第一篇：石龍鎮(zhèn)開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的做法和體會(huì)(最后定稿)

打造“五大”創(chuàng)建平臺(tái) 開創(chuàng)法治鎮(zhèn)工作新局面

——石龍鎮(zhèn)開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)做法和體會(huì)

石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○九年六月三十日

今年初，根據(jù)市委《關(guān)于開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我鎮(zhèn)被定為東莞市創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。半年來(lái)，我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以增強(qiáng)公民的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為己任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，不斷探索，積極實(shí)踐，全面推進(jìn)法治石龍建設(shè)，法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得良好的效果。目前，全鎮(zhèn)上下形成依法執(zhí)政、依法行政，按章辦事的良好氛圍，廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)明顯提高，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。

一、主要做法

（一）打造組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)，不斷夯實(shí)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。一是搭建組織架構(gòu)。及時(shí)對(duì)原來(lái)的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。由鎮(zhèn)委書記冼周恩任組長(zhǎng)，黨政、紀(jì)檢、宣傳、司法等8個(gè) 1 辦公室和職能部門的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)人大辦，同時(shí)，抽調(diào)4名同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌搞好有關(guān)材料、報(bào)表的收集、整理、匯總、撰寫等工作。人大、紀(jì)檢、司法等各職能部門也在各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位和村、社區(qū)建立起自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全鎮(zhèn)。二是抓好動(dòng)員部署。及時(shí)制定方案，并以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的名義下發(fā)《石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》。各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位、村（社區(qū)）也成立組織機(jī)構(gòu)和結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了實(shí)施方案。3月4日，我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作動(dòng)員大會(huì)，研究部署具體工作。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席冼周恩、鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃貴洪、鎮(zhèn)委副書記周年友等黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人等120人參加了動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，各村（社區(qū)）也相繼組織本單位召開了動(dòng)員會(huì)。

（二）打造宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷營(yíng)造創(chuàng)建法治鎮(zhèn)良好氛圍。在試點(diǎn)工作開始后，我鎮(zhèn)迅速利用媒體廣泛宣傳報(bào)道創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動(dòng)，確保人人皆知，共同參與。一是以電子網(wǎng)絡(luò)為宣傳平臺(tái)。石龍鎮(zhèn)是全國(guó)信息化城鎮(zhèn)，針對(duì)廣大群眾愛(ài)上網(wǎng)，上網(wǎng)多的特點(diǎn)，充分利用E—town網(wǎng)站，開辟《石龍普法》專欄，及時(shí)刊登試點(diǎn)信息、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作進(jìn)展，方便群眾上網(wǎng)查閱資料、了解動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)交流。二是以城鎮(zhèn)論壇為宣傳平臺(tái)。石龍鎮(zhèn)《城鎮(zhèn)論壇》是全市最早辦起的增強(qiáng)政府與群眾之間溝通的欄目,深受全鎮(zhèn)廣大群眾的喜歡。在創(chuàng)建法治活動(dòng)中，我鎮(zhèn)先后舉辦6期“城鎮(zhèn)法制論壇”，就一些熱點(diǎn)、2 焦點(diǎn)涉及法治的問(wèn)題，邀請(qǐng)法律專家、教授進(jìn)行解釋幫助，起到較好宣傳效果。通過(guò)一系列長(zhǎng)期、大規(guī)模、有特色、有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)，全鎮(zhèn)各單位及廣大人民群眾的法治意識(shí)不斷提高，市民的法治自我保護(hù)意識(shí)也得到增強(qiáng)。今年4月，我鎮(zhèn)在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，引起了省《法治之路》、市《焦點(diǎn)關(guān)注》攝制組的注意，他們先后走進(jìn)石龍鎮(zhèn)，就石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行采訪。

（三）打造培訓(xùn)教育平臺(tái)，不斷提高干部群眾知法用法能力。開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)舉辦法制培訓(xùn)班，學(xué)法用法報(bào)告會(huì)等形式，不斷提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員、基層干部、青年學(xué)生和廣大群眾業(yè)務(wù)技能、法律意識(shí)和法治水平。一是加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念等法治理論的學(xué)習(xí)教育，將法律知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)中，著重推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法工作。全面落實(shí)執(zhí)法資格管理制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民的理念、法治觀念，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)舉辦法律講座，邀請(qǐng)法官授課，進(jìn)一步增強(qiáng)村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺(jué)性，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。在2008年市政府組織“萬(wàn)名市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，市民對(duì)石龍政府效能滿意率達(dá)98.65%，滿意度排名32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)之首。二是加強(qiáng)廣大黨員群眾教育。抓好分層次學(xué)習(xí)，提高黨員干部整體素質(zhì)。分層次、分領(lǐng)域?qū)嵤叭髮W(xué)習(xí)工程”，分別是：“龍頭學(xué)習(xí)工程”即 3 鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)；“中堅(jiān)學(xué)習(xí)工程”即鎮(zhèn)中層干部理論學(xué)習(xí)；“基礎(chǔ)學(xué)習(xí)工程”即全鎮(zhèn)所有黨員理論學(xué)習(xí)。我們始終把提升市民法律素養(yǎng)作為法治建設(shè)的根本，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法制教育陣地作用，推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、師資、教材、課時(shí)的四落實(shí)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育體系，同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和關(guān)工委在青少年法制教育中的作用，切實(shí)抓好校園和社會(huì)青少年的法制教育。

（四）打造創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，不斷推進(jìn)法治創(chuàng)建新模式。石龍鎮(zhèn)堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，培育具有地方特色的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新社區(qū)安置幫教實(shí)踐平臺(tái)。石龍鎮(zhèn)司法行政部門聯(lián)動(dòng)村、居委會(huì)、派出所設(shè)立安置幫教工作平臺(tái)，對(duì)安置幫教的回歸人員簽訂安置幫教責(zé)任書，使安置幫教工作有專人負(fù)責(zé)管理。目前，在轄區(qū)內(nèi)有150個(gè)刑釋解教人員，安置145人，安置率達(dá)96.6%，幫教率達(dá)100%。同時(shí)，發(fā)揮綜治工作站作用，進(jìn)一步整合各方資源，開展治安防控、流動(dòng)人口和出租屋管理、人民調(diào)解、信訪、幫教“五位一體”工作，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定和諧。五月中旬，東莞電視臺(tái)記者專程深入石龍社區(qū)，就開展人民調(diào)解、幫扶刑釋解教人員工作等做了重點(diǎn)采訪報(bào)道。二是創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制實(shí)踐平臺(tái)。“訴調(diào)對(duì)接，司法確認(rèn)”是東莞市在全國(guó)率先推行創(chuàng)新型的工作模式，使當(dāng)事人在對(duì)簿公堂之前能“化干戈為玉帛”，節(jié)省 4 行政資源，方便快捷、經(jīng)濟(jì)高效地解決糾紛。石龍鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位，于2008年10月15日成立訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解工作室，從人、財(cái)、物和管理上都保障到位。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的設(shè)立和進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)化解人民內(nèi)部矛盾，解決民事糾紛，維護(hù)公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了良好的作用。成立至今，工作室共受理案件118件，調(diào)解118件，成功調(diào)解82件，其中接待當(dāng)事人來(lái)電633次，接待當(dāng)事人來(lái)訪957人次，調(diào)處案件涉及金額4082萬(wàn)元，當(dāng)場(chǎng)履行18宗，申請(qǐng)司法確認(rèn)52宗。三是構(gòu)建司法保障服務(wù)平臺(tái)。我鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)石龍法庭在新維村、西湖村成立社區(qū)法官工作室，在基層開展便民為民司法服務(wù)，綜合村調(diào)解組織和綜治等力量，解決群眾糾紛和社會(huì)矛盾，同時(shí)宣傳法制知識(shí)，為社區(qū)提供司法保障。

（五）打造長(zhǎng)效制度平臺(tái)，不斷推進(jìn)法治創(chuàng)建工程發(fā)展。我們?cè)诜ㄖ捂?zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，既注重眼前成效，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷建立健全法治鎮(zhèn)的制度建設(shè)。一是建立人大監(jiān)督機(jī)制。先后聘請(qǐng)10多名人大代表為執(zhí)法監(jiān)督員，7名人大代表?yè)?dān)任特邀廉政監(jiān)督員，并建立邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)案件庭審制度和征求代表意見(jiàn)制度，在四月份組織人大代表到石龍法庭參加案件旁聽(tīng)。這樣就形成了以人大監(jiān)督為主，內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系，有效地提高人大代表的法制觀念和職能作用，同時(shí)也對(duì)執(zhí)法部門和行政部門陽(yáng)光執(zhí)法起到促進(jìn)作用。二是建立紀(jì)檢、信訪監(jiān)督機(jī)制。我鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組從多方面入手，以基層單位和部 5 門為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵部門和關(guān)鍵職位，做好宣傳和教育工作。在全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了“職務(wù)預(yù)防接待站”，紀(jì)檢監(jiān)察干部定期到接待站協(xié)助接訪，收集群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握有關(guān)信息，全鎮(zhèn)形成了上下連貫、縱橫交錯(cuò)的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。做好信訪工作是解決廣大群眾涉法問(wèn)題的首站。在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點(diǎn)活動(dòng)中，我們建立健全信訪監(jiān)督機(jī)制。先后建立定案、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定辦案人員、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”信訪包案責(zé)任制；建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、分局三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層，竭力控制越級(jí)上訪和群體上訪。活用鎮(zhèn)內(nèi)律師事務(wù)所資源，設(shè)立每月的15日為“法律援助日”，邀請(qǐng)專業(yè)律師在信訪接待場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，免費(fèi)提供法律咨詢等服務(wù)。自實(shí)施以來(lái)，已有20多名群眾受益。

二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治試點(diǎn)鎮(zhèn)活動(dòng)工作，之所以成效明顯，既得益于市委市政府決策部署正確，目標(biāo)要求明確；也得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、行政執(zhí)法部門依法行政，廣大群眾積極參與，各級(jí)單位積極探索，不斷創(chuàng)新共同努力所取得的。回顧法治鎮(zhèn)的創(chuàng)建歷程，我們的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)主要有三個(gè)方面。

（一）提高全民法治意識(shí)是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要前提。法治意識(shí)是人們對(duì)法治的基本態(tài)度。法治意識(shí)建立在對(duì)法律的了解、理解,對(duì)法律功用的認(rèn)識(shí)程度上。對(duì)法律缺乏必要的知識(shí),就談不上對(duì)法律的妥善運(yùn)用;對(duì)法律的功用或重要性缺乏認(rèn)識(shí),就談不上堅(jiān)持法治 6 的權(quán)威,法治就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。在開展創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中，我們清楚的認(rèn)識(shí)到提高全民法治意識(shí)重要性。因此，我們把提高群眾的法律意識(shí)作為重要工作來(lái)抓，積極實(shí)施普法教育，不斷提高了群眾的法治意識(shí)，有力地推動(dòng)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動(dòng)的開展。

（二）加強(qiáng)依法行政是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。政府是創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的主體，核心是依法行政。從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)是政府法治化的一個(gè)重要標(biāo)志。人民政府受人民委托管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，是建設(shè)法治化、服務(wù)型政府的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我們充分重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)，積極推行政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平。目前，石龍鎮(zhèn)29個(gè)部門均已建有政務(wù)公開門戶網(wǎng)站，鎮(zhèn)委政府及各部門的重要決策事項(xiàng)向社會(huì)公示。這種把司法公正和效率擺到重要位置，依據(jù)憲法、法律和司法改革的舉措，是有效促進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。

（三）落實(shí)法治惠民是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要保證。在開展創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意作為法治建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益問(wèn)題，讓法治建設(shè)成果惠及于民。試點(diǎn)工作中，通過(guò)建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，完善了社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定和社情民意快速反應(yīng)機(jī)制；通過(guò)建立治安防控機(jī)制，成立綜治工作站，形成了全鎮(zhèn)社會(huì)治安大防控的良好格局；通過(guò)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和運(yùn)行機(jī)制改革，健 7 全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)群眾提供安全、有效、便捷、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；通過(guò)建立“12348”法律援助咨詢服務(wù)系統(tǒng)和辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決弱勢(shì)人群的司法救助問(wèn)題；通過(guò)對(duì)濱江路改造工程，東橋擴(kuò)建工程，安居工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)工程，全力打造民心工程。目前，石龍鎮(zhèn)法治惠民不僅讓百姓享受到法治建設(shè)的成果，而且提高了法治建設(shè)在百姓心目中的公信力。

三、問(wèn)題和建議

半年來(lái)，在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的實(shí)踐和探索中，我鎮(zhèn)取得了一些成績(jī)，但也應(yīng)清醒看到，與法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與上級(jí)的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)的重視程度有待加強(qiáng)；單位之間發(fā)展不夠平衡；少數(shù)部門運(yùn)用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)解社會(huì)矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，公民學(xué)法守法、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信的自覺(jué)意識(shí)有待進(jìn)一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高等等。結(jié)合法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議。

（一）要著力豐富和完善創(chuàng)建裁體。充分發(fā)揮基層黨政組織、政法辦和相關(guān)部門基層組織的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實(shí)推動(dòng)基層法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。不斷推廣“執(zhí)法告知”、“執(zhí)法評(píng)議”和“法治為民點(diǎn)題服務(wù)”等基層法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開展基層執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)基層執(zhí)法部門 8 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

（二）要著力落實(shí)法治惠民舉措。要深化法治實(shí)事工程建設(shè)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，貼近民生開展法治惠民活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，把法律實(shí)施作為重要手段，努力使實(shí)事工程真正成為服務(wù)于東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)東莞法治建設(shè)的人民滿意工程。

（三）要著力抓好法治宣傳教育。深入抓好“五五普法”和法治宣傳教育，緊緊圍繞黨委中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法治宣講活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。要廣泛開展法治廣場(chǎng)宣傳、法律宣傳“六進(jìn)”等活動(dòng)，探索 “法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實(shí)踐。

（四）要著力健全法治監(jiān)督機(jī)制。積極開展執(zhí)法督查活動(dòng)，把法律監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

第二篇：東莞市石龍鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《東莞市石龍鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

2010-06-09

各有關(guān)單位：

《東莞市石龍鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共石龍鎮(zhèn)委員會(huì) 2010年4月27日

東莞市石龍鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2009〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（東府辦〔2009〕145號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)東莞市石龍鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（東機(jī)編〔2009〕131號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大石龍、塘廈鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（東委辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）文件精神，為順利推進(jìn)我鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出的加大統(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，以建設(shè)服務(wù)型、高效型政府為目的，以體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，緊扣“激發(fā)活力、提高效率、降低成本”十二字方針，通過(guò)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，使我鎮(zhèn)具備縣級(jí)管理權(quán)限，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，行政管理體制更適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、工作原則

嚴(yán)格按照市委、市政府的工作要求和部署，在推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)過(guò)程中要堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（一）依法依規(guī)，敢闖敢試。既要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依規(guī)，在政策和法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開展工作，又要解放思想，敢闖敢試，積極主動(dòng)進(jìn)行行政管理體制改革探索。

（二）精簡(jiǎn)高效，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在整合優(yōu)化行政資源和機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，既要嚴(yán)格做到合理精簡(jiǎn)，提高效能，又要堅(jiān)持做到人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)與相應(yīng)責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。要探索建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)自我監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，確保把權(quán)力用在發(fā)展上，防止用權(quán)不當(dāng)。

（四）循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。要在這項(xiàng)政策性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、關(guān)系復(fù)雜、利益沖突多且協(xié)調(diào)難度大的系統(tǒng)工程中，注重統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

三、主要目標(biāo)

通過(guò)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，務(wù)求達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：

（一）強(qiáng)化權(quán)能，高效服務(wù)。通過(guò)逐步承接上級(jí)下放的權(quán)限，不斷完善縣級(jí)管理功能，增強(qiáng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的調(diào)控能力，改善政務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化小城鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的功能，打造服務(wù)型、高效型政府。

（二）理順關(guān)系，激發(fā)活力。通過(guò)依法行政，規(guī)范管理，理順條塊關(guān)系，達(dá)到人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)三權(quán)統(tǒng)一，化解鎮(zhèn)政府權(quán)小、能弱、責(zé)大的矛盾，解決基層管理缺位問(wèn)題，夯實(shí)鎮(zhèn)政府權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的活力。

（三）形成經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)積極主動(dòng)地先行先試，認(rèn)真探索簡(jiǎn)政試點(diǎn)之路，為下階段我市和全省全面開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)了《關(guān)于成立石龍鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東石委〔2009〕27號(hào)）。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組織人事辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施等日常工作。有具體承辦上級(jí)下放權(quán)限任務(wù)的機(jī)構(gòu)要相應(yīng)成立工作專責(zé)小組和辦公室，制定具體工作方案，確保承接的各項(xiàng)權(quán)限能夠順利、有效地行使。

五、權(quán)限承接

要按照“認(rèn)真接權(quán)、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效能”的原則，有效承接和用好上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

（一）理順管理關(guān)系，認(rèn)真承接和用好上級(jí)下放的人事權(quán)。本次簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，市人力資源局石龍分局、市社會(huì)保障局石龍分局、市交通運(yùn)輸局石龍分局（市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局石龍分局）、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)石龍分隊(duì)、2 市糧食管理儲(chǔ)備局石龍管理所等市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，以及駐我鎮(zhèn)的東莞市石龍勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、東莞市石龍社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、東莞市石龍博愛(ài)醫(yī)院等事業(yè)單位的管理體制由原來(lái)的垂直管理調(diào)整為人、財(cái)、物下放給鎮(zhèn)政府管理，其主要領(lǐng)導(dǎo)由我鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)主管部門意見(jiàn)后按程序任免，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；市城市管理綜合執(zhí)法局石龍分局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所石龍分所等市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，以及東莞市石龍鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)的管理由原來(lái)市直部門任免調(diào)整為由我鎮(zhèn)征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)后按程序任免；其他市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)的管理體制維持不變。要認(rèn)真細(xì)致地做好人事管理權(quán)限下放的整體承接工作，確保關(guān)系理順、管理到位、職能明確、責(zé)任落實(shí)、人心凝聚。

（二）依法行使權(quán)力，認(rèn)真承接和用好上級(jí)下放的事權(quán)。通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位和市直部門駐鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，有效承接并具體承辦上級(jí)對(duì)應(yīng)職能部門下放給鎮(zhèn)的行政管理事項(xiàng)和權(quán)限。對(duì)市職能部門委托下放的權(quán)限，要與市職能部門簽訂委托協(xié)議書，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“屬地管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在委托范圍內(nèi)行使權(quán)限。要嚴(yán)格遵守授權(quán)部門每一項(xiàng)下放事項(xiàng)的具體操作程序、工作要求、注意事項(xiàng)以及指導(dǎo)監(jiān)管措施，按照授權(quán)部門的要求制定承接事權(quán)的辦事流程、崗位職責(zé)等規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)專用公章的管理和使用，嚴(yán)禁超越權(quán)限使用公章。要不斷完善崗位設(shè)置，改善辦公環(huán)境，充實(shí)工作人員，提高權(quán)限承接和使用的水平和效率，并自覺(jué)接受委托行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。

（三）提高理財(cái)效率，認(rèn)真承接和用好上級(jí)下放的財(cái)權(quán)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的精神，加強(qiáng)與市財(cái)政局溝通，爭(zhēng)取逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的機(jī)制，理順下放管理人員的供給關(guān)系，改革和調(diào)整鎮(zhèn)財(cái)政分成及部分規(guī)費(fèi)政策，擴(kuò)大鎮(zhèn)的財(cái)政管理權(quán)和財(cái)政投資等相關(guān)事項(xiàng)的審批權(quán)。要積極組織各項(xiàng)財(cái)政收入，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，不斷提高理財(cái)效率，保證簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的需要。

六、機(jī)構(gòu)改革

（一）規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)有效承接下放的事權(quán)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，著力轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政管理資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)工作職責(zé)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)以下綜合性辦公室和直屬局：

1、黨政人大辦公室（加掛法制辦公室牌子）；

2、政法辦公室（加掛維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理辦公室、信訪辦公室牌子）；

3、組織人事辦公室；

4、宣傳和教育文體局；

5、經(jīng)濟(jì)和科技信息局；

6、外資服務(wù)管理局（與經(jīng)濟(jì)和科技信息局合署辦公）；

7、住房和城市規(guī)劃建設(shè)局；

8、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局；

9、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事務(wù)局。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)、企業(yè)工作委員會(huì)、武裝部按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按有關(guān)章程和上級(jí)規(guī)定設(shè)置。

（二）鎮(zhèn)屬事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求，推進(jìn)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位改革，全面取消現(xiàn)有事業(yè)單位的行政級(jí)別，逐步推行事業(yè)單位職位職級(jí)管理制度。機(jī)構(gòu)改革后，保留設(shè)置以下鎮(zhèn)屬事業(yè)單位：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（加掛畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子）；

2、文化廣播電視服務(wù)中心（加掛體育管理服務(wù)中心、圖書館、博物館牌子）；

3、新莞人服務(wù)管理中心；

4、公用事業(yè)服務(wù)中心（加掛水利管理所、道路養(yǎng)護(hù)管理所牌子）；

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（加掛計(jì)劃生育服務(wù)所牌子）；

6、規(guī)劃管理所；

7、建設(shè)工程招投標(biāo)中心（加掛建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所牌子）。此外，投資服務(wù)中心與經(jīng)濟(jì)和科技信息局合署辦公，會(huì)計(jì)核算中心（加掛政府采購(gòu)中心牌子）與財(cái)政分局合署辦公，法律服務(wù)所與司法所合署辦公，人才服務(wù)站、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心合并組建人力資源服務(wù)中心后與人力資源分局合署辦公，流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心與企業(yè)工作委員會(huì)合署辦公，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心與社會(huì)保障分局合署辦公。上述調(diào)整合并的鎮(zhèn)屬事業(yè)單位與合署辦公機(jī)構(gòu)實(shí)行兩塊牌子、兩套人員管理。

（三）市直部門派駐機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)工作需要，城市管理綜合執(zhí)法分局與文化執(zhí)法分隊(duì)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套人員管理。保留設(shè)置財(cái)政分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、司法所、人力資源分局、社會(huì)保障分局、交通分局、公安分局、國(guó)土分局等市直部門派駐機(jī)構(gòu)。

（四）組建綜合性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革委員會(huì)、城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、人口與社會(huì)事務(wù)委員會(huì)等3個(gè)綜合性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，接受鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大領(lǐng)域的相關(guān)工作。

七、人事管理

（一）健全人員使用管理體系。要結(jié)合現(xiàn)行人事管理制度的實(shí)施情況和新接管單位的實(shí)際情況，探索建立規(guī)范化、科學(xué)化的新型人事管理制度，使權(quán)力行使相關(guān)人員端正工作態(tài)度、增強(qiáng)工作熱情、提高工作效率、優(yōu)化工作效果。推行領(lǐng)導(dǎo)干 4 部任期目標(biāo)責(zé)任制，崗位考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、辦法體現(xiàn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作要求，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、提拔任用掛鉤。拓寬選人用人的視野和渠道，提升干部使用的實(shí)效性，制訂《石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任試行辦法》，進(jìn)一步修改完善《石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》，規(guī)范鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任和編外人員聘用的操作，建立健全合理的薪酬體系和科學(xué)的激勵(lì)制度，形成不拘一格、能進(jìn)能出、能上能下、良性競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制，激發(fā)廣大工作人員提高工作質(zhì)量和工作效率，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人力資源的最大效用。

（二）提高人員整體素質(zhì)能力。要通過(guò)實(shí)行多元化的培訓(xùn)和教育，不斷提升權(quán)力行使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、履職能力和工作水平，尤其是使行使基層執(zhí)法和行政審批權(quán)人員的依法行政素質(zhì)提升到市級(jí)水平。統(tǒng)籌開展邀請(qǐng)專家授課、外出考察參觀、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、勤政廉政教育等各類培訓(xùn)教育，有效實(shí)施工作人員的交流輪崗、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉和授權(quán)部門派員駐點(diǎn)指導(dǎo)，不斷提高基層權(quán)力行使相關(guān)人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，規(guī)范從政行為，提升執(zhí)行力，打造一支廉潔、高效、負(fù)責(zé)、專業(yè)的人民滿意團(tuán)隊(duì)，確保權(quán)力的正確行使和有效運(yùn)用。

八、監(jiān)督約束

要建立健全全方位的監(jiān)督約束制度，有效規(guī)范權(quán)力行使相關(guān)人員的職業(yè)行為，確保權(quán)力不會(huì)被濫用和亂用。

（一）加強(qiáng)自我約束。要不斷完善內(nèi)部約束機(jī)制，組建權(quán)力行使監(jiān)察中心和機(jī)關(guān)效能投訴中心，配備專職的監(jiān)察人員隊(duì)伍，長(zhǎng)期開展用權(quán)監(jiān)察，設(shè)立投訴熱線電話，分類實(shí)施行風(fēng)評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)。堅(jiān)持開展以“為民、務(wù)實(shí)、高效”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化公職人員的行為規(guī)范和職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹落實(shí)《東莞市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，促進(jìn)行政事業(yè)單位效能建設(shè)。自覺(jué)落實(shí)信息反饋制度和行政備案制度，定期以《工作簡(jiǎn)報(bào)》、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式及時(shí)向市委、市政府和授權(quán)部門報(bào)送試點(diǎn)工作的開展情況，定期將行政許可、行政執(zhí)法情況報(bào)送授權(quán)部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室，隨時(shí)接受對(duì)行使下放事權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。邀請(qǐng)市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市法制、督查、授權(quán)等部門，采取專項(xiàng)督查考核或明察暗訪等方式，對(duì)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合監(jiān)察和效能評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力行使的自我約束。

（二）健全外部監(jiān)督。要充分發(fā)揮媒體和市民的監(jiān)督作用，通過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱、政務(wù)公開欄、陽(yáng)光石龍網(wǎng)站等載體暢通外部監(jiān)督渠道，對(duì)權(quán)力的行使和行政的運(yùn)作實(shí)施公開監(jiān)督。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向媒體通報(bào)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作和公共權(quán)力行使的情況，并接受媒體的提問(wèn)和咨詢。聘請(qǐng)具有一定政策水平和法律知識(shí)的熱心市 5 民組成特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，既收集反映人民群眾的有關(guān)意見(jiàn)和建議，又對(duì)權(quán)力行使開展長(zhǎng)效的外部監(jiān)督。

九、工作要求

簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下必須同心協(xié)力做好各項(xiàng)有關(guān)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)于我市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的重視程度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)地做好簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的有關(guān)工作，為下階段我市和全省全面開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）解放思想，積極主動(dòng)。進(jìn)行簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，是貫徹落實(shí)珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要要求，提升城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌能力，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的重要探索；是深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型、高效型政府的必然要求；是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盡快走出困境的重要措施。要解放思想，積極主動(dòng)，科學(xué)分析，大膽嘗試，切實(shí)將試點(diǎn)工作抓緊抓好，抓出經(jīng)驗(yàn)和成效。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，必須自上而下認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致、形成合力，才能達(dá)到預(yù)期的效果。要在抓好自身工作的同時(shí)，必須及時(shí)向市委、市政府做好請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)與市各職能部門做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的理解和支持，上下同心，通力合作，奮力推進(jìn)。

（四）配備到位，強(qiáng)化保障。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是市委、市政府交給我鎮(zhèn)的一項(xiàng)具有政治意義的重要任務(wù)，全鎮(zhèn)上下必須認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，盡心竭力做好試點(diǎn)工作，向上級(jí)交出滿意答卷。要不斷加大投入力度，加強(qiáng)人財(cái)物配備，完善軟件硬件建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以強(qiáng)有力的組織保障、后勤保障和制度保障，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有效開展。

附件：石龍鎮(zhèn)具體承辦東莞市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄.xls

第三篇：鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作主要做法

鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作主要做法

鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作主要做法

興國(guó)縣高興鎮(zhèn)及長(zhǎng)逕村、蒙山村是全市安排的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作”試點(diǎn)鄉(xiāng)（村）。在縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，高興鎮(zhèn)黨委把開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭作用，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作，取得了階段性成果。其主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專題研究，明確工作思路。

為了搞好“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)”試點(diǎn)，高興鎮(zhèn)黨委非常重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中。同時(shí)，牢牢把握“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確規(guī)定黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，該鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，4名紀(jì)委委員為成員，指定專職紀(jì)檢干事負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施。

在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下，高興鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中共贛州市紀(jì)委市監(jiān)察局關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建好班子工作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知及《興國(guó)縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)該鎮(zhèn)如何組織開展試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究，結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《高興鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》。按照“先試點(diǎn)（長(zhǎng)逕村、蒙山村），后推廣”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)的工作思路，積極開展以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。即：①完善一套鎮(zhèn)村干部廉潔自律的管理制度，②舉行一次學(xué)《黨章》知識(shí)競(jìng)賽，③學(xué)習(xí)一批廉政知識(shí)讀本，④組織聽(tīng)一堂黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，⑤開展一次鎮(zhèn)村干部廉潔承諾活動(dòng)，⑥設(shè)置一批廉政公益廣告，⑦設(shè)立“三欄一箱”（政務(wù)或村務(wù)公開欄、財(cái)務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)箱）永久性宣傳陣地，⑧組建一支廉政文化宣傳隊(duì)伍，⑨編寫一組廉政山歌及廉政格言警句、聘請(qǐng)一批廉政監(jiān)督員，⑩建立一本廉政文化活動(dòng)臺(tái)帳。

二、認(rèn)真動(dòng)員部署，強(qiáng)化班子建設(shè)，堅(jiān)持提高思想認(rèn)識(shí)與制度建設(shè)相結(jié)合。

高興鎮(zhèn)黨委召開了試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)了十六屆五中全會(huì)精神和中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證新農(nóng)村建設(shè)沿著正確方向健康發(fā)展的一系列指示精神，按照《高興鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》的要求對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

為了提高班子成員的思想認(rèn)識(shí)，高興鎮(zhèn)黨委開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化“進(jìn)班子”活動(dòng)，一方面以“廉政”為主題，開展一系列文化教育和理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，以樹立廉潔從政、誠(chéng)實(shí)守信，以廉為美、以貪為恥的理念為先導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，使黨員干部的思想認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中閃光，在奉獻(xiàn)中升華。另一方面，制定鎮(zhèn)村干部《廉潔從政行為規(guī)范十大制度40條》，涵蓋了工作娛樂(lè)、民主決策、業(yè)績(jī)公示等方面的制度，將鎮(zhèn)村干部的廉潔從政行為規(guī)范化、制度化，對(duì)干部的廉潔從政從業(yè)從“八小時(shí)內(nèi)延伸到八小時(shí)外”。強(qiáng)大的思想政治教育和制度保障為該鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和政治保證。

三、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，強(qiáng)化正面教育，堅(jiān)持典型示范與發(fā)揮示范效應(yīng)相結(jié)合高興鎮(zhèn)長(zhǎng)逕村宜桂小區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)精品點(diǎn)，小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)功能設(shè)施比較完備，該鎮(zhèn)把它作為廉政文化進(jìn)農(nóng)村的重要展示平臺(tái)。一是以小區(qū)為中心，村部為載體，建立了廉政文化活動(dòng)中心，物色培訓(xùn)了廉政文化宣傳中心戶，張貼了廉政格言警句；設(shè)立黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)室，組織黨員上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，將村干部廉潔自律的管理制度全部規(guī)范上墻。二是設(shè)立永久性宣傳陣地。建立“三欄”：即村務(wù)公開欄、財(cái)務(wù)公開欄和規(guī)費(fèi)收繳公開欄，對(duì)經(jīng)常性的公開內(nèi)容堅(jiān)持每季度公開一次，階段性的工作逐段公開，重大事項(xiàng)的內(nèi)容即時(shí)公開。三是聘請(qǐng)一批廉政監(jiān)督員。根據(jù)干部群眾的推薦，聘請(qǐng)德高望重的黨員和群眾代表作為廉政建設(shè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，同時(shí)在村中心區(qū)設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)箱,接受群眾的舉報(bào)。四是開展一次村干部廉潔承諾活動(dòng)。由村“兩委”班子負(fù)責(zé)召開群眾代表大會(huì)，村干部在會(huì)上向村民們作出廉政承諾，并簽訂《廉政承諾書》，自覺(jué)接受廣大群眾的監(jiān)督。五是以村廣播站為媒介，經(jīng)常性地播放任長(zhǎng)霞、鄭培民等人物的先進(jìn)事跡，讓廉政清風(fēng)吹遍農(nóng)村的各個(gè)角落。六是以文化宣傳長(zhǎng)廊及“井岡山干部學(xué)院社會(huì)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)”為平臺(tái)，組織山歌手演唱廉政山歌，舉行廉政山歌擂臺(tái)賽，定期出宣傳板報(bào)。七是請(qǐng)老教師、老干部、民間藝人編寫了如：“常走河邊身子正，淡泊名利心自寧”、“清廉知竹節(jié)，高潔慕梅心”，公仆“十字令”等一批廉政格言、“反腐倡廉”對(duì)聯(lián)和廉政山歌。八是結(jié)合宣傳、計(jì)生、組織、政法等部門開展的“文明信用農(nóng)戶”、新農(nóng)村建設(shè)“黨員示范戶”、“計(jì)劃生育模范戶”、創(chuàng)建“和諧五型”農(nóng)民評(píng)比等活動(dòng)，在小區(qū)內(nèi)開展“廉政文化示范戶”，“黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀監(jiān)督員”的評(píng)比，并為其掛牌增勢(shì)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)教育他人，使黨員

干部在潤(rùn)物無(wú)聲中接受黨風(fēng)廉政教育，感受廉政文化建設(shè)的氛圍。

四、強(qiáng)化黨員干部帶頭，堅(jiān)持抓好具體活動(dòng)與取得實(shí)際成果相結(jié)合。

在抓好廉政文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，高興鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持以“關(guān)鍵是取得實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)，鞏固先進(jìn)性教育成果，做到黨員干部帶頭，率先垂范，著力提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在黨員干部中開展“我與農(nóng)民共辦高效示范田”、“我的一個(gè)金點(diǎn)子”、“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”等競(jìng)賽活動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)和能力，在與群眾的互幫互學(xué)中切實(shí)提高解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的操作能力，在“親民、為民、富民”活動(dòng)中切實(shí)提高自身廉潔從政的能力，加深與人民群眾的感情，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，廣大人民群眾在黨員干部廉政意識(shí)的熏陶下，積極參政議政。二是充分發(fā)揮黨代表在黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)中的參謀、監(jiān)督、宣傳、聯(lián)絡(luò)、橋梁紐帶作用，建立了黨委委員——黨代表——普通黨員——群眾四級(jí)聯(lián)創(chuàng)黨群監(jiān)督鏈，形成黨員監(jiān)督，群眾監(jiān)督，層層監(jiān)督，正本清源凈源頭的監(jiān)督大格局，有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是每半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次以“每日學(xué)一句，清廉記在心”、“以廉為榮，以貪為恥”為主題的“廉政文化進(jìn)村，警句格言促廉”宣傳月活動(dòng)，讓黨員干部時(shí)刻不忘廉潔奉公，勤政為民。四是借助長(zhǎng)逕村信息網(wǎng)絡(luò)示范村為平臺(tái)，向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)送廉政短信。五是加強(qiáng)對(duì)黨員干部承諾的檢查督促。開展“對(duì)照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動(dòng)，廣大黨員干部對(duì)違背承諾的言行認(rèn)真進(jìn)行銷號(hào)整改。同時(shí)開好民主生活會(huì)，通過(guò)自己找，同事點(diǎn)，群眾評(píng)，清醒認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題并以及時(shí)改正。

通過(guò)幾個(gè)月來(lái)的扎實(shí)工作，高興鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉政文化試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。鎮(zhèn)村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”已轉(zhuǎn)化為全體黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，較好地落實(shí)了黨的“三農(nóng)”政策，維護(hù)了農(nóng)民利益，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社會(huì)風(fēng)尚。

第四篇：XX鎮(zhèn)2011開展創(chuàng)建“法治學(xué)校”總結(jié)

XX鎮(zhèn)2011開展創(chuàng)建“法治學(xué)校”

工作總結(jié)

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持德育為首，把法制教育作為治校之本，把提高學(xué)生法制意識(shí)，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣作為育人之本，在全校開展法制教育宣傳活動(dòng)。活動(dòng)堅(jiān)持全方位開展、全員參與、全過(guò)程育人的原則，并且將法制教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合、與特色教育相結(jié)合、與家庭教育相結(jié)合，使學(xué)生不僅增強(qiáng)了法制觀念，而且培養(yǎng)了創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，取得了良好的教育效果。

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立了法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開專題會(huì)議，研究學(xué)校法制教育工作計(jì)劃，制定具體措施。

二、營(yíng)造法制教育氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人功能

為了營(yíng)造濃郁的法制教育氛圍，學(xué)校每周利用國(guó)旗下講話，通過(guò)紅領(lǐng)巾廣播進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)宣傳。我鎮(zhèn)非常重視師德教育，重視教師隊(duì)伍的普法教育，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范，學(xué)習(xí)有關(guān)教育的政策、法律、法規(guī)，參加普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，提高教師的法律意識(shí)和依法施教的水平，人人做德育工作者，個(gè)個(gè)參與法制教育,使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。

三、采取多種形式，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，決定了他們?nèi)狈Ρ鎰e是非能力和自我防范、自我保護(hù)意識(shí)，及時(shí)適時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)教育是非常必要的。

1選好學(xué)習(xí)內(nèi)容

通過(guò)各種政治學(xué)習(xí)、法律知識(shí)講座，組織教職工對(duì)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了教職工依法執(zhí)教、依法治教的自覺(jué)性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象，明確了學(xué)校在未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。促進(jìn)教職工進(jìn)一步樹立遵紀(jì)守法、遇事找法的法制意識(shí)，增強(qiáng)民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)。提高了法制教育的實(shí)際效果。

2、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，把法制教育滲透于各科教學(xué)中，通過(guò)教學(xué)，向?qū)W生普及有關(guān)的法律基本常識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)，交通安全意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，以及分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。

3、請(qǐng)法制副校長(zhǎng)進(jìn)校

我們聘請(qǐng)了金山派出所李濤教導(dǎo)員為學(xué)校的法制副校長(zhǎng)。我們經(jīng)常請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)學(xué)校指導(dǎo)法制教育工作，使學(xué)生深受教育。

4、利用板報(bào)，廣泛宣傳法律知識(shí)

通過(guò)活動(dòng)，教育學(xué)生懂法、守法。

三、開展靈活有效的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)。

1、法制教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合

養(yǎng)成教育是法制教育的基礎(chǔ)，抓好以行為習(xí)慣為核心的養(yǎng)成教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)工程。《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》是規(guī)范學(xué)生行為的最好教材。我們繼續(xù)完善一日常規(guī)檢查制度，創(chuàng)建“五星中隊(duì)”，利用各種評(píng)比使遵章守紀(jì)深入人心。從根本上解決學(xué)生漠視紀(jì)律、不守規(guī)章的行為。

2、法制教育與家庭教育相結(jié)合

為使家庭教育與學(xué)校教育形成合力，我們通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校，以作業(yè)形式要求家長(zhǎng)與孩子共同學(xué)習(xí)學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，共同提高，并以家庭會(huì)議的形式與孩子一起對(duì)照《小學(xué)生日常行為規(guī)范》查找不足，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)查找家庭成員認(rèn)識(shí)及行為上的不足。

學(xué)校開展“開放周”活動(dòng)，在活動(dòng)中，共商對(duì)孩子進(jìn)行法制教育的良策，使廣大家長(zhǎng)達(dá)成了教育孩子知法、懂法、學(xué)法、用法的共識(shí)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持依法辦校、依法治校，認(rèn)真抓好法制宣傳教育，在青少年的法制宣傳教育方面，形成富有成效的法制教育特色，促進(jìn)了我鎮(zhèn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展，我鎮(zhèn)學(xué)校都辦成“法治學(xué)校”。

XX鎮(zhèn)綜治辦 二0一一年十月十八日

第五篇：村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作的主要做法和體會(huì) 經(jīng)驗(yàn)交流

各位領(lǐng)導(dǎo)：

..市地處浙江中部，轄13個(gè)鎮(zhèn)（街）、794個(gè)村（居），到今年年底，2001年底產(chǎn)生的村委會(huì)任期屆滿，面臨換屆選舉。這次選舉是《..省村民委員會(huì)選舉辦法》修訂后的第一次選舉，再加上村黨組織選舉辦法的調(diào)整以及選民民主意識(shí)、參政意識(shí)的普遍增強(qiáng)，與以往相比，情況更為復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了切實(shí)做好全市村委會(huì)換屆選舉工作，我市于10月底在…先行試點(diǎn)，至11月24日，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，并取得一定成效。…43個(gè)村（居）全部進(jìn)行了換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)成員135人，新班子在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、活力方面都得到了明顯的優(yōu)化和提高，為全市面上推開換屆選舉工作取得了經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我將本次試點(diǎn)工作的主要作法和體會(huì)匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）健全組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。

我市黨委、政府高度重視村委會(huì)換屆選舉工作，把它當(dāng)作加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政治任務(wù)來(lái)抓。為了確保選舉試點(diǎn)工作在黨委、政府的正確指導(dǎo)下依法、有序、順利開展，我市書記辦公會(huì)、市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議都專題進(jìn)行了研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并就試點(diǎn)工作作出了詳細(xì)、周密的部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市里成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了市委辦、市府辦、人大辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、民政局、公安局、司法局、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位的有關(guān)同志組成試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，試點(diǎn)單位…街道也成立了黨委書記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了完備的組織指導(dǎo)體系，為試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是摸清情況，制定方案。認(rèn)真深入開展調(diào)查，全面掌握了解現(xiàn)任村委會(huì)成員和村民的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定了村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，做到按步就班、未雨綢繆，為整個(gè)選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù)，責(zé)任到人。從上到下實(shí)行分片、村責(zé)任制，把選舉任務(wù)落實(shí)到每個(gè)指導(dǎo)員、每個(gè)街道干部。同時(shí)嚴(yán)格考核機(jī)制，明確責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了參與干部的工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

（二）深入宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，營(yíng)造良好的換屆選舉氛圍。

為了搞好這次換屆選舉試點(diǎn)工作，我市專門制定了針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的宣傳方案，對(duì)換屆選舉每一階段的工作，堅(jiān)持做到宣傳內(nèi)容全面，宣傳重點(diǎn)明確，宣傳思路清晰。在宣傳形式上，通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式，全方位地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》等與村級(jí)換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)的政策精神，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步了解村級(jí)組織換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，為換屆選舉打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過(guò)深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾法制觀念明顯增強(qiáng)，主動(dòng)參與選舉的積極性有了明顯的提高。同時(shí)，對(duì)選舉指導(dǎo)人員、工作人員及村選舉委員會(huì)人員進(jìn)行了廣泛的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確掌握了選舉政策、程序和要求，明確了應(yīng)把握的原則，并指出了選舉工作中應(yīng)注意的突出問(wèn)題，為換屆選舉作了充分的準(zhǔn)備，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。為方便群眾，我市還專門設(shè)立了選舉工作政策咨詢電話，及時(shí)解答解決選舉中群眾遇到的疑難問(wèn)題。

（三）規(guī)范程序、依法操作，嚴(yán)把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重，作為確保選舉成功的關(guān)鍵。而確保程序上的公正關(guān)鍵在于把握住其中的幾個(gè)核心環(huán)節(jié)，具體而言，主要是嚴(yán)把五關(guān)：

1、村選委會(huì)成員推選關(guān)。我市明確規(guī)定村選委會(huì)成員建議名單由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會(huì)議正式推選產(chǎn)生。

2、選民登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，對(duì)選民進(jìn)行登記；對(duì)特殊選民的登記，根據(jù)村選舉辦法規(guī)定，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、憑證登記。選民登記做到不漏登、重登、錯(cuò)登。

3、村民代表推選關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際，提出了村民代表建議職數(shù)，并明確規(guī)定村民代表應(yīng)以村民小組為單位召開戶主會(huì)議或18周歲以上村民會(huì)議推選產(chǎn)生，同時(shí)完成村民會(huì)議向村民代表會(huì)議的授權(quán)。

4、候選人提名關(guān)。根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一規(guī)定了候選人提名方式，即由選民直接提名候選人，并在通過(guò)的村選舉辦法中設(shè)置正式候選人前置條件，確保符合條件又順乎民意的優(yōu)秀村民進(jìn)入正式候選人名單。

5、投票選舉關(guān)。為確保選舉成功，實(shí)際操作中嚴(yán)格做到：①選舉采取集中投票的方式進(jìn)行，取消流動(dòng)票箱；②每個(gè)投票站都設(shè)有秘密寫票處，選民填寫選票必須進(jìn)入秘密寫票處填寫；③嚴(yán)格憑證領(lǐng)取選票；④當(dāng)眾計(jì)唱票；⑤計(jì)票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布；⑥選舉中產(chǎn)生的問(wèn)題，村選委做到及時(shí)果斷處理，無(wú)法處理時(shí)迅速向上級(jí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告，把矛盾處理在萌芽階段。

（四）因地制宜、形成特色，積極探索符合自身實(shí)際的道路。

根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點(diǎn)，我們?cè)谝?guī)范程序、依法操作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極探索，形成了自己的特色：一是大力提倡無(wú)候選人直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員。廿三里街道共有43個(gè)村（居），其中32個(gè)村（居）采取了無(wú)候選人直接選舉方式。這樣既可充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選民意愿，又可節(jié)省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群眾歡迎。二是適當(dāng)放寬了選民登記范圍。根據(jù)實(shí)際對(duì)部分戶籍不在本村，長(zhǎng)期居住在本村的離退休人員、未參加工作的大中專院校畢業(yè)生、下崗工作人等特殊人群，由街道提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，由村選舉辦法賦予其選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是引導(dǎo)規(guī)范了村選舉辦法。在以往的換屆選舉中，村選舉辦法內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，在處理選舉中的具體問(wèn)題時(shí)操作性不強(qiáng)。因此，在這次試點(diǎn)中我市對(duì)選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、村委會(huì)（村民代表會(huì)議）的成員職數(shù)、委托代寫的規(guī)定、競(jìng)選活動(dòng)的組織及投票方式等，都引導(dǎo)其在村選舉辦法中進(jìn)行了規(guī)范，做到在合法的前提下，對(duì)法律上沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定，使之更具可操作性。四是取消了流動(dòng)票箱。根據(jù)本地實(shí)際，為了規(guī)范投票方式，保證選民在無(wú)干擾的情況下充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，取消了流動(dòng)票箱，并嚴(yán)格要求選民進(jìn)入秘密寫票處填寫選票，從而很大程度上有效地防止了一些不規(guī)范甚至不合法的行為。五是規(guī)范了競(jìng)選活動(dòng)。為保證換屆選舉工作公開、公平、公正有序進(jìn)行，對(duì)選民或候選人的競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定競(jìng)選演說(shuō)、承諾發(fā)表前應(yīng)當(dāng)遞交村選委會(huì)審議；選舉投票日停止競(jìng)選活動(dòng)；選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選，不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢物等。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

回顧總結(jié)本次選舉試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，除了省民政廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)直接的指導(dǎo)，市委市政府的高度重視、周密部署，參與工作人員的盡心盡職，采取的方法得當(dāng)有效外，很重要的一點(diǎn)，就是我們堅(jiān)持了四個(gè)原則、確保了四個(gè)到位。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，確保黨組織和黨員的作用發(fā)揮到位。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。《..省村民委員會(huì)選舉辦法》也明確規(guī)定，農(nóng)村黨組織在村民委員會(huì)選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)這一精神，在具體工作中，我市始終強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。如在確定監(jiān)票人、計(jì)票人和選舉工作人員時(shí)，我市要求各村盡可能吸收候選人以外的黨員參加。這樣既有利于提高選舉工作人員的整體素質(zhì)，又有利于確保選舉各項(xiàng)工作的正常開展。

2、堅(jiān)持依法選舉原則，確保有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定落實(shí)到位。選舉必須合法，這一原則絕對(duì)不能有絲毫的偏差。為此，我市從方案的制定實(shí)施、選舉工作人員的專項(xiàng)配備、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、選舉步驟程序的嚴(yán)格把關(guān)都要求緊緊圍繞這一原則，做到整體推進(jìn)、有效保障。首先是確保市里制訂的政策不違法。我市的各項(xiàng)政策都是在《村委會(huì)組織法》和《..省村民委員會(huì)選舉辦法》的框架下制訂，并經(jīng)市政府法制部門和市人大法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后出臺(tái)。其次是嚴(yán)肅查處違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)有違反《村民委員會(huì)組織法》和《..省村民委員會(huì)選舉辦法》的人和事，立即實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行查處糾正，確保選舉的公開、公平、公正。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則，確保廣大選民的民主權(quán)利保障到位。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在選舉中出現(xiàn)的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分發(fā)揚(yáng)民主，讓選民自己做主，許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。在本次試點(diǎn)中，我市將一些《..省村民委員會(huì)選舉辦法》沒(méi)有具體規(guī)定，但在選舉辦法中又必須規(guī)范的事項(xiàng)，如選民的資格、候選人的前置條件、村民代表的數(shù)量等都引導(dǎo)在村民代表會(huì)議上進(jìn)行討論決定或在村一級(jí)的選舉辦法中明確，既貫徹了黨委、政府的意圖，又發(fā)揚(yáng)了民主、保證了合法性，實(shí)踐證明，都是十分行之有效的。

4、堅(jiān)持因地制宜原則，確保省選舉辦法同農(nóng)村實(shí)際情況結(jié)合到位。《..省村民委員會(huì)選舉辦法》是指導(dǎo)村委會(huì)選舉的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是村委會(huì)選舉工作中應(yīng)普遍遵循的行為規(guī)范。為了更好地貫徹省選舉辦法，在具體實(shí)施時(shí)，要注重根據(jù)自身實(shí)際情況，把《..省村民委員會(huì)選舉辦法》的原則要求、政策規(guī)定進(jìn)行具體化、本地化，使之更加明確、更加便于實(shí)施、具有更強(qiáng)的可操作性。我市制訂的《村委會(huì)換屆選舉工作意見(jiàn)》在總結(jié)近兩屆選舉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)村委會(huì)選舉過(guò)程中的組織原則、方法步驟、操作程序等方面都進(jìn)行明確和具體規(guī)定，對(duì)選舉工作可能遇到的問(wèn)題，也提出了解決的方法。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是導(dǎo)向性的問(wèn)題規(guī)范化。本次選舉中，我市按照中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文件的要求，在《村委會(huì)換屆選舉工作意見(jiàn)》中提出了村委會(huì)候選人前置條件的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并引導(dǎo)在村選舉辦法中明確，村民代表會(huì)議上通過(guò)，從而較好地把握了村委會(huì)干部的入口關(guān)。二是程序性的問(wèn)題確定化。在意見(jiàn)中，除了重點(diǎn)明確《..省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定的程序外，我市還對(duì)村民小組長(zhǎng)和村民代表的推選、黨組織和村委會(huì)選舉的銜接等工作做出了具體的程序性規(guī)定，從而保證了全市選舉工作的一致性和合法性。三是約束性的問(wèn)題具體化。為了防止選民對(duì)一些約束性規(guī)定引起爭(zhēng)議，在意見(jiàn)中，我市對(duì)此類問(wèn)題也進(jìn)行了具體的規(guī)定。如在委托投票手續(xù)辦理中，省選舉辦法規(guī)定“委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明委托人”，這一規(guī)定雖然明確了委托時(shí)間，但我們考慮到如果委托人在選舉日前幾(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)小時(shí)，甚至更短的時(shí)間提出委托，村選委的審核公告工作就十分被動(dòng)。因此，我市規(guī)定委托必須在投票日一日前提出，從而保證了村選委對(duì)委托投票情況審核和公告時(shí)間，有利于提高審核公告工作的質(zhì)量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)試點(diǎn)，我市在村委會(huì)選舉工作中進(jìn)行了積極有效的探索，取得了較好的成效，但在實(shí)踐中也遇到了許多具體問(wèn)題，有些在省人大、省民政廳的幫助支持下得到了及時(shí)的解決；也有些新出現(xiàn)的問(wèn)題，法律又沒(méi)有明確規(guī)定的，還需做進(jìn)一步的探索，我們正在作進(jìn)一步梳理。目前，我市面上的村委會(huì)選舉工作已經(jīng)展開，在此，我謹(jǐn)代表..市委、市政府熱忱歡迎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到..來(lái)指導(dǎo)工作，為我市更好地做好村委會(huì)選舉工作傳經(jīng)送寶，謝謝大家。