第一篇：把工夫下在抓落實(shí)上--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng) -中直黨建網(wǎng)

把工夫下在抓落實(shí)上--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng)-中直黨建

網(wǎng)

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中指出，要牢記黨和人民的重托，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把工夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)。對(duì)我們從事的各項(xiàng)工作注重抓落實(shí)，以落實(shí)出效益、出實(shí)績(jī)、出政績(jī)，這既是黨組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，又是應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)。在全面實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到求真務(wù)實(shí)、講落實(shí)、抓落實(shí)，把抓工作的落實(shí)作為檢驗(yàn)政績(jī)的唯一尺度，這不僅是一個(gè)工作態(tài)度問題，也是一個(gè)政治覺悟、政治責(zé)任感的問題。因此，在新形勢(shì)下把工夫下在抓落實(shí)上，就顯得非常必要、重要和迫切。

一、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“心”。心者，本也。人心是決定一切、成就一切的。古人說：“心者形之君也，而神明之主也”，“心弱則志衰、志衰則不達(dá)”。一個(gè)人一旦在心思、心靈、心勁上出了亂子，甚至胡思亂想，沒有主心骨，迷失方向，就會(huì)失去前進(jìn)、奮斗的信念、信心，則一事無成。對(duì)于我們從事的工作、任務(wù)，講了、布置了、要求了、強(qiáng)調(diào)了，能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部要有一顆抓落實(shí)之心。這個(gè)“心”，就是對(duì)人民、對(duì)黨的事業(yè)，對(duì)本職工作極端負(fù)責(zé)任的熱心、赤心、誠(chéng)心。一項(xiàng)工作盡管安排了，明確提出來了，甚至而三番五次地強(qiáng)調(diào)了，也會(huì)走形式、空對(duì)空、走過場(chǎng)、圖虛名，難以顯示出工作上的真正成效、成果、成績(jī)。因此說，講抓落實(shí)要有抓落實(shí)的真心、真勁、真功夫。所謂“真心”就是“愛心、信心、急心”，具備了這“三心”，就有了抓落實(shí)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。一是對(duì)事業(yè)要有愛心。愛我們的黨、愛我們的國(guó)家，愛偉大的人民，就會(huì)傾注于愛事業(yè)上。有了這個(gè)“愛”，就有了抓工作落實(shí)的前提、基礎(chǔ)、動(dòng)力。抓落實(shí)盡管它是一個(gè)態(tài)度問題，說到底它又是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的責(zé)任心，也就是感情問題。感情出態(tài)度，態(tài)度出激情，激情出落實(shí)。凡是抓落實(shí)不到位的人，挖根找源，就是這些同志缺乏對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和感情。把抓落實(shí)與感情結(jié)合起來，就抓住了落實(shí)之本。二是對(duì)困難要有信心。抓落實(shí)不是一帆風(fēng)順的。抓落實(shí)的過程，就是同客觀與主觀矛盾作斗爭(zhēng)的過程。我們?cè)谧ヂ鋵?shí)中，會(huì)遇到各種各樣的矛盾和困難，有時(shí)遇到的矛盾和困難其阻力又相當(dāng)大，這就要求我們要有排除困難，戰(zhàn)勝困難，克服困難，化難為易的信心。有些同志在工作中也善于抓落實(shí)，但在順利情況下抓落實(shí)還能辦得到，一旦遇到困難，抓落實(shí)的信心就小了，甚而就沒有了，特別是一些阻力、困難來自上邊，影響了自己的榮譽(yù)、升遷之時(shí)，就更害怕了，甚至回避、妥協(xié)、讓步、失去原則性，干出違心的事。抓落實(shí)只要對(duì)黨有利，對(duì)國(guó)家有利，對(duì)大局有利，對(duì)人民有利，就要堅(jiān)持，任憑丟官丟權(quán)，也要把落實(shí)的信心見諸實(shí)踐，見諸成效。從這個(gè)意義上講，抓落實(shí)源于黨性原則，來自無私無畏，來自立黨為公、執(zhí)政為民的理念。三是抓落實(shí)要有急心。落實(shí)出成效、出效益、出經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此不能慢慢騰騰，按部就班，要有緊迫感、有急心。急心，指的是工作上的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，快速度，高效益。對(duì)此，抓落實(shí)要有“只爭(zhēng)朝夕”的精神。有些人也講抓落實(shí)，也傾注于抓落實(shí)，不過就是速度上不去，甚而抓不住機(jī)遇，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，盡管這種抓落實(shí)之心是好的，但成效甚微，說到底是一種失職的表現(xiàn)。所以說，抓落實(shí)沒有急心不行。不過，我們講的急心，并不是讓蠻干、瞎干、胡干。在這里，急心是一種抓落實(shí)的科學(xué)態(tài)度，是一種又好又快的精神狀態(tài)，是一種志氣，奮發(fā)向上的進(jìn)取之心，它是建筑在按客觀規(guī)律辦事這個(gè)基礎(chǔ)之上的。

二、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“效”。抓落實(shí)不是空對(duì)空，更不是寫在紙上，喊在嘴上，擺在面上，而是要講求真務(wù)實(shí)，講實(shí)干、苦干，巧干，注重抓落實(shí)上的實(shí)際效果。沒有成效上的成果、效益，就不是真正意義上的抓落實(shí)，只能是空喊落實(shí)，喊而不實(shí)，華而不實(shí)，不干不實(shí)。抓而不實(shí)，等于不抓，或者叫瞎抓。只有具有求真務(wù)實(shí)的心理，才能認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的意義；只有具有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才能把落實(shí)付諸于實(shí)踐；只有具有求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，才能在落實(shí)中見成效。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，說一千，道一萬，很重要的一條，就是要有求真務(wù)實(shí)的精神、作風(fēng)、態(tài)度、干勁、毅力。因?yàn)橹挥星笳鎰?wù)實(shí)，對(duì)所進(jìn)行的思維、謀略、謀劃，才能做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、促發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在求真務(wù)實(shí)上下功夫、用氣力、使真勁，才能見諸于言出于“口”，口出于“實(shí)”，實(shí)出于“干”，干出于“創(chuàng)”，創(chuàng)出于“實(shí)”。這就要求我們深刻理解上級(jí)的指示精神，全面掌握下面的實(shí)情，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子真抓實(shí)干。求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)態(tài)度的體現(xiàn)，也是思想品質(zhì)的外露。只有以大局為重，以事業(yè)為重，大公無私，不為名僵利索而左右的人，才能尊重客觀實(shí)際和事物的本來面目、以及客觀的規(guī)律性，做到有一說一，有二說二，在心理上戒“浮躁”、作風(fēng)上戒“浮漂”、工作上戒“浮夸”、思想上戒“浮名”；扎扎實(shí)實(shí)，老老實(shí)實(shí)，腳踏實(shí)實(shí)，從大處著眼、從實(shí)處著手，從小事做起、從點(diǎn)滴事做起，立志干大事、樂于干苦事、敢于辦難事、善于辦小事、能夠辦成事；抓落實(shí)從制高點(diǎn)著眼、高起點(diǎn)起步、高效益運(yùn)作，向內(nèi)挖潛，求深入、求扎實(shí)、求系統(tǒng)、求規(guī)范、求效益，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，不從外延上出花招，更不好大喜功，華而不實(shí)；指揮的目標(biāo)準(zhǔn)、指揮的系統(tǒng)靈、指揮的控制活，指揮的效果佳，形成工作上的正效應(yīng)、長(zhǎng)效應(yīng)，克服負(fù)效應(yīng)、短效應(yīng)；求真務(wù)實(shí)見于實(shí)踐，有一種拼搏的干勁，吃常人難吃之苦，想常人難想之法，做常人難做之事、創(chuàng)常人難創(chuàng)之業(yè)。

三、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“才”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，抓落實(shí)不是作表面文章，而是結(jié)合具體實(shí)際解決矛盾，在工作上創(chuàng)新。在這里就必須具備綜合方面的素質(zhì)、能力、本領(lǐng)，其中，“才”占有一定的比重。“才”指的是抓落實(shí)的才能、才干。工作中，不是誰想抓落實(shí)就能落實(shí)到實(shí)處的，也不是誰怎樣抓落實(shí)就會(huì)全面落實(shí)的。抓落實(shí)，有一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這個(gè)藝術(shù)，指的就是“才”。缺乏才能的人，盡管他有抓落實(shí)的信心和決心，但也難以把落實(shí)性的工作真正抓好、抓上去。什么是抓落實(shí)的“才”呢？要有發(fā)現(xiàn)問題的能力。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題，解決問題就是落實(shí)。任何一個(gè)單位、部門的問題，都是客觀存在的，也是多種多樣，不斷發(fā)生變化的。從表現(xiàn)形態(tài)看，我們?cè)诠ぷ髦写嬖谥黝悊栴}，在這些問題中有的是顯而易見的，有的是深藏在復(fù)雜的現(xiàn)象之中的，有的則是通過別的形式反映出來的。我們對(duì)這些問題只有認(rèn)識(shí)并把握它，抓住它，才能解決它。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工作中存在的問題缺乏應(yīng)有的敏銳性，那怕是問題在眼皮子底下，也難以發(fā)現(xiàn)，特別是對(duì)那些潛在性的苗頭問題，往往視而不見，一旦問題暴露出來了，又感到驚訝、不理解。由此可見，抓工作落實(shí)，首先要有善于發(fā)現(xiàn)問題的能力。我們對(duì)存在的問題要善于由小看大，見微知著，平時(shí)，不可忽視小問題，小問題往往和大問題聯(lián)系在一起。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多問題的產(chǎn)生和暴露都有征兆的，事前都有苗頭和端倪可察。如果我們對(duì)此麻痹大意，缺乏超前性，思維跟不上去，又缺乏靈感性，一旦把苗頭性問題放過，就會(huì)使小問題變大，最后釀成大禍。抓落實(shí)不反對(duì)亡羊補(bǔ)牢的工作，但更要注意從細(xì)微末節(jié)抓起，從萌芽抓起，做到見之于未萌，防之于未發(fā)。從看問題的角度講，要由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。問題的現(xiàn)象與本質(zhì)是緊密聯(lián)系在一起的，但它們并不是一致的。本質(zhì)是把現(xiàn)象的各個(gè)方面聯(lián)系起來的規(guī)律性概括，而現(xiàn)象只是本質(zhì)和問題的外在表現(xiàn)。人們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)是從現(xiàn)象到本質(zhì)、從不甚深刻的本質(zhì)到更為深刻的本質(zhì)的深化過程。因此，我們不能把認(rèn)識(shí)僅僅停留在現(xiàn)象上，更不能被現(xiàn)象中的假象所迷惑，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)象作為發(fā)現(xiàn)問題的向?qū)А?duì)問題進(jìn)行深入的觀察和思索，尤其要注意從人人有感覺而又人人不注意的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，把現(xiàn)象的東西本質(zhì)化，感性的東西理性化。并且，對(duì)問題要善于由近及遠(yuǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)來預(yù)測(cè)。無論是一個(gè)單位還是一個(gè)人，問題的產(chǎn)生都有一個(gè)過程。有的單位和人員暫時(shí)看不出問題，或者事物還沒有形成問題，但到了一定時(shí)間，處在一定條件下，問題就可能發(fā)生，甚至?xí)蝗缙鋪怼＿@一點(diǎn)，后進(jìn)單位如此，先進(jìn)單位亦不例外。所以，我們?cè)诜治雠袛鄦栴}時(shí)，要注意用聯(lián)系和發(fā)展的眼光看問題，從它的過去和現(xiàn)在預(yù)測(cè)它的將來、未來。古人云：“有道之士，貴以近知遠(yuǎn)，以今知古，以所見知所不見”。當(dāng)然，認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題也是這樣。某一類型的單位、工作和人員，往往存在著一些共性的問題，對(duì)問題做到“一葉落知天下秋”；有時(shí)“病葉落非秋”，“一葉”不一定代表“一切”，這就要求我們，要以一個(gè)“點(diǎn)”上的問題為線索，在面上搞好調(diào)查研究，多分析解剖幾個(gè)“點(diǎn)”，才便于比較，從中了解哪些問題是帶苗頭性的，哪些問題是屬于個(gè)性的，哪個(gè)問題是有必然的，哪些問題是有偶然性的，從而增加我們工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。這樣，我們?cè)诠ぷ髦凶ヂ鋵?shí)就有了針對(duì)性。再者，就是要有解決問題的能力。抓落實(shí)就是揭露矛盾，解決問題。可是，有的單位則是掩蓋問題、回避矛盾，這樣在一定時(shí)間里可能得到一些好處，騙取一些榮譽(yù)，由于這樣做不符合客觀實(shí)際，不符合群眾的愿望，不符合上級(jí)的精神，因而很容易使自己陷入因境，問題不僅得不到解決，反而會(huì)越捂越多、越積越重，造成捂短短更短，最終是要吃大苦頭的。因此，承認(rèn)和揭露問題是解決問題的第一步。在對(duì)待自己的問題上，在什么時(shí)候都不能掩蓋、回避，更不能化大為小。要敢于揭，敢于亮，做到“家丑不怕外揚(yáng)”，以利于有針對(duì)性的解決問題抓好工作的落實(shí)。

四、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“德”。德是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之石、做人之基、干事之品。在這里，特別是為官?gòu)恼叩摹肮俚隆保质菑恼龋瑘?zhí)政之要，掌權(quán)之本。執(zhí)政者“無德不足立身，無德不足以建功”。領(lǐng)導(dǎo)干部要“德在人先，利居人后”，“立身立業(yè)，必先養(yǎng)德”。要“德行過關(guān)，本事過人，政績(jī)過硬”，以德贏得威信，以德獲得群眾支持，以德取得信任。人的一生，重在立德，貴在養(yǎng)德。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨立德，克己自律育德，正確用權(quán)行德，端正人格品行，本色做人，剛正謀身，凝聚人格效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的德，反映在抓落實(shí)上，就是一種政治品質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。有德的人，才會(huì)正確對(duì)待官位和政績(jī)。政績(jī)是靠抓工作的落實(shí)獲取的，離開抓工作落實(shí)的政績(jī)，不僅是空對(duì)空的政績(jī)，又是失德的政績(jī)，人民群眾是絕對(duì)不會(huì)認(rèn)可的。我們?cè)u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，要看抓工作落實(shí)上的軌跡，也就是看政績(jī)來源于抓工作落實(shí)的渠道、軌道。具體講，就是政績(jī)的成果是怎樣取得的，途徑是否正確、正當(dāng)。同樣是抓工作落實(shí)的政績(jī)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)、目的不一樣，因而采取的方式、手段也不盡相同。有的在創(chuàng)政績(jī)中走的是光明正道，處處出于公心，出于對(duì)黨的忠心、對(duì)事業(yè)的責(zé)任心，所抓工作的落實(shí)靠幾分的艱辛，不僅付出的是汗珠子，有時(shí)還要付出淚珠子、血珠子。以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，而干出的勞動(dòng)結(jié)晶，那是值得稱頌的。而那種靠搞歪門邪道，甚而搞不正之風(fēng)，個(gè)別人用騙子手法搞假政績(jī)則是十分錯(cuò)誤的。在倡導(dǎo)工作抓落實(shí)中，講官德，還要弄清抓落實(shí)是量力而行還是無故擴(kuò)大投入。抓工作的落實(shí)必須投入一定數(shù)量的人、財(cái)、物成本。在看政績(jī)時(shí)，既要看人、財(cái)、物的投入情況，又要看效益，是否以最小的投入獲得最大的成就，防止出現(xiàn)投資巨大、浪費(fèi)驚人、效率低下的所謂抓落實(shí)獲得的政績(jī)。在目標(biāo)上，要從本單位的財(cái)力、物力著眼，量力而行，使工作的落實(shí)具有可行的實(shí)現(xiàn)途徑和條件，不能超過本地承受能力好高騖遠(yuǎn)，更不能摻雜使假，偷工減料，搞“豆腐渣”工程。如果不顧人民群眾的死活，脫離客觀實(shí)際，不講群眾的承受能力，以所謂的抓工作落實(shí)創(chuàng)政績(jī)，搞什么損公肥私、偷工減料、貪污受賄等，這樣不是有功、而是有過，不是政績(jī)、而是敗績(jī)。同時(shí)，又要弄清主觀努力和客觀條件的關(guān)系。抓工作的落實(shí)不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀努力有關(guān)，還與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境條件有關(guān)。在能力大致相同的情況下，如果努力程度相似，但由于客觀條件的不同，在一定時(shí)間內(nèi)所取得抓落實(shí)的政績(jī)往往也是不一樣的。當(dāng)某個(gè)地方、某個(gè)行業(yè)的形勢(shì)政策和外部環(huán)境處于明顯優(yōu)勢(shì)時(shí)，平庸之輩也能抓好落實(shí)創(chuàng)出政績(jī)；相反，當(dāng)某個(gè)行業(yè)或單位受到市場(chǎng)、資金以及自然條件的制約時(shí)，開拓之才也不一定能馬上打開局面。因此，在看抓落實(shí)的政績(jī)時(shí)，既要看主觀，又要看客觀；既要看“果”，又要看“因”。只有這樣，才能找出抓落實(shí)創(chuàng)政績(jī)的正確的“軌道”，以正確的觀點(diǎn)、態(tài)度去對(duì)待、認(rèn)識(shí)、使用干部。再者，要辯證地看問題。對(duì)工作中的問題，要有一說一，有二說二，不避諱，不遮掩，哪怕是潛在的憂患，也要認(rèn)真對(duì)待，以便掌握真實(shí)情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，要敢于拿自己的短處跟人家的長(zhǎng)處比，敢于聽別人對(duì)自己說長(zhǎng)道短。事實(shí)上，善于學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)處，補(bǔ)自己的不足，才有利于抓工作的落實(shí)。俗話說，要想了解自己的問題，最好問問別人。群眾是真正的英雄，他們對(duì)工作中存在的問題看得最清，知得最細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)讓群眾充分反映問題，使下面有揭露問題的膽量，自身要有聽問題的肚量和勇氣。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是聰明的。一些單位所以不敢講問題，能掩則掩，重要的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映的真實(shí)情況缺乏正確的態(tài)度，喜歡聽成績(jī)，不愛聽問題，發(fā)現(xiàn)問題就大驚小怪，批個(gè)沒完，揪住不放。這樣做誰還敢講真話，怎樣能以科學(xué)的態(tài)度抓落實(shí)？所以，對(duì)主動(dòng)揭露問題的群眾要多鼓勵(lì)、少批評(píng)、多幫助、少埋怨，切實(shí)形成人人都敢揭短道憂的良好風(fēng)氣。只要我們端正工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)解決為誰工作、對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題，站在黨性和原則的立場(chǎng)上，牢固樹立高度負(fù)責(zé)的精神，就能胸懷坦蕩地對(duì)待自己的問題，無私無畏地揭擺自己的問題，工作抓落實(shí)就有了主攻方向和正確的目標(biāo)。

五、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“策”。在抓工作的落實(shí)中，要講策略、決策。決策正確，合乎規(guī)律、科學(xué)、民心，才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，群策群力地把落實(shí)性的工作做好、干好。具體講，上級(jí)的方針政策、指示、決定下達(dá)后，各單位如何確定工作內(nèi)容，制定計(jì)劃措施，需要統(tǒng)籌考慮、進(jìn)行謀劃決策，以形成最佳的行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟、有方法地去抓工作的落實(shí)。決策正確，切實(shí)可行，是抓好工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)、也是保證。因而，謀劃、決策一定要充分考慮客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，正確反映廣大群眾的普遍愿望，使之比較科學(xué)合理，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，以利于本單位建設(shè)的全面進(jìn)步和整體提高。那種不顧實(shí)際、隨心所欲的決策，要么好高騖遠(yuǎn)、貪大求快的決策，要么，畏首畏尾、裹足不前，顯然這些都是不可取的。正確的決策，來源于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)上級(jí)精神的準(zhǔn)確把握和對(duì)客觀情況的深入研究，來源于廣大群眾的集體智慧，并有賴于群眾的積極支持和自覺實(shí)行，才能把美好的藍(lán)圖變成為現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者如果沒有全局觀念，不善于傾聽群眾呼聲，不注意集思廣益，憑主觀意志辦事，滿足于關(guān)起門來想主意，出點(diǎn)子，提新口號(hào)，以為這就是新思路、新舉措、新作為，這是十分片面和極其有害的。這樣的“決策”，只能是“紙上談兵”，必然違背上級(jí)精神，脫離客觀實(shí)際，不僅很難把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，還可能挫傷群眾的積極性、搞壞風(fēng)氣。在謀劃、決策中，要處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，解放思想與實(shí)事求是一致的，但有人誤以為解放思想，敢闖、敢試、敢干就是膽子越大越好，于是，想怎么干就怎么干，結(jié)果走進(jìn)了“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的死胡同；另一方面，實(shí)事求是，要求講真話也不是拘守陳規(guī)，謹(jǐn)小慎微，而是要在解放思想的前提下，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，分析新情況，解決新問題。同時(shí)，要處理好全局利益和局部利益的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，樹立大局意識(shí)，自覺維護(hù)以胡錦濤同志為黨中央的權(quán)威，做到令行禁止，不搞“上有政策，下有對(duì)策”。與此，又要處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。抓工作的落實(shí)要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，兩者統(tǒng)一的基礎(chǔ)是黨的事業(yè)和人民利益的根本一致性。那種搞浮夸、說假話，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)對(duì)立起來，割裂開來，欺上瞞下者，結(jié)果只能是禍國(guó)殃民。不過，決策不能固定不變。決策的科學(xué)化，體現(xiàn)在適應(yīng)事物的發(fā)展變化上，體現(xiàn)在適應(yīng)事物發(fā)展的客觀規(guī)律上。辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都存在于矛盾運(yùn)動(dòng)的過程之中，沒有脫離運(yùn)動(dòng)過程的事物。同樣，任何一項(xiàng)工作都是為解決某一特定矛盾而展開的工作，而且矛盾始終存在于各項(xiàng)工作的各個(gè)時(shí)期、不同階段、不同環(huán)節(jié)上存在的各種矛盾。簡(jiǎn)言之，就是要抓好事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的全過程。任何事物都是有序的整體。正確認(rèn)識(shí)事物，認(rèn)真分析和全面研究事物的一切方面，是抓工作落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。特別是一項(xiàng)新的政策和一項(xiàng)具體的工作部署，都是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策部門處于一定條件下產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)成果，要解決的往往是帶共性的矛盾，不可能無一例外地覆蓋各個(gè)單位、各個(gè)部門的全部情況和問題。如果無視這種判別、判斷，違背事物發(fā)生、發(fā)展客觀過程的原理，不去研究、解決矛盾運(yùn)動(dòng)及其相生相伴的新情況和新問題，那是一定抓不好工作落實(shí)的。鑒于此，如果把決策凝固在不變化上，處于僵化狀態(tài)，決策不僅失去了存在的意義，也影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。當(dāng)客觀事物發(fā)生了質(zhì)的變化，處于一種新的層次和發(fā)展階段，就要作出新的決策，以適應(yīng)新事物發(fā)展的需求。在抓工作的落實(shí)中，注重調(diào)查研究，掌握事物發(fā)展變化的新情況，隨時(shí)作出科學(xué)決策這是非常必要的。我們要實(shí)事求是地分析新情況、新問題，并吃透上級(jí)精神，在駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局中把握發(fā)展方向，明確發(fā)展思路和措施，去隨時(shí)隨地作出新的科學(xué)決策。一旦決策形成，就要下力氣去抓工作的落實(shí)，任憑風(fēng)吹浪打也不動(dòng)搖，要一抓到底，切實(shí)抓出成效。

六、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“法”。在一定意義上講，抓工作落實(shí)難，就難在方法不科學(xué)上。就抓落實(shí)難而言，它的表現(xiàn)是多方面的，歸納起來，可表現(xiàn)如下方面：經(jīng)常性工作落實(shí)難，突擊性工作落實(shí)容易；無形性工作落實(shí)難，有形性工作落實(shí)容易；指導(dǎo)性工作落實(shí)難，指令性工作落實(shí)容易；上級(jí)少給或不給錢物的工作落實(shí)難，給錢給物的工作落實(shí)容易；見效慢的工作落實(shí)難，見效快的工作落實(shí)容易。對(duì)此，抓落實(shí)要講究方法。在這里，方法得當(dāng)才能化難為易，才能把抓落實(shí)的工作干在實(shí)處。不然的話，即使有抓落實(shí)的決心和干勁，由于方法不當(dāng)，也難以達(dá)到工作落實(shí)之目的。話又說過來，方法得當(dāng)，在抓工作落實(shí)中，就會(huì)搶抓時(shí)間，爭(zhēng)取時(shí)間，把我們從事的事業(yè)推向新的局面。有哪些方法呢？歸納起來，一是抓落實(shí)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。二是健全制度，形成抓落實(shí)的有效運(yùn)行機(jī)制。四是要在實(shí)踐中抓落實(shí)。抓落實(shí)的過程，就是從事實(shí)踐的過程。再者，要處理好四個(gè)關(guān)系。即：正確處理上和下的關(guān)系，做到上行下效、上下結(jié)合，在結(jié)合中抓落實(shí)；正確處理大與小的關(guān)系，做到以大統(tǒng)小，小中見大，在二者兼顧上抓落實(shí)；正確處理動(dòng)與靜的關(guān)系，做到靜中見動(dòng)，動(dòng)靜相宜，在變化的過程中抓落實(shí)；正確處理表與里的關(guān)系，做到由表及里，表里一致，在深入上抓落實(shí)。

七、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“勇”。抓落實(shí)必須大膽、無私、無畏地去講真話、用真心、求真理、辦實(shí)事、重實(shí)際、務(wù)實(shí)效，就要沖破一些人為地制造的阻力，不跟風(fēng)跑，不跟人跑，敢于抵制一些人的不正之風(fēng)，以及歪風(fēng)邪氣。事實(shí)證明，一些人之所以在工作中不敢、不能、不去抓落實(shí)，并不是他們水平低、也不是他們?nèi)鄙俜绞椒椒ǎ撬叫闹亍⒛懥啃。桓翼斠恍┤说墓倭胖髁x，急功近利撈政績(jī)的思想，以及形式主義的作風(fēng)。所以說，抓落實(shí)要有勇氣。《左傳》講：“夫戰(zhàn)，勇氣也”。勇氣是一個(gè)人內(nèi)在的精神品質(zhì)，是支撐人生的鋼梁，是成就事業(yè)的法寶。離開了勇氣，在精神上失膽、失力、失志，也就失勝。勇氣在胸、在身、在前，沒有功不破的“火焰山”，就有領(lǐng)略“山登絕頂我為峰”的自豪。在阻力面前，勇氣是決勝的關(guān)鍵。有勇氣，就能不怕鬼，不信邪，能先聲奪人，一鼓作氣，一氣呵成。特別是在許多不利的條件下，靠勇氣，可以突破艱險(xiǎn)，力挽狂瀾；可以化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安；可以以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)。勇氣，是大丈夫之氣，強(qiáng)者之氣，勝者之氣。有勇氣才能捍衛(wèi)法紀(jì)、黨紀(jì)、尊嚴(yán)。我們?cè)谧スぷ髀鋵?shí)中，提倡勇氣、弘揚(yáng)勇氣，就是以人民的利益為重、為責(zé)、為大、為天，堅(jiān)持真理、正義、良心，與一些昏官、貪官、贓官、名利官、太平官，保守官的錯(cuò)誤、邪道、歪門、行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，也就是以“心中無私天地寬”的大無畏精神，和氣吞山河的氣勢(shì)，排除一切影響抓工作落實(shí)上的不正之風(fēng)，真正做到在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，對(duì)書上沒有的，敢于想一想；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有想的，敢于提一提；對(duì)別人沒有干的，敢于闖一闖。在抓工作的落實(shí)中，靠高度的責(zé)任心“干”出來，靠開拓創(chuàng)新的精神“闖”出來，靠腳踏實(shí)地的精神“拼”出來，靠以身作則的精神“帶”出來，靠嚴(yán)格的制度和科學(xué)的機(jī)制“管”起來。以跳起來摘桃子的精神，以爭(zhēng)奪第一的氣魄，以百折不撓的韌性，奮勇爭(zhēng)先，把工作落到實(shí)處、硬處。同時(shí)，以工作不落實(shí)、不扎實(shí)，給黨和人民的事業(yè)造成不必要的責(zé)任事故的干部，不論其職務(wù)高低，絕不姑息遷就，都要嚴(yán)懲不貸。

八、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“誠(chéng)”。強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)之誠(chéng)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)中要誠(chéng)信辦事，老實(shí)做人，以誠(chéng)取信于民。《孟子? 離婁上》說：“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也。至誠(chéng)則不動(dòng)者，未之有也；不誠(chéng)，未有能動(dòng)者也”。當(dāng)今社會(huì)，它是一個(gè)誠(chéng)信友愛的社會(huì)。誠(chéng)信的基本要求是守諾、踐約、無欺。“譽(yù)從信中來”，是幾經(jīng)人生感悟提煉出來的精辟之語。誠(chéng)信是民族精神的細(xì)胞，是社會(huì)文明的標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德風(fēng)范，是黨的形象的依據(jù)，是情感之紐帶，是時(shí)空之鏈條。以誠(chéng)信為本，誠(chéng)信就會(huì)產(chǎn)生凝聚力；以誠(chéng)信為基，誠(chéng)信就會(huì)產(chǎn)生親和力；以誠(chéng)信為源，誠(chéng)信就會(huì)產(chǎn)生向心力；以誠(chéng)信為要，誠(chéng)信就會(huì)產(chǎn)生聚心力。實(shí)踐證明，“無誠(chéng)信，無以立業(yè)；無誠(chéng)信，無以興國(guó)；無誠(chéng)信，無以強(qiáng)盛。”做人、辦事、立志、立黨、立國(guó)，都要講誠(chéng)信，這是做人的高尚品德、美德，也是基本準(zhǔn)則，社會(huì)的基本道德，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映。〈〈左傳〉〉講道：“失信不立”。也有道：“國(guó)以信為本”。生活如酒，因?yàn)檎\(chéng)信它變得醇厚；生活如歌，因?yàn)檎\(chéng)信它變得悅耳；生活如畫，因?yàn)檎\(chéng)信它變得美麗。誠(chéng)信無價(jià)！在新的形勢(shì)下，由于各種復(fù)雜因素的影響，一些人，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做到誠(chéng)信守信。如：有的在承諾群眾中說一套、做一套。臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套，對(duì)人一套、對(duì)己一套；搞形式主義，一味地跟風(fēng)趕浪，使工作落實(shí)“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”等等。不講誠(chéng)信，不抓落實(shí)，它是釀成各種黨風(fēng)政風(fēng)問題，造成黨內(nèi)、社會(huì)上的不和諧以及人心向背的主要根源。為人之要惟在誠(chéng)信，為人處世必須言而有信。人在誠(chéng)信中會(huì)變得樸實(shí)，心在誠(chéng)信中會(huì)變得純潔，事業(yè)在誠(chéng)信中會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)在誠(chéng)信中會(huì)變得迅猛進(jìn)步。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，更要講誠(chéng)信，守信用，承諾言。唯有這樣，人與人之間才能見真心，有真意，有真情，講友誼，心心相印，息息相關(guān)，同舟共濟(jì)，共同干事、創(chuàng)業(yè)。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，其誠(chéng)信、信用如何，不僅關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的共同發(fā)展和把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的問題。花兒是春天的諾言，潮水是大海的諾言，遠(yuǎn)方是道路的諾言，抓工作的落實(shí)是黨政干部對(duì)群眾的諾言。示人以志，增強(qiáng)向心力；昭人以德，增強(qiáng)影響力；感人以情，增強(qiáng)凝聚力；于人以誠(chéng)，增強(qiáng)感召力。黨政干部既要講承諾誠(chéng)信，又要落實(shí)承諾誠(chéng)信，真正做到在誠(chéng)信中抓好工作的落實(shí)，在抓好工作的落實(shí)中提升誠(chéng)信的覺悟、質(zhì)量、風(fēng)范。

九、把工夫下在抓落實(shí)上，要有抓落實(shí)之“新”。抓落實(shí)，不能停留在原有的認(rèn)識(shí)和思維水平上。形勢(shì)在發(fā)展，事態(tài)在變化、新生事物不斷出現(xiàn)，所以，抓落實(shí)不能因循守舊，要敢于創(chuàng)新，標(biāo)新立異。許多現(xiàn)實(shí)問題，需要從新的視野，以新的觀念，用新的對(duì)策去回答和解決。如果死抱著過時(shí)的老框框、老辦法不放，“口將言而囁嚅，足將進(jìn)而趔趄”，就可能在新的實(shí)踐中受到懲罰。在抓工作落實(shí)工作中，有沒有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，能不能創(chuàng)造性地開展工作，他是領(lǐng)導(dǎo)干部干好工作的關(guān)鍵之一。所以說，在工作落實(shí)中只有創(chuàng)新，工作才有新的高度，新的標(biāo)準(zhǔn)，新的姿態(tài)，新的水平，不斷開創(chuàng)工作的新局面。在現(xiàn)實(shí)生活中，一部分同志滿足工作落實(shí)中的老觀念，老方法，不敢越雷池一步，更不敢大膽想，大膽試，大膽闖，工作四平八穩(wěn)，由于適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，長(zhǎng)期處于一般化，打不開工作局面，就難以創(chuàng)造出突出的政績(jī)來。所以，研究抓工作落實(shí)中的“新”很有必要。那么，怎樣創(chuàng)新呢？要有新的視野。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些同志甘當(dāng)思想懶漢，不愿、不想或者不敢拿出新辦法，滿足于當(dāng)“留聲機(jī)”、“收發(fā)室”，一切都伸手向上級(jí)要，“有了精神等指示，有了指示等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等辦法”，唯有照抄照搬心里才踏實(shí)。在抓工作落實(shí)的過程中，事物的發(fā)展不可能永遠(yuǎn)直線前進(jìn)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)反復(fù)、甚至多次出現(xiàn)反復(fù)也是一種正常規(guī)律性的反映。應(yīng)該化腐朽為神奇、變被動(dòng)為主動(dòng)，以積極意識(shí)和創(chuàng)新精神，自覺地推動(dòng)和努力實(shí)現(xiàn)矛盾的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要用新的視角觀察和分析問題，解決問題，以此促進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。在加深對(duì)事物新的理解與把握的同時(shí)，注重調(diào)換新的角度則是十分重要和必要的。唯有這樣，才能在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中在認(rèn)識(shí)上有新突破，在行動(dòng)上有新招數(shù)，在工作上有新飛躍，在發(fā)展上有新進(jìn)度、在政績(jī)上有新偉業(yè)。

作者：河南省商水縣人民政府副縣長(zhǎng) 李培超

第二篇：把嚴(yán)守政治紀(jì)律組織紀(jì)律體現(xiàn)到抓落實(shí)上

把嚴(yán)守政治紀(jì)律組織紀(jì)律體現(xiàn)到抓落實(shí)上

中共浙江省委書記 夏寶龍

2015年01月20日15:02 來源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

法律是全社會(huì)的規(guī)矩，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律則是全黨的規(guī)矩。廣大黨員不僅依靠模范地遵守法律體現(xiàn)先進(jìn)性，而且依靠嚴(yán)明紀(jì)律團(tuán)結(jié)統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)的整體，從而形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署的全面落實(shí)。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律至關(guān)重要

嚴(yán)明紀(jì)律是強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要保證。《孫子兵法》講：“合之以文，齊之以武，是謂必取。”文就是理想信念，武就是軍法紀(jì)律，二者兼用，方可攻無不克。反之，一支沒有紀(jì)律的隊(duì)伍，是不可能打勝仗的。我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的，從誕生之日起，黨就把嚴(yán)明紀(jì)律寫在自己的旗幟上。我們黨93年的發(fā)展歷史雄辯地證明，什么時(shí)候紀(jì)律嚴(yán)明，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；什么時(shí)候紀(jì)律松弛，黨就面臨著分裂、失敗的危險(xiǎn)。

黨的十八大以來，總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的問題。總書記關(guān)于政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要論述，振聾發(fā)聵、讓人警醒，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律嚴(yán)于國(guó)家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求，嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。黨員與群眾相比，就要多受一份約束、多盡一份義務(wù)、多擔(dān)一份責(zé)任，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是擺設(shè)，而是帶電的高壓線。在政治紀(jì)律和組織紀(jì)律問題上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑戰(zhàn)，沒有商量的余地。任何情況下，對(duì)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，都不能講“放開”、“搞活”、“松綁”、“特殊”。一切耍滑頭、打擦邊球、走偏門的想法和做法，都是錯(cuò)誤的，也是危險(xiǎn)的。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是空洞的口號(hào)，而是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個(gè)人對(duì)組織或組織對(duì)個(gè)人、哪些事必須組織對(duì)組織，哪些事可以簡(jiǎn)化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告，都要理解得清清楚楚，執(zhí)行得一絲不茍。

政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面出了問題，就好比一棵大樹爛了根、好比一座房斷了頂梁柱，最終會(huì)在工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、黨風(fēng)廉政等各方面反映出來。當(dāng)前，我省黨員干部在執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面總體上是好的。對(duì)我省來說，黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面存在的問題，突出表現(xiàn)在抓落實(shí)不力上：擔(dān)當(dāng)精神不足、責(zé)任意識(shí)不夠，落實(shí)上打折扣、做選擇、搞變通，抓工作不具體、不深入，用做算術(shù)、造數(shù)據(jù)來體現(xiàn)落實(shí)，對(duì)于好的藍(lán)圖沒有一以貫之抓到底，抓不住重點(diǎn)、抓不到點(diǎn)子上，不是帶頭“跟我沖”而是喊著“給我上”，不注重學(xué)習(xí)、經(jīng)常埋怨工作難做，抓一陣停一陣、緊一陣松一陣。這些問題盡管只發(fā)生在少數(shù)地方和個(gè)別黨員干部身上，卻直接影響了中央和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，必須引起高度重視。

要以最堅(jiān)決、最認(rèn)真、最老實(shí)的態(tài)度把守紀(jì)律的要求體現(xiàn)到抓落實(shí)上，以工作落實(shí)得好不好來檢驗(yàn)紀(jì)律執(zhí)行得到不到位

俗話說，貪官猛于虎，庸官害如狼。廉政是守紀(jì)律，勤政也是守紀(jì)律；不犯錯(cuò)是規(guī)矩，干事更是規(guī)矩；法無授權(quán)不可為是法治的要求，法定職責(zé)必須為也是法治的要求；不作為是耍滑頭、假老實(shí)，抓落實(shí)、干成事才是真老實(shí)。執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，說一千道一萬，歸根到底就是照著規(guī)矩好好干。當(dāng)前，省委看黨員干部政治紀(jì)律性、組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)，從大的方面來看，就看能不能與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，能不能一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；從具體來看，就看重點(diǎn)工作落實(shí)得怎么樣。

一要看轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”打得怎么樣。近年來，我們打出“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、“四換三名”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。我們要用鐵的紀(jì)律保證這套“組合拳”打得更好。要拳拳相扣，打出組合的威力。

“組合拳”必須組合起來打，既發(fā)揮驅(qū)動(dòng)的作用，又形成倒逼的力量，從而打出1+1>2的威力。比如，抓“五水共治”，要與“三改一拆”結(jié)合起來，抓好城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)；要與“四換三名”結(jié)合起來，換掉高耗能、高污染企業(yè)，引進(jìn)規(guī)模大、效益好、畝產(chǎn)高、清潔型的企業(yè)，從源頭上減少污染；要與浙商回歸結(jié)合起來，把浙商的人才、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)用到治水上去。要精準(zhǔn)發(fā)力，招招打在要害上。打好“組合拳”必須把握時(shí)機(jī)、點(diǎn)準(zhǔn)穴位，集中用力、撕開口子，不斷提高工作的精準(zhǔn)性和有效性。比如，浙商回歸，不能做簡(jiǎn)單的“加法”，應(yīng)當(dāng)做“乘法”，引進(jìn)有技術(shù)含量的項(xiàng)目、做實(shí)業(yè)的項(xiàng)目，引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，同時(shí)為浙商回歸項(xiàng)目提供全方位、全過程的支持和保姆式、專家型的服務(wù)。要連貫流暢，一拳接著一拳打。轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。“組合拳”只有堅(jiān)持不懈、持續(xù)發(fā)力，久久為功、持之以恒，才能積小勝為大勝，直至取得決定性的勝利。要心無旁騖、專心致志、堅(jiān)定不移地把這套“組合拳”打下去，打得更漂亮，更有威力。

二要看平安報(bào)表做得怎么樣。平安是美好生活的底線，是人民群眾最起碼的需求。維護(hù)平安的責(zé)任，黨委、政府沒有任何理由推卸，容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠。要徹底跳出就平安抓平安、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的慣性思維。如今的平安，既要政治安全、又要經(jīng)濟(jì)安全，既要文化安全、又要生態(tài)安全，既要治安安全、又要信息安全，既要生產(chǎn)安全、又要食品安全，既要社會(huì)平安、又要百姓心安，可以說是內(nèi)涵越來越豐富，要求越來越高，任務(wù)越來越艱巨。必須進(jìn)一步樹立“大平安”的理念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來推進(jìn)平安浙江建設(shè)，堅(jiān)持富民安民并舉，堅(jiān)持一手拿經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手拿平安報(bào)表，做到省委重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里、平安建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪個(gè)階段、平安建設(shè)就提升到哪個(gè)水平。

要及時(shí)解決平安建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾滿意導(dǎo)向，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難。要布下“天羅地網(wǎng)”、打造銅墻鐵壁，繼續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要守牢公共安全的防線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要盡全力保障和改善民生，解決好群眾的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等問題。要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓群眾參與平安建設(shè)的過程，讓群眾評(píng)判平安建設(shè)的成效，讓群眾共享平安建設(shè)的成果。

三要看各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)得怎么樣。改革不可避免地會(huì)涉及利益格局調(diào)整，能不能把改革改到底、革到底，是檢驗(yàn)黨員干部黨性原則和政治紀(jì)律的試金石。要走在前列，勇當(dāng)改革先鋒。浙江深化改革有條件、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，在新一輪改革中要走在前列。設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、建設(shè)民營(yíng)綠色石化基地、設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)這三件大事，既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)浙江的關(guān)心重視，也是中央給我們下達(dá)的改革任務(wù)。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、及時(shí)啟動(dòng)，把這三件大事謀劃好、配合好、落實(shí)好，既為浙江發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)引擎，又為全國(guó)改革探出新路子。

要舍得割自己的肉、放自己的權(quán)。子曰：“善政必簡(jiǎn)。”簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)的是辦事流程，要的是辦事效率；放的是權(quán)力，留下的是責(zé)任。要深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。要謀劃建設(shè)寧波—舟山港一體化等大平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

要抓好試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)是改革高地，不是政策洼地，不能把試點(diǎn)當(dāng)作要特殊政策、要資金傾斜的理由，而是要通過改革釋放紅利、激發(fā)活力。各試點(diǎn)單位要承擔(dān)好先行先試、探路引路的責(zé)任，努力把試點(diǎn)建成示范點(diǎn)、好典型，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

四要看意識(shí)形態(tài)工作有沒有扛在肩上。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路，關(guān)乎政治安全、關(guān)乎制度安全。我們要把意識(shí)形態(tài)工作擺上極端重要的位置，始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)這個(gè)問題上，一定要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看準(zhǔn)問題的核心所在、關(guān)鍵所在、根本所在，決不能認(rèn)為抓意識(shí)形態(tài)是小題大作、杞人憂天、無事空忙，決不能只埋頭日常具體事務(wù)，不注意社會(huì)思想政治動(dòng)態(tài)，決不能在重大政治問題和重大事件上見事晚、認(rèn)識(shí)淺、行動(dòng)遲，甚至犯了政治錯(cuò)誤，還稀里糊涂、渾然不覺。

要勇當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)“紳士”。我們要增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。特別是面對(duì)一些重大事件時(shí)，要第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間作出決策，第一時(shí)間掌控局面，第一時(shí)間向上匯報(bào)。在重大政治原則問題上、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前、在緊要關(guān)頭，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，支持什么、反對(duì)什么，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定。

要管好宣傳思想文化陣地。沒有陣地就沒有話語權(quán)。各級(jí)黨委要落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地化管理原則，管好媒體、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍、管好干部，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。要按照網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和運(yùn)行規(guī)律，綜合運(yùn)用法律手段、技術(shù)手段治理網(wǎng)上亂象，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。繼續(xù)打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的強(qiáng)大網(wǎng)軍，真正實(shí)現(xiàn)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝。

五要看整改落實(shí)工作有沒有到位。中央巡視組反饋意見和教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作，不是“選擇題”，而是“必答題”，考驗(yàn)的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、狀態(tài)好不好、作風(fēng)硬不硬。總的要求是，有多少條意見就必須整改多少條意見，有多少個(gè)問題就必須解決多少個(gè)問題，決不能回避、決不能敷衍。

要把巡視整改落實(shí)與教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)結(jié)合起來。我們要把巡視整改落實(shí)與教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)統(tǒng)籌起來，一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。省委整改落實(shí)督查組既要督查教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，也要督查中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，整改辦、督查組要各司其職，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，鍥而不舍、馳而不息地開展正風(fēng)肅紀(jì)，一錘一錘不停地敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)認(rèn)真地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以解決。

要開展好“十大整改行動(dòng)”。省委對(duì)照中央巡視組反饋的四個(gè)方面31個(gè)具體問題，研究制定了“十大整改行動(dòng)”，這是我們整改落實(shí)工作的作戰(zhàn)圖、任務(wù)書，也是我們向中央和全省人民立的軍令狀，必須不折不扣完成。我們一定要直面問題、不回避矛盾，對(duì)照問題清單逐項(xiàng)清點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，逐項(xiàng)立卷，逐項(xiàng)銷號(hào)，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，不獲全勝不收兵。

要建立促進(jìn)“為官有為”的長(zhǎng)效機(jī)制。只要病灶未消、病根未除，就必須緊抓不放。我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)方面取得了很大成就，但是還有求安求穩(wěn)的“太平官”、碌碌無為的“混事官”。在推進(jìn)整改落實(shí)的過程中，要把勤政建設(shè)擺上重要位置，加大對(duì)慵懶散的專項(xiàng)整治力度，把庸官、“太平官”果斷調(diào)整下去，把“獅子型”干部堅(jiān)決使用起來，建立促進(jìn)“為官有為”的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

六要看全年目標(biāo)任務(wù)成績(jī)單完成得怎么樣。“堅(jiān)決完成任務(wù)”，這是最能體現(xiàn)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的一句話。現(xiàn)在快到了要交賬的時(shí)候，要對(duì)對(duì)表，加把勁，為全年工作劃上圓滿的句號(hào)，為寫好“一三五”中的“三”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要確保完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，既是省委、省政府對(duì)全國(guó)大局的有力擔(dān)當(dāng)和對(duì)全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級(jí)黨委、政府不可推卸的重大責(zé)任。浙江要繼續(xù)走在全國(guó)前列，盡量為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)、做加法，絕不能拖后腿、做減法。各地各部門必須堅(jiān)定不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的決心，咬緊牙關(guān)、加快腳步，敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝，確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入目標(biāo)區(qū)間。

要確保重點(diǎn)工作的任務(wù)如期完成。中央出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施。省委也在擴(kuò)消費(fèi)、上投資、穩(wěn)出口方面采取了不少舉措。要用好用足政策，緊緊盯住“五水共治”、“三改一拆”、浙商回歸、“四換三名”等重點(diǎn)工作中的重大項(xiàng)目，搶抓時(shí)間，工作安排要精確到每一天，月細(xì)化到周，周細(xì)化到天，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把人頭盯牢、時(shí)間把牢、質(zhì)量抓牢，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

要以實(shí)績(jī)論英雄。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)有各級(jí)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，并加大對(duì)各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作的考核力度。考核就是要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)者、鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)者、鞭策后進(jìn)者、問責(zé)失職者。考核要?jiǎng)诱娓瘢c獎(jiǎng)懲掛鉤，與干部選拔結(jié)合，論功行賞，論過追責(zé)，獎(jiǎng)?wù)乱獟煸诰唧w人的脖子上，板子要打到具體人的屁股上。

抓好工作落實(shí)，剛性執(zhí)紀(jì)是保障。不加強(qiáng)管理，不督促落實(shí)，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人，再好的藍(lán)圖也會(huì)成為空中樓閣。我們要敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓紀(jì)律促落實(shí)的重要責(zé)任。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)黨員干部的約束力，充分發(fā)揮巡視和督導(dǎo)的“利劍”作用，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，重點(diǎn)檢查黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況和省委重大決策落實(shí)情況以及黨員干部遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的情況。人大要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)貫徹決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)工作等方面的民主監(jiān)督。新聞單位要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造推動(dòng)工作落實(shí)的良好社會(huì)氛圍。

第三篇：把精力和心思集中到抓落實(shí)上確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成

春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)干部大會(huì)。這既是一次回顧過去、展示成果、表彰先進(jìn)的總結(jié)會(huì)，也是一次明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的誓師會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全區(qū)干部群眾，緊緊圍繞區(qū)委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力為全年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，確保全年各項(xiàng)任務(wù)順利完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)2003先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼博，戰(zhàn)勝“非典”疫情，克服電力緊張、高溫干旱等各種困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委四屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)都取得了新成績(jī)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和、人民生活不斷改善的良好局面。回顧過去一年的各項(xiàng)工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，綜合實(shí)力明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.65億元，同比增長(zhǎng)14.3%，其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值4.75億元、6.77億元和12.22億元，同比增長(zhǎng)12.7%、16.9%和13.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的20.7：27.7：51.6調(diào)整為20.1：28.6：51.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；財(cái)政收入再上臺(tái)階，達(dá)到1.51億元，同比增長(zhǎng)32.75%，其中地方財(cái)政收入1.02億元，同比增長(zhǎng)48.34%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，質(zhì)量效益全面提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.26億元，同比增長(zhǎng)16.6%，全區(qū)規(guī)模企業(yè)從年初16家增加到31家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，初步形成萬畝花卉苗木基地、萬畝柑桔示范基地、萬畝無公害蔬菜瓜果基地等萬畝農(nóng)業(yè)基地6個(gè)，全區(qū)無公害農(nóng)業(yè)基地面積已逾10萬畝；商貿(mào)流通發(fā)展加速，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.11億元，同比增長(zhǎng)13.8%，服務(wù)業(yè)入庫(kù)稅收占全區(qū)工商稅收總量的50%以上。百家塘專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)通過初步規(guī)劃論證，上洋專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)已開發(fā)建設(shè)面積704畝，引進(jìn)了鳳朝裝飾市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、五金燈具市場(chǎng)、石材市場(chǎng)等8家專業(yè)市場(chǎng)。

二是項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭迅猛，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的突破口來抓，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，積極參與以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的交流與合作，“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)得到有效開展，一大批項(xiàng)目在我區(qū)落戶。去年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目209個(gè)，協(xié)議投資16.2億元，實(shí)際到位資金6.2億元，其中500萬元以上項(xiàng)目73個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，投資2.2億元的衢州蘭天服裝集團(tuán)、1.25億元的天杭高精度木板有限公司、9000萬元的*玫瑰花園等38個(gè)投資千萬元以上項(xiàng)目已開工建設(shè)。去年全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長(zhǎng)50.5%；工業(yè)技改投入4.03億元，得到省、市、區(qū)各級(jí)扶持的技改項(xiàng)目共有19個(gè)，其中區(qū)級(jí)扶持資金125萬元，是近年來政府扶持力度最大的一年。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極做好項(xiàng)目編報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，一年來，全區(qū)各級(jí)各部門共向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金4600多萬元，爭(zhēng)取國(guó)債資金1200多萬元，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，區(qū)域形象得到有效改觀。去年半的區(qū)委全委會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了專題研究，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為提升發(fā)展水平、解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城區(qū)形象得到明顯改觀。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了社區(qū)“四化”建設(shè)任務(wù)，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，打造了坊門街社區(qū)等一批精品社區(qū)，有力地推進(jìn)了“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)開展。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。全面實(shí)施了“下山脫貧”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百庫(kù)保安”工程、農(nóng)村學(xué)校改水工程等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，石七公路、浮大公路、落馬橋城防工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件；農(nóng)村程控電話、共纜廣播、有線電視入戶率大幅提高，農(nóng)技110村級(jí)終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了村村通，農(nóng)村信息化水平大大提高。加快了生態(tài)村、新農(nóng)村的建設(shè)步伐，涌現(xiàn)出姜家山鄉(xiāng)三山村、石梁鎮(zhèn)白嶺村等一批生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村。

四是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生活日益改善。城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道不斷拓寬。全面實(shí)施了自主創(chuàng)業(yè)工程、全民素質(zhì)工程和勞務(wù)輸出工程，大規(guī)模組織開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，并與杭州、嘉興等10多個(gè)地區(qū)的45家大中型企業(yè)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，推出了保姆、保安、保潔的“*三保”品牌，全區(qū)有組織地向省內(nèi)外各地輸出勞動(dòng)力6025人，完成市下達(dá)任務(wù)的163%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)10079元，同比增長(zhǎng)8% ；農(nóng)民人均純收入達(dá)4336元，同比增長(zhǎng)12.1%。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)得到有效提高。以“學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建年”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)”工程，建立“農(nóng)民俱樂部”，成立浙江省首家社區(qū)學(xué)院—*社區(qū)學(xué)院，廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推進(jìn)了“學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建”活動(dòng)的開展。社會(huì)保障制度不斷完善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象定額補(bǔ)助制度，開展了“城鄉(xiāng)五保對(duì)象集中供養(yǎng)”的試點(diǎn)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭和最低生活保障對(duì)象子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度，成立了*慈善總會(huì)，深入實(shí)施“溫暖行動(dòng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面得以鞏固和發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民武裝、群眾團(tuán)體、老干部等各項(xiàng)工作得到有效開展，取得了新的成績(jī)。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

回顧過去一年我區(qū)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的第一年，也是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年。區(qū)委五屆三次全委會(huì)和區(qū)政府六屆二次全體會(huì)議，對(duì)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，今年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化改革為基調(diào), 以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”和“借力發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，積極開展“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”兩大活動(dòng)，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，加快推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

今年基本的工作思路就是“圍繞一條主線，做好五篇文章”。“圍繞一條主線”就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)還比較明顯，城鄉(xiāng)各自發(fā)展，規(guī)劃不同步，資源沒有實(shí)現(xiàn)共享，基礎(chǔ)設(shè)施也沒有實(shí)現(xiàn)同步，城鄉(xiāng)差距還是比較大的。我們必須按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃為龍頭，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素的雙向流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)資源共享和合理配置，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化，促使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，使我區(qū)成為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工貿(mào)并舉、量質(zhì)并重為指針，打造實(shí)力*。實(shí)力是競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要把打造實(shí)力*作為首要任務(wù)來抓，通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)來不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第二篇是以發(fā)展生態(tài)文明為導(dǎo)向，打造生態(tài)*。生態(tài)文明，就是人類在追求自身幸福、舒適生活的同時(shí)，要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要按照制訂生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造生態(tài)人居、培育生態(tài)文明的思路，著力打造生態(tài)*。第三篇是以提高城市品位和社會(huì)文明水平為目標(biāo)，打造人文*。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化一體化趨勢(shì)，高度重視人文對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)提高城市品位，對(duì)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用，以打造人文*構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要抓好省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建、加快教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、全面提高人的素質(zhì)等工作。第四篇是以推進(jìn)社會(huì)信息化為重點(diǎn)，打造數(shù)字*。要以推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好企業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)以及社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。第五篇是以營(yíng)造安居和樂業(yè)兩大環(huán)境為根本，打造平安*。打造平安*，重點(diǎn)是要抓好社會(huì)治安綜合治理、解決群眾來信來訪的一些突出問題、做好安全生產(chǎn)工作以及維護(hù)政治穩(wěn)定等方面的工作，著力營(yíng)造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；形成上下一致，層層聯(lián)動(dòng)，一抓到底的工作態(tài)勢(shì)。

總體來講，我區(qū)這幾年抓落實(shí)的風(fēng)氣還是比較好的，各級(jí)各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為抓落實(shí)的精力不夠集中、抓落實(shí)的方法不夠科學(xué)、抓落實(shí)的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對(duì)本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點(diǎn)，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績(jī)少；有的干部片面強(qiáng)調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識(shí)，對(duì)事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個(gè)別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度仍然較差，對(duì)工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，損害了我區(qū)的投資環(huán)境，等等。這些問題必須堅(jiān)決加以糾正，否則，抓落實(shí)就是一句空話。現(xiàn)在，區(qū)委五屆三次全委會(huì)已對(duì)全區(qū)今年工作進(jìn)行了全面部署，工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路、工作重點(diǎn)也已明確。借此機(jī)會(huì)，我就抓落實(shí)這個(gè)主題，再講三點(diǎn)意見，希望通過今天這個(gè)會(huì)議，使新的一年成為抓落實(shí)促發(fā)展之年。

一、充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

抓落實(shí)，首先要從思想上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓落實(shí)，是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀要求。抓落實(shí)，不僅是個(gè)工作方法和工作作風(fēng)問題，也是檢驗(yàn)黨員干部有無黨性的一個(gè)重要標(biāo)志。我們黨歷來重視抓落實(shí)，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)抓落實(shí)都有很多論述。胡錦濤總書記最近在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出“求真務(wù)實(shí),是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在抓落實(shí)上，就是說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。落而不實(shí)，從表面上看是工作方法問題，實(shí)際上反映出世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，其主要原因是認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不踏實(shí)、落實(shí)無方略，是不講政治、不顧大局、工作漂浮、素質(zhì)不高的一種直接表現(xiàn)。實(shí)踐證明，抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)當(dāng)按照今年區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實(shí)，把抓好落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和唯一階梯，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，一步一個(gè)腳印地去做好工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實(shí)，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基本途徑。去年區(qū)第五次黨代會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，到2005年，全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過2300美元，邁向工業(yè)化中期；第二步，到2010年全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，實(shí)現(xiàn)全面小康；第三步，到2015年全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。年初，區(qū)委五屆三次全委會(huì)對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*的工作目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是臺(tái)階式的，一般來說，都是3—5年一個(gè)臺(tái)階。只要方向正確，措施得力，工作能抓到位，目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，幾年時(shí)間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。眾所周知的張家港，在1991年的時(shí)候，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也就35個(gè)億，在蘇州各縣市中，工業(yè)比常熟少10個(gè)億，外貿(mào)不如吳江，城市建設(shè)比不上昆山。在1992年，他們抓住了小平同志南巡講話所帶來的發(fā)展機(jī)遇，提出了“工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設(shè)超昆山，各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)第一”的目標(biāo)，不僅在蘇南，而且在整個(gè)江蘇引起轟動(dòng)。但張家港人不管人家怎么說、怎么講，他們就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)；到1994年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到152億，從而奠定了在江蘇乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）地位；到2002張家港市國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)365億，財(cái)政收入達(dá)43個(gè)億，人均gdp值已超5000美元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名第3位。我們要從張家港發(fā)展的實(shí)踐中得到啟發(fā)，當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實(shí)上，一以貫之地狠抓幾年，積以時(shí)日，*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)。

（三）抓落實(shí)，是各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提條件。落實(shí)是制定一切規(guī)劃、計(jì)劃、方案、意見的最終目的，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施”，“如果不能落實(shí)，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系*發(fā)展的實(shí)際，可以看出，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都與抓落實(shí)密切相關(guān)。不管是在增加財(cái)政收入方面，還是在招商引資和積極向上爭(zhēng)取省、市對(duì)我區(qū)的支持方面；不管是在積極配合做好西區(qū)開發(fā)、舊城改造、元立集團(tuán)征地等市里重點(diǎn)項(xiàng)目的政策處理工作方面，還是在清理積事、解決歷史遺留問題、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定方面；不管是在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面，還是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，無不體現(xiàn)抓落實(shí)的成效。實(shí)踐證明，落實(shí)是決策的歸宿，落實(shí)出效益，落實(shí)出生產(chǎn)力，落實(shí)是確保各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提。全區(qū)各級(jí)各部門和干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實(shí)地地做事，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展，努力爭(zhēng)取今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

二、用科學(xué)的方式、方法抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

抓落實(shí)不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題，還有一個(gè)方式方法的問題。不抓落實(shí)干不好工作，不懂得抓落實(shí)的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。在抓落實(shí)的過程中，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，來確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

（一）必須以科學(xué)的理念抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有好的精神狀態(tài)和新的發(fā)展理念，抓落實(shí)就是一句空話。首先，要樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來抓落實(shí)。要把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，按照黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，著力推進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的同步提升和穩(wěn)步發(fā)展，城市和農(nóng)村互促共進(jìn)的一體化發(fā)展，各地之間攜手聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。我們一方面要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，另一方面，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，而且也要關(guān)注社會(huì)、人文和環(huán)境的指標(biāo)；不僅要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的投入；不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而且要提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。其次，要樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念來抓落實(shí)。觀念更新天地寬，觀念新了抓落實(shí)的思路也就寬了。在抓落實(shí)中，要確立起開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、民主、法制、誠(chéng)信等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，采用市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展理念來抓好落實(shí)。再次，要注重科學(xué)抓落實(shí)的能力建設(shè)。現(xiàn)在一些工作落實(shí)起來難，一個(gè)主要的原因就是落實(shí)者缺乏科學(xué)抓落實(shí)的能力，影響了抓落實(shí)的成效。提高科學(xué)抓落實(shí)的能力，就是要在干部當(dāng)中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神，學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理理念來抓落實(shí)，使廣大干部真正具有服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)，只有這樣才能夠?yàn)榭茖W(xué)抓落實(shí)提供素質(zhì)和能力的保證。

（二）必須以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)。改革創(chuàng)新，就是要善于把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，同本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。當(dāng)前，改革正進(jìn)入不斷推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次的矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理，我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，努力尋求改革的新突破、發(fā)展的新動(dòng)力。抓落實(shí)的過程是實(shí)踐的過程。要注重實(shí)踐探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力在實(shí)踐中使我們的認(rèn)識(shí)和工作符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際。近年來，在工作實(shí)踐中,我們很多單位和部門，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是值得鼓勵(lì)的。如成立社區(qū)辦、創(chuàng)建農(nóng)民俱樂部、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作等都是創(chuàng)新。總結(jié)這些好的工作經(jīng)驗(yàn),無一例外是我們工作的積極主動(dòng)性與具體工作實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。在今后的工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。

（三）必須從重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手抓落實(shí)。要緊緊抓住本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題抓落實(shí)，抓住群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和黨的建設(shè)的突出問題抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對(duì)重大事項(xiàng)和突出問題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對(duì)工作落實(shí)過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時(shí)刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實(shí)，既要調(diào)動(dòng)一般人的積極性，又要敢抓敢管抓落實(shí)，要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丟選票，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實(shí)必須具備的政治品格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種無私無畏、頑強(qiáng)拼搏的意志，要有一股不達(dá)目的不罷休的韌勁，以攻堅(jiān)克難的勇氣，對(duì)待前進(jìn)中的矛盾和問題；以開拓創(chuàng)新的勇氣，對(duì)待自己已有的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；以積極應(yīng)對(duì)的勇氣，對(duì)待各種風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的突破和難點(diǎn)問題的解決。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的重點(diǎn)工作，在這里也簡(jiǎn)略地點(diǎn)一下：航埠鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)；石梁鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)住宅開發(fā)、沿溪生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等；*鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居和新農(nóng)村建設(shè)；花園鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好巨化周邊舊村改造、奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、花卉基地鞏固、配合做好市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)；石室鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好西安古街、別墅小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和秀水度假村等的建設(shè)；黃家鄉(xiāng)重點(diǎn)要配合做好市重點(diǎn)工程建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；汪村鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居、配合做好百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)和其他一些重點(diǎn)工程建設(shè)；華墅鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)；溝溪鄉(xiāng)重點(diǎn)要引導(dǎo)好木制品加工業(yè)的發(fā)展；姜家山鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和發(fā)展柑桔加工業(yè)；七里鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、下山脫貧和礦產(chǎn)資源開發(fā)；九華鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好旅游開發(fā)、生態(tài)居住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)；萬田鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。四個(gè)街道重點(diǎn)要圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)，因地制宜的開展工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（四）必須要用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)。抓點(diǎn)示范、解剖麻雀的工作方法是老傳統(tǒng)，也是一個(gè)被實(shí)踐證明非常有效的工作方法。抓點(diǎn)示范是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，通過一個(gè)示范點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)一些共性的問題，來取得工作的主動(dòng)權(quán)。抓點(diǎn)示范不是說抓好一個(gè)“點(diǎn)”就好了，而是要以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局工作。在新的一年里，在抓點(diǎn)示范方面要加大力度，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各條工作戰(zhàn)線、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都要抓出幾個(gè)“點(diǎn)”，用這些有示范作用的“點(diǎn)”來帶動(dòng)工作。各級(jí)各部門要善于用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)特色、出亮點(diǎn)，要在各個(gè)領(lǐng)域樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局；要堅(jiān)持抓在點(diǎn)上，盯在面上，堅(jiān)持每年新抓一批，鞏固一批，帶動(dòng)一批，由點(diǎn)到面，逐步推開。要把培育典型、抓點(diǎn)示范納入整體工作中進(jìn)行綜合考慮，抓出一批看得見、摸得著的成果激發(fā)群眾加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。

（五）必須要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。抓落實(shí)，一定要有一個(gè)良好的政績(jī)觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作都經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。俗話說“為官一任、造福一方”，干部在任上干一回，總要為社會(huì)出點(diǎn)力，為百姓做點(diǎn)事。政績(jī)是干部從政期間，人生價(jià)值的體現(xiàn)，每個(gè)有上進(jìn)心的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該有所建樹，創(chuàng)出政績(jī)。但不能有錯(cuò)誤的政績(jī)觀，錯(cuò)誤的政績(jī)觀主要體現(xiàn)在：一種是面子政績(jī)，做表面文章，以個(gè)別代替一般，重視顯績(jī)，忽視潛績(jī)，只抓一些立竿見影的事情，不愿意抓打基礎(chǔ)的事情；第二種是短平快的政績(jī)，急功近利；第三種是泡沫政績(jī)，是前人的政績(jī)，后人的包袱。這三種政績(jī)觀都是要不得的。抓落實(shí)的目的是為了人民，抓落實(shí)的結(jié)果也是為了人民，所以，衡量政績(jī)觀正確與否最為根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否為人民創(chuàng)政績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民滿意為最大的政績(jī)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，主要體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字：“緊”就是精神上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，落實(shí)上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，緊張有序地把各項(xiàng)工作推向深入。要以只爭(zhēng)朝夕精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)，以超前的思維，超前的舉措爭(zhēng)取工作的主動(dòng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。俗話說，人勤春來早。春節(jié)剛過，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當(dāng)中去。“嚴(yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊(duì)伍要嚴(yán)、抓落實(shí)也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來，就會(huì)出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實(shí)不下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以對(duì)黨和人民高度的責(zé)任心，在抓落實(shí)過程中，要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，不怕得罪人，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的堅(jiān)定性。要防止“老好人主義”，一定要以事業(yè)為重，不能以選票為重。要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時(shí)間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效性。要加強(qiáng)督促檢查，做到事有專管之人、人有專管職責(zé)、時(shí)有限定之期，不在層層表態(tài)上做文章、不在層層開會(huì)上兜圈子、不在層層告示上動(dòng)腦筋，而要在層層抓落實(shí)上見成效，真正做到知行合一。“細(xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不必事必躬親，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但不是說作風(fēng)可以不細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從難事抓起，從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難，善于化解矛盾。“實(shí)”就是要說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，了解真實(shí)情況，解決具體問題，求得工作的實(shí)效，千萬不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實(shí)的作風(fēng)，克服做表面文章、不求實(shí)效的作風(fēng)。今年，要采取進(jìn)一步深化鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部些聯(lián)系制度、建立健全責(zé)任制、加強(qiáng)考核等措施，形成抓落實(shí)的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實(shí)”起來。

三、著力構(gòu)筑五大保障體系，確保抓落實(shí)取得實(shí)效

一要健全工作機(jī)制，形成規(guī)范化制度體系。抓落實(shí)是一項(xiàng)常抓不懈的工作任務(wù)，必須建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成抓落實(shí)的制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都能把抓落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。要建立抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時(shí)辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報(bào)告制度、例會(huì)制度等一系列工作制度，把抓落實(shí)以制度的形式固定下來，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動(dòng)。要建立工作報(bào)告制度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門“一把手”，都要定期報(bào)告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責(zé)任機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。各級(jí)各部門對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再硬化、再量化，盡快將各項(xiàng)措施、任務(wù)、實(shí)事和項(xiàng)目分解落實(shí)到基層，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人去落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作格局。今后，區(qū)里確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程由誰來負(fù)責(zé)，什么時(shí)間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)里將把區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，并在《今日*》上進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問一問自己及整個(gè)班子有沒有把全部精力都用在工作上，經(jīng)常想一想上級(jí)黨政組織和人民群眾的重托，確保各項(xiàng)具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實(shí)。

三要健全考核機(jī)制，形成科學(xué)合理的考評(píng)體系。要抓好全年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，必須有科學(xué)合理的考核辦法和體系。年初召開的區(qū)委五屆三次全委會(huì)和區(qū)政府六屆二次全體會(huì)議，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)。這些指標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查測(cè)算、幾上幾下反復(fù)討論提出的。應(yīng)該說，這是一個(gè)積極向上的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了加快發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了自我加壓、迎難而上的精神，是符合我區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。圍繞這一目標(biāo)，今年，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)考核體系作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)力有沒有增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有沒有增加，財(cái)政收入有沒有增長(zhǎng)，農(nóng)民群眾有沒有增收等等；街道主要是圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)這一目標(biāo)，看社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有沒有得到有效改善，社區(qū)的文體活動(dòng)開展的怎么樣，社區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)的如何，社區(qū)亮點(diǎn)、品牌的塑造情況等；部門主要是看為經(jīng)濟(jì)發(fā)展干了哪些實(shí)事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實(shí)情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

四要健全督查機(jī)制，形成緊張快干的生動(dòng)局面。經(jīng)常性地開展督促檢查，是確保工作落實(shí)的有效手段。要配齊配強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強(qiáng)化督辦功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時(shí)反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識(shí)，身體力行抓督查。對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，提高督查和調(diào)研的綜合效益，防止多頭重復(fù)進(jìn)行，增加基層負(fù)擔(dān)。要通過督查，發(fā)現(xiàn)和推廣好的典型，對(duì)工作落實(shí)好的，要予以大力表彰、對(duì)工作落實(shí)差的，要進(jìn)行批評(píng)并限期整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心要進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，對(duì)職能部門由于工作落實(shí)不到位引起的群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

（五）健全干部考評(píng)機(jī)制，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，歸根結(jié)底要依靠各級(jí)干部隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。要把抓落實(shí)的能力作為干部提拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善干部考察、考核制度，改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評(píng)價(jià)干部，既要看干部任內(nèi)做出的成績(jī)，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看干部做出的看得見、摸得著、感覺得到、形象直觀的工作實(shí)績(jī)，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性甚至還債性工作的力度成效；既要看干部平時(shí)的工作能力，又要看干部在重要時(shí)期、重點(diǎn)工作、重大事件中的應(yīng)對(duì)能力。為使全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部既有壓力，也有動(dòng)力，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行末位淘汰，對(duì)區(qū)直部門實(shí)行崗位淘汰，對(duì)今年的各項(xiàng)工作，尤其是對(duì)招商引資工作將實(shí)行嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要引起高度重視。要把干部的實(shí)績(jī)考核和群眾的公認(rèn)度作為使用干部的依據(jù)，通過形成良好的干部考評(píng)機(jī)制和用人導(dǎo)向來促進(jìn)抓落實(shí)，讓踏踏實(shí)實(shí)干事的人不吃虧，讓作風(fēng)漂浮、投機(jī)取巧的人不占便宜，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)上。

同志們，“一年之計(jì)在于春”。春天是充滿希望的季節(jié)，也是需要辛勤耕耘的季節(jié)。現(xiàn)在全區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)十分明確，讓我們立即行動(dòng)起來，從自身做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起，同心同德，群策群力，埋頭苦干，集中精力抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成而努力奮斗！