第一篇：鐵物辦[2016]419號-附件1：公務用車制度改革總體方案

附件 1

中鐵物資集團有限公司公務用車制度改革總體方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，切實推進企業(yè)公務用車改革，合理有效配置公務用車資源，有效降低企業(yè)運行成本，樹立企業(yè)良好的社會形象。根據(jù)《股份公司 股份公司黨委關于印發(fā)〈中國鐵道建筑總公司暨中國鐵建股份有限公司公務用車制度改革總體方案〉和修訂〈中國鐵建股份有限公司公務用車配額管理辦法〉的通知》（中國鐵建辦〔2016〕191 號）的精神，結(jié)合中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2014〕40 號）、中央公務用車制度改革領導小組《中央企業(yè)公務用車制度改革實施意見》（中車改〔2015〕36 號）以及國資委《關于推進中央企業(yè)公務用車制度改革有關事項的通知》（國資發(fā)分配〔2016〕76 號）等規(guī)定要求，著眼企業(yè)實際，制定本方案。

一、指導思想

按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型和

節(jié)約型企業(yè)，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度

改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保

可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生

產(chǎn)）、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保

障用車，但應嚴格控制配備標準和數(shù)量。改革后保留的生產(chǎn)經(jīng)營

和業(yè)務保障用車配置標準原則上不高于企業(yè)負責人公務用車配置

標準，新購置的轎車型生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上

要控制在購車價格 18 萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣

量 1.8 升（含）以下。商務車型生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制

在購車價格 38 萬元以內(nèi)、排氣量 3.0 升（含）以下。保留的公務

用車（含企業(yè)負責人公務用車以及生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保障用車）標

準及數(shù)量參照執(zhí)行相關規(guī)定。

3.取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)人員配備的公務用車。

不得為部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用

車。

（二）穩(wěn)妥處置取消的公務用車

對取消的公務用車，各級各單位要對使用效率低、運行維護

成本高、配置標準明顯偏高或者達到報廢年限的車輛進行淘汰處

置或停駛封存。對其他車輛，根據(jù)國家有關國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制

訂統(tǒng)一規(guī)范的處置辦法，可選擇公開拍賣等方式進行處置，但要

防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失；也可選擇用于項目生

產(chǎn)經(jīng)營保障用車；還可由各單位根據(jù)自身實際情況，通過設立過

渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司等方式，進行市場化運

營，減少車輛閑置浪費。

第二篇：安徽省公務用車制度改革總體方案

安徽省公務用車制度改革總體方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，加快推進我省公務用車制度改革，根據(jù)中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

公務用車制度改革是黨中央部署的一項嚴肅政治任務。各地各部門特別是各級領導干部，要充分認識公務用車制度改革的意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實轉(zhuǎn)變公務出行觀念，改變公務出行方式，把中央各項改革任務不折不扣落到實處。

要堅持社會化、市場化方向，合理配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，降低公務交通運行成本，有效保障公務出行，努力實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本形成符合安徽省情的新型公務用車制度。

公務用車制度改革應堅持以下原則：從嚴從緊，應改盡改。嚴格核定保留車輛編制，能取消的公務用車，按規(guī)定一律予以取消；公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。厲行節(jié)約，保障出行。將節(jié)支率作為制定實施方案的底線，確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式，保證必要公務出行不受影響，嚴禁出現(xiàn)“既坐車、又拿錢”的現(xiàn)象。統(tǒng)一部署，分級負責。省級在抓好對全省公車改革指導、協(xié)調(diào)的同時，重點抓好省直黨政機關及參公事業(yè)單位的改革，省轄市負責市本級及所屬縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作。規(guī)范透明，接受監(jiān)督。堅持公開、公平、公正，嚴格規(guī)范操作程序，認真做好政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，全過程接受社會監(jiān)督。2015年6月底前完成省直公務用車改革，9月底前完成省轄市本級改革，12月底前完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革，按照中央統(tǒng)一部署適時推進。

二、參改范圍

（一）機構(gòu)范圍

各級黨政機關及參公事業(yè)單位（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)機關，參公管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，以下簡稱機關）。事業(yè)單位、省屬國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車改革，待中央部署后再適時啟動。

（二）人員范圍 在編在崗的廳局級及以下公務員、參公單位管理人員和機關行政編制工勤人員。鼓勵省屬廳（局）正職主要負責人和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的其他崗位人員，按照總量控制、嚴格管理的原則，在中央核定的崗位范圍內(nèi)，由省級公務用車制度改革領導小組確定，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。

（三）車輛范圍

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

（四）其他

省以下垂直管理部門（地稅）和省經(jīng)信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設機構(gòu)公務用車 制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統(tǒng)一標準，由省級主管部門負責與所在地同步推進，所需經(jīng)費按原渠道供給。省直管縣公務用車制度改革按照所在市公務用車制度改革方案執(zhí)行。

三、主要任務

（一）改革公務交通保障方式

1．合理確定保留公車數(shù)量。全省黨政機關保留公務用車，嚴格按照只減不增的原則，根據(jù)主要職責、工作性質(zhì)、人員編制、內(nèi)設機構(gòu)和實際工作需要，合理核定機關保留公務用車編制。

省直機關各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內(nèi)的應急用車。省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公的，可保留1輛應急車輛；與主管部門在同一城市辦公的，原則上不保留應急車輛，人員編制數(shù)納入主管部門一并核定應急車輛編制。在確保節(jié)支率的前提下，省轄市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務用車，改革后保留的公務用車，原則上不再配備到部門，要建立跨部門公務用車服務平臺，實行統(tǒng)一管理，用于部門機要和應急保障。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，也可用于保障各部門跨區(qū)域出差、下鄉(xiāng)等公務出行需要。

2．合理確定執(zhí)法執(zhí)勤車數(shù)量。按照中央規(guī)定，我省配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門（系統(tǒng)）僅限于：法院、檢察院、公安、紀委（監(jiān)察）、司法（含監(jiān)獄）、農(nóng)業(yè)、地稅、工商（市場監(jiān)督管理）、林業(yè)（含森林公安）、食品藥品監(jiān)管。本著改革與保障并重、改革后實現(xiàn)節(jié)支的原則，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，按現(xiàn)有編制數(shù)（扣除特種專業(yè)技術用車），原則上省級不超過30%，市級不超過50%，縣區(qū)及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴格、基數(shù)小或先期已進行車改壓縮了車輛及交通條件復雜、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺并承諾在兩年內(nèi)到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區(qū)及以下不超過70%標準執(zhí)行，超過90%的不再發(fā)放公務交通補貼。為保證改革后執(zhí)法執(zhí)勤公務不受影響，各參改執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛具體比例可根據(jù)自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現(xiàn)“既拿錢、又坐車”的問題，又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執(zhí)法執(zhí)勤公務的現(xiàn)象。省屬駐肥以外單位執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例按照當?shù)赝壉Ａ舯壤龍?zhí)行。

除中央確定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，對確有行政執(zhí)法職能的其他部門，按照低于執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例核定留用車輛，由公務用車主管部門建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛管理服務平臺。

3．改革普通公務出行方式。改革后，行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）內(nèi)普通公務出行方式由公務人員自行選擇。省直機關交通補貼使用范圍為合肥市城區(qū)（不含四縣一市），省轄市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務出行距離等條件合理確定公務交通補貼保障范圍，避免出現(xiàn)補貼標準與保障范圍不相適應的現(xiàn)象。超出保障區(qū)域進行公務活動的，按照差旅費相關規(guī)定執(zhí)行。各地要進一步健全差旅費管理相關規(guī)定，做好交通補貼范圍與差旅費保障范圍的銜接工作。

在公共交通服務薄弱的地區(qū)允許地方黨委和政府適當保留少量調(diào)研和接待用車，保留比例按照不超過現(xiàn)有車輛數(shù)的35%保留，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理。

4．保障特殊情況公務用車。各地跨部門公務用車服務平臺和綜合執(zhí)法用車平臺車輛，可用于重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件等不可預測事項，具體由各級政府應急工作主管部門會同有關部門，從實際出發(fā)在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

（二）合理確定公務交通補貼標準

1．交通補貼標準的確定。按照節(jié)約成本、保障公務、便于操作的要求，綜合考慮公務出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。省直機關和各省轄市改革后公務交通支出必須低于改革前支出總額，省直和各省轄市整體節(jié)支率均不得低于7%。節(jié)支率達不到要求的地區(qū)，要相應降低補貼標準。

我省執(zhí)行不高于中央和國家機關公務交通補貼130%的標準。各省轄市之間補貼標準差距不得超過20%。省直機關公務交通補貼層級按照正廳、副廳、正處、副處、科級及以下（含行政編制工勤人員）五檔劃分。具體標準在省直機關公務用車制度改革實施方案中明確。省轄市及所轄縣（市、區(qū)）公務交通補貼層級劃分及標準，可不與省直機關相對應，由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定。省轄市及所轄縣（市、區(qū)）實行統(tǒng)一的補貼標準。

2．交通補貼的發(fā)放。公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入各級財政預算，在交通費中列支，按月發(fā)放。

為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據(jù)實際情況，自主決定從公務交通補貼中劃出不超過本單位補貼總額的10%作為統(tǒng)籌資金使用。采取統(tǒng)籌的單位應制定統(tǒng)籌資金使用管理辦法，確保公開透明。

（三）妥善安置司勤人員

1．安置原則。按照“以人為本、依法合規(guī)、各司其責”的原則，堅持內(nèi)部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡單推向社會，特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩(wěn)順利。

2．妥善安置司勤人員。各參改單位應根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，對現(xiàn)有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員，并與其簽訂聘用合同；未能競聘上崗的，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務用車需要時，應在其他司勤人員中擇優(yōu)選用，并簽訂勞動合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動關系，維護其合法權(quán)益。

3．精心組織實施。各級人力資源社會保障部門會同有關部門成立安置工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預案，周密部署，對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關政策，保證其知情權(quán)和參與權(quán)。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，做好相關司勤人員的人事勞動關系解除、經(jīng)濟補償發(fā)放等工作。安置司勤人員所需必要支出，由各級財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。

（四）公開處置取消的公務用車

對取消的公務用車，先調(diào)劑使用、后統(tǒng)一處置，由公車主管部門通過招投標方式確定中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，向社會統(tǒng)一公開處置。要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。取消的公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳本級國庫。處置后收回的公務用車號牌，由公安機關交通管理部門按規(guī)定處理。對暫時未能處置的車輛，各地可根據(jù)實際需要設立過渡性車輛服務中心（過渡期原則上為三年）或社會化車輛租賃公司，采取市場化運作，提供有償出行服務，司勤人員優(yōu)先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優(yōu)選用。各級政府不得變相為車輛服務中心等提供財政性補貼，不得借此成立新的公車服務管理機構(gòu)，不得長期閑置車輛造成國有資產(chǎn)流失。

四、管理保障

（一）加強留用車輛管理

各級黨政機關保留的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數(shù)量和配備標準根據(jù)各部門各單位實際工作情況科學確定。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。各級財政部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。留用車輛從本單位現(xiàn)有車輛或同級其他單位取消的公務用車中選取，不得另行購置。配置更新時，用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛應當使用新能源汽車，按照《政府機關及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（國管節(jié)能〔2014〕293號）要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務用車實行標識化管理，執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

省公務用車主管部門會同有關部門及時修訂《安徽省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》。

（二）健全財務制度管理

要嚴格交通費用預算管理，完善與公務用車制度改革相配套的財務制度。各單位要加強財務管理，按照在編在崗人員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)量，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

（三）完善公務出行保障體系

各省轄市、縣（市、區(qū)）要采取有效措施，健全城鎮(zhèn)公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，積極發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，確保改革后公務出行得到有效保障。

五、組織實施

（一）加強領導，分級負責。全省公務用車制度改革在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，由省公務用車制度改革領導小組統(tǒng)籌指導并推動。省公務用車制度改革領導小組審批省直機關和省轄市改革方案，組織實施省直機關公務用車制度改革。省直各參改單位負責制定本單位車改實施方案，報領導小組批準后組織實施。各省轄市公務用車制度改革領導小組負責本地區(qū)公務用車制度改革工作，審批市直機關及縣（市、區(qū)）公務用車制度改革方案，組織實施市本級公務用車制度改革。

（二）精心組織，扎實推進。各地各部門要健全工作機制，進行細致統(tǒng)計測算，周密制定改革方案，妥善安置司勤人員，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，把工作落到實處，確保改革順利推進。

（三）輿論引導，凝聚共識。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切，不斷凝聚改革共識，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

（四）嚴明紀律，強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要加強對改革工作的全過程監(jiān)督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由挪用或固定個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應急、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。審計部門要把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務公開范圍。對違反公務用車制度改革和公務用車管理規(guī)定的行為，紀檢監(jiān)察機關要依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

已先行開展公務用車制度改革的地區(qū)要按本方案進行規(guī)范。

第三篇：《云南省公務用車制度改革總體方案》出臺[定稿]

《云南省公務用車制度改革總體方案》出臺

為有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，《云南省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是：改革公務交通保障方式、合理確定及發(fā)放公務交通補貼、從嚴保留公務用車、創(chuàng)新公務交通保障機制、妥善安置司勤人員、公開處置取消的公務用車。> 云南省公務用車制度改革總體方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構(gòu)建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2015〕1號)精神，結(jié)合云南實際，制定本方案。

一、指導思想

按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則

(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。

三、主要目標

力爭2015年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2016年1月底完成州市級改革，2016年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2016年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。

通過改革，實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構(gòu)建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。

四、參改范圍

(一)機構(gòu)：全省各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同)。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務用車制度改革，待國家出臺有關政策后按照規(guī)定執(zhí)行。

(二)人員：參改機關(單位)在編在崗的廳級及以下工作人員按照本方案全部參加改革。鼓勵省所屬廳局正職主要負責人和各州市黨委、政府、人大、政協(xié)主要負責人及各縣市區(qū)黨委、政府主要負責人參加改革;確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供公務用車保障，但應嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人全部參加改革。

(三)車輛：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

(四)其他：非駐昆的省垂直管理單位和省直行政機構(gòu)，按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地標準，與駐在地同步推進。迪慶州可按照本方案實施改革，如中央對藏區(qū)公務用車制度改革另行規(guī)定，再根據(jù)中央政策調(diào)整。之前已實施公務用車制度改革的地區(qū)和單位，一并納入此次改革范圍，并按照本方案重新規(guī)范。

五、主要任務

(一)改革公務交通保障方式

改革公務交通實物保障形式，對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼。行政區(qū)域(城區(qū)或者規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供。

行政區(qū)域(城區(qū)或者規(guī)定區(qū)域)范圍由各級公務用車制度改革領導小組研究確定，并與差旅費保障范圍作好銜接。行政區(qū)域外公務出行執(zhí)行差旅費有關規(guī)定。省級機關公務交通補貼保障范圍為昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)等5城區(qū)。

(二)合理確定及發(fā)放公務交通補貼

按照“節(jié)約成本、保證公務、簡化檔次、便于操作”的原則，確定并發(fā)放公務交通補貼。具體檔次劃分如下：

1.省級部門廳局級每人每月1950元，處級1200元，科級及以下750元，機關工勤人員650元。

2.各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))以省級部門標準為上限制定交通補貼標準，如節(jié)支率達不到規(guī)定要求，須細分補貼檔次、下調(diào)補貼標準。同一州市執(zhí)行統(tǒng)一標準。

3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支，按月隨工資發(fā)放給個人，相關稅收政策按照有關規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費由同級財政承擔。公務交通補貼標準按照國家統(tǒng)一部署，適時適度調(diào)整。

(三)從嚴保留公務用車

1.機要通信和應急用車

省級部門：省委辦公廳、省政府辦公廳可各保留10輛機要通信和應急用車，省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀委辦公廳可各保留7輛。省級其他副廳級以上機關(單位)按照參改人員編制數(shù)保留，正廳級機構(gòu)75人以內(nèi)(含75人)的保留2輛、76—150人的保留3輛、151—225人的保留4輛、226人以上(含226人)的保留5輛;副廳級機構(gòu)75人以內(nèi)(含75人)的保留1輛、76人以上(含76人)的保留2輛。

州市本級：昆明市作為國家認定的大城市(Ⅰ型)，可保留150輛以內(nèi);滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)可保留15輛以內(nèi)。其他州市在綜合考慮行政區(qū)域人口數(shù)量、面積、縣市區(qū)數(shù)量等因素的基礎上確定保留車輛數(shù)，曲靖市、昭通市、紅河州可保留130輛以內(nèi);楚雄州、文山州、普洱市、大理州可保留120輛以內(nèi);玉溪市、保山市、麗江市、臨滄市可保留110輛以內(nèi);西雙版納州、德宏州、怒江州、迪慶州可保留100輛以內(nèi)。留用的車輛由各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))統(tǒng)籌。

縣市區(qū)本級：綜合考慮行政區(qū)域人口數(shù)量、面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)量等因素，將全省縣市區(qū)分為四類。原則上Ⅰ類縣市區(qū)可保留90輛以內(nèi);Ⅱ類可保留80輛以內(nèi);Ⅲ類可保留70輛以內(nèi);Ⅳ類可保留60輛以內(nèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：原則上壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可保留2輛以內(nèi);半山區(qū)可保留3輛以內(nèi);山區(qū)可保留4輛以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留用的車輛，上級不得截留，確有必要增加車輛的，應從所屬縣市區(qū)本級留用車輛數(shù)中調(diào)劑。

各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)場：各類國家級和省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)等管理機構(gòu)可留用少量機要通信和應急用車，并納入州市本級統(tǒng)籌。參改范圍內(nèi)的各類農(nóng)場管理機構(gòu)可參照壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留用。

各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))可根據(jù)當?shù)靥厥馇闆r，對縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)留用車輛進行統(tǒng)籌，但不得調(diào)配到州市本級。

2.執(zhí)法執(zhí)勤用車

執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，按照規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。省級執(zhí)法執(zhí)勤部門留用執(zhí)法執(zhí)勤用車不超過編制數(shù)的30%，州市本級不超過50%，縣市區(qū)及以下原則上不超過70%。超出留用比例的部門，按規(guī)定扣減部門的公務交通補貼，留用比例超過90%的不予發(fā)放。同時，按照總量控制原則，在中央政策允許全省保留執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量上限內(nèi)，統(tǒng)籌部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，用于保障邊境縣市、藏區(qū)縣市和少數(shù)民族自治縣基層一線工作需要。推動建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺，對保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車進行統(tǒng)一集中管理。執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務用車全部納入改革范圍。

3.特種專業(yè)技術用車

符合規(guī)定的特種專業(yè)技術用車，由各地區(qū)各部門公務用車制度改革領導小組根據(jù)實際情況，按照一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車分類，同時需附裝載專業(yè)設備清單，逐級匯總審核后，報省公務用車制度改革領導小組批準。

4.調(diào)研和接待用車

縣級以上黨委和政府可保留少量調(diào)研車輛，不固定專人使用，用于保障各級黨政負責同志下鄉(xiāng)調(diào)研等活動。接待用車可以取消的一律取消，通過社會化方式提供;不具備社會化保障條件的，通過各級公務用車服務平臺保障。調(diào)研和接待用車以中巴車型為主，實行編制總量控制，集中管理。

(四)創(chuàng)新公務交通保障機制

各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，以本方案核定的平臺車數(shù)量為基數(shù)組建公務用車服務平臺和綜合執(zhí)法用車平臺，州市本級平臺車數(shù)量原則上不得少于50輛，縣市區(qū)本級原則上不得少于25輛，平臺車基數(shù)不足的要在本級留用車輛總數(shù)中進行調(diào)增。公務用車服務平臺用于保障跨區(qū)域出差、大型會議、重大接待等公務活動，并且要搭建預約服務系統(tǒng)，預約信息要向本級部門公開，服務價格要統(tǒng)一核定，透明結(jié)算。綜合執(zhí)法用車平臺用于保障跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤和重大突發(fā)事件的應急用車需要，要利用信息化手段提高使用效率，降低使用成本，各級要在2年內(nèi)建成到位。對于中央明確允許配備執(zhí)法執(zhí)勤用車系統(tǒng)之外、但在實際工作中確實擔負執(zhí)法任務的部門，可通過使用綜合執(zhí)法用車平臺車輛予以保障。

若遇重大突發(fā)應急事件，各級政府必要時可調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)各部門留用車輛，也可協(xié)商調(diào)用相鄰行政區(qū)域車輛。鼓勵各地區(qū)積極探索符合當?shù)貙嶋H的公務出行保障方式。

(五)妥善安置司勤人員

各地區(qū)各部門是本地區(qū)本部門司勤人員安置的責任主體。要根據(jù)改革后的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中確定上崗人員，訂立聘用合同;未聘用人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或者勞動合同的終止、解除工作，維護其合法權(quán)益，相關必要支出由同級財政予以保障。各級人力資源社會保障部門會同有關部門組成工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進。

(六)公開處置取消的公務用車

各地區(qū)各部門可在現(xiàn)有車輛中選擇車況較好的予以保留。各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))可在本級部門間，縣市區(qū)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)，垂管部門在本系統(tǒng)內(nèi)，對擬取消的公務用車進行一對一調(diào)劑，將車況較好的調(diào)劑到邊遠、路況較差的地區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保留使用，但不得將車輛調(diào)劑到非參改單位或者變相增加各級留用車輛。對于確定取消的公務用車，由各地區(qū)各部門公務用車主管部門按照有關要求統(tǒng)一規(guī)范、公開透明處置。

六、強化管理

(一)嚴格定向化保障車輛管理

各級黨政機關公務用車主管部門要會同有關部門嚴格核定定向化保障公務用車的編制和標準。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車。按照國家機關事務管理局等5部門印發(fā)的《政府機關及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》(國管節(jié)能〔2014〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。

(二)完善財務管理

各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。

(三)切實保障公務出行

鼓勵公務出行利用公共交通服務。各地區(qū)要采取有效措施，健全城鄉(xiāng)公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，有效增加社會化交通供給，積極發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務。及時研究解決公務出行遇到的問題，確保改革后公務出行得到有效保障。

(四)加強監(jiān)察審計

各地區(qū)各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應急、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利，不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。

紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督，并會同省公務用車制度改革領導小組有關成員單位，對全省推進、完成公務用車制度改革各項任務進行集中檢查和重點抽查，督促各地區(qū)各部門履行公務用車制度改革主體責任。注重發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處和糾正違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為，對違反規(guī)定的，嚴肅追究查處有關人員的責任。

審計部門要把車輛配備和運行維護費用、公務交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督，重點對公務用車制度改革后超范圍、超標準發(fā)放公務交通補貼，變相多留用車輛等問題進行全面檢查和督促整改。

七、組織實施

(一)加強領導，明確責任

各地區(qū)各部門要建立健全由主要領導擔任組長的公務用車制度改革領導小組，明確工作責任，完善工作機制，認真落實推進各項改革任務，確保公務用車制度改革改成功、改到位。

各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、省級各部門(單位)公務用車改革實施方案報省公務用車制度改革領導小組批準后實施。同時按照下管一級的原則，由各州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))指導所屬縣市區(qū)公務用車制度改革。

非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革方案，按照中央統(tǒng)一部署適時制定、有序推進。

(二)扎實推進，務求實效

各地區(qū)各部門要認真研究部署公務用車制度改革工作，明確任務分工和責任落實，周密制定車改實施方案，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務。要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，確保改革順利推進。

(三)做好宣傳，營造氛圍

公務用車制度改革涉及深層次的利益關系調(diào)整，社會關注度高，要切實做好新聞宣傳和輿論引導，廣泛宣傳相關政策、經(jīng)驗和成效，及時回應社會關注，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，營造良好的改革氛圍。

第四篇：《山東省公務用車制度改革總體方案》政策解讀

《山東省公務用車制度改革總體方案》

政策解讀

一、關于改革范圍

（一）參改機構(gòu)和人員范圍問題。全省各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)機關，群眾團體機關，參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的廳（局）級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員，先行參加本輪改革。

省安全系統(tǒng)公務用車改革，經(jīng)批準后單獨啟動實施。市及市以下地稅系統(tǒng)參加同級政府的公務用車改革。

其他事業(yè)編制人員和國有企業(yè)管理崗位人員待相關政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

（二）離退休干部參改問題。離退休干部參改辦法另行研究。

（三）離退休干部管理機構(gòu)用車參改問題。離退休干部管理機構(gòu)用車暫不納入改革范圍，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。在編在崗的離退休干部管理機構(gòu)工作人員參加車改，發(fā)放公務交通補貼。

（四）一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、機要通信用車、應急用車、特種專業(yè)技術用車的界定問題。一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信、處置突發(fā)事件等公務活動的機動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于偵查、辦案、監(jiān)察、稽查、稅務征管等司法和行政執(zhí)法的執(zhí)法執(zhí)勤公務的專用機動車輛。機要通信用車是指車改后，各單位按有關規(guī)定配備的用于機要通信工作保障的車輛。應急用車是指車改后，各單位按有關規(guī)定配備的用于應急保障的車輛。特種專業(yè)技術用車是指搭載了專業(yè)技術設備，用于執(zhí)行特殊工作任務的專用車輛，如防爆車、囚車、清障車、現(xiàn)場勘查車、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測、無線電監(jiān)測、垃圾清運車、路燈修理車、森林防火滅火車、運水車、消防車、救護車、避震車、搶險車等。

（五）行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）范圍界定問題。各市在改革方案中，應明確市級黨政機關公務出行交通補貼保障的范圍（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）。跨區(qū)域的公務出行視為公務出差，相關交通費用按有關規(guī)定報銷。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。

（六）事業(yè)單位參改問題。屬于參公管理事業(yè)單位的，與黨政機關車改同步進行。屬于非參公管理事業(yè)單位的，待非參公管理事業(yè)單位有關政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

（七）國有企業(yè)相關改革問題。待國有企業(yè)的改革政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

二、關于公務交通補貼

（八）補貼標準測算原則問題。總的要求是改革后公務交通支出必須低于改革前支出總額，各市的節(jié)支率不得低于7%。這是公車改革測算、確定公務交通補貼標準的底線，各市都必須達到。公務交通補貼不是職工福利，僅保障基本公務出行需求，應綜合考慮公務出行次數(shù)、里程、油價及出租車價格確定。

（九）補貼標準核定和發(fā)放方式問題。所有參改人員公務交通補貼標準均按照現(xiàn)任職務核定。公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入財政預算，在公用經(jīng)費交通費中列支，隨工資按月發(fā)放給個人。各單位不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

（十）補貼具體標準確定問題。全省公務交通補貼劃分7個補貼層級，每人每月的公務交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準，由各市根據(jù)本地實際確定（經(jīng)中央車改領導小組批準，濟南、青島兩市市級機關的副局級人員補貼標準，可在副廳級和正處級之間確定）。各市市域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。全省各市之間的補貼標準差距不得超過20%。

（十一）補貼統(tǒng)籌使用問題。為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據(jù)實際情況，自主決定集中部分公務交通補貼統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌比例原則上不超過補貼總額的10%，由各參改單位根據(jù)實際情況確定是否集中統(tǒng)籌和具體統(tǒng)籌比例。采取統(tǒng)籌的單位應制定統(tǒng)籌資金使用的具體管理辦法，確保公開透明。

（十二）關于數(shù)據(jù)統(tǒng)計和測算問題。公務用車改革摸底統(tǒng)計、測算，涉及參改車輛信息、參改人員信息、司勤人員情況、車輛購置和運行成本、司勤人員開支等方面，各市要根據(jù)摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)和補貼標準，認真測算節(jié)支情況。各市上報方案時要將摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)和節(jié)支率測算情況一并上報。各市在實施方案的過程中，應要求參改單位把數(shù)據(jù)填報到每輛車、每個人的具體情況，要準確、完整，不能瞞報或漏報，由上報單位主要領導簽字，加蓋公章后報送。有關的測算公式為：

改革前公務交通總支出=涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員支出+已實行車改地區(qū)交通補貼+其他相關支出。

改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼支出+保留涉改車輛的支出+保留涉改司勤人員的支出+其他相關支出（其他相關支出主要用于集體公務出行支出，各市、縣按照同級發(fā)放交通補貼總額的10%確定）。

節(jié)支率=（1-改革后公務交通總支出/改革前公務交通總支出）×100%。

三、關于保留車輛

（十三）實物保障工作用車的保留范圍。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人參加改革。確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障。另外，濟南、青島兩市的市委常委、政府副市長、法院和檢察院正職主要負責人，其他地級市人大常委會的正廳級第一副主任和市政協(xié)主席，也允許選擇以適當集中形式提供工作用車實物保障。

（十四）黨政機關保留機要通信和應急車輛的數(shù)量。

1、全省市級黨政機關（含符合參改條件的市屬功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）保留機要通信和應急車輛的總量，按照全省市屬部門總數(shù)（共1211個）的200%確定，共2422輛。各市市級機關按照下列公式測算確定可保留機要通信和應急車輛數(shù)量：

本市市屬部門總數(shù)+市屬部門編制總數(shù)×1.019%（注：1.019%，即全省市級機關保留車輛總數(shù)2422輛×1/2÷全省市級機關編制總數(shù)118826）。

例如：青島市市屬部門保留機要通信和應急車輛的總量為：（72+9）+（18117+481）×1.019%=270輛。

例如：萊蕪市市屬部門保留機要通信和應急車輛的總量為：（50+3）+（2985+57）×1.019%=84輛。

2、全省縣（市、區(qū)）級黨政機關（含符合參改條件的

縣屬功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）保留機要通信和應急車輛的總量，按照全省縣屬部門總數(shù)（共6350個）的150%確定，共9525輛。各市的縣（市、區(qū)）級機關按照下列公式測算確定可保留機要通信和應急車輛數(shù)量：

各市的縣屬部門總數(shù)+縣屬部門編制總數(shù)×1.451%（注：1.451%，即全省縣級機關保留車輛總數(shù)9525輛×1/3÷全省市級機關編制總數(shù)218831）

例如：青島市的縣（市、區(qū)）級黨政機關保留機要通信和應急車輛的總量為：（423+10）+（17391+280）×1.451%=689輛。

例如：萊蕪市的區(qū)級黨政機關保留機要通信和應急車輛的總量為： 80+1535×1.451%=102輛。

3、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留機要通信和應急車輛平均為2輛。

（十五）執(zhí)法執(zhí)勤用車和行政執(zhí)法用車的保留數(shù)量。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。在中央確定的17個執(zhí)法部門內(nèi)，省、市、縣（市、區(qū)）分別按各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的40%、60%、70%保留；在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門，其執(zhí)法執(zhí)勤

車輛應嚴格配置在相關一線崗位并嚴格控制總量，省、市、縣（市、區(qū)）分別按各級主管部門核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的30%、50%、60%保留。省屬駐濟以外單位按照當?shù)赝壉Ａ舯壤龍?zhí)行。

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和其他具有執(zhí)法執(zhí)勤職能部門的執(zhí)法執(zhí)勤車輛的保留數(shù)量超過上述比例的，每增加1輛相應核減該部門的公務交通補貼6萬元；保留比例超過原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門公務交通補貼。

在從嚴控制總量的前提下，各級要根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。

（十六）特種專業(yè)技術用車的保留數(shù)量。符合保留條件的各類特種專業(yè)技術用車，繼續(xù)保留。

（十七）調(diào)研、接待用車的保留數(shù)量。調(diào)研、接待等集體公務出行用車，市、縣（市、區(qū)）分別按照市級機關和縣級機關保留公車總數(shù)（包括實物保障工作用車、機要通信和應用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車）1%的比例保留，實行總量控制，集中管理，統(tǒng)籌使用。

（十八）單位班車的保留問題。根據(jù)中央車改辦的要求，黨政機關的班車應逐步取消，實行市場化、社會化保障。綜合考慮黨政機關和事業(yè)單位公車改革不同步的實際，設定班

車使用過渡期，待省屬事業(yè)單位公車改革時一并研究具體辦法，進行統(tǒng)一部署。過渡期內(nèi)，確需保留班車的，由各單位自行制定班車使用管理辦法，按照班車運行成本，對已領取公務交通補貼的人員適當收取乘車費用。

（十九）過渡性車輛服務中心、社會化車輛租賃公司設置及運營原則問題。對暫時未能處置的車輛，允許各地根據(jù)實際需要設立過渡性車輛服務中心或車輛租賃公司，提供有償出行服務。過渡性車輛服務中心的過渡期由各市公務用車制度改革領導小組在改革總體方案中確定。各級政府不得變相為其提供財政性補貼，不得造成國有資產(chǎn)流失。過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司必須進行市場化運營，不得借此成立新的公車服務管理部門。過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司車輛是在公開處置后暫時未能處置的車輛，不得另行采購車輛。

四、關于執(zhí)法執(zhí)勤用車和垂管系統(tǒng)車改

（二十）執(zhí)法執(zhí)勤用車參改原則問題。堅持滿足執(zhí)法執(zhí)勤工作需要，從嚴控制配備范圍、編制和標準，做到保障與改革兼顧。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。

（二十一）保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門范圍問題。保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的市、縣（市、區(qū)）黨政機關，僅限

于2011年黨政機關公務用車問題專項治理工作時，中央明確的17個部門（系統(tǒng)）。涉及到我省共有13個，具體包括：法院、檢察院、公安、安全、紀檢（監(jiān)察）、司法（含監(jiān)獄、戒毒）、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機、畜牧）、工商、林業(yè)、食藥監(jiān)、海監(jiān)、地稅、森林公安等部門（系統(tǒng)）。

（二十二）保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定問題。各地根據(jù)《山東省公務用車制度改革總體方案》規(guī)定，在從嚴控制總量的前提下，確定一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛，報執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門核準。

（二十三)保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車管理問題。保留執(zhí)法執(zhí)勤用車部門應當加強執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理，建立健全登記、公示等各項使用管理制度。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作需要外，執(zhí)法執(zhí)勤用車一律噴涂明顯的統(tǒng)一標識。嚴格按規(guī)定使用執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位或下屬單位執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得既領取公務交通補貼又違規(guī)使用執(zhí)法執(zhí)勤用車。

（二十四）地方跨部門綜合執(zhí)法用車平臺問題。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，各地要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺，并于兩年內(nèi)到位，在嚴格執(zhí)行車改政策標準的前提下，優(yōu)化配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛資源，為相關部門提供綜合執(zhí)法車輛保障，各地公務用車改革領導小組會同有關部門負責制定具

體辦法。各地執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門負責核定相關編制。

（二十五）省垂直管理系統(tǒng)車改問題。省垂直管理系統(tǒng)地方單位公務用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務用車制度改革同步推進。參加公務用車制度改革的人員范圍按照駐在地公務用車制度改革方案執(zhí)行。

（二十六）市垂管系統(tǒng)參改問題。市級及以下垂管系統(tǒng)車改方案，由各市公務用車制度改革領導小組會同有關部門負責制定。

五、關于取消車輛的處置

（二十七）車輛處置問題。車輛處置（不含國有企業(yè)車輛處置）由各級公務用車主管部門統(tǒng)一負責。對取消的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，要制定處置辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，采取公開招標和拍賣方式進行。鑒定評估和拍賣機構(gòu)通過公開招標方式確定。

（二十八）車輛處置收入歸屬問題。處置收入扣除有關稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關財務管理制度執(zhí)行，由財政部門負責解釋。

六、關于司勤人員分流安置

（二十九）關于司勤人員安置的工作原則問題。司勤人

員安置工作要按照我省公務用車制度改革的要求，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，采取多種方式安置，要切實保障司勤人員合法權(quán)益，不能將人員簡單推向社會。安置工作要依法依規(guī)，做到過程公開透明、方法民主科學、結(jié)果干部群眾認可，確保我省公務用車制度改革順利實施。

（三十）關于司勤人員安置范圍問題。是指在涉及本次車改單位中一般公務用車司機、維修等崗位上工作，并與用人單位建立人事勞動關系的工作人員。

（三十一）關于內(nèi)部轉(zhuǎn)崗問題。內(nèi)部轉(zhuǎn)崗適用于在冊正式司勤人員。本部門或本部門其他單位有適合安置司勤人員的空缺崗位，應優(yōu)先用于安置涉改司勤人員。相應崗位沒有空缺的，可暫時聘用到該相應崗位，根據(jù)人員崗位變動情況再逐步調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)。

（三十二）關于提前離崗問題。對距國家法定退休年齡5年以內(nèi)車改中所直接涉及的在冊正式司勤人員，經(jīng)本人申請，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡并符合退休條件時，按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三十三）關于解除聘用合同問題。對已訂立聘用合同的在冊正式司勤人員，合同到期終止或雙方協(xié)商一致解除的，用人單位應當按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見>的通知》（國辦發(fā)〔2002〕

35號）和《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關于<山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法>的通知》（魯廳字〔2005〕43號）有關解除聘用合同的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。未訂立聘用合同的在冊正式司勤人員，解除人事關系的經(jīng)濟補償參照解除聘用合同的規(guī)定執(zhí)行。

（三十四）關于解除、終止勞動關系問題。對已建立勞動關系的司勤人員，用人單位要妥善處理好與司勤人員的勞動關系，在解除或終止勞動關系時，應當按照《勞動合同法》、《山東省勞動合同條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

七、改革后公務出行保障問題（三十五）城區(qū)內(nèi)公務出行。

1、改革后黨政機關工作人員在城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務出行，適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，不再報銷公務交通費用。公務出行視距離遠近、緊急程度、保密要求等實際情況選擇出行方式。

2、一般情況下可選擇以下交通方式：一是鼓勵公務人員使用自行車、電動車等交通工具出行，距離較近的鼓勵步行。二是鼓勵乘坐公交車、出租車等公共交通工具出行。三是有條件的，可利用私家車在市區(qū)內(nèi)出行。四是實行公務出行定制服務。通過政府采購，確定若干家汽車服務公司，實行事先定制服務。五是機要文件的傳遞使用各部門保留的機要通信用車。

3、緊急情況下的公務出行，可利用各部門保留的應急用車進行保障。

（三十六）城區(qū)外公務出行。城區(qū)外公務出行鼓勵乘坐公共交通工具并按規(guī)定報銷差旅費。其中，集體公務出行可使用保留的調(diào)研接待用車，也可租用汽車租賃企業(yè)的中巴或大巴車輛。

（三十七）特別重大特殊事項用車保障。對特別重大的搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等特殊事項，按照應急預案中制定的特殊情況下公務用車保障辦法辦理。

八、關于審計及監(jiān)督檢查

（三十八）加強公務用車紀律要求問題。各參改單位要嚴格執(zhí)行《山東省公務用車制度改革總體方案》規(guī)定的“六不得”要求，各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準、以公務交通補貼的名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。公務用車主管部門要加強對車輛處置過程的監(jiān)督檢查，公開選取鑒定、評估、拍賣機構(gòu)，不得暗箱操作，不得私下轉(zhuǎn)讓或定向拍賣，處置收入扣除相關稅費后應按照非稅收入有關規(guī)

定上繳國庫，不得私自挪用。

（三十九）開展監(jiān)督檢查和審計問題。各級紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違規(guī)行為。應加強日常監(jiān)督檢查，對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)行為直查快辦，嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為，及時公布處理結(jié)果。同時，對參改單位的車改情況進行專項檢查，檢查方法包括自查自糾、集中檢查、隨機抽查、巡查暗查、突擊檢查、網(wǎng)上舉報、電話回訪等多種形式。對頂風作案、糾而復生、情節(jié)惡劣、造成嚴重社會影響的，應嚴肅追究相關責任人責任，并對典型案件予以公開通報。各級審計機關對保留的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務用車處置、交通補貼發(fā)放等情況納入日常和專項審計監(jiān)督。各地紀檢監(jiān)察部門、審計機關應向社會公布舉報方式。