第一篇：第五章 施工合同款支付控制

第五章 施工合同款支付控制

第一節 工程計量與計價控制

在合同款支付中，計量和計價是控制價款支付的最基本要素。水利工程施工合同常采用單價結算方式，因此，對監理工程師來說，熟悉、理解并正確使用合同工程量清單進行結算，十分重要。

一、《水利工程工程量清單計價規范》簡介

為了規范水利工程工程量清單計價行為，統一水利工程工程量清單的編制和計價方法，根據建設部《關于印發<2006年工程建設標準規范制定、修訂計劃（第二批）的通知>》（建標[2006]136號）的有關要求，按照《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003），結合水利工程建設的特點，水利部組織編制了《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007），并于2007年7月1日起實施。本規范適用于水利樞紐、水力發電、引（調）水、供水、灌溉、河湖治理、堤防等新建、擴建、改建、加固工程的投標報價工程量清單的編制和計價活動。

《水利工程工程量清單計價規范》將工程量清單中項目分為：分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單，清單格式分別如表5-1~5-4所示。

措施項目根據工程具體情況確定，主要包括環境保護措施、文明施工措施、安全防護措施、小型臨時工程措施、施工企業進退場措施、大型施工設備安裝拆遷費等。其他項目指為完成工程項目施工，發生于該工程施工過程中招標人要求計列的費用項目。

零星工作項目指完成招標人提出的零星工作項目所需的人工、材料、機械單價。

二、工程計量的重要性

在施工過程中，對承包人已完成的工程量的測量和計算，稱為工程計量，簡稱計量。水利工程施工合同常采用的單價合同形式結算，其主要依據的合同文件之一是工程量清單，常用格式如表5-1所示。

在單價合同結算中，計量工作十分重要，計量結果的正確性和準確性，直接決定了工程價款支付的正確性和準確性?！端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》規定：“合同工程量清單中開列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人履行合同應當完成和用于結算的工程量。結算的工程量應是承包人實際完成的并按合同有關計量規定計量的工程量?！?/p>

控制工程計量，既要保證計量結果符合合同約定，又要有利于合同履行和管理，其要點是：

（1）嚴格按照合同約定計量項目范圍計量。（2）嚴格按照合同約定計量方法計量。

（3）承包人完成的予以計量的工程對象的質量符合合同約定標準。（4）應建立規范、嚴謹的計量工作程序，設計和約定系統的計量成果報表格式和支持性材料內容和格式。

三、合同計量的范圍

所謂合同計量的范圍，是指承包人完成的、并按照合同約定予以計量并據此作為計算合同支付價款的項目，合同中未予規定的部分不予計量。例如：合同規定按設計開挖線支付，對因承包人原因造成的不合理超挖部分不予計量；再如，對合同工程量清單中未單列但又屬于合同約定承包人應完成的項目（如承包人自己規劃設計的施工便道、臨時棧橋、腳手架以及為施工需要而修建的施工排水泵、河岸護堤、隧洞內避車洞、臨時支護等），不應予以計

量，這些項目的費用被認為在承包人報價中已經考慮，分攤到合同工程量清單中的相應項目中了。

一般來說，應予以計量的合同項目范圍為：（1）合同工程量清單中的全部項目。（2）經監理人發出變更指令的變更項目。

（3）經監理人同意并由承包人完成的計日工項目。

四、監理人認可承包人計量項目的原則

監理人認可承包人申報的工程計量，應符合下列條件：(1)計量項目應確屬完工或正在施工項目的已完成部分。對于承包人未完成的工程任何部分，監理人均不得提前認可。

(2)計量項目的質量應符合合同規定的技術標準。對于質量不合格的項目，不管承包人以什么理由要求計量，監理人均不予進行計量。

(3)承包人申報的計量項目、計量方法、采用標準等均應符合合同文件的約定，并且計算結果準確。

(4)計量項目的申報資料和驗收手續應該齊全。承包人在申報工程計量時，應按約定提交完整的支持性材料，一般包括：

1）監理人同意計量項目開工的證明材料。

2）監理人對計量項目質量合格的認可證書、質量評定自檢表等。

3）項目計量原始數據資料、計算過程和成果等，如測量控制基線、樁位布置圖、圖紙或測量資料、工程量計算書等。

五、計量工作方式

根據《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208），計量方式如下：

1、由承包人在監理人的監督下進行計量

承包人應按合同規定的計量辦法，按月對已完成的質量合格的工程進行準確計量，并在每月末隨同月付款申請單，按工程量清單的項目分項向監理人提交完成工程量月報表和有關計量資料。

然后，監理人對承包人提交的工程量月報表進行復核，以確定當月完成的工程量，有疑問時，可以要求承包人派員與監理人共同復核，并可要求承包人按規定進行抽樣復測，此時，承包人應指派代表協助監理人進行復核并按監理人的要求提供補充的計量資料。若承包人未按監理人的要求派代表參加復核，則監理人復核修正的工程量應被視為承包人實際完成的準確工程量。

2、監理人承包人聯合計量

在監理人認為有必要時，可要求與承包人聯合進行測量計量，即在承包人完成了工程量清單中每個項目的全部工程量后，監理人要求承包人派員共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和通過測量核實該項目的最終結算工程量，并可要求承包人提供補充計量資料，以確定該項目最后一次進度付款的準確工程量。如承包人未按監理人的要求派員參加，則監理人最終核實的工程量應被視為該項目完成的準確工程量。

有些特殊項目諸如建筑物的原始地形、水下地形、疏浚工程量的計量等，在合同中也可以約定由發包人代表、設計代表、監理人、承包人聯合進行測量和計量，以確保工程量的計算計量準確。

采用這種計量方式，由于雙方在現場共同確認計量結果，減少了計量與計量結果確認的時間，同時也保證了計量的質量，是目前提倡的計量方式。

六、計量的方法

工程計量是發包人向承包人支付工程價款的主要依據。工程量清單中的項目的工程量是

用作投標報價的估算工程量，不作為最終結算的工程量，用于結算的工程量是承包人實際完成的并按合同技術條款中有關計量與支付的規定計量的工程量，監理人應按合同嚴格執行。

監理人的計量工作，既要做到公正、誠信、科學，又要執行科學的計量方法，使計量工作盡量做到系統化、程序化、標準化和制度化。各個項目的計量方法，一般在技術條款、工程量清單前言中規定，實際計量方法必須與合同文件所規定的計量方法相一致。一般情況下，有以下幾種方法。

1、現場測量

現場測量就是根據現場實際完成的工程情況，按規定的方法進行丈量、測算，最終確定支付工程量。

在每月的計量工作中，對承包人遞交的和方資料，除了進行室內復核工作之外，還應現場進行測量抽查，抽查數量一般控制在遞交剖面的5%~10%。對工程量和投資影響較大的收方資料，抽查量適當增加，反之可減少。如覆蓋層開挖計量，除檢查施工面貌外，可適當抽查幾個部位，并且采取中間計量的方式進行月計量，最終以開挖面貌或設計開挖線形成后的總量控制。要特別注意土石方開挖和土石方填筑工程量的計量規則，是按實際開挖的面貌還是按設計開挖線計量，應依據合同規定確定。

土石方開挖工程量的計量，要特別注意土方和石方的計量界線。水利水電工程施工合同技術條款中以施工開挖方法和使用的開挖機械劃分土方和石方的計量界線。將無須采用爆破技術進行開挖，而可直接使用手工工具或土方機械開挖的料物定義為“土方”，將需要采用系統鉆孔和爆破作業開挖的料物定義為“石方”。并規定使用機械開挖的風化巖石，以及不大于0.7m3的孤石或巖塊均列為“土方”；體積大于0.7m3、需用鉆爆方法破碎的孤石或巖塊均列為“石方”。由于各個工程的規模及其開挖所用的機械不同，合同中規定的土方和石方的計量界線不同，例如：二灘工程以1m3堅硬孤石，三峽工程以1.5m3堅硬孤石為界。對于一般大中型工程施工設備而言，以0.7m3的堅硬孤石為界較好。

2、按設計圖紙計量

按設計圖紙計量是指根據施工圖對完成的工程量進行計算，以確定支付工程量的方法。一般對混凝土、磚石砌體、鋼木結構等建筑物或構筑物按設計圖紙的輪廓線計算工程量。

3、儀表測量

儀表測量是指通過儀表對所完成的工程量的計量，如項目所使用的風、水、電、油等，以及混凝土灌漿、泥土灌漿等。

4、按單據計算

按單據計算是指根據工程實際發生的進貨或進場材料、設備的發票、收據等，對所完成工程進行的計量。這些材料和設備須符合合同規定或有關規范的要求，且已應用到項目中。

5、按監理人批準計量

按監理人批準計量是指在工程實施中承包人按照監理人的批準、指示完成某些工作，其批準、指示中明確的工程量作為支付工程量，承包人據此申請支付。這類計量主要發生在現場條件變化情況，如隧洞支護的隨機錨桿、基礎處理的換填等。

6、合同中個別總價項目的計量

在水電工程施工固定單價合同中，有一些項目由于種種原因，不宜采用單價計價，而采用總價，如臨建工程、臨時房建工程、某些導截流工程、觀測儀器埋設、機電安裝工程等。

承包人應將工程量清單中的總價承包項目進行分解，并在簽訂協議書后的28D內將該項目的分解表提交監理人審批。分解表應標明其所屬子項和分階段需支付的金額。在合同實施過程中，依據承包人完成的總價項目形象進度和總價項目分解表進行支付。

七、工程量計量的計算

所有工程項目的工程量的計量計算方法均應符合合同技術條款的規定，這里主要介紹水

利水電工程施工合同技術條款規定的水利工程工程量的計量計算方法。

1、重量計量的計算

(1)凡以重量計量的材料，應使用經國家計量部門檢驗合格的稱量器，在規定的地點稱量。(2)鋼材的計量應按施工圖紙所示的凈值計量。在水利工程中使用的鋼材主要包括鋼結構中使用的板、管、型材以及鋼筋混凝土中使用的鋼筋、鋼絲等。

1）鋼筋應按監理人批準的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設定位的附加鋼筋量。

2）預應力鋼絞線、預應力鋼筋和預應力鋼絲的工程量，按錨固長度與工作長度之和計算重量。

3）鋼板和型鋼鋼材按制成件的成型凈尺寸和使用鋼材規格的標準單位重量計算其工程量，不計其下料損耗量和施工安裝等所需的附加鋼材用量。施工附加量均不單獨計量，而應包括在有關鋼筋、鋼材和與預應力鋼材等各自的單價中。

2、面積計量的計算

結構面積的計算，應按施工圖紙所示結構物尺寸線或監理人指示在現場實際量測的結構物凈尺寸進行計算。

3、體積計量的計算

(1)結構物體積計量的計算，應按施工圖紙所示輪廓線內的實際工程量或按監理人指示在現場量測的凈尺寸線進行計算。大體積混凝土中所設體積小于0.1m3的空洞、排水管、預埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工圖紙和指示要求對臨時孔洞進行回填的工程量不重復計量。

(2)混凝土工程量的計量，應按監理人簽認的已完工程的凈尺寸計算。

(3)土石方填筑工程量的計量，應按完工驗收時實測的工程量進行最終計量。

4、長度計量的計算

所有以延長米計量的結構物，除施工圖紙另有規定，應按平行于結構物位置的縱向軸線或基礎方向的長度計算。

八、特殊情況下計量的計算

1、按資源價值消耗計量

工程量的測量和計算，一般指工程量清單中列明的永久工程實物量的計量，但有時也需要對承包人完成監理人指示的計日工或應急搶險等所需要的現場實際資源消耗進行計量。這里，計量的要素主要有：

(1)人工消耗（工日數）。(2)機械臺（時）班消耗。(3)材料消耗。(4)時間消耗。

(5)其他有關消耗。

根據現場實際資源實際消耗量進行計量，監理人應做好同期的記錄，并及時認證形成書面文件資料，做到“日清周結月匯總”，切勿拖延簽字認證。

2、賠償計量

費用控制中遇到的賠償計量主要是對承包人提出的索賠的計量。賠償計量中主要是對資源損失的計量，包括有形資源（人工、機械、材料）損失計量和無形資源（時間、效率、空間）損失計量。

計量的方法一般根據現場記錄計算資源的實際損失，但有時也采用有無影響事件發生兩種情況下的對比方法。有形資源損失較易計量，監理人一般可根據對專項工作連續監測和記錄（如監理日記、承包人的同期記錄等）按實際損失法計量；時間、空間損失情況較為復雜，一般根據現場記錄和文件，通過綜合分析、計算進行計量；承包人的效率損失則常采用對比分析的方法，在資料分析的基礎上，通過協商確定“效率降低系數”（影響事件使正常效率降低的程度）進行計量。

在這類賠償計量中，首先應分承發包雙方的責任，對承包人自身原因造成的費用增加不應予以計量。

九、計價方式的計算

計價是對已完成的工作量的價款進行計算，是在計量的基礎上，對符合合同規定的工作，按合同規定的計價方式進行價款計算。合同中對工程的計量與計價都有規定，對項目的計量與計價必須符合合同的規定，監理人沒有權力修改合同中不合理的計量和計價條款，但可以建議合同雙方修改；對合同中不合法的計量和計價監理人一定要建議合同雙方修改，合同雙方不修改的不合法條款，監理人有權拒絕簽證。

在水電工程的固定單價合同中，項目的計價一般采用單價計價、包干（總價）計價、計日工計價三種計價支付方式?，F分別對單價計價、計日工計價介紹如下。

（一）單價計價方式項目的計價

水利水電工程施工中，大多數項目采用單價計價方式進行工程價款的支付，即按計量工程量乘以合同單價進行結算。

按照施工合同條件的規定，工程量清單中項目的單價，除非工程變更，單價是不能改變的。因此，工程款項的支付，除非變更項目的單價，不允許采用工程量清單中單價以外的任何價格。在使用工程量清單中的單價時，應注意：

(1)除合同另有規定外，工程量清單中的單價和合價包括由承包人承擔的直接費、間接費、其他費用、稅金等全部費用和要求獲得的利潤以及應由承包人承擔的義務、責任和風險所發生的一切費用。

(2)符合合同規定的全部費用和利潤都應包括在工程量清單所列的各項目中，合同規定應由承包人承擔而在工程量清單中未詳細列出的項目，其費用和利潤應認為已包括在其他有關項目的單價和合價中。

(3)沒有標價的項目不予支付任何款項。根據合同文件的規定，承包人在投標時，對工程量清單中的每項都應提出報價。對于工程量清單中沒有填報單價或合價的項目，將被認為該項目的費用已包括在清單的其他單價或合價中。因此，對工程量清單中沒有標價的項目不予支付任何款項。

（二）計日工費用的計價

關于計日工費用的計價，一般采用下述方法：

(1)工程量清單中，對采用計日工形式可能涉及到不同工種的勞力、材料、設備的價格進行了規定。因此在進行計日工工作時，這些勞力、材料及設備的費用可根據工程量清單中相同項目的單價計取有關費用。

(2)盡管工程量清單中對一些勞力、材料及設備進行了定價，但進行計日工工作時，往往還有一些勞力、材料及設備在清單中沒有定價。對于清單中沒有定價的項目，應按實際發生的費用加上合同中規定的費率支付其有關的費用，或合同雙方依據合同的有關規定進一步協商確定。

按照合同規定，計日工費用從合同備用金中支出。

第二節 工程款支付控制

工程款支付一般包括月進度款支付、完工結算和最終結清等。工程款的支付，不僅關系到合同的最終結算款額，而且還關系到發包人的資金成本和承包人資金流的合理性，以及承

發包雙方的資金風險。工程款支付是監理人合同管理的重要工作。

一、工程款支付(一)工程預付款的支付與扣還

在發包人與承包人簽訂施工合同后，為做好施工準備，承包人需要大量的資金投入。由于工程項目一般投資巨大，承包人往往難以承受。發包人為了使工程順利進展，除了做好施工現場準備外，以預付款的形式借給承包人一部分資金，主要供承包人做好施工準備并用于工程施工初期各項費用的支出。例如用于臨時工程的建設、材料訂購以及工程設備購置或租用等。幫助承包人解決資金周轉困難問題。

所以，工程預付款是在項目施工合同簽訂后由發包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的一筆款項。預付款的這種支付性質決定了它是無息的，但要有借有還。

1、工程預付款數額的確定

工程預付款的額度一般為合同價的15%左右。具體事宜由發包人與承包人在項目施工合同中約定。如水利部頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》規定：工程預付款的總金額應不低于合同價格的10%。發包人提供的預付款數額越大，對承包人的前期資金壓力越小。

2、工程預付款的支付條件

(1)發包人與承包人之間的協議書已簽訂并生效。

(2)承包人根據合同條款，在收到中標通知書后28D內已向業主提供了履約擔保。(3)承包人根據合同的格式與要求已提交了預付款保函（數額等同于工程預付款）。

3、工程預付款的支付

一般情況下在滿足以上條件之后，承包人向監理人提出預付款申請，監理人按合同規定進行審核，滿足合同規定的預付款支付條件的，監理人應向發包人發出工程預付款支付證書；而發包人應在收到工程預付款支付證書后向承包人支付工程預付款。

水利部頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》規定工程預付款分兩次支付：第一次支付金額應不低于預付款總額的40%，一般取50%，在承包人提交預付款保函后支付；第二次支付需待承包人主要設備進入工地后，其完成的工作和進場的設備的估算價值已達到預付款金額時支付。

4、開工以后，支付的工程預付款要從承包人應得的工程進度款中陸續扣還，扣還的辦法應在合同中明確規定。

按《水利水電土建工程施工合同條件》約定，工程預付款按公式（5-1）扣還。

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]

（5-1）式中R——累計扣還工程預付款金額；0≤R≤A，某月計算的R應減去上月的累積扣款額度R上，才為當月應扣的工程預付款； A——工程預付款總金額； S——合同價；

C——合同累計完成金額；

F1——合同規定的開始扣工程預付款時合同累計完成金額達到合同價格的比例，一般為20%；

F2——合同規定的工程預付款全部扣完時合同累計完成金額達到合同價格的比例，一般為90%。

預付款的支付與扣還方式應在合同中明確地規定下來。如果在合同實施中發生了整個工程移交證書頒發時或合同中止等情況時，工程預付款仍未扣清，未扣償清的工程預付款余額應全部、一次退還給發包人。

[例5-1]某工程項目施工合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》，合同價格2000萬元，合同工期12個月。工程預付款為合同價格的10%，工程開工前由發包人一次付清。

工程預付款扣還采用公式為：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S] 上式中F1=20%，F2=90%。合同實施到第3個月時，累計扣還工程預付款50萬元；合同實施到第4個月時，累計完成合同金額540萬元，則第4個月應扣還的工程預付款計算如下：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]=2000*10%*（540-0.2*2000）/[（90%-20%）*2000]=70（萬元）

本月應扣工程預付款為：70-50=20（萬元）(二)材料預付款的支付與扣還

根據《水利水電土建工程施工合同條件》規定，發包人應對承包人購進的合同專用條款規定的主要材料支付材料預付款。承包人向監理人提交材料預付款支付申請，應符合如下條件：

(1)材料的質量和儲存條件符合《技術條款》的要求。(2)材料已到達工地，并經承包人和監理人共同驗點入庫。

(3)承包人應按監理人的要求提交材料的訂貨單、收據或價格證明文件。

材料預付款金額為經監理人審核后的實際材料價的90%，在月進度付款中支付。預付款從付款月后的6個月內在月進度付款中每月按該預付款金額的1/6平均扣還。(三)保留金的扣留與退還

保留金也叫滯留金或滯付金，是發包人從承包人完成的合同工程款額中扣留的用于承包人完成工程缺陷修復和尾工義務的擔保。

施工合同一般規定，發包人應從承包人有權得到的進度款中扣留一定比例（一般為應支付價款的10%）的金額，直到該項金額達到合同規定的保留金最高限額（一般為合同總價的5%）為止。

隨著工程項目的完工和保修期滿，發包人應依據合同規定向承包人退還扣留的保留金，一般分兩次退還，具體方式為：

(1)當整個工程通過完工驗收并頒發移交證書后14D內，監理人應開具支付證書將所扣留金的一半支付給承包人。如果是頒發部分工程的移交證書，監理人則應開具證書將與該部分永久工程價值相應的保留金余額的一半付給承包人。

(2)剩余的保留金在全部工程保修期滿后退還給承包人。需要注意的是監理人在頒發了缺陷責任證書后，若仍發現有工程缺陷應由承包人維修，剩余的保留金仍可暫不退還。

(四)工程進度付款

工程進度付款是按照工程施工進度分階段地對承包人支付的一種付款方式，如月結算、分階段結算或發包人、承包人在合同中約定的其他方式。在水利水電工程施工承包合同中，一般規定按月支付。按月結算是在上月結算的基礎上，根據當月的合同履行情況進行的結算。

承包人應在每月末按監理人規定的格式提交月進度付款申請單，并按規定附完成工程量月報表。該申請單應包括以下內容：

(1)已完成的工程量清單中的工程項目及其他項目的應付金額。(2)經監理人簽認的當月計日工支付憑證標明的應付金額。(3)工程材料預付款金額。(4)價格調整金額。

(5)根據合同規定承包人應有權得到的其他金額。

(6)應由發包人扣還的工程預付款和工程材料預付款金額。(7)應由發包人扣留的保留金金額。

(8)扣除按合同規定應由承包人付給發包人的其他金額。

為了便于月進度款審核和完工結算時的對已支付款項的分類統計，根據《水利工程建設

項目施工監理規范》規定，月支付憑證的形式如表5-5所示。

(五)完工結算

1、完工結算的內容

合同項目完工并經驗收、移交，頒發移交證書后，在合同規定時間內，承包人應向監理人提交完工付款申請，經監理人審核后簽發完工支付證書。完工支付證書與中期付款證書不同：監理人在審核中期付款申請后，可以將承包人申請的不合理款項刪掉，也可以對前一個階段付款進行修正；完工支付證書的結算性質決定了監理人已無后續付款證書可以修正，因此，應在承包人提出的合同項目完工付款申請的基礎上，與發包人和承包人協商并達成一致的意見。

完工結算的內容主要包括：

(1)確認按照合同規定應支付給承包人的款額。(2)確認發包人已支付的所有款額。

(3)確認發包人還應支付給承包人或者承包人還應支付給發包人的余額，雙方以此余額相互找清。

在完工結算階段，往往存在未解決的索賠問題需要進一步協商，有時會產生爭議。

2、完工結算時的價格調整

在完工結算時，若出現由于合同規定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量與工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和物價波動、法規變更引起的價格調整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15%時，監理人應與發包人和承包人協商確定調整金額。若協商后未達成一致意見，則應由監理人在進一步調查工程實際情況后提出確定意見，征得發包人同意后將確定結果通知承包人。調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15%的部分。

3、合同項目完工結算時，一般將支付項目分類為工程量清單項目（包括單價項目和總價項目）、新增項目、計日工項目和索賠等。

(1)工程量清單中的項目的結算應嚴格按照合同規定進行。對沒有發生變更的項目，其單價或合價必須取用工程量清單中該項目相應的單價或合價；對發生變更的項目，應附發包人與承包人協商一致并簽認的單價或合價文件以及變更指示、變更方案等支持性材料。對工程量清單中單價項目的計量工程量，應依據合同規定的計量方法，附相應的計算簡圖、計算公式、計算式等支付性材料；總價項目一般按合同工程量清單支付。

物價波動引起的價格調整和法律變更引起的價格調整，應附價格調整所依據的文件、計算式等，并分類編制。

(2)合同新增項目的結算與工程量清單項目的結算類似，但需要注意編列一下資料： 1)變更批準文件、變更指示、設計圖紙、施工方案。2)變更項目計量資料。

3)合同雙方簽認的單價或合價文件。

有時，在合同實施過程中，合同雙方就新增項目另行簽訂了補充協議，結算工作應按照補充協議進行，并提供相應的支付性材料。

一般來說，新增項目的結算文件應單獨裝訂成冊。

(3)計日工項目的支付，應附計日工指示、計日工計量支持性材料（如現場計量資料、圖紙或票據，以及工作量的計算），一般單獨裝訂成冊。

(4)索賠項目(工作)的結算應按最后合同雙方對索賠事件的最終一致性意見進行匯總。索賠項目結算時，對于費用直接與工程量清單中的項目構成聯系的，如有些索賠是變更項目引起的，并且，該項目的正常支付已按支付工程量和合同規定的單價結算，則索賠計算只計算

增加或減少的那部分單價所引起的費用就可以。

(六)最終結清

在保修期終止后，并且發包人（或監理人）向承包人頒發了保修責任終止證書，施工合同雙方可進行合同的最終結清，其程序如下：

1、最終付款申請報表

(1)承包人向監理人提交最終付款申請，詳細說明以下內容： 1)根據合同所完成的全部工程價款金額。2)根據合同應該支付給承包人的追加金額。3)承包人認為應付給他的其他金額。

在提交最終付款申請的同時，承包人應給發包人一份書面結清單，并將一份副本交監理人，進一步證實最終付款申請報表中的總額，相當于全部的和最后確定應付給他（由合同引起的以及與合同有關）的所有金額。

(2)在書面結清單生效后，承包人的合同義務即告解除。結清單生效的前提是： 1)最終支付證書中的款項得到了支付。2)履約保函已被退還。

3)監理人簽發最終支付證書。

監理人在收到承包人提交的最終付款申請單和承包人給發包人的書面結清單副本后，在合同規定時間內，出具最終付款證書報送發包人審批。

2、發包人最終支付

監理人開具的最終支付證書送交發包人后，在合同規定時間內，發包人應按合同規定的最終支付的款項付款給承包人。

(七)備用金

1、備用金的使用

在招投標期間，對于沒有足夠資料可以準確估價的項目和不可預見的工作，可以采用備用金的形式。在合同實施過程中，備用金可能全部或部分地使用，或根本不予動用。

備用金的使用，必須依據合同規定得到監理人和發包人的事先許可，并應按監理人的指示，進行備用金項目的工作。沒有監理人的指示，承包人不能進行備用金項目的任何工作。

2、計日工支付

計日工亦稱“點工”或“散工”，是指在合同實施過程中，某些零星的工作在工程量清單中沒有包括，監理人認為這些工作有必要進行并認為按計日工更適宜，從而以數量或時間的消耗為基礎進行計量與支付的工作。例如，施工中發現了具有考古價值的文物、化石等需要開挖，發現了難以預見的地下障礙等。

在招標文件中，包含有一套零星的計日工表，表中標明了工程設備類型、材料、人工、施工設備的名義工程量。投標人對這個表的單價進行填報，有名義工程量的還要計算合價和總價。計日工也屬于備用金的性質，作為一筆預備費，其價款支付也包含在備用金之內。

對于計日工的支付，一般應符合以下規定：

(1)以計日工的形式進行的任何工作，必須有監理人的指示。

(2)經監理人批準以計日工的形式進行的工作，承包人在施工過程中，每天應向監理人提交參加該項計日工工作的人員姓名、職業、級別、工作時間和有關的材料、設備清單和使用的消耗量及耗時，同時每月向監理人提交一份關于記錄計日工工作所用的勞力、材料、設備價格和數量以及時間消耗的報表。

計日工隨工程進度款一并支付。

二、合同解除后的結算

解除合同是指在履行合同過程中，由于某些原因而使繼續履行合同成為不合適或不可

能，從而終止合同的履行。對施工承包合同，有三種情況下的解除合同：承包人違約，業主違約和不可抗力引起的解除合同。

1、承包人違約引起解除合同后的結算

因承包人違約造成施工合同解除的，監理人應就合同解除前承包人應得到但未支付的下列工程價款和費用簽發付款證書，但應扣除根據施工合同約定應由承包人承擔的違約費用：

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構配件、工程設備的費用。(4)承包人依據有關規定、約定應得到的其他費用與違約費用之差。

2、業主違約引起解除合同后的結算

因發包人違約造成施工合同解除后，監理人應就合同解除前承包人所應得到但未支付的下列工程價款和費用簽發付款證書：

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構配件、工程設備的費用。(4)承包人的退場費用。

(5)由于解除施工合同給承包人造成的直接損失。(6)承包人依據有關規定、約定應得到的其他費用。

3、不可抗力引起解除合同后的結算 在履行合同過程中，發生不可抗力事件使一方或雙方無法繼續履行合同時，可解除合同。因不可抗力致使施工合同解除的，監理人應根據施工合同約定，就承包人應得到但未支付的下列工程價款和費用簽發付款證書。

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構配件、工程設備的費用。(4)承包人依據有關規定、約定應得到的其他費用。

第三節

物價波動引起的合同價格調整計算

建設項目的建設周期一般都比較長，在此期間，根據市場經濟的特點，在項目招標時應該認真考慮物價上漲風險的承擔問題，并且將物價上漲的風險，寫入合同文件中。

通常引起價格變化的主要因素有以下幾方面：

(1)由于人工勞務費用和材料設備費用的上漲，引起價格的變化。(2)由于動力、燃料費用等的價格上漲，引起價格的變化。

(3)由于國家或?。ㄗ灾螀^、直轄市）政策、法令的改變，引起工程費用的上漲。(4)由于外幣匯率的變化引起價格的變化。

(5)由于運輸費的價格變化引起施工費用的變化?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》（2003年5月1日，國家發展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、國家廣電總局令第30號）規定：工期超過12個月的，招標文件中可以規定造價指數體系、價格調整因素、調整方法。

物價波動對合同價格調整常采用兩種方法，即調價公式法和文件憑據法。調價公式法適用于社會經濟信息健全，物價波動時有專業的機構發布物價波動的信息記錄，包括材料、勞務、設備等。對沒有物價信息記錄或一些突發事件造成的物價波動，諸如立法的變更，只有采用文件憑據法進行調整了。

一、調價公式法

《水利水電土建工程施工合同條件》規定的調價公式為：

△P=P0（A+∑Bn*Ftn/Fon-1）

（5-2）式中△P——需調整的價格差額。P0——應支付的原合同價格。A——定值權重（固定系數）。Bn——各可調因子的變值權重。

Ftn——各可調因子的現行價格指數。Fon——各可調因子的基本價格指數。

采用調價公式法進行價格調價，在編制招標文件時，一般應進行如下工作：

(1)確定可調值因子。一般地說，可調值因子的數量不宜太多，只確立那些對項目成本影響較大的因素，如設備、水泥、鋼材、木材和人員工資等，以便于得到相關資料和計算。

(2)測算可調值因子的權重和定值權重，即各自占合同項目成本的比例?？紤]到不同的潛在投標人對資源投入的差別，可測定權重取值范圍。

(3)確定可調值因子的價格指數來源?？烧{值因子的考核地點一般為工程所在地或物資采購地，采用考核地權威價格信息刊物作為價格指數來源?？己藭r點與刊物發布價格指數周期有關，一般指定基礎價格指數為投標截止前28D當日相應的價格指數；結算月價格指數為每次支付前的一定時間（通常是支付前10D或若干天）的價格指數。

在前述工作基礎上，按表5-6所示格式寫入招標文件（招標文件中“投標人建議值”一欄為空白，由承包人在投標時根據具體情況按“允許范圍”確定）。

有時，在合同條款中寫明經雙方商定的可調因子價格波動到何種程度才進行調整。

二、文件憑據法

在使用文件憑據法調價時要注意以下問題：(1)價格調整的范圍和基準。采用文件證據法調價首先要仔細研究和明確合同文件中規定的價格調整的范圍，哪些項要調，哪些項不調，采用何種方法調。在水電工程實施中，價格調整涉及的范圍很廣，包括下列各方面：

1)材料。水電工程建設中使用的材料除鋼材、木材、水泥、油料、水工材料、粉煤灰等大宗材料外，還有更多種類的建筑材料、電工器材。

2)勞務。包括不同工種、不同等級的勞務費用。

3)稅費。需要交納的稅款包括關稅、營業稅、地方附加稅、企業所得稅、個人所得稅、個人收入調節稅、車輛牌照稅、印花稅等。

費用有海關檢驗費、進口手續費、口岸管理費、車輛購置附加費、注冊登記費，養路費等。

4)運輸費。包括海運、空運、公路、鐵路、內河航運的運費及各種附加費用。

5)通信和郵政費。包括國內外郵政及電信費用，如電話、電報、傳真、函件、包裹、網絡通信等。

6)施工用電。

以上涉及的各方面費用在施工期間價格都可能發生變化，價格涉及范圍太廣，一般在招標文件中限定調價的范圍，其他材料漲價的風險由投標人承擔。

對于可調的項目，必須明確調價的基準點，即補差的基本價格或原始價格，以及用以計算稅費的文件公布日期，材料價格一般均在招標文件或投標文件中開列基本價格，同時招標文件還規定以開標前28D的立法狀況或價格水平作為投標報價的依據，以此作為進行價格調整的基準。

(2)價差和補差數量的審核和計算方法。文件憑據法調價的基本公式表示：

△M=（M-M0）Q

（5-3）式中，△M——應補償差價； M——現行價格；

M0——合同文件中規定的投標基本價格； Q——合同文件中規定允許補差的數量。

M0可以在招標文件中規定，投標人以此為基本價格報價。有時，也可采用投標人在投標文件中列出，經發包人認可作為調價的基本價格。M為現行價格，由于市場條件復雜，采購的地點和廠家不一，所以同一種產品可能現行價格差別很大，因此，對承包人提交的發票應認真地審核。對控制價格調整來說，補差物資的數量審核同樣極為重要。不能認為承包人采購的所有材料或物資都要補差，一般在合同文件中規定：只對用于主體工程并以圖紙或其他容易核實的方法計量的材料物資才予以價格補差。

第二篇：《合同款支付管理辦法》

某某房地產開發有限公司

合同款支付管理辦法

第一章總則

第一條為加強公司合同款支付的規范化管理，依據《集團合同管理辦法》和公司《工程合同管理辦法》的相關要求，結合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有開發建設項目中公司對外簽訂的所有合同的支付管理活動，包括：前期合同、材料合同、施工合同、銷售合同等。

第三條合同預算部是公司合同款支付管理活動的主管部門。

第二章合同款支付管理的基本要求

第四條合同款支付管理包括支付計劃申報、支付計劃審批、支付執行等管理活動。

第五條本辦法中的合同款包括但不限于預付款（定金）、進度款、結算款、保修款等合同相關費用。

第六條合同款支付管理應堅持遵守合同、分工負責、統一計劃、按時支付的原則。

第七條合同款支付的計劃申報、支付執行工作由各業務部門負責，具體分工如下：

（一）前期開發部負責前期合同（不含設計委托類合同）支付的計劃申報、支付執行工作。

（二）設計部負責設計委托類合同支付的計劃申報、支付執行工作。

（三）工程技術部負責施工合同支付的計劃申報工作。

（四）合同預算部負責施工合同支付的支付執行工作。

（五）材料部負責材料（設備）合同支付的計劃申報、支付執行工作。

第八條合同款支付的計劃審批及合同款支付的日常管理工作由合同預算部負責，主要包括：匯總各業務部門合同款支付計劃、定期組織召開公司合同款支付計劃會議、組織參會部門及人員進行會簽等。

第九條集團財務中心負責合同款支付管理的監督工作。

第三章合同款支付的計劃管理

第十條合同條款中應對下列涉及合同款支付的事項進行明確約定。

（一）合同預付款的數額、支付時間及抵扣方式。

（二）合同進度款的支付方式與時限。

（三）合同結算價款的結算方式、支付方式與時限。

（四）合同質量保證金的比例、支付方式與時限；

（五）合同變更的確認方式、費用計算方法、支付方式與時限。

第十一條合同款支付的計劃申報應依據合同約定及合同執行的實際情況按計劃進行。施工合同、材料合同的進度款可采取集中方式進行支付，其他合同款宜按照合同約定進行支付。

第十二條各業務部門應于每月30日前，填寫《合同款支付計劃申報表》，經部門經理和主管領導簽認后，報合同預算部匯總。

第十三條合同預算部負責匯總各部門合同款支付計劃，填寫《合同款支付計劃報審表》，以電子郵件的方式發給公司領導及各業務部門負責人，并通知公司合同款支付計劃會議的時間、地點及參會人員等事宜。

第十四條合同預算部負責在每月7日前召開公司合同款支付計劃會議，討論、確定本月的合同款支付計劃后，組織參會部門及人員進行會簽，報董事長審閱。

第十五條合同預算部根據批準的合同款支付計劃，編制《合同款支付計劃（執行）匯總表》和《合同款支付計劃（執行）明細表》，經主管領導或總經理簽字后，轉集團財務中心和各業務部門，作為合同款支付的依據。

第十六條未列入支付計劃的合同款原則不予以辦理相關支付手續。若需調整已執行支付計劃，需承辦部門以《工作請示單》的形式向主管領導提出申請。經主管領導同意后，辦理調整支付計劃的會簽工作，會簽部門和人員為參加本月支付計劃會的相關人員。

第十七條調整計劃申請批準后，由承辦部門將會簽原件報合同預算部；合同預算部調整《合同款支付計劃（執行）匯總表》和《合同款支付計劃（執行）明細表》，經主管領導或總經理簽字后，轉集團財務中心和各業務部門，作為合同款支付的依據。

第十八條因工作需要，未列入支付計劃且急需支付的前期合同，可由前期開發部提出書面支付申請，經主管領導和總經理審批后直接辦理支付手續。

第十九條合同款支付應按照計劃當月進行支付，因特殊原因未在當月支付的合同款，可轉入下月的支付計劃，并需在申報支付計劃時注明。

第四章合同款支付的執行管理

第二十條各業務部門按照計劃在每月27日前組織完成合同款的支付執行工作。

第二十一條所有合同款支付前必須由承辦部門按集團的有關規定填寫會簽單。會簽人員包括承辦人、承辦部門經理、相關部門負責人、集團財務中心負責人、公司領導。合同保修款支付時還應附有使用單位的相關意見。當合同款支付的金額較大時，還應經董事長會簽。

第二十二條承辦部門應按集團的相關規定辦理合同款支付領取手續。工程合同款支付時，合同預算部應安排專人陪同收款人到集團財務中心辦理領款手續。

第二十三條集團財務中心應在每月28日向合同預算部提供填報完整的《合同款支付計劃（執行）匯總表》和《合同款支付計劃（執行）明細表》，作為公司編制次月合同款支付計劃的依據。

第五章合同款支付的檔案管理

第二十四條各業務部門負責合同款支付計劃申報、支付執行環節的檔案管理工作，包括建立相關合同的臺帳、相關文件及電子資料存檔等。

第二十五條合同預算部負責合同款支付計劃審批環節的檔案管理工作，包括建立合同支付計劃臺帳、施工合同臺帳、相關文件及電子資料存檔等。

第二十六條各業務部門應定期與有關部門進行對帳，及時掌握承辦合同的支付情況，保證合同款支付工作的準確性。

第二十七條合同支付管理檔案由集團財務中心留存原件并負責移交集團檔案室；各業務部門留存相關文件的復印件，作為部門檔案使用。

第六章附則

第二十八條本辦法由北京鴻基世業房地產開發有限公司制定并負責解釋。

第二十九條本辦法由公司總經理辦公會審議，經集團總裁聯席會審批后，自發布之日起施行。

主題詞：合同款支付管理辦法通知

抄送：董事長 總裁 副總裁 總工程師某某房地產開發有限公司2011年2月28日印

第三篇：工程進度款支付管理辦法

工程結算款支付管理辦法

一、總則

1.為進一步規范工程撥款管理，結合公司實際，制定本辦法。2.本制度適用于公司各部門。

二、工程結算款支付管理

1.當施工單位完成某項工程后，將已完成的工程量清單和工程款項支付申報審核表報項目部初審。

2.項目部對現場已完成的工程量對照工程量清單進行確認，在工程量清單上簽署審核意見后流轉交成本核算部。3.成本核算部對項目部審核的工程項目價款再次進行審核，在工程量清單上簽署意見后流轉交工程技術管理部

4.工程技術管理部根據施工合同中確定的進度款支付條款和審定的工程量，提出付款意見，審核確定付款金額，填寫工程結算款項支付申報審批表。

5.工程量結算審核表和工程款項支付申報審批表經現場項目經理、工程技術部、成本核算部簽批，經財務部審查、復核無誤后上報總經理，總經理簽批后由財務部支付，工程款項支付申報審批表一式四份，工程款項支付申報審批表經財務流轉回各相關部門存檔一份。

第四篇：工程進度款支付申請報告

工程進度款支付申請報告

致：武陵區學校建設指揮部：

武陵區中心幼兒園室內裝飾工程，于2014年11月8日進場施工，截止2014年12月30日，已完成總工程量的80%，依據合同規定，具備支付二次工程進度款條件，現申請支付總工程款的35%，金額總計為148萬元（大寫）壹佰肆拾捌萬元整。

為了維持工程項目的正常運行，保證幼兒園明年3月份正式開園，我方已墊付大量材料款、農民工工資，懇請貴方盡快支付工程款，以便我方全力投入施工，確保工程順利交付使用！

附：工程量完成簡表

一帆裝飾工程有限公司

2014年12月30日

第五篇：進度款支付報告

關于富順縣永年鎮新興村巨子橋新建工程

工程款支付的報告

富順縣永年鎮人民政府：

我公司依法中標的富順縣永年鎮新興村巨子橋新建工程項目施工，于2013年11月10日簽訂建設工程施工合同后正式進場進行施工。

按照本工程項目施工合同條款第五條約定的付款方式：“工程開工后7天內甲方預付乙方資金總額20%，工程其余資金按照進度付款”，現階段工程進展情況：已基本完成合同約定內容，現申請支付進度工程款￥108000.00元（大寫壹拾萬零捌仟元整），請給予支持為謝。

特此報告！

四川省兆倉建筑有限公司

二〇一四年六月四日