第一篇：合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2009年1月9日

第2期

合肥市精神文明建設指導委員會辦公室

2009年1月9日

市委常委宣傳部長、市文明委常務副主任 林存安在全市文明創建工作會上的講話（2009年元月5日，根據錄音整理）

剛才，和龍同志通報了12月份全市文明創建工作暗訪考評情況；真曉同志就做好省市“兩會”和春節期間的文明創建工作講了7個方面的具體意見，我都贊成。下面，我就近期如何深化文明創建工作再強調四點意見：

一、要認清當前我市的創建態勢，繼續保持飽滿的創建熱情 2008年以來，我市創建工作態勢整體平穩。現在春節、省市“兩會”將至，創建工作任務更重。對此，我們一定要有清醒認識，引起高度重視。

首先，全面加強創建工作，解決重難點問題，保持創建常態，非常緊要。盡管工作總體不錯，但是，從這次暗訪以及節日期間實地考察的情況看，也還存在一些較嚴重的薄弱環節。譬如，在交通秩序上，行人亂穿行，機動車亂停亂放，手扶拖拉機亂穿亂賣較多；在創建延伸覆蓋上，城郊結合部管理缺失，臟亂差現象依然嚴重，一些居民小區、小街小巷、單位內部、農貿市場創建任務不落實；在工地管理上，部分建設、建筑、拆遷工地沒有拉建圍擋，垃圾清理不及時；在解決“兩薄”和“三老”問題上，態度不堅決，作風不過硬，不少“三老”現象依舊存在，甚至有新“三老”問題產生；在日常監管上，綠地損壞較為普遍，創建宣傳不到位、不及時，良性循環的工作機制沒有真正建立起來等。這些問題正是阻礙我市文明創建工作上臺階、上水平的重要因素。對此，各縣區、各部門一定要引起足夠重視，下大力氣加以解決。

第二，全面加強創建工作，保障省市“兩會”順利召開和人民群眾過好春節，非常必要。再過20天，新春佳節即將來臨，如何深化創建工作，讓老百姓在文明祥和、干凈整潔的環境中過年，這對文明創建工作是一個考驗。同時，從明天開始，我市“兩會”要召開，緊接著就是省“兩會”，一直要到春節前。市“兩會”期間，全市的人大代表、政協委員集中在城區活動；省“兩會”期間，全省的人大代表、政協委員集中在我市活動，前后半個多月時間，我市創建工作早早晚晚都要接受全省人民的檢驗。在此期間，無論是從創建為民、惠民的角度，還是從展示合肥良好形象的角度，我們都必須把創建常態保持好。

第三，全面加強創建工作，對我市當好東道主、辦好中博會，非常重要。今年4月份，第四屆中博會將在我市舉行，這是全面展示合肥形象、安徽形象的重要窗口。對此，省委、省政府高度重視，對合肥的城市管理提出了明確要求。我們一定要抓住舉辦中博會的有利時機，全面深化文明創建工作，下大力氣解決城市秩序、城市管理、城市環境、城市形象中存在的突出問題，努力創造優美環境、優良秩序、優質服務、優良風氣，著力打造現代化濱湖大城市新形象、新環境和市民新的精神風貌，努力將這一盛會辦出特色、辦得圓滿、辦得精彩，促進合肥經濟發展和社會進步，向海內外賓客展示合肥城市的文明程度和市民的綜合素質。

二、全面加強整治，切實解決好創建工作中的重點難點問題 各區和市直相關部門對現存的各類創建重難點問題，要高度重視，查清原因，明確責任，加大力度，切實加以整改。

第一，要全面整治交通秩序。交警部門要對全市主要的交通道口行人亂穿行情況逐一摸排。在整治方式上要注重教管并重，在抓好宣傳勸導的前提下，該處罰的處罰，該曝光的曝光，充分發揮警醒教育作用。在此基礎上，盡快推出一批文明交通示范路口，抓點帶面，不失時機地擴展文明交通路口的覆蓋面。各級團組織要大力倡導和組織志愿者，積極參與文明交通路口的創建工作。各級機關要教育本單位的工作人員自覺遵守交規，嚴格杜絕亂穿亂行現象發生。市公安交警和城管行政執法部門要密切合作，協同作戰，相互支持，聯手整治機動車亂停放問題，確保節日期間良好的交通秩序。

第二，要全面整治市容市貌。一是嚴格控制各類占道促銷。在春節和省市“兩會”期間，市容城管部門必須加強管理，嚴格限制各大商場占道促銷活動；如個別有特殊需要，要嚴格審批手續，嚴格控制。二是加強攤點管理。按照“主次干道嚴禁，小街巷和居民小區規范管理、不臟不亂”的標準嚴格管理，對于主次干道攤點堅決取締。要進一步完善網格化管理責任制，加大督查力度，積極開展攤點規范管理專項行動，對重點區域和路段，要認真推行“定人、定責、定時、定路段、定標準”工作模式，實行“掛號”管理，跟蹤督辦，限期整改，逐一“銷號”。要切實加強“兩薄”管理，堅決杜絕管理盲區。三是清除各類道桿旗和宣傳桁架。雖然經過前期整治，但目前我市仍有很多亂設的戶外廣告，有些廣告畫面污損，而且道路邊的道桿旗設臵太多、太亂，形狀大小不一，已成為一種視覺污染。對此市容部門要拿出有效措施，切實加強管理，嚴格取締各類道桿旗和亂設、破損的戶外廣告，潔凈城市空間環境。四是加強對書報亭和店外店的規范管理。對于擅自擴大經營范圍、增加經營項目的書報亭要敢于管理，不服管理的，要嚴格取締。五是加強對各類宣傳懸浮汽球的管理。對各類宣傳汽球，要切實加強管理，嚴格審批條件；對于已經懸掛的，要在活動結束后及時清理。

第三，要全面整治建筑、拆遷工地。我市建筑、拆遷工地整體管理水平去年一度較好，但現在有所滑坡，存在著以下問題：一是建筑垃圾沒有及時清運，與生活垃圾混合堆放，成為城市管理中新的老大難問題。二是很多建筑工地沒有及時圍檔，或是圍檔不規范，有的圍檔過高，有的斷斷續續。三是有些道路建筑工地施工后沒有及時硬化、綠化，存在黃土見天現象，成為管理的死角。對此，建設主管部門要按照去年初的要求，盡快妥善解決。要以提高建筑工人文明素質為抓手，以建立健全各項規章制度為保障，繼續大力倡導文明施工、安全施工，大力構建規范、有序、文明、和諧的施工環境。對于不服從管理的要加大處罰力度，直至取消其在合肥的經營資格。

第四，要全面抓好“四個延伸”。一是抓好居民小區創建。目前我市部分小區管理較差，環境臟亂，居民意見較大。對此，房產主管部門要拿出有效措施，切實加強管理。二是抓好農貿市場管理。農貿市場一直是城市管理中的老大難問題，尤其現在臨近春節，做好農貿市場管理更是保障市民節日生活水平的客觀需要。為此，各區、街和工商等有關單位要切實加強管理。三是抓好單位內部管理。22個窗口行業要發揮好服務明星功能，不斷提高優質服務水平，充分展示合肥形象，文明單位要充分發揮榜樣示范作用，為“兩會”順利召開和人民過好節日營造更加優質的服務環境。四是抓好小街巷管理。目前我市部分小街巷管理較為寬松，由于攤點較多，導致垃圾、雜物也較多。對此，各區街和市容城管部門要做好深入細致工作，達到“不臟不亂”標準。

第五，要加強“五小”行業管理。當前，我市“五小”問題依然較為嚴重，很多沒有經營許可證和衛生許可證。對此，縣區和市直有關部門要繼續引起高度重視，繼續加強管理，并探索建立對“五小”行業的長效管理措施。

第六，要全面整治鄉村環境。目前，全市正在開展“清潔家園綠化鄉村”工作，各縣區和各部門要高度重視，切實行動，加大統籌城鄉力度，做好轄區和包聯村的清潔綠化工作。三縣要在抓好“清潔家園、綠化鄉村”千村百日行動的同時，提升縣城、重點集鎮的創建水平，尤其要抓好縣城通往市區的主干道沿線、城郊結合部的創建管理，杜絕臟亂差現象。

三、要加強宣傳教育，不斷提高市民素質

創建工作離不開宣傳，更離不開市民群眾的支持。沒有濃厚的社會宣傳氛圍，沒有廣大市民的共同參與，創建工作就會失去最可依賴的基礎和土壤。當前，在宣傳方面，市屬新聞媒體要繼續保持對文明創建的良好宣傳態勢，及時報道創建最新動態，大力宣傳好人好事和社會新風，及時普及創建相關知識。縣區、街道、社區和單位要加強社會宣傳，要通過社區宣傳欄、公共宣傳欄、電子顯示屏和標語、條幅等各種形式加強創建宣傳。要在全市主要公共場所設臵一批美觀高雅的戶外公益宣傳廣告，大力營造歡樂、喜慶的節日氛圍。市文明辦在春節期間可以商請移動、聯通和電信公司，向廣大市民發送新春文明祝福短信。

在市民素質教育上要突出以下三項重點：一是要深入持久地宣傳好市民文明公約，使市民文明公約家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳教育，要使廣大市民積極踐行“管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路。”二是要廣泛開展向道德模范學習活動。要以身邊的道德模范為榜樣，在全市迅速掀起學習宣傳合肥市道德模范的熱潮，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，使“三做”活動（在社會做一個好公民、在單位做一個好職工，在家庭做一個好成員）在社會上蔚然成風。三是要通過設計各項有效載體，著力培育細節文明，教育全體市民養成文明排隊、文明謙讓的良好習慣，大力減少行人亂穿行、隨地亂吐痰、亂扔垃圾等不文明現象；要繼續開展文明社區、文明單位、文明行業、文明家庭等群眾性創建活動，充分發揮其在社會上的示范作用，影響和帶動更多的社區、單位、行業、家庭和市民走向文明，共建和諧；各級宣傳部門要圍繞提升市民素質，通過社會宣傳的各種載體、各種手段，開展一些富有教育意義、深受群眾歡迎的活動，為今年4月份中博會在我市的順利召開營造良好的社會氛圍。

四、要切實加強領導，讓文明創建成為各級領導案頭的日常事務

各級領導必須把文明創建作為日常工作的一項重要內容抓在手上，切實做到“四個加強”：

一是加強領導。一把手要親自抓，要始終把創建工作擺上重要議事日程，及時研究解決重大問題，親自布臵，經常過問，分管領導要具體抓、抓具體。要按照任務分工，切實承擔起本地區、本部門創建工作的領導責任。要進一步明確工作標準、具體措施和負責人員，做到層層有人抓，事事有人管，責任有人擔，一級抓一級，一級對一級負責，確保橫向到邊，縱向到底，任務到人。

二是加強整改。對于本次通報中點到的問題，各縣區、各部門要高度重視，建立銷號臺帳，逐項進行整改，并于本月15日前將整改情況報市文明辦；對于不能整改的要寫出書面說明情況。今后，文明辦在暗訪時，每次都要從上次暗訪通報問題中抽查30%，重點檢查上次發現問題的整改情況，對于能夠整改而沒有及時整改的，要加大問責力度，希望各縣區、開發區高度重視，包括對本區域內存在本次通報中點到的類似問題都要一同處理。從而通過我們不斷的監管，保障我市創建常態管理有一個好成績。

三是加強考核。文明創建考評今后要每月進行一次，考核時要堅持做到公平、公正、客觀、真實，不偏不袒。要通過嚴格考核，督促各縣區和市直有關部門做好管理。市直有關部門和各區要成立專門的督查小組，加強自身的督促檢查，強化考評。“兩會”召開和春節前，各責任單位至少要督查一次，會議期間每天要督查一次。春節期間，各責任單位要確保有人值班、有人督查、有人落實。

四是加強督辦。市文明辦對重要問題要下發督辦通知單，加強督辦，并把督辦問題的整改情況列入日常考評之中。對各縣區、各部門督辦問題不能及時整改、問題嚴重的，要在市屬媒體上曝光，必要時要提請單位問責相關責任人。

報：王金山、王三運、孫金龍、臧世凱、莊保斌同志，省文明辦；吳存榮、黃同文、董昭禮、熊建輝、方軍、安列、張曉麟、楊思松、林存安、雍成瀚、凌云、許立華、張進、梁虹、楊增權、盧仕仁、李紅、盛志剛同志

抄：省直文明辦、省委教育工委文明辦、省國資委文明辦，各縣區、市直各部門主要負責同志，省、市各新聞單位 發：各有關單位，各縣區文明辦

共印120份

第二篇：合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2010年2月5日

第4期

合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2010年2月5日

林存安同志提出8個方面任務 要求力保春節期間文明創建工作穩中向好

2月3日，市文明委召開全市文明城市創建工作會議，市領導林存安、李紅出席會議。各縣區分管領導、文明辦主任、城管局局長，市直有關部門分管領導及創建處室負責人，合肥機場、合肥火車站、合肥火車西站分管領導參加了會議。會上，鄧真曉同志通報了近期文明創建暗訪情況。市委常委、宣傳部長、市文明委常務副主任林存安作了重要講話。

林存安在講話中指出，去年以來，全市文明創建工作圍繞中心，服務大局，主動作為，真抓實干，持續提升城市公共文明指數，提高合肥的美譽度和影響力，為合肥“三大推進”和現代化濱湖大城市建設作出了積極貢獻。2010年新春佳節即將來臨，各縣區和有關部門要進一步統一思想，提高認識，繼續加大文明創建力度，持續加強公共文明建設，努力為全市人民營造干凈整潔、秩序優良、喜慶祥和的節日環境。

林存安著重強調：

一要全面美化市容市貌。要提高清掃保潔質量，延長清掃保潔作業時間，提高沿街道路清掃保潔水平，確保全市道路始終保持良好狀態。提高國省道、城市出入口、高速公路出入口和各種重要活動場所的清掃保潔水平，確保路見本色。要加強攤點管理，嚴格按照“主次干道嚴禁，小街巷和居民小區規范管理、不臟不亂”的標準強化管理，進一步完善網格化管理責任制，切實加強“兩薄”管理。要嚴格控制各類占道促銷，加強對大商場、大超市、大市場門前管理，嚴格限制各類占道促銷活動。要加強對書報亭和店外店管理，對擅自擴大經營范圍、增加經營項目的予以取締。要加強對宣傳條幅和懸浮汽球管理，嚴格審批條件，強化督促檢查。

二要全面優化公共場所環境秩序。火車站、汽車站、機場、公園、廣場、商業步行街等重要公共場所的相關責任管理主體要積極作為，為服務和保障全市人民過好節日營造更加優質的服務環境。文行部門要進一步加強行業指導，22個窗口行業要發揮好服務明星功能，各級文明單位要充分發揮榜樣示范作用。

三要繼續優化交通秩序。抓好重點區域和重點路口路段交通秩序，對重要路口路段、人流量大的公交站點以及大市場、大商場、大超市、大酒店以及商業步行街、車站、廣場、公園等公共場所不文明交通行為嚴格管理，確保秩序良好。繼續加大對機動車、非機動車亂停亂行和行人亂穿行的執法管理力度，嚴格查究各類交通違法行為尤其是酒后駕駛行為。城管、交通、建委、交警等部門要按照市政府統一部署，堅決打好“三車”整治這場硬仗。

四要深入抓好文明創建“四個延伸”。深入抓好居民小區創建，制訂加強節日期間小區文明創建有效措施。深入抓好農貿市場管理，充實人員力量，強化督查整改。深入抓好小街巷管理，達到“不臟不亂”標準。深入抓好單位內部管理，營造更加優質的工作、服務環境。

五要全面凈化社會文化環境。加強網吧治理和監管，對“黑網吧”進行摸底清查，一經發現堅決取締。落實“舉報查實有獎”制度,發動群眾監督,變被動查處為主動發現。堅決整治非法低俗的經營場所，全面清理報刊攤點和電子音像店，健全完善審讀把關等制度，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。開展豐富多彩的活動，組織開展“做一個有道德的人”主題實踐活動,吸引未成年人廣泛參與到健康有益的活動中來。

六要深入開展“講文明樹新風”活動。深入開展社會公德實踐活動，引導人們在出行、購物、參加文化娛樂活動中自覺做到“六個文明”：文明乘車，文明游園，文明觀演，文明行車，文明走路，文明過節。深入開展系列文化娛樂活動，通過組織開展慰問演出、春節聯歡、迎春燈展、楹聯、書畫、攝影比賽等活動，活躍和豐富節日期間人民群眾的文化生活。深入開展移風易俗活動，提倡文明聚會，反對酗酒鬧事；提倡文明祭祀，反對封建迷信。加強對節日期間燃放煙花爆竹的管理，教育居民用現代文明的方式歡度新春佳節。深入開展群眾性文明創建活動，影響和帶動更多的社區、單位、行業、家庭和市民走向文明，共建和諧。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織發動社區志愿者為殘疾人、孤寡老人、軍烈屬、下崗職工、離退休人員做好事、辦實事，提供節日服務，送去社會溫暖。深入開展“迎四體、講文明、樹新風”活動，把交通秩序整治得更優，把市容市貌打造得更靚，把市民昂揚向上的精神面貌塑造得更豐滿。

七要扎實開展農村環境衛生整治。繼續開展“清潔家園綠化鄉村”工作，進一步提升縣城和重點集鎮的創建水平，尤其是要加大城市出入口、城郊結合部創建力度，近郊鄉鎮要保持鎮容村貌清潔，公共場所綠化美化。

八要督促檢查推進落實。各級文明委要統籌抓好文明創建督促檢查工作，一級督查一級，一級對一級負責。各縣區、開發區和市直部門“大口子”，如建委、交通局、公安局、林業園林局等要深入一線，抓好本單位本系統的自身督查。市文明辦要不定期對全市面上工作進行督查，對督查中發現的問題還要組織“回頭看”，對重點問題的整改情況要跟蹤不放，直到問題解決為止。

報：王金山、王三運、孫金龍、臧世凱、賀懋燮同志，省文明辦；吳存榮、黃同文、董昭禮、熊建輝、安列、張曉麟、楊思松、林存安、雍成瀚、凌云、張進、司久水、梁虹、楊增權、盧仕仁、李紅、江洪、盛志剛同志

抄：省直文明辦、省委教育工委文明辦、省國資委文明辦，各縣區、市直各部門主要負責同志，省、市各新聞單位 發：各縣區文明辦，各有關單位

責任編輯：吳雨晴、張善世（共印160份）

第三篇：合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2008年8月5日

第39期

合肥市精神文明建設指導委員會辦公室

2008年8月5日

開展文明交通主題實踐 打造更加優良交通秩序

7月30日下午，我市“文明交通”主題實踐活動大會在市政務區召開，全市各區、市直相關部門分管領導、文明辦主任及市民義務督導員等160余人參加，會議由市委宣傳部副部長、市文明辦主任、市市容局局長鄧真曉同志主持。會上，市文明辦發布了關于在全市深入開展“文明交通”主題實踐活動的意見、“文明交通”主題實踐活動啟動儀式計劃安排及市文明辦關于聘請義務督導員的通知，并為合肥市文明創建工作義務督導員頒發了聘書。市文明委副主任、副市長盧仕仁同志參會并講話。

盧市長指出，要提高認識，認清開展“文明交通”主題實踐活動的重大意義。文明交通事關我市爭創全國文明城市工作成敗。當前我市仍有少數車輛、行人亂闖紅燈、亂穿馬路現象，部分斑馬線、隔離柵設置不夠科學。文明交通事關每個市民的出行安全。全國每年有近10萬人死于交通事故，我市每年也有300人左右死于交通事故，其中90%以上都是因為當事人的交通違法行為所致。因而，文明交通絕非小事。文明交通還事關我市發展環境。現在外來投資商考察一個城市投資環境時，非常重視一個城市的交通便捷程度。交通秩序不好，會大大影響這個城市對外來投資商的吸引力，進而影響這個城市的發展環境和發展速度。

盧市長強調，要突出重點，把“文明交通”主題實踐活動落到實處。一要做好輿論引導工作。各新聞媒體要充分發揮主渠道作用，開辟“文明交通大家談”等專題、專欄，宣傳市文明委開展文明交通管理的決策、部署，宣傳推廣各區各部門開展文明交通管理的措施、辦法、經驗，力爭把文明交通宣傳延伸到每個家庭，努力做到家喻戶曉，人人皆知。要充分利用各單位電子顯示屏、戶外公益廣告、公交車載電視等途徑加大社會宣傳，提醒市民遵守交通秩序，營造濃厚氛圍。二要扎實推進各項活動。特別是各縣區要切實履行職責，抓好工作落實。市公交集團重點抓好公交車身廣告、公交站臺廣告、公交語音報站廣告宣傳，同時抓好全市公交車駕駛員的文明行車教育；市運管處重點做好出租車車身廣告宣傳和全市客運企業駕駛員文明行車教育；市市容局、市工商局重點抓好戶外主題公益廣告宣傳；市文行辦重點抓好窗口行業公益廣告宣傳；市直機關工委、市行管局重點抓好市直機關公務車駕駛員的文明行車教育；市商務局、市旅游局重點抓好全市218家較大酒店的宣傳教育；市建委、市重點局重點抓好全市“大建設”施工車輛駕駛員的宣傳教育；市教育局重點抓好中小學生的宣傳教育；市交警支隊重點抓好全市性的宣傳勸導和執法處罰；各區按照屬地管理原則，抓好本轄區的文明交通管理；市文明辦統籌做好指導協調和督查考評工作。在具體工作開展中，各單位既要按照職責分工，又要加強工作協調，形成工作合力。要在加強宣傳勸導和執法管理的同時，進一步完善交通基礎設施，為文明行路提供條件。對一些重點區域、重點路口、重點人群、重點行為、重點隱患要進行有針對性的重點整治，形成示范效應。要本著教育在先,懲罰在后的原則，把執法管理作為宣傳教育群眾的重要手段，讓群眾在接受處罰中感受教育。三要充分調動群眾參與積極性。文明交通活動是一項群眾性很強的活動，群眾在多大程度支持參與就決定了這項活動能夠取得多大程度上的成功。因此，在主題實踐活動中要想方設法吸引群眾參與，要保護好群眾參與熱情，要用好群眾督查這支隊伍。要多策劃一些群眾感興趣的活動形式，與群眾形成互動，使群眾在參與中主動改變交通陋習，自覺遵守交通規則，變要群眾“文明交通”為群眾主動要“文明交通”。

盧市長要求，要強化領導，確保“文明交通”主題實踐活動取得實效。各責任單位必須相應建立主題實踐活動領導小組，要對承擔的任務進行具體研究，拿出切實可行方案，排出進度時間表，抽調精干人員具體負責組織實施，保障實施過程中所需的人力、物力、財力。要按照條塊結合、以塊為主原則，切實加強對本次主題實踐活動的領導，保障工作有效推進。要在工作中及時總結經驗，制定出長效管理辦法，確保主題實踐活動收到實實在在的效果。市文明委要抓好主題實踐活動的督查考評，每月對各城區、開發區和市直各部門工作進展情況進行一次督查，每半月組織市民義務督導員對全市活動開展情況進行一次巡訪，及時發現活動中存在的問題、不足，指導協調各部門有效開展活動。交警、城管部門要抓好日常督查。對主題實踐活動工作優秀的單位，要予以通報表揚；對工作落實不力的單位，有各類文明先進稱號的，要予以摘牌，并責成其上級主管部門問責相關責任人。省市級文明單位要在本次主題實踐活動中充分發揮先鋒模范作用，積極認領文明交通示范路口，為文明城市創建作出應有貢獻。

五部門聯合開展文明工地檢查

為扎實推進全市文明工地創建工作，打牢文明城市創建基礎，7月23日～24日，市文明辦、市建委、市重點局、市公安局、市市容局等部門聯合對全市建設工地、建筑工地進行了一次專項檢查。

從檢查情況看，全市大部分施工工地創建狀態較好。其中長江中路、清溪東路等建設工地，和地藍灣、中鐵四局會務中心、濱湖新區人民銀行發行庫、安徽網通合肥通訊綜合樓等建筑工地管理規范，在施工現場、安全措施、交通秩序、減少噪音和污水、職工教育和整體評價等六方面均能符合要求。

檢查中也發現少數施工工地存在問題。如雙崗下穿立交橋工地無圍擋，作業場地材料堆放雜亂，施工環境差；柏景雅筑建筑工地環境衛生差，職工宿舍周圍遍布垃圾。

報：王金山、王三運、孫金龍、臧世凱、莊保斌同志，省文明辦；吳存榮、黃同文、董昭禮、熊建輝、方軍、安列、張曉麟、楊思松、林存安、雍成瀚、許立華、梁虹、張進、楊增權、盧仕仁、李紅、盛志剛同志

抄：省直文明辦、省委教育工委文明辦、省國資委文明辦，各縣區、市直各部門主要負責同志，省、市各新聞單位 發：各有關單位，各縣區文明辦

共印120份

第四篇：合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2010年2月6日

第3期

合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2010年2月6日

合肥市2009年思想道德建設工作成效顯著

2009年，我市著力加強思想道德建設，廣泛開展了“迎中博”、“迎國慶講文明樹新風”、“我推薦、我評議身邊好人”道德模范學習宣傳等系列活動，大力弘揚了社會正氣，營造了文明氛圍，培育了先進典型，一大批群眾身邊的好人好事不斷涌現，在城鄉基層形成了“學好人、做好事、講道德、樹新風”的濃郁氛圍。

一是公民道德建設活動精彩紛呈。先后圍繞“迎中博”和慶祝新中國成立60周年，開展了“講文明樹新風”活動，形成了歡樂祥和的文明氛圍；以公共文明指數測評為契機，向全市手機用戶發送文明短信近百萬條，提高廣大市民對公共道德建設的知曉率和支持率；開展了“當好東道主，滿意在廬州”文明禮儀知識培訓和市民素質教育活動，共編印15萬冊“市民文明禮儀知識讀本”，開辦市民素質教育講座1000余場次，10萬多市民接受培訓；開展了“百萬市民不文明行為評議改”活動，使百萬市民在自覺參與中逐漸摒棄八類不文明行為；開展了“走向文明”文化進社區和愛國歌曲大家唱活動，進行文藝巡演，大唱紅色經典歌曲，深受群眾歡迎；開展了“祝福祖國”文明公益短信征集和傳遞活動，創作出了一批優秀作品，抒發了人民群眾的愛國熱情；開展了“我們的節日”活動，組織多種形式的創新活動評比和中小學生經典誦讀，豐富了群眾節日文化生活；開展了第七個“公民道德宣傳日”宣傳實踐活動，大力倡導公民道德實踐我先行；開展了“第三屆公民道德論壇”征文評選，加強了對思想道德建設的理論探討；開展了豐富多彩的志愿服務活動，組織文明單位廣泛開展認領認管交通示范路口和“清雪保暢通、雪中見文明”活動，大力弘揚“我參與、我奉獻、我快樂”的精神理念。

二是學習宣傳和關愛道德模范氛圍濃厚。廣泛開展“百萬市民講道德評模范做好人”活動，組織市民廣泛學習宣傳2007年我市入選的全國道德模范徐輝和全國道德模范提名獎譚海美，2009年首屆安徽省道德模范胡文傳、游傳琴、萬四海，首屆安徽省道德模范提名獎馮春余、李俊、蒯慶華，合肥市2008年表彰的5類12名道德模范；扎實做好我市參評第二屆全國道德模范候選人層層推薦工作，采取多項措施認真落實，精心組織，統一印制6萬份《公告》和3萬份《道德模范文明先鋒》宣傳畫，復印第二屆全國道德模范評選選票73萬張，發放到基層單位和社區，努力使評選過程成為引導群眾學習道德模范、爭當道德模范的過程，廣大市民積極踴躍參與投票，在全市形成了學習、崇尚和爭當道德模范的濃厚氛圍；在胡文傳入選第二屆全國道德模范提名獎后，10月中旬，省市十余家新聞媒體對胡文傳的先進事跡進行了集中采訪和宣傳，在全市掀起了宣傳學習胡文傳先進事跡的新高潮；去年9月24日上午，熱情接待胡文傳和我省其他8位全國道德模范及提名獎獲得者專程來我市參觀考察；積極關愛道德模范，及時轉發《幫扶生活困難道德模范實施辦法（暫行）》，切實做好生活困難道德模范的幫扶工作，為合肥市首屆道德模范免費訂閱《合肥日報》；省市文明辦領導專程看望慰問胡文傳，解決胡文傳女兒上學問題，廬陽區、蜀山區、長豐縣等方方面面給予胡文傳一定的關心和幫助。

三是思想道德典型培育形成機制。制定《關于做好評選表彰合肥市道德模范工作的意見》和《合肥市道德模范評選表彰實施辦法》，明確評選表彰原則、評選類別、評選標準、評選范圍、評選程序以及學習宣傳、表彰獎勵、管理監督等，使道德模范的發現培育、評選表彰和學習宣傳經常化、制度化、規范化；廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”和月評精神文明“十佳事跡”活動，積極做好身邊各類先進典型的挖掘培育工作，及時發現、及時推薦身邊的先進典型，努力形成“學好人、做好事”的道德風尚。

四是精神文明創建工作成效顯著。2009年，是合肥市精神文明創建工作取得重要成果的一年。一方面，合肥文明創建躋身全國第一方陣，在全國114個城市公共文明指數測評中，合肥市公共文明指數排名進入全國省會、副省級城市前15名（省會城市第10位），三年爭創全國文明城市首戰告捷，省文明委專門發來賀電。另一方面，合肥市思想道德建設在全國全省獲得多項殊榮，徐輝作為安徽省唯一代表參加了建國六十周年國慶觀禮活動，胡文傳喜獲第二屆全國道德模范提名獎，朱守其等12人榮登“中國好人榜”，李彥卿、吳剛、胡文傳、曾光等4人同時入選“感動安徽2009十大人物”，曾光、賈賢海入選“2009安徽十大新聞人物”，賈賢海還入選“心動2009〃安徽新聞人物”，2009全省精神文明“十佳事跡”當選數全省第一，“祝福祖國”文明公益短信優秀原創短信入選數全省第一。

報：王金山、王三運、孫金龍、臧世凱、賀懋燮同志，省文明辦；吳存榮、黃同文、董昭禮、熊建輝、安列、張曉麟、楊思松、林存安、雍成瀚、凌云、張進、司久水、梁虹、楊增權、盧仕仁、李紅、江洪、盛志剛同志

抄：省直文明辦、省委教育工委文明辦、省國資委文明辦，各縣區、市直各部門主要負責同志，省、市各新聞單位 發：各縣區文明辦，各有關單位

第五篇：合肥市精神文明建設指導委員會辦公室 2009年12月8日

第69期

合肥市精神文明建設指導委員會辦公室

2009年12月8日

編者按：日前，瑤海區被中國關工委、中央宣傳部、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、教育部、文化部、國家廣電總局、共青團中央、全國婦聯等十部委聯合命名為“全國青少年文明禮儀教育示范區”，據悉，全國僅有8個縣區獲此殊榮。自2008年11月以來，瑤海區開展創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”活動，30多所中小學、數萬名青少年參與了活動，取得了顯著的成效。現將瑤海區開展青少年文明禮儀教育的做法、經驗、成果轉發，希望在全市中小學生中樹立文明禮貌、注重禮儀、熱情友善的良好風尚，讓文明之花在校園盛開怒放，讓文明禮儀在合肥蔚然成風。

揚文明之帆行禮儀之路

——瑤海區積極開展創建“全國青少年文明禮儀教育

示范區”活動

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，并結合青少年的年齡特點和身心發展規律，從開展文明禮儀教育入手，引導全區廣大青少年樹立正確的社會主義榮辱觀，全面提高青少年的素質，瑤海區于2008年11月啟動了創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”的工作。

一、區情介紹

（一）瑤海概況

瑤海區位于素有“三國故地、包拯家鄉”之稱的合肥市的東部，是合肥融入長三角的東大門。瑤海區轄10個街道、2個鄉鎮、1個省級開發區（合肥瑤海工業園區），三個鄉鎮工業集聚區，總面積142.9平方公里，人口43.1萬。

瑤海區交通便捷，區位優勢明顯。座落于區內的合肥火車站、長途汽車站、合肥新港，穿境而過的合徐、合寧、合蕪等高速公路，只有10分鐘車程的合肥駱崗機場，以及通江達海的南淝河水運，共同構成了現代化的立體交通網絡。

瑤海區人文薈萃、英才輩出。瑤海區是清代洋務運動領軍人物李鴻章、民國志士王亞樵的出生地，境內有李鴻章享堂、李氏祠堂、王亞樵墓等人文景觀和安徽省唯一的國家級文化產業示范基地——安美文化藝術中心。和平廣場、勝利廣場、新海廣場以及瑤海公園、花沖公園、生態公園似一塊塊翡翠鑲嵌瑤海，南淝河風光旖旎，鴻章文化街徽派建筑群、少荃湖景區、青少年素質教育基地等都充滿濃郁的人文氣息。

關鍵時刻用生命掩護戰友、用生命踐行對黨和人民承諾的新時期道德楷模王慶平和被稱為“中國的保爾”的全國自強模范丁曉兵更讓這片熱土處處閃耀道德之光，遍地盛開文明之花。

（二）教育概況

近年來，瑤海區委、區政府緊扣“跨越發展、加快崛起”的主題，始終將教育擺在優先發展的戰略地位。在省市教育主管部門的關心和支持下，全面貫徹黨和國家的教育方針政策，不斷加大教育投入，調整教育布局，整合教育資源，在努力推進區域教育均衡發展方面取得顯著成效。根據《瑤海區中小學“十一五”發展規劃》等要求，先后完成合肥市和平小學東校、第41中學、第38中學新海分校等3所小區配套學校建設；撤并薄弱學校10所，投資520萬元，對合肥市銅陵新村小學等13所薄弱學校的校舍進行維修改造。2007年，總投資900多萬元，新建農民工定點學校合肥市第40中學和裕溪路學校教學樓。2008年，投資2000萬元，新建占地50畝，建筑面積約1.5萬平方米，并以新時期道德楷模王慶平同志命名的新農村示范學校——慶平希望學校；又投資1000萬元，新建合肥市第55中學、合肥市隆崗小學綜合教學樓。目前，瑤海區現有中學（包括九年一貫制學校4所）11所，職業技術學校1所，中心校以上小學20所，幼兒園1所。在校學生33538人，教職工1522人。全區教育資源現呈“三線三片”分布，即長江東路、和平路、合裕路3條交通主干道沿線和大興、磨店和瑤海工業園區3片。

經過長期努力，我區教育工作成績斐然。先后獲得全國教育系統關心下一代工作先進集體、全國青年文明社區示范區、安徽省“兩基”工作先進區、省家庭教育現代化實驗區、省關心下一代工作先進集體、省少兒教育工作先進單位等光榮稱號。

（三）創示工作

長期以來，瑤海區一直致力于培養學生良好行為習慣工作。2007年，瑤海區的瑤海實驗小學成為首批“全國青少年文明禮儀教育示范基地”學校。以此為契機，為了進一步提升全區廣大青少年的思想道德素質和文明禮儀水平，著力塑造青少年講文明、重禮儀、熱情友好、禮貌待人的良好形象，推動素質教育扎實有效開展，瑤海區于2008年11月全面啟動了 “全國青少年文明禮儀教育示范區”的創建工作，制訂并下發了《合肥市瑤海區創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”實施方案》，成立了創建工作領導小組，建立健全組織機構，落實人員，明確職責，扎實推進活動開展。區屬各中小學根據《實施方案》的具體要求，制定并報送了本校的活動方案和計劃，積極組織開展具有各自特色的文明禮儀教育系列活動，效果初顯。根據“創示”領導小組工作安排，2009年2月還成立了“文明禮儀伴我行”調研指導小組，具體對各校“創示”工作進行實地督查指導，推廣有益經驗，幫助解決工作中的問題。目前，創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”的各項工作正在全區穩步推進。

二、主要工作和成效

（一）宣傳動員，統一思想

在大力倡導社會主義精神文明建設、努力構建社會主義和諧社會的今天，重視、開展青少年文明禮儀教育，已經成為我區加強青少年思想道德教育的一項重要內容。2008年11月，瑤海區教育局轉發《關于開展第二屆全國青少年文明禮儀普及活動的通知》，制定《合肥市瑤海區創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”實施方案》，舉行全區“創示”活動啟動儀式，全面展開“全國青少年文明禮儀教育示范區”的創建活動，著力把青少年文明禮儀教育水平提高到一個新境界。

蚌埠路第三小學于2009年初隆重舉行“文明禮儀爭章活動”啟動儀式。全國青少年文明禮儀安徽組委會周廣學主任、瑤海區委常委、宣傳部長芮成清、瑤海區教育局主要領導及教育局專家組到會指導工作。

同時，我們瑤海區在成功創建省級家庭教育現代化實驗區之后，又以創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”活動為抓手、為突破口，進一步加強青少年學生的思想道德建設，把我區的青少年思想道德建設水平提升到一個新高度，具有十分重要的意義。

（二）過程扎實，成效初顯

自瑤海區創建 “全國青少年文明禮儀教育示范區”啟動儀式舉行后，根據《實施方案》的要求，區教育局迅速成立了“創示”活動領導小組，積極宣傳動員，切實加強對“創示”活動的組織領導。

各中小學也相繼成立了“全國青少年文明禮儀教育示范基地”領導小組，由校長掛帥，政教處、教導處、總務處、團委、少先隊大隊部等多部門齊抓共管、形成合力，共同組織實施。文明禮儀普及活動在瑤海區呈現開展時間長、參加人數多，工作途徑廣、普及方式多、活動成效大等特點。

區內各學校都舉行了“文明禮儀伴我行”主題教育啟動儀式，拉開了爭創文明禮儀普及活動示范基地的序幕。瑤海實驗小學作為第一屆全國青少年文明禮儀普及活動示范基地，為全區的創建積累了較為豐富的經驗。在知識普及中，各學校開辟文明禮儀教育宣傳專欄，利用校園宣傳欄、廣播站、電視臺、校園網站、升旗儀式和班會課等途徑加大文明禮儀宣傳力度。銅陵新村小學進行文明禮儀教師培訓、編寫文明禮儀教案，每天廣播關于文明禮儀的內容都有詳細的記錄；興集小學結合農遠工程進行文明禮儀宣傳教育；廬東學校將《讀本》作為學生政治品德課的補充教材，充分利用班隊會和禮儀課等對學生開展文明禮儀教育，鞏固和提高學生文明禮儀的認識水平，有部分學校一度出現《讀本》短缺的局面。

有的學校結合《讀本》，開展體驗活動。大部分學校都開展了“文明禮儀伴我行”知識競賽、“向不良習慣告別”、“禮儀在我心中”、“小手牽大手，文明你我他” “站好文明崗，展示新形象”等活動；進行了文明禮儀現狀調查問卷；舉辦中小學生文明禮儀風采大賽、書畫征文活動。如少兒藝校舉辦的師生文明禮儀書畫展，38中的“百千萬”（百名教師、千名學生、萬名家長）大型文明禮儀簽名活動等，師生和家長的文明禮儀意識都得到了強化。

在“創示”活動中，各校都十分注意創建資料的收集整理。文明禮儀教育示范基地創建活動開展過程中，各學校從一開始就注意收集整理原始資料，除教師教案、學生文明日記和師生好人好事簿等一般文字材料之外，還有卡片、情景劇、圖片和影像等材料。形式多樣，內容豐富多彩。

（三）特色活動，異彩紛呈

開展青少年文明禮儀教育普及活動以來，各學校以素質教育為核心，文明禮儀教育為抓手，結合學校的具體情況，開展富有特色的活動，使得文明禮儀教育活動異彩紛呈。如：

38中學將文明禮儀教育納入轉化后進生工作之中，促進學生良好的文明禮儀習慣、學習習慣的養成。該校還號召全體學生和家長互簽“文明禮儀承諾書”，家長給學生做榜樣，學生監督家長的文明禮儀行為，在社會上引起了強烈的反響。

滁州路小學開展的“校園每日文明禮儀之星”評選活動，表揚面廣，示范作用明顯。該校每一周各班級通過投票評選出3－5名班級“文明禮儀之星”，并將事跡材料報送大隊部。大隊部再根據“全國青少年文明禮儀之星”考核量標，每天評選出6名事跡不同的“校園每日文明禮儀之星”并頒發光榮花與獎狀。評選活動開展至今已評選出100多名“校園每日文明禮儀之星”。

少兒藝校作為一所藝術教育特色學校，自文明禮儀普及活動開展以來，積極營造“愛在文明、美在禮儀”的良好氛圍。從班級文明標兵光榮榜、文明板報設計，到校園里懸掛的師生文明書法、繪畫作品及學生們自制的文明卡……處處都展示著該校師生良好的文明禮儀風采。

和平小學是我區的窗口學校。在該校開展的“我是和小小主人”活動中，校園處處可見紅袖章（衛生監督崗）、綠袖章（環境監督崗）、黃袖章（文明禮儀監督崗），“文明示范員”、“紅領巾志愿者”的身影，不衛生的地方有人打掃，不文明行為有人制止，校園文明蔚然成風。

蚌埠路第三小學成立禮儀示范隊，規范禮儀教育。學校成立了教師禮儀示范隊和學生禮儀示范隊，定期向全校師生展示文明禮儀行為，使學生們的學禮儀行為變靜為動，提高學習興趣。同時通過禮儀示范隊的演示作用，使全校師生學習到更加規范的文明禮儀行為。該校還根據文明禮儀讀本和學生實際，開展文明禮儀爭章活動。學校為每位學生制作了爭章手冊，學生根據爭章手冊上的文明禮儀標準，學禮儀行禮儀，通過每周的學生互評、自評、家長評、教師評、社區評，達到標準后由班主任老師頒發文明章，粘貼于爭章手冊的爭章欄中。同時，爭章手冊中還設臵了“我的文明日記”，同學們每天記錄自己所做的文明事即感受，讓同學即時總結自己的文明行為。旨在通過這樣的爭章活動，激發學生興趣，自覺行禮儀，最后養成文明習慣。

全區像這樣通過特色教育開展文明禮儀教育普及活動的學校比比皆是。“創示”活動，使得學生、學校、家庭和社會都緊密地聯系到了一起，文明禮儀的宣傳普及活動逐步深入，教育效果越來越明顯。

三、我們的活動體驗

開展創建全國青少年文明禮儀教育示范區活動，是一項牽涉面廣、過程復雜、周期較長的系統工程。在活動的開展過程中，需要各方面的密切配合和全面協調，在規劃方案、有關制度的制定和實施以及人員和活動的安排上要周密部署，以保障創建活動的成功開展和各項創建任務的圓滿完成。我們在活動開展過程中，得到了一些啟示：

（一）加強組織領導

全國青少年文明禮儀安徽組委會周廣學主任、瑤海區委常委、宣傳部長芮成清等各級領導多次親臨瑤海區指導工作，為我區創建工作指明了方向。各校黨政主要領導要對文明禮儀教育加大領導力度，制定完備的實施方案，各部門都要積極行動起來，齊抓共管、形成合力。同時，廣大教職工要按照學校要求，做好表率、為人師表。

（二）健全各項制度

區教育局及時出臺《合肥市瑤海區創建“全國青少年文明禮儀教育示范區”實施方案》，細化工作安排和考評制度。各校結合自身實際情況，分別制定了《文明禮儀知識學習制度》、《文明禮儀伴我行活動宣傳制度》、《文明禮儀檢查評比制度》、《文明禮儀實踐體驗制度》、《文明之星評比制度》、《教師文明禮儀規范》、《學校、家庭、社會“三位一體”文明禮儀教育制度》等。明確參與人員的各項職責，建立了較為完備的過程評價體系。

（三）注重過程指導

區教育局根據創建活動開展情況，適時成立了“文明禮儀伴我行”調研指導組，實地對全區中小學創建工作進行檢查指導。2009年3月，指導組對全區33所中小學第一階段創建工作進行了全面、認真、細致的督查指導，要求各校對創建活動中顯現的特色及時進行總結整理，做經驗交流；對檢查過程中暴露的問題也好不避諱，及時進行梳理、上報，并積極研究對策，向學校提供合理化建議。

（四）突顯活動效果

通過開展扎實有效的文明禮儀普及教育，廣大師生的文明禮儀知識的普及率達到了100%。活動中，全區學生訂購《讀本》約18000本；上文明禮儀課程教師數達500多人，書寫了大量的教案。各校學生書寫了百萬字數的《文明日記》，目前評選了5000多名“校園文明之星”，學生文明禮儀卡片、書畫作品近2萬件。各校還印刷發放校本文明禮儀手冊20000多冊；向社會各類媒體發送宣傳報道達2000余次；通過家校通向家長發送信息達5萬余條；發放《致家長一封信》33000多封；向社會發放宣傳品50000多件；發放“家庭文明禮儀問卷”30000余份。這些都大大豐富了教師和學生的文明禮儀常識，并帶動家長、輻射社會，反響良好。同時各校在日常教育教學工作過程中還加大了文明禮儀養成教育的力度，力爭文明禮儀行為習慣養成率達到95%以上。

（五）彰顯特色魅力

瑤海區人文厚重，文明禮儀基礎厚實。各校在完成創建活動各項規定動作的同時，有重點地開展了一些具有本校特點的自選活動，諸如把創建工作和德育教育相結合、和學校日常工作相結合、和課題研究相結合、和城鄉特點相結合等，創新表現形式。既突出了主題、彰顯了特色，又開創了一校一品、百花齊放的生動局面。

四、建立長效機制，促進創示工作深入持久開展

區教育局切實把學校文明禮儀教育工作作為當前和今后一段時期德育工作的“重中之重”來抓，建立長效機制，把創建活動擺上重要位臵，列入重要議事日程，納入到對學校的綜合考評和學“一站式檢查”工作當中。在創建活動過程中，區教育局繼續充分發揮“文明禮儀伴我行”調研指導組的作用，堅持定期下校進行實地的階段性驗收、定期組織開展區文明禮儀教育示范校的評比表彰工作，調動各校工作的積極性和主動性。各學校按照創建文明禮儀示范基地的要求，加強領導，建章立制，重視過程，彰顯特色，使得此項工作在全區范圍內如火如荼展開。各校還注重表揚先進，鞭策后進，把“創示”工作和提高教師、家長以及學生的綜合素質結合起來，全面推進我區青少年文明禮儀教育活動持續、深入開展。

報：王金山、王三運、孫金龍、臧世凱、賀懋燮同志，省文明辦；吳存榮、黃同文、董昭禮、熊建輝、安列、張曉麟、楊思松、林存安、雍成瀚、凌云、張進、司久水、梁虹、楊增權、盧仕仁、李紅、江洪、盛志剛同志

抄：省直文明辦、省委教育工委文明辦、省國資委文明辦，各縣區、市直各部門主要負責同志，省、市各新聞單位 發：各縣區文明辦，各有關單位 本期編輯：祖兵（共印160份）