和跟蹤統計工作，并于每月25日前按照附件1、2、3要求報送項目最新進展情況。市PPP項目辦公室根據申報單位報送的項目信息，每月3日前更新入庫項目信息，并根據項目前期工作進度，調整基礎庫、意向庫、執行庫三個子庫項目。

第二十八條 建立入庫項目動態調整機制。進入基礎庫的項目，如6個月內未啟動PPP實施方案編制工作，市PPP項目辦公室向申報單位進行預警提示；如12個月內未啟動PPP實施方案編制，市PPP項目辦公室將該項目調出全市PPP項目庫。進入意向庫的項目，如6個月內未編制完成PPP實施方案，市PPP項目辦公室向申報單位進行預警提示；如12個月內未編制完成PPP實施方案（重特大項目調整時間可適當延長），市PPP項目辦公室將該項目調出全市PPP項目庫，并收回已安排的前期工作補助資金。申報單位決定終止采取PPP模式、因不可抗力影響無法繼續實施PPP模式或被發現有違反國家法律、法規行為的項目，市PPP項目辦公室將該項目調出全市PPP項目庫。

第二十九條 建立績效評價機制。圍繞責任單位申報項目數量、推進完成情況、信息更新等方面，實行綜合績效評價機制。評價考核結果作為下一年度給予支持的重要依據。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市PPP項目辦公室負責解釋。第三十一條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：加強門診公務員補助資金支付管理的操作辦法

關于加強門診公務員

補助資金支付管理的操作辦法

為使省直醫療保險門診公務員補助金得到更好地利用，杜絕攢藥、串藥、倒賣藥品、違規檢查等情況的發生。根據《關于調整省直機關事業單位職工醫療保險待遇有關問題的通知》（黑人保發【2010】89號）相關內容，特制定本操作辦法。

一、省直享受公務員補助待遇的參保人員，在定點醫療機構門診就醫，一次發生超過500元的醫療費用，需經所就醫定點醫療機構醫保辦負責人審批后方能結算；

二、省直享受公務員補助待遇的參保人員，在一個內，門診公務員補助金累計支付超過5000元以上的醫療費用，由定點醫療機構醫保辦負責誰是監督、核實參保人員的就醫情況，并對合理的醫療費用予以審批；

三、省直享受公務員補助待遇的參保人員，在一個內門診公務員補助金累計支付超過20000元的醫療費用，由單位代辦員于次年1月31日前持相關票據、就診手冊及處方等相關材料到我局進行核銷。

四、本辦法自2012年1月1日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區退耕還林工程糧食供應和糧食補助資金管理及撥補辦法

【發布單位】廣西壯族自治區 【發布文號】

【發布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區退耕還林工程糧食供應和糧食補助資金管理及撥補辦法

根據《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發[2002]10號)、《廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(桂政發(2002)56號)以及財政部等7部門《關于印發<退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》的通知》(財建[2000]292號)精神，為加強糧食補助資金管理，做好退耕還林糧食供應工作，保障退耕還林農戶應得的補助糧食的兌現，確保我區退耕還林工作的順利實施，特制定本辦法。

一、退耕還林糧食供應

(一)退耕還林糧食補助標準和年限。自治區下達的國家計劃內的每畝退耕地每年補助原糧150公斤。還經濟林補助按5年計算；還生態林補助暫按8年計算。各項目縣(市、區)應嚴格執行自治區下達的退耕還林計劃，不得隨意擴大計劃面積，對超出計劃面積種植的退耕還林或超過規定比例多種的經濟林，國家不補助糧食。

(二)退耕還林補助糧食的糧源和糧食調運。退耕還林補助糧食的糧源和糧食調運工作實行自治區人民政府委托自治區糧食局負總責、糧食補助資金包干到項目縣(市、區)、責任到項目縣(市、區)的原則。糧源的組織和供應由項目縣(市、區)人民政府具體負責落實，國有糧食購銷企業負責承辦。原則上以國有糧食購銷企業的商品周轉糧為主，以項目縣(市、區)為單位統一組織糧食的供應，就近調運，組織到鄉(鎮)糧所、糧站，兌現到農戶，減少供應環節，降低供應成本。項目縣(市、區)籌措糧源確有困難的，應及時向市(地)報告，以市(地)為單位統一向自治區糧食局提出申請，從自治區糧食儲備庫存中購進糧食供應。

(三)退耕還林糧食供應品種和質量。退耕還林補助糧食供應的品種主要是稻谷。退耕農戶需要大米的，可按稻谷與標一米的折率67％供應大米；退耕農戶需要進行玉米、面粉等品種串換的，供糧企業可根據庫存糧食品種情況與退耕農戶協商兌換。

供應給退耕還林農戶的糧食必須達到國家規定的質量標準。對庫存糧食生產年限超過2年(不含2年)以上的，應經過自治區糧油質量監督檢驗站進行檢驗，達到國家規定質量標準的才能供應，確保補助糧食的質量。承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業要建立退耕還林補助糧食質量檔案，質量檔案單要長期保存，自覺接受監督檢查。不得將不符合國家質量標準的糧食和陳化糧供應給退耕農戶，不得摻雜使假、以次充好，違者將按有關規定嚴肅處理。

供應給退耕還林農戶的成品糧，應統一包裝，包裝袋統一標注“廣西退耕還林糧食”標識。包裝袋式樣由自治區糧食局統一設計。為了保證包裝袋符合衛生要求和質量標準，降低生產成本，包裝袋可由自治區糧食局統一印制，也可由項目縣(市、區)自行印制，費用從項目縣(市、區)包干經費中支付。

(四)對退耕農戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助的糧食折算成現金發放，也不得折算成代金券發放。

凡退耕地屬于農業稅計稅并由農戶直接納稅的土地，自退耕之年起，對補助糧達到原常年產量的，扣除農業稅部分后再將補助糧發放給農戶；補助糧食標準未達到常年產量的，相應調減農業稅，合理減少扣除數量。

(五)按報帳制辦法發放補助糧食。退耕還林第一年，糧食補助可分兩次兌付。第一次應在簽訂退耕還林合同和停止耕作并經縣級林業行政主管部門組織檢查屬實后，可以預先兌付部分補助糧食；第二次待次年退耕還林自查、復查成活率合格后再兌現其余補助糧食。每次兌現補助糧食的數量由縣級人民政府確定，但第一年的第一次兌付應不少于50％。以后每年上半年由縣級林業行政主管部門組織對退耕農戶的幼林撫育、管護進行驗收自查，自治區林業局組織復查。驗收合格后，要及時發放驗收合格證。退耕農戶憑驗收合格證和《廣西壯族自治區退耕還林糧食供應與現金兌現證》到糧食供應點領取補助糧食。承擔糧食供應任務的國有糧食購銷企業要根據縣級林業行政主管部門的檢查驗收結果出具的《退耕還林合格面積及補助糧食數量明細表》，按國家確定的補助標準，向退耕農戶發放補助糧食。

二、糧食補助資金的管理和撥付

(一)國家計劃內退耕還林補助的糧食，按中央財政每公斤(原糧)1.4元的補助標準，由自治區人民政府包干給各項目縣(市、區)人民政府，當年如有節余，滾動用于退耕還林補助期內以后退耕還林糧食補助，任何部門和單位不得巧立名目截留和挪作他用；如有缺口，由項目縣(市、區)人民政府自行負擔。糧食采購調運等有關費用，從包干經費中解決，包干經費不足的，由項目縣(市、區)財政承擔，納入財政預算，不得轉嫁給供應糧食的國有糧食購銷企業和退耕農戶。

(二)糧食補助資金實行農業發展銀行專戶撥付和管理。自治區、市(地)、項目縣(市、區)財政部門必須在同級農業發展銀行或代理行開設“國家儲備糧油補貼存款”專戶，并在該專戶下單設明細帳，核算退耕還林糧食補助資金收支情況，自治區人民政府包干給各項目縣(市、區)人民政府的退耕還林糧食補助節余款，留在項目縣(市、區)財政部門的專戶。自治區財政在專戶收到財政部的撥款及接到文件后，在15個工作日內將資金撥到各市(地)財政部門在農業發展銀行開設的專戶；市(地)財政部門在專戶收到自治區財政的撥款及接到文件后，在15個工作日內將資金撥到各項目縣(市、區)財政部門在農業發展銀行或代理行開設的專戶。

三、糧食補助資金的結算

(一)承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業按順價銷售、不發生新虧損的原則供應糧食。糧食出庫必須堅持出庫報告制度，及時編制《糧食出庫報告單》向當地農業發展銀行報告，并于供應糧食出庫的次月10日前報送退耕還林糧食供應月報(見附表)，月報應載明糧食供應數量、質量、品種、購進成本及有關費用情況，月報報當地財政、糧食和開戶農業發展銀行或代理行，由當地財政部門會同糧食、農業發展銀行等部門審核后，在7個工作日內將補助款直接撥到承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業在當地農業發展銀行或代理行開設的基本存款戶。

國有糧食購銷企業收到縣級財政部門核撥的退耕還林糧食補助資金后，應及時歸還退耕還林糧食采購實際占用的貸款本息?？h級農業發展銀行或代理行要在7個工作日內按規定及時收回糧食購銷企業供應退耕還林糧食采購實際占用的貸款本息，農業發展銀行據實收回貸款本息后，應適當返還糧食企業合理費用。

(二)項目縣(市、區)籌措退耕還林糧源不足、需要自治區糧食儲備庫供應的，由自治區糧食局、財政廳下達計劃到自治區糧食儲備庫，由該糧食儲備庫銷售給項目縣(市、區)的國有糧食購銷企業，調運費用由項目縣(市、區)負擔，購糧資金由國有糧食購銷企業支付。貨款結算要嚴格執行“購貸銷還，此增彼減”的原則，不得賒銷糧食。

(三)糧食補助資金實行“分期撥付、年終清算”。日歷結束后，由項目縣(市、區)財政部門編制“退耕還林糧食補助資金決算表”，經縣(市、區)有關部門核實簽章后逐級審核、匯總、上報財政部，清算糧食供應數量、出庫成本、糧食費用、糧食補助資金使用、專戶結存等。具體格式和要求另行通知。

(四)自治區財政廳收到財政部批復的決算后，根據財政部批復的要求對各市(地)相應批復決算，對驗收面積沒有達到計劃面積的，多撥的糧食補助資金在下抵扣。

四、其他

(一)實行“退耕還林，以糧代賑”是黨中央、國務院實施西部大開發戰略，加快生態環境建設的重要舉措。各級計委、西部辦、財政、林業、糧食、農業發展銀行等部門，要加強協作和配合，各司其職，各負其責，共同做好退耕還林糧食供應和糧食補助資金管理工作。

(二)為確保退耕還林糧食供應工作的順利進行，各項目縣(市、區)要在有退耕還林任務的鄉(鎮)糧所、糧站落實專人負責退耕還林農戶的糧食供應工作，及時上報退耕還林糧食供應統計報表，并按規定保管好有關的財務帳冊。

(三)本辦法自2002年1月1日起生效。自治區財政廳等7部門制定的《關于印發廣西壯族自治區退耕還林還草工程糧食供應及糧食補助資金管理暫行辦法的通知》(桂財建[2001]162號)停止執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖南省財政廳湖南省衛生廳關于印發《湖南省農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理暫行的辦法》的通知

湖南省財政廳 湖南省衛生廳關于印發《湖南省農村孕產婦

住院分娩專項補助資金管理暫行的辦法》的通知

湘財社[2009]20號

各市州財政局、衛生局：

為規范和加強農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理，我們制定了《湖南省農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋省財政廳、省衛生廳。

附件：湖南省農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理暫行辦法

湖南省財政廳 湖南省衛生廳

二○○九年九月十八日

湖南省農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范農村孕產婦住院分娩專項補助資金(以下簡稱專項補助資金)的管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二章 資金籌集

第二條

本辦法所稱專項補助資金是指各級財政根據《湖南省農村孕產婦住院分娩補助指導方案（試行）》（湘衛婦社發〔2009〕3號）有關規定安排的專項用于農村孕產婦住院分娩的補助資金。

第三條

財政部門要做好農村孕產婦住院分娩補助資金的預算安排。縣級財政應將本地區農村孕產婦住院分娩補助所需資金納入財政預算予以安排。市級和省級財政要根據財力情況安排必要的專項補助資金，支持困難地區落實農村孕產婦住院分娩補助政策。

第四條

對于中央財政專項補助資金，省財政按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多退少補”原則下達。年初按上農村孕產婦住院分娩人數和當年確定的補助標準預撥當年補助資金，次年按各地上報的截至上年末實際住院分娩農村孕產婦人數，并統籌考慮各地農村孕產婦住院分娩工作的績效考核情況，結算上中央財政專項補助資金。多撥資金抵頂當年預撥資金，少撥資金予以補足?？冃Э己酥攸c考核農村孕產婦實際住院分娩人數、住院分娩率、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率等工作指標。第三章 資金使用

第五條

農村孕產婦住院分娩補助對象必須具備以下條件:(一)湖南省農村居民戶口;(二)在定點醫療衛生機構住院分娩;(三)符合國家有關政策。

第六條 縣級衛生、財政部門嚴格執行《湖南省農村孕產婦住院分娩補助指導方案（試行）》（湘衛婦社發〔2009〕3號）確定的農村孕產婦住院分娩基本服務內容、限價標準、補助標準、補助程序和資金管理要求，落實農村孕產婦分娩補助政策。

第七條 縣級衛生部門會同財政部門確定當地具備助產資質條件的定點醫療衛生機構(包括社會力量舉辦的醫療衛生機構)，承擔農村孕產婦住院分娩任務。定點醫療衛生機構名單要通過適當方式向社會公開，以方便農村孕產婦選擇適合自己的定點醫療衛生機構。

第八條

定點醫療衛生機構對住院分娩的農村孕產婦，按限價標準免收住院分娩的相關費用。定點醫療衛生機構定期向縣級衛生部門住院分娩管理辦公室報送農村孕產婦住院分娩人數等情況，經縣級衛生、財政部門審核批準后，由財政部門將專項補助資金通過國庫集中支付方式直接撥付給定點醫療衛生機構。也可委托中介機構進行審核，經衛生、財政部門核準后撥付。異地住院分娩的農村孕產婦補助辦法參照《湖南省農村孕產婦住院分娩補助指導方案（試行）》的有關規定執行。

第九條

定點醫療衛生機構應嚴格按規定執行基本服務項目和收費標準，如收取規定服務項目之外的其他服務費用，需征得孕產婦本人或家屬同意。對個人負擔較重的貧困孕產婦，可按規定由農村醫療救助制度給予救助。

第十條 有條件的地區，可探索將農村孕產婦住院分娩專項補助資金與新型農村合作醫療基金統籌管理，由新型農村合作醫療經辦機構根據審核結果，將補助資金支付給定點醫療衛生機構等有效途徑。

第四章 監督管理

第十一條 縣級衛生部門負責農村孕產婦住院分娩的日常管理工作;負責定點醫療衛生機構和人員服務資質管理;開展住院分娩補助政策相關宣傳和健康教育工作，引導農村孕產婦住院分娩;審核農村孕產婦住院分娩的相關材料，做好農村孕產婦住院分娩的基礎信息統計、分析和管理工作。市州衛生局、財政局要加強所轄縣市區農村孕產婦住院分娩補助工作運行情況的監督指導。

第十二條

縣級衛生部門要會同財政部門加強對定點醫療衛生機構產科服務質量、農村孕產婦住院分娩專項補助資金使用等情況的績效考評，有條件的地區，可委托有資質的中介機構對定點醫療衛生機構實施績效考評。對經考評達不到規范要求的醫療衛生機構，要按有關規定取消其定點資格。同時，要將考評結果與專項補助資金掛鉤。第十三條

專項補助資金必須專項用于農村孕產婦住院分娩補助，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。農村孕產婦住院分娩專項補助資金的補助流程和標準等應公開、透明，補助對象、額度應及時在行政村公布，自覺接受社會各界的監督。對故意虛報有關數字和情況騙取專項補助資金，或截留、擠占和挪用專項補助資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規，責令改正、追回有關財政資金外，還要按規定追究有關單位和人員責任。

第五章 附 則

第十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。