第一篇：集中排查整治工作的實施意見

建政[2010]60號

關于開展社會治安重點地區突出治安問題集中排查整治工作的實施意見

各村、鄉直各單位：

根據中央綜治委《關于印發（關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見）的通知》（綜治委[2010]5號）、省綜治委《關于印發（關于進一步加強社會重點地區排查整治工作地實施意見）的通知》（皖綜治委[2010]3號）、市綜治委《關于印發（關于開展社會治安重點地區突出治安問題集中排查整治工作方案）的通知》（阜綜治[2010]8號）、縣綜治辦《關于開展社會治安重點地區突出治安問題集中排查整治工作地實施意見》（潁綜治[2010]11號）、和全國、全省社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議精神，特制定本方案。

一、指導思想和預期目標 堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市、全縣政法工作會議精神，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標。深入排查和集中整治社會治安突出問題，扭轉一些地區和行業社會治安混亂的局面，建立健全城鄉社會治安長效工作機制，改善民生，為全鄉經濟社會評委發展營造安全未定的社會環境。

二、集中排查整治工作重點

（一）具有黑社會性質有組織犯罪或惡勢力犯罪嚴重 的區域

（二）城鄉結合部，“城中村”等流動人口聚居區；(三)刑事案件上升，治安案件高發，“兩槍一盜”、拐賣兒童婦女、強奸犯罪案件多發區域；

（四）“法輪功”等邪教活動和非法宗教活動突出的區域；

（五）治安復雜的村（居），街巷；

（六）車站附近旅社、娛樂場所社會丑惡現象突出的區域；

（七）無照經營、欺行霸市、強攬工程、非法阻擾施工、制售假冒偽劣商品及黑市交易等問題突出的區域；

（八）制售假證、假幣、假發票、非法傳銷等問題突出的區域。

（九）強買強賣、強討強要等問題履治不絕的區域；

（十）盜割輸電電線，電纜以及同心設施現象嚴重的區域；

（十一）學校周邊治安混亂區域；

（十二）存在重大消防隱患區域；

（十三）其他群眾和新聞媒體反映強烈的區域。

三、工作階段和步驟

（一）廣泛宣傳和深入排查階段。時間為3月中旬 4月下旬。

各村、鄉直各有關部門要成立由主要領導餐參加的領 組制定排查具體整治工作方案。開展集中排查整治工作。

要廣泛宣傳發動，正確引導各部門和廣大群眾積極參與排查整治工作，采取召開村、組干部、人大代表、政協委員和群眾代表等參加的座談會、情況通報會、征求意見會等方式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。鄉綜治辦、派出所將向社會公布舉報電話和舉報信箱，組織發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為。舉報治安混亂地區和突出治安問題。

各村、各部門要在宣傳發動的基礎上，認真組織力量，深入鄉社區（村、居委會），開展大排查活動，查找本轄區、本部門社會治安綜合治理工作中村在的薄弱環節，全面準確了解和掌握治安混亂地區和突出治安問題，并將排查出的問題進行梳理分析，確定本轄區、本部門整治工作重點。

宣傳動員、集中排查結束后，各村、各部門要對宣傳發動和忍辱排查工作開展情況寫出階段工作小結，填寫集中排查情況逐村（居）呈報表，于4月4日前報鄉集中排查整治工作領導小組辦公室。

鄉綜治委將在全面梳理得基礎上，確定一批社會治安重點地區突出治安問題警示單位，加強整治和工作調度。各村、各部門也要確定本轄區本部門的重點整治區域、行業和問題。

（二）集中整治階段。時間為4月下旬至9月30日

各部門對排查出的社會治安重點問題、重點區域和重點行業要制定明確的集中整治方案，明確整治的主辦單位和協作單位、明確責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量、開展“嚴打”和集中整治行動。村主要領導和有關部門的負責同志要親自包點督辦，必要時要派駐工作組駐點督導，做到局面不改人員不撤，工作不停，對問題嚴重、群眾反映突出的地方，鄉綜治委和公安部門實行掛牌督辦，切實加大督導推進力度，以切實解決問題為工作目標。

（三）鞏固提高階段。時間為10月1日至11月30日

堅持以人為本，著力解決和改善民生問題，加快規劃建設改造步伐，完善社會公共服務，立足城鄉結合部、“城中村”等重點地區的長遠發展，把排查整治與建設改造有機結合起來，把集中整治城鄉結合部、“城中村”等重點地區納入城鄉一體化發展格局，統籌考慮，整體規劃，要加強和完善社會服務于管理，推進流動人口服務管理工作。要注重加強村（居）委會、治保會、調委會等群眾自治組織建設，確保有人干事、有錢辦事、有能力解決問題。

（四）檢查驗收階段時間為12月1日至12月30日 各村各部門要按照方案規定的集中整治內容，要求和所要達到的預期目標進行認真總結，寫出書面報告于12月20日前報送鄉綜治委，自查的主要內容是：治安混亂的狀況和秩序是否得到改觀，影響治安的突出問題是否得到有效治理和解決，各種治安隱患是否得到及時消除；群眾的安全感是否得到明顯增強；是否研究制定了排查整治工作長效機制等。正點整治活動結束后，鄉綜治委將適時組織力量對全鄉排查整治活動開展情況進行專項檢查驗收，并將檢查結果列入年終目標管理責任考評。

四、工作要求

一要深刻認識和理解中央政法委關于排查整治社會治安重點地區突出治安問題的重大現實意義。加強社會治安重點地區排查整治是維護社會和諧穩定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是一項長期艱巨的工作任務，要堅持排查整治工作于統籌城鄉一體發展鄉結合，與加強基層基礎建設相結合，與落實責任相結合，深入開展社會治安重點地區排查整治工作，務求取得明顯成效。

二是加強組織領導。排查整治社會治安重點地區突出治安問題是中央綜治委部署的全國性專項行動，各村各部門要求是加強領導。精心組織，認真部署，確保排查整治活動取得實效。為此，鄉綜治委成立社會治安重點地區突出治安問題集中排查整治工作領導小組，下設辦公室（文件另發）。辦公室設在想綜治維穩辦，從公安、司法等部門抽調人員集中辦公，家里健全排查整治工作人員、制度、經費保障機制，做到有場所、牌子、有人員、有制度、有資料、有經費，保證排查整治工作順利有展。

三是加強督導檢查。集中排查整治期間，鄉綜治委將組織人員對各地排查整治工作進行檢查督導，各村部門也要組織相應力量深入整治工作第一線，加強檢查督促，及時解決排查整治工作中出現的困難和問題，對設計面廣，情況負責、解決難度大的混亂地區和突出治安問題。主要領導要親臨一線、包點指揮、幫助解決問題。

四要嚴明獎懲措施。對排查整治成效突出的地方、單位和個人，要予以表彰獎勵；對排查整治工作不負責任，敷衍賽責走過場，弄虛作假，瞞報漏報，發生嚴重影響社會穩定和治安安定重大問題的地方，要嚴格按照社會治安綜合指令領導責任制的有關規定，追究相關責任人的責任。必要時要堅決予以“一票否決”

五要加強輿論宣傳。各地要充分發揮新聞媒體的導向作用，動員廣大人民群眾積極支持和參與排查整治活動，提供案件線索，踴躍揭發違法犯罪人員與違法犯罪行為做堅決斗爭，對排查整治工作先進典型，要及時進行宣傳推廣。六要建立長效機制。這次集中排查整治結束后，要認真總結排查整治的成功經驗，進一步完善相關制度和工作機制，推動社會治安重點地區排查整治的制度化、經常化。附：兩項排查整治情況呈報表 建潁鄉人民政府 二0一0年四月三十日

第二篇：關于深入開展全鎮社會治安重點地區集中排查整治工作的實施意見1

關于深入開展全鎮社會治安重點地區集中

排查整治工作的實施意見

為認真貫徹落實中央、省市綜治辦文件精神，有效解決人民群眾反映強烈的社會治安問題，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會治安環境，制定本實施意見。

一、充分認識深入開展社會治安重點地區集中排查整治工作的重要意義

2010年1月中央、省市綜治委部署開展社會治安重點地區排查整治工作以來，全縣各級各部門高度重視，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的治安重點地區和突出治安問題，精心組織、周密部署、廣泛動員，綜合施治，有效扭轉了部分地區治安混亂的狀況，有效化解了大量矛盾糾紛和不穩定因素。但是，也必須清醒地認識到，我國正處在改革發展的關鍵期，各類社會矛盾凸顯，社會管理難度明顯增大。因征地拆遷、企業改制、勞動糾紛、社會保障、干群關系等引發的社會矛盾呈增多趨勢，各種違法犯罪時有發生，影響了人民群眾的安全感。全鎮各級各有關部門要從全局和斬落高度，充分認識深入開展集中排查整治工作的重要性和緊迫性，切實增強意識，強化措施，確保集中排查整治工作取得實效。

二、集中排查整治工作重點

各級各部門要結合實際，認真分析當前社會治安形勢，準確把握影響社會穩定的重點地區和突出問題，有針對性地開展集中排查整治工作。

（一）突出對社火治安重點地區、部位、場所的集中排查整治。重點加強治安復雜的村居、街巷以及高發案地區的排查整治；加強對容易為犯罪分子藏身落腳及傳銷團伙聚集活動等重點部位；加強盜搶犯罪易于銷賬的廢舊物品收購、機動車修理、等重點行業的排查整治；加強對建筑工地、涉槍涉爆重點場所等的排查整治。

（二）突出對可能引發重大治安問題和群體性事件矛盾糾紛的集中排查化解。重點加強對村土地征用、房屋征收拆遷、基層干群關系等方面矛盾糾紛的排查化解；及愛情對容易引發“民轉刑”案件的經營性糾紛、婚姻家庭和鄰里類糾紛的排查化解。

（三）突出對各類違法犯罪高位人群的排查管控。重點加強對社區矯正人員、刑滿解教人員、有不良行為青少年，易肇事肇禍精神病人等人員，非正常上訪重點人員特別是利益訴求群體挑頭人員等的排查管控。

三、集中排查整治方法步驟

集中活動從現在開始，分四個階段實施。

第一階段：安排部署階段，9月22日前完成。制定方案，召開會議，部署安排。

第二階段：排查摸底階段，9月30日前完成。全面摸清影響社會穩定的重點知趣和突出問題，建立臺賬，逐一明確責任、制定整治措施。

第三階段：集中整治階段，10月1日至10月31日。全面落實整治措施，有效解決影響社會穩定的社會治安問題。

第四階段：檢查驗收階段，11月上旬。檢查驗收與矛盾糾紛排查化解活動一起進行。

四、集中排查整治主要措施

各級各部門要立足實際，與正在開展的矛盾糾紛排查化解活動有機結合，確保認識到位、部署到位、落實到位。

(一）全面排查摸底，建立工作臺賬。按照條塊結合、以塊為主的原則，把鄉鎮（街道）排查、系統排查結合起來。通過深入、全面、細致排查，真正把治安換亂的地區、部位、場所搞清楚，把影響權重安全感的突出治安問題和隱患羅東搞清楚，掀起改變治安混亂面貌。

（二）圍繞社會治安突出問題，開展集中嚴打整治行動。加強對涉路涉線突出治安問題、安全隱患綜合整治和矛盾糾紛疏導化解，切實解決好各類區域性社會治安突出問題。

（三）針對重大矛盾糾紛問退，進行集中攻堅化解。要充分發揮鄉鎮（街道）社會管理綜治工作重心平臺作用，進一步整合社會調節資源，形成化解社會矛盾的整體合力。

（四）突出重點人群和重點部位，切實加強治安管控。切實增強服務理念、提升管理水平，進一步加強和改進對流動人口和刑滿解教人員、易肇事肇禍精神病人等不同群體的服務管理模式，從源頭上預防和減少不安定問題發生。

（五）立足長效建設，完善長效工作機制。針對治安重點地區和突出治安重點問題易反彈、難根治的特點，著力推進排查整治工作的制度化、規范化、常態化。要充分發揮綜治區域和運行機制作用，強化地區、部門之間的協作配合和整體聯動，有效防止重點地區和突出問題此消彼長。

五、集中排查整治組織領導

各級各部門要加強組織領導，把握關鍵環節，強化工作保障，確保集中排查整治活動取得成效。

（一）強化組織領導。將社會治安重點地區集中排查整治工作擺上重要議事日程，納入當地維穩工作大局。鎮綜治辦各成員要各負其責，同理協作，充分發揮參謀助手和組織協調作用。

（二）強化督導考核。實行每周一調度，半月一排名，一通報。活動結束后，統一組織檢查驗收，并將結果記入綜合治理暨平安創建考核成績，嚴格兌現獎懲。

（三）強化輿論宣傳。要加強對輿論宣傳工作的統籌協調，堅持正面宣傳為主，重點宣傳開展集中排查整治工作的重要成果和典型經驗，特別是各級各部門創造的好做法、好經驗，全面提升整體工作水平。

第三篇：關于深入開展“五個集中整治”的實施意見

關于深入開展“五個集中整治”的實施意見

為了認真貫徹落實市紀委全會精神、縣十七屆黨代會精神和全縣干部作風整頓動員會議精神，進一步弘揚勤政廉政、艱苦奮斗的優良傳統，強化以人為本、執政為民的理念，針對當前全縣黨風、政風、行風方面存在的突出問題，經縣委研究同意，2012年各鎮各部門要結合干部作風整頓，深入開展“五個集中整治”（整治吃拿卡要的不正之風，整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風，整治黨員、干部參與賭博的不良習氣，整治建設項目招投標中的不正之風，整治不良會風和不扎實工作的漂浮作風）活動，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，推動和保障“五個神木”建設。

一、指導思想及工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹市紀委全會精神、縣十七屆黨代會精神和全縣干部作風整頓動員會議精神，以加強反腐倡廉、改進干部作風、優化發展環境、服務轉型跨越為目標，以開展保持黨的純潔性教育為主題，以作風整頓和集中整治為動力，以加強督查和執紀辦案為手段，以制度創新和執行落實為保障，通過大力開展“五個集中整治”活動，堅決查處群眾反映強烈的突出問題，認真糾正部門和行業不正之風，力求在反腐倡廉上有新舉措，在查辦案件上有新突 破，在發展環境上有新改善，在干部作風上有新改進，在勤政廉政上有新形象，為加快“五個神木”建設提供堅強政治保證。

二、整治內容及工作重點

（一）堅決整治“吃拿卡要”的不正之風，大力改善和優化發展環境。重點解決好以下五方面的問題：一是辦事程序、內容、結果不公開，不履行一次性告知義務，首問負責制落實不到位，服務效率低下的問題。二是吃拿卡要、以權謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不把群眾“當回事”的問題。三是行政不作為，對當事人故意刁難、推諉、設卡，無正當理由對管理服務對象的各類請示、申請、報告等長期積壓，不在規定時限內辦結或不作出明確答復的問題。四是為謀取部門或個人利益，利用司法權、審批權、資源監管權、行政執法權、人財管理權等公共權力，向行政管理服務對象攤派錢物、索要贊助、接受有償服務，變相斂財，亂收亂罰，影響投資經營環境的問題。五是部門領導對“吃拿卡要”行為不抓不管、不聞不問、甚至漠視縱容，助長不正之風的問題。

（二）堅決整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風，營造厲行節約、艱苦奮斗的社會風尚。重點解決好以下三方面的問題：一是婚喪嫁娶等事宜盲目攀比、彼此擺闊、大擺宴席，超范圍向非親友亂發請帖，規模過大，禮金過高，借機斂財，人情消費不斷上漲，干部群眾不堪重負的問題。二是借開會等公務活動或其它名義，用公款相互宴請、請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費的問題。三是公務用車管理不嚴，違反規定用于婚喪嫁娶、度假旅游、個人私事等非公務活動，加大公車費用，損壞政府形象的問題。

（三）堅決整治黨員、干部參與賭博的不良習氣，培養健康向上的生活情趣。

重點解決好以下三方面的問題：一是國家工作人員上班時間在酒店、會館、茶館等公共娛樂場所打牌耍錢，影響工作的問題。二是利用行政管理和公共服務等職權影響，與管理服務對象進行打牌等賭博活動，借機斂財的問題。三是黨員領導干部以打牌等賭博的方式，利用職權，搞權錢交易的問題。

（四）堅決整治建設項目招投標中的不正之風，形成公正、廉潔的市場環境。

重點解決好以下五方面的問題：一是領導干部利用職權或者職務上的影響，向相關部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，干預和插手建設工程和政府采購等招標投標活動，為個人和親友謀取私利的問題。二是“掛靠投標，串標圍標”或“內外勾結，明招暗定”，影響招投標公平、公正原則，誘發商業賄賂等腐敗行為的問題。三是“大包轉小包，層層分包”嚴重影響工程質量的問題。四是先爭包工程，后在合同上做手腳，加大國家投資，逃脫招標程序的問題。五是中介機構行為失范，違反規定招各種人情 標、關系標、金錢標、內定標、扯皮標，以及利用評標專家惡意串通、違規評標、內聯外串的問題。

（五）堅決整治不良會風和不扎實工作的漂浮作風，進一步嚴明工作紀律，確保政令暢通。

重點解決好以下四方面的問題：一是紀律松弛、自由散漫，對縣委、縣政府的重大決策和工作部署消極應付、落實不力、政令不暢的問題。二是精神不振、作風漂浮，不守崗履職、辦事拖拉、敷衍塞責，缺乏事業心和責任意識的問題。三是脫離群眾、不深入基層，高高在上、擺官架子，對群眾“冷、橫、硬、推”，缺乏服務意識的問題。四是不遵守會議紀律，遲到或早退，在會場上吸煙、接打電話、交頭接耳、打瞌睡、隨意走動、秩序混亂，缺乏紀律意識的問題。

三、時間安排和方法步驟

“五個集中整治”活動是貫穿今年全年的一項重點工作，上半年結合干部作風整頓開展集中查處，下半年抓好鞏固成果和建章立制工作。具體安排如下：

（一）學習動員、提高認識階段（1月—2月）。主要任務是制定工作方案、召開動員會議、抓好學習宣傳和思想發動，周密安排部署，為“五個集中整治”工作的順利開展打下堅實的思想基礎。各鎮、各部門要采取多種方式，組織黨員干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、《黨紀處分條例》、《公務員處分條例》、《府谷縣黨和國家工作人員廉政勤政若干規定》等，進一步 明確崗位職責及履職盡責所必須的權利和義務；組織學習在中省市紀委全會上的領導講話及全縣領導干部作風整頓動員大會上雷正西書記的重要講話，中、省、市、縣關于干部作風建設的一系列重要文件和中、省、市、縣紀委有關剎風整紀規定。要層層開好干部作風集中整治動員大會，統一思想，明確任務，使廣大黨員干部自覺把行動統一到“五個集中整治”的決策部署上來。

（二）自查自糾、主動整改階段（3月）。主要任務是按照集中整治的目標要求，認真查、找、揭、擺在黨風、政風、行風和干部作風建設方面存在的突出問題。一要認真組織黨員干部圍繞“五個集中整治”方面存在的問題進行認真的對照檢查，如實填寫自查登記表，人人形成對照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風”的書面承諾。二要通過召開座談會、問卷、函詢、走訪、信訪舉報等多種形式，廣泛征求管理服務對象的意見和建議，分類梳理存在的問題。三是針對存在問題，認真查找在教育、制度、監督方面存在的漏洞和不足，為健全長效機制打下基礎。在查找問題的過程中要堅持舉一反三，既要善于從我縣現有的案例中發現問題，深挖根源，得到教訓和啟示，又要主動排查其它工作中的薄弱環節和隱患，加大自查自糾和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求達到尋找問題在思想上有震動，發現問題在靈魂上有觸動，查糾問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動，確保自查自糾工作不走過場、取得實效。

（三）專項督查、集中查處階段（4月－6月）。在堅持常年常抓、隨時發現問題及時組織查處的基礎上，采取分階段、有重點、一個階段集中整治一、二方面突出問題的辦法，形成強大聲勢，增強整治效果。縣“五個集中整治”領導小組牽頭組織開展若干次全縣大規模的集中整治和查處行動，結合各鎮、各部門自查自糾情況，針對群眾反映強烈的一些熱點和焦點問題，做到有反映必了解、有舉報必調查、有違紀必處理，重點查處一些有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，形成橫向協調、縱向深入、部門聯動的工作格局，堅決徹底地狠剎“五股歪風”。1、4－5月份為查處“吃拿卡要”和黨員、干部參與賭博歪風邪氣相對集中整治月。通過明察暗訪和受理群眾舉報，對管資源、管審批、管建設、管執法等重點部門熱點崗位存在的“吃拿卡要”行為進行集中查處。并由集中整治督查組協同公安機關對黨員、干部參與賭博問題進行突擊檢查，依紀依法嚴肅處理，公開曝光，以儆效尤。2、5－6月份為查處婚喪嫁娶大操大辦、公款大吃大喝、公車私用等奢靡之風相對集中整治月。通過經常查和突擊查相結合的方式，對黨員、干部特別是黨政領導干部違規大操大辦婚喪嫁娶、借機斂財，以及公款吃喝、公車私用等問題進行定期和不定期突擊檢查，嚴肅查處頂風違紀行為。

3、對不良會風和招投標中的不正之風要堅持經常抓、反復抓、抓反復。通過對一些政府投資重點項目招投標前、中、后的全程檢查，嚴查重處權力干預、操縱招投標和圍標、串標或掛靠投標等違法行為。

（四）民主評議、交流總結階段(7月）。主要任務是通過問卷調查、民主評議、“回頭望”、群眾滿意度測評等對上半年的“五個集中整治”工作進行階段性小結，總結交流取得的階段性成效，通報一批作風惡劣、影響極壞的典型案件查處情況，不斷將集中整治活動引向深入。

要面向社會、面向基層群眾、面向服務對象進行問卷調查，并組織黨代表、人大代表、政協委員以及黨風廉政監督員、特邀監察員等各界人士，對縣、鎮、部門、單位“五個集中整治”活動進行深入評議。并組織各鎮、縣直各部門對“五個集中整治”開展情況進行階段性回顧總結，科學評估取得成效和存在問題，總結交流集中整治工作中形成的好做法好經驗，進一步明確今后工作重點和措施。

（五）強化措施、完善制度階段(8月－10月）。主要任務是緊緊圍繞查處的各類問題，以改革創新精神，健全完善形成一套科學、規范、管用的工作制度和長效機制。

1、規范權力運行，優化發展環境，從源頭上根治“吃拿卡要”問題。一要加強作風建設，深化政風行風評議。以服務發展、服務項目、服務企業、服務群眾為重點，把治理“吃拿卡要”問題作為改進干部作風的突破口，著力解決個別行政權力部門化、部門權力個人化的問題。二要深化行政審批制度改革，加強行政許可項目的清理和監控，及時進行清查、消減，確保落實，防止反彈。三要加快行政服務大廳建設，加大行政審批“兩集中、兩到位”改革力度，將政府及其工作部門凡與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入行政服務中心集中辦理，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式，實現便民規范、均等高效的政務服務，從源頭上有效預防腐敗。四要不斷深化廉政風險防控機制建設，緊緊抓住推進權力公開透明運行這一關鍵，全員全崗排查廉政風險點，全面強化防控措施和預警機制，依托現代科技全面提升監督的權威和效果。

2、堅持厲行節約，反對鋪張浪費，有效解決大操大辦、公款吃喝、公車私用問題。一要嚴格執行縣委辦、縣政府辦《神木縣行政事業單位招待費支出管理暫行辦法》(神辦發(2010)4號)，規范接待程序，嚴格報批手續，從嚴控制接待范圍和標準，嚴禁趁機借故公款吃喝。全面推行公務接待支出財務單列制度，建立“三公”經費定期公開公示制度。加快推行“公務卡”結算公務接待制度，創新公務接待方式。二要結合實際修訂完善領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的有關規定，堅持事前和事后報告制度，嚴格做到辦理婚喪喜慶等事宜“五不準”，即“不準向黨政機關、部門、單位的非親友人員亂發請柬，超范圍請非親友人員參加；不準多層次、大范圍、超規模大操大辦；不準用公款報銷個人操辦婚喪事 宜的費用；不準借機斂財；不準動用公車。凡違反規定、造成不良影響，一經查實，將沒收其違紀禮金，并給予相應的黨政紀處分，在全社會形成“大操大辦可恥、喜事儉辦光榮”的輿論氛圍。三要進一步加強對公車使用的管理，建立健全公務派車和周末、節假日車輛使用管理制度，嚴禁公車私用。

3、加大查處力度，從嚴執紀執法，堅決遏制黨員、干部賭博問題。一是強化制度執行機制，嚴格執行中紀委、中組部《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》（組通字[2004]43號）的規定，教育黨員、干部不參與任何形式的賭博，不以賭博的方式，利用職權搞權錢交易。二是強化聯合協作機制，公安機關在查禁賭博、辦理涉賭案件中，凡發現黨員和干部參與賭博的，在依法查處的同時，要按照干部管理權限，及時向紀檢監察機關和組織人事部門通報。三是強化懲戒機制，凡執法機關利用執法檢查、許可審批、行政處罰等職權，與被管理服務對象進行任何形式的賭博活動，依紀依法從嚴從重處罰。四是強化監督檢查機制。嚴查機關單位工作人員上班時間在辦公室、酒店、會館、茶館等公共娛樂場所進行以贏利和權錢交易為目的的打牌等賭博活動，一經查實，堅決處理，并公開曝光。

4、規范程序運作，強化監督管理，有效破解招投標中的突出問題。一要嚴格規范領導干部從政行為，嚴禁權力干預、操縱招投標活動，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響。二要進一步完善政府投資項目招標投標監督管 理辦法、行政責任追究辦法和招標投標行政執法績效考核辦法，健全招標投標行政管理工作的考核評價體系和行政問責制度。三要加強誠信制度建設，實行有形建筑市場和施工現場“兩場”聯動，嚴格限制誠實信用度不符合要求的投標人參與工程交易活動。對有圍標、串標或掛靠投標等違法行為的，一律嚴查重處。四要建立統一的招投標機構，切實加強對招標前、中、后的動態管理和監督，建立中標人動態考核制度，建立工程建設中期評估制度。五要依法加強對中介機構和評標專家的監督管理，確保中介行為的公正和規范。

5、嚴明工作紀律，加強作風建設，著力解決作風漂浮問題。一要嚴格干部考勤制度和請銷假制度，加強對工作時間的監管，嚴禁上班時間從事QQ聊天、上網炒股、玩游戲、打牌或進行其他娛樂活動等與工作無關的事。二要加強督查問責，對履職不力、辦事拖拉、作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問題，嚴肅追究責任，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。三要進一步完善目標考核機制，嚴格兌現獎懲措施，獎優罰劣，獎勤罰懶，努力形成干事業、謀發展的濃厚氛圍。四要全面推行首問負責、預約辦理、限時辦結、特事特辦、責任追究等方便基層群眾辦事的舉措，著力打造法治、高效、廉潔的服務型機關。五要嚴明會議紀律，嚴格執行“三嚴禁五不準”規定。嚴禁不請假隨意缺席或讓他人代其參會；嚴禁遲到早退、隨意離開會場；嚴禁在會場“開小會”說話或打瞌睡；不準接 聽和撥打手機；不準看與會議無關的資料；不準在會場內抽煙；不準在會場內來回走動；不準隨意交頭接耳。

（六）檢查驗收、總結通報階段(11月－12月）。主要任務是采取單位自評和檢查考核相結合的辦法，對“五個集中整治”活動進行全面總結。

1、單位自評。各鎮各部門各單位對“五個集中整治”活動進行全面系統總結，組織干部職工對本級本部門本單位開展活動情況進行評議打分，查漏補缺，在此基礎上向縣“五個集中整治”活動領導小組提出書面檢查驗收申請報告。

2、檢查考核。由縣“五個集中整治”活動領導小組組織力量對各鎮、各部門進行專項檢查和抽查，對措施得力、效果好的單位給予通報表揚，樹立先進典型；對整改不認真，馬虎“走過場”的單位，給予通報批評，并進行“補課”，促進整改落實。

3、總結通報。領導小組要根據檢查考核情況對“五個集中整治”活動進行全面總結，把開展“五個集中整治”活動中的好做法、新經驗，上升為制度規范，轉化為經常之舉，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，形成長效機制。

四、組織領導及工作措施

（一）強化組織領導。為了確保“五個集中整治”取得實效，縣上成立“五個集中整治”工作領導小組，組長由縣委常委、縣紀委書記王志雄擔任，副組長由縣委常委、常務副縣長賀利貴擔任，成員為紀委、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦，組織部、宣傳部、政法委、直委，監察局、發改局、財政局、審計局、人社局、公安局、住建局、交通局、鄉企局、招商局，機關事務中心、縣清車辦，縣考核辦，縣委督查室，縣政府督查室等部門的負責同志，領導小組辦公室設在縣紀委，辦公室主任由縣紀委副書記喬欣同志兼任。各鎮、各部門、各單位也要成立相應的領導工作機構，加強對整治活動的精心組織。各級各部門黨政主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真履行第一責任人的職責，并確定分管領導具體負責抓好本鎮、本部門的“五個集中整治”工作。紀檢監察機關要認真履行組織協調和監督檢查職責，進一步加大督查和問責力度，強力推動集中整治各項工作。(二)加強輿論監督。《神木日報》、神木有線電視臺、神木新聞網站等新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，大力宣傳有關黨紀政紀法規，宣傳集中整治的重要意義和先進典型，引導廣大黨員干部和社會各界積極參與、支持集中整治活動，對反面典型要公開曝光，營造良好的輿論氛圍。

（三）精心制定方案。各鎮各部門各單位要按照“五個集中整治”活動的統一部署，既要制定總體活動實施方案，又要制定每個階段的具體實施細則，進一步細化階段工作任務和具體要求，明確工作重點和方法措施，切實增強集中整治工作操作性和執行力。各單位集中整治《實施方案》要上報縣“五個集中整治”領導小組辦公室備查。

（四）明確工作責任。“五個集中整治”活動涉及面廣、政策性強、社會影響大、群眾關注度高，是一項綜合性較強的工作，各職能部門要切實履行職責，加強協作，確保各項目標任務圓滿完成。一是由縣政府辦牽頭抓好縣本級行政服務中心建設，財政局、行政服務中心協同配合，監察局協同督辦，加快實行行政審批、便民服務、公共資源交易與電子監察“3+1”運行模式，全面帶動行政服務提效提速。二是由監察局牽頭組織對“吃拿卡要”不正之風的查處和治理，鄉企局、招商局、投資環境“110”辦公室和工商聯協同配合。三是由縣委辦、縣政府辦、縣接待辦牽頭抓好公務接待工作，進一步完善公務接待制度，嚴格接待標準，杜絕鋪張浪費，紀委監察局黨風室協同督辦。四是由紀委監察局牽頭抓好對大操大辦婚喪嫁娶等問題的專項治理，縣精神文明辦、縣直機關工委、民政局協同配合，紀委監察局黨風室具體督辦。五是由縣公車清理領導小組辦公室牽頭抓好超編超標違規公務用車及公車私用問題的專項治理，縣政府辦、縣機關事務中心、財政局、公安局交警大隊協同配合，紀委監察局黨風室督辦。六是由公安局牽頭抓好黨員、干部參賭問題的治理，政法委綜治辦、直委協同配合，紀委監察局案件檢查室督辦。七是由政府辦牽頭負責整治建設項目招投標中的不正之風，住建、交通等部門協同配合，監察局督辦。八是由縣委辦、政府辦牽頭整治不良會風，縣委督查室、縣政府督查室協同配合，監察局督辦。集中整治領導小組各成員單位都 要強化責任意識，進一步細化各自的工作任務，確保集中整治工作思想教育到位、自查自糾到位、問題查處到位、整章建制到位。

（五）加強監督檢查。集中整治領導小組要從有關部門抽調分管領導和得力干部組成專項督查組，加強對各鎮各部門各單位“五個集中整治”工作的監督檢查和問責處理。要通過投訴舉報、明查暗訪、行風評議、專項監察等形式，重點查處在集中整治期間的有令不行、有禁不止，濫用職權、以權謀私、吃拿卡要等損害群眾利益和社會公共利益的典型案件。要對群眾反映問題較多的執法部門和行政審批部門，進行重點嚴格檢查。各級“五個集中整治”領導小組辦公室要設立專門舉報電話，建立舉報登記和查處督辦制度，確保舉報問題件件有了解，經初核需要立案查處的及時移交紀檢監察機關和司法機關進行深入調查核實，切實做到抓典型、嚴查處、重問責、求實效，推動全縣干部作風整頓和反腐倡廉建設深入扎實有效開展。

第四篇：關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的實施意見

中共普濟鎮委員會

關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的

實施意見

為了認真貫徹落實廣元市矛盾糾紛大調解工作領導小組《關于在當前和“5.12”地震三周年前夕開展矛盾糾紛集中排查調處工作的通知》精神，根據《旺蒼縣社會治安綜合治理委員會關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的實施意見》（旺綜治委[2011]09號）文件，扎實推進“大調解”工作，著力化解突出矛盾，確保當前市縣“兩會”勝利召開，確保“5.12”三周年各項紀念活動順利開展，從即日起在全鎮范圍內開展為期兩個月的矛盾糾紛集中排查調處活動，現提出如下實施意見：

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十七屆五中全會與全國、全省、全市、全縣和全鎮政法工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞建設平安普濟、構建和諧社會，堅持重心下移，堅持標本兼治，以“六個不發生”（不發生非正常進京上訪、不發生到省集訪、不發生跨地區串聯聚會、不發生影響穩定的重大突發事件、不發生重大群體性事件、不發生影響社會大局穩定的問題）為目標。以健全完善排查調處機制為核心，以排查矛盾、解決問題和預防治本為重點，以加強“大調解” 體系的規范化建設為依托，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，著力構建黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、各級各類調解組織狠抓落實、各種手段綜合運用的大排查、大調處工作格局，確保市縣“兩會”和“5.12”三周年紀念活動安全舉行，確保全鎮各項發展目標順利完成。

二、目標任務

（一）健全調解組織

進一步建立和完善村（社區）調解組織，健全工作制度，規范化辦公場所，落實工作人員和工作經費；各部門、各行業、各領域要建立和完善相應的專業性、行業性調解組織，明確分管領導，落實責任科室，確定工作人員，完善工作制度，明晰工作流程，確保調解實效；各級人民調解協調中心、行政調解協調中心、司法調解協調中心要健全工作制度，完善工作流程，充分履職參與矛盾糾紛集中排查調處活動，以強有力的組織保障集中排查調處工作落實到實處，抓出實效。

（二）完善調解制度

1、完善矛盾糾紛定期排查調處制度。堅持全面排查調處與重點排查調處、常規排查調處與非常時期排查調處、集中排查調處與專項排查調處相結合的工作方法，既要突出重點，又要不斷擴大覆蓋面，確保不留死角。對于一般性矛盾糾紛排查調處工作，各級排調組織要做到半月或一月進行一 次。在抓好一般性矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，推行矛盾糾紛定期集中排查調處專項活動。各級排調組織要緊緊圍繞以鎮黨委政府為中心的工作，抓住敏感時期及重大節日活動時期影響社會穩定的不穩定因素和廣大群眾普遍關注的熱點、難點問題，從即日起開展為期兩個月的矛盾糾紛集中排查調處專項行動，堅持把災后重建、農耕農資、勞資糾紛、企業改制、征地拆遷、涉法涉訴、村務管理、交通事故、醫患糾紛等引發的矛盾糾紛作為排查重點，堅持滾動排查、滾動化解、邊排查、邊化解，做到縱向到底，橫向到邊，真正把問題底數摸清，逐一梳理和登記造冊，實現動態排查掌控。

2、完善矛盾糾紛受理制度。對排查出來的各類矛盾，要區別情況進行處理：能夠當場調結的簡單糾紛要當場調結；一般糾紛按調解程序進行調處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進行調處；該由有關部門或單位調處的，應分流到有關部門或單位限期調處；對未結糾紛，要研究制訂調處方案予以調處，同時要采取“人盯人”的措施，做好穩控工作。推行聯席會議制度，對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由各級排調組織協調有關部門實行聯合辦公，研究制訂調處方案，予以調處。成員單位調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得無故拒絕。

3、完善矛盾糾紛督察督辦制度。鎮矛盾糾紛大調解領 導小組負責對全鎮矛盾糾紛排查調處工作進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題；聯系村（社區）、部門的領導負責對包片地區、部門的矛盾糾紛排查調處工作進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

4、完善矛盾糾紛辦結報告制度。鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室負責做好全鎮矛盾糾紛排查調處工作的信息收集、資料整理和建檔立卷工作。各村（社區）排調組織要落實專人負責信息收集、整理和報送工作。嚴格按程序實行一級一級報結制度，對排查出的問題進行定期報告，對重大矛盾糾紛及時報告，遇有重大活動或敏感日，實行一日一報告，對調處情況進行專門報告，排查后沒有發生問題的實行“零報告”制度。

（三）明確調處目標

全鎮現行矛盾糾紛的調解率要達到100%，調解成功率力爭達到85%以上，調解協議的履行率力爭達到95%以上；全鎮歷史遺留糾紛的調處結案率力爭達到80%以上。

三、方法步驟

1、動員部署階段（3月22日至3月25日）。各級各類調解組織要在3月28日前制定好本村（社區）、本單位排查調處工作計劃和工作意見并報送鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室備案，要召開好動員會，明確任務要求，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（3月25日志5月25日）。一是摸清底數。對已存在的各種矛盾糾紛進行全面梳理，登記造冊，健全臺帳；二是全面排查，突出重點。在抓好一般性矛盾糾紛排查的基礎上，結合本村（社區）、本單位實際，開展好春耕、農忙時期的集中排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查，來信來訪的跟蹤排查，并做到及時向鎮綜治辦、鎮大調解辦報送排查信息。三是全力調處，加強防控。各排調組織對排查出來的矛盾糾紛，要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段以及調解教育、協商等辦法，加以調處化解，并不斷創新工作方法，提高調處質量，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。對于重大群體性矛盾糾紛，要及時掌握信息，迅速啟動應急處臵預案，及時控制局勢，嚴防引發重大治安案件和集體上訪事件。

3、檢查總結階段（5月25日至5月28日）。各排調組織要開展好定期自查，階段總結，分析不足，改進工作，保障實效，并于5月28日前上報工作總結及統計表（統計表附后）到鎮大調解辦。聯系人：黃十全，電話：4701377。

四、工作要求

（一）、提高認識，統一思想。開展矛盾糾紛大排查調處活動，是建設和諧普濟和推進全鎮經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的重要舉措。各級各類矛盾糾紛調解 組織要將其列入重要議事日程，周密部署，精心組織，切實把矛盾糾紛大排查大調處活動有聲有色地開展起來，抓出成效。

（二）、加強領導，落實責任。全鎮社會矛盾糾紛排查調處工作在鎮黨委政府領導下，由鎮矛盾糾紛大調解領導小組具體部署、指導、檢查，由鎮綜治辦、鎮大調解辦牽頭組織專門的工作組逐階段進行檢查和抽查。各級各類矛盾糾紛調解組織的主要負責同志親自抓，工作人員具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保調處目標圓滿完成。

（三）、強化管理，硬化考核。為確保本階段矛盾糾紛排查調處工作抓出成效，把該項工作納入各單位綜合目標，加強管理，硬化考核，對在調處工作中成績顯著的村（社區）、單位和個人進行表彰獎勵；對矛盾糾紛排查調處不力，致使矛盾激化，造成重大影響的村（社區）、單位和個人進行責任追究，對村（社區）、單位實行綜治、信訪“一票否決”，對個人給予相應黨紀、政紀處分。

附件：普濟鎮矛盾糾紛集中排查調處統計表

二〇一一年四月十二日

第五篇：關于開展干部作風集中整治活動的實施意見

中共XXXX工業開發區工作委員會

關于開展干部作風集中整治活動的實 施 意 見

各部室：

為認真貫徹落實2011年6月15日全市行政效能和軟環境暨干部作風整頓會議精神，進一步改善我市經濟發展軟環境，加強干部作風建設，提升行政效能。根據中共XXXX市委辦公室、XXXX市人民政府辦公室《關于開展行政效能暨經濟發展軟環境集中整治活動的實施意見》（XXXX委辦?2011?36號）。結合我委實際開展為期四個月左右的干部作風整頓建設活動，具體安排如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞園區工業經濟發展，以解決企業、投資者以及群眾反映的突出問題為工作重點。著力解決工作作風不實，作風不正等突出問題，實現干部作風進一步好轉，建立一支務實、高效、清廉、勤政的干部隊伍，為打造中國西部家紡服裝之都”和“中國西部塑膠制造中心”提供優質高效的發展環境。

二、整治重點

重點整治以下七個方面的突出問題。

一是門好進、臉好看、事難辦的問題。主要整治工作人員-1-

對辦事者態度雖好，但工作不積極主動，故意刁難服務對象；工作責任心不強，主動服務意識欠缺；官僚主義嚴重，衙門作風十足。

二是部室之間配合不力，互相推諉扯皮的問題。主要整治工作中“見利益就上，見困難就讓，見問題就推”，對本部室職責不清，推托領導交辦的事項。

三是效能低下，辦事拖拉的問題。主要整治業務不精、政策不熟、工作效率低，能及時辦理事項也要拖，工作消極，不能按時完成領導交辦的工作以及本職工作任務。

四是政令不暢，執行力不強的問題。主要整治工作責任心不強，對個人有利的就執行，不利的就推、拖；貫徹落實文件精神不徹底，對企業承諾優惠政策不執行等問題。

五是亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。主要整治借服務企業之便，向企業拉廣告，強制企業訂購書報刊物、音像制品等問題。

六是作風飄浮、庸、懶、散的問題。主要整治崗位意識不強，不主動思考如何做好本職工作，好耍貪玩，缺乏開拓進取精神，得過且過，敷衍塞責；對工作拈輕怕重、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負責任、怕擔風險、紀律散漫、上班干與工作無關的事等問題。

七是“吃、拿、卡、要”，以權謀私的問題。主要整治利用為企業、群眾服務之機，接受服務對象的宴請；拿取服務對象的財物；有意刁難服務對象，制造種種障礙，采取提要求、暗

示等方式索要錢物，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2011年6月底前）。召開干部作風整頓建設動員大會，傳達會議精神，安排部署有關工作。

（二）問題整改階段（2011年7月底前）。各部室要實事求是，對照7個方面突出問題開展自查自糾。個人要搞好自查自糾工作，一查執行力強不強；二查工作效率高不高；三查任務完成好不好；四查配合協作順不順；五查整改措施實不實；六查工作行為廉不廉。確保問題徹底整改到位。

（三）公開承諾階段（2011年8月底前）。各部室負責人要報告查找出問題整改落實情況。實行定人定崗，干部職工簽定崗位職責書，公開承諾。

（四）總結檢查階段（2011年9月底前）。干部作風整頓領導小組將對各部室整改情況進行檢查，并總結經驗、增章立制，建立和完善長效機制。

四、工作措施

（一）認真執行機關工作制度，加強紀律監督管理。各部室負責人要切實加強對部室人員管理，嚴格執行機關工作紀律制度，堅持按程序執行請假制度，首問責任制度，對無故不在崗或上班干與工作無關的事，一經查實將嚴格按照有關規定處理。

（二）加強干部隊伍建設，形成良好工作作風。各部室要激活干部隊伍活力，不斷提升干部能力，實行定人定崗，工作

目標落實到人，確保各項工作落到實處。

（三）強化輿論監督舉報，健全園區監督機制。鼓勵和支持社會各界和企業來電、來信進行監督、舉報、投訴，查證屬實的，將從嚴處理有關責任人。

（四）開展隨機調查，確保干部思想不放松。領導小組將隨時通過問卷，電話或面對面與企業、群眾交流，征求對我委干部作風的意見；同時加強內部工作作風督查，隨機檢查干部在崗情況、工作效率和工作作風問題。對違反干部工作作風要求的堅決按照相關規定發現一起處理一起，同時上報市紀委監察局。

附：XXXX工業開發區管理委員會干部作風整頓活動領導小組

二〇一一年六月二十日

附：

XXXX工業開發區管理委員會

干部作風整頓活動領導小組

組長：

副組長：

成員：

下設辦公室：

辦公室主任由兼任，領導小組辦公室設在辦公室。