第一篇：建設項目(工程)安全驗收評價報告編制工作有關事項的提示

建設項目（工程）安全驗收評價報告

編制工作有關事項的提示

按照《安全驗收評價導則》的要求，建設項目（工程）安全驗收評價報告的內容為：檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；評價建設項目（工程）及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生產的法律法規和技術標準；從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果，它體現了評價機構的整體管理水平，評價思路是否明確，準備工作是否充分，評價過程中是否有專業核心力量。因此，安全評價人員在編制建設項目（工程）安全驗收評價報告時，應該認真把握建設項目（工程）與之配套的安全設施和運行狀況和安全管理這條主線并注意以下問題：

1、評價范圍

評價范圍應當是由合同(或委托書)來約定的，屬甲乙雙方的合同行為，但對項目的安全評價是有法律法規要求的，因此，范圍的確定應符合以下要求：范圍的界定應當準確清晰(明確乙方應承擔的風險范圍)；范圍的界定應與企業的風險特點相適應(不可隨意割舍危險性大的單元，以求得結論的合格)；界定范圍時應明確系統、單元、設備及設施等因素的有關安全方面的要求；評價內容應與評價范圍相一致。

2、評價依據應涵蓋“三同時”的全過程

建設項目（工程）安全驗收評價報告的評價依據應選擇合理，應

涵蓋安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的整個過程。采用的標準和規程要包括設計、施工和驗收三部分內容。

建設項目（工程）安全驗收評價報告應采用建設項目（工程）安全預評價報告，初步設計說明書，安全設施設計，施工設計審查意見書，竣工驗收意見書等涵蓋“三同時”的文件為評價依據。

充分的評價依據能夠確保評價工作的全面、客觀和深入，依據選擇不當，容易導致風險控制措施失當，以致成本投入失去安全經濟合理性。

3、安全驗收評價報告中建設項目（工程）概況

按照《安全驗收評價導則》的要求，建設項目（工程）概況包括：建設項目地址、總圖及平面布置、生產規模、主要工藝流程、主要設備、主要原材料及其消耗量、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、試運行情況等，并應標明建設項目（工程）開工日期，竣工日期等。

4、安全驗收評價報告中主要危險、有害因素、重大危險源及相關作業場所分析

按照《安全驗收評價導則》的要求，列出辨識與分析危險、有害因素的依據。參考安全預評價報告和安全設施設計，根據項目建成后周邊環境、平面布局、生產工藝流程、輔助生產設施、公用工程、作業環境、場所特點或功能分布，分析并指出危險、有害因素存在的部位，重大危險源的分布、監控情況。

編制該項目危險、有害因素及其存在部位一覽表，并明確重大危險源辨識結果。

5、評價單元的劃分和評價方法的選擇

評價單元的劃分應能夠保證安全驗收評價的順利實施。評價單元可按照《安全驗收評價導則》的要求進行劃分：法律、法規等方面的符合性；設施、設備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產品安全性能；公用工程、輔助設施配套性；周邊環境適應性和應急救援有效性；人員管理和安全培訓方面充分性等。（如需要可編制評價單元劃分情況一覽表）

安全驗收評價方法的選擇，應依據建設項目實際情況選擇。通常選擇“安全檢查表”方法。有重大設計變更，前期未進行安全預評價或未進行安全設施設計的建設項目或建設項目有危險性大的設備設施（如爆炸、毒物泄露、池火等）應選擇其他評價方法，或選擇多種評價方法，對建設項目實際存在的危險、有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。（如需要可編制評價單元和評價方法對應關系一覽表）

6、安全驗收評價報告中安全檢查表的編制方法

安全驗收評價的方法以安全檢查表為主，其他評價方法為輔。《安全驗收評價導則》中所規定的符合性評價內容主要是：檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認建設項目、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、規章、規范的要求，檢查安全設施、設備、裝置是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，檢查安全預評價和安全設施設計中各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產管理措施是否到位，檢查安全生產規章制度是否

健全，檢查是否建立了事故應急救援預案等方面。

上述部分均可采用不同內容的安全檢查表評價。同時要求每個評價單元都要做出評價結論。安全檢查表要做到客觀、公正、合理、全面。（檢查表的編制至少包括：檢查內容、檢查依據、實際情況、結論等內容）

7、安全驗收評價的重點

安全驗收評價強調生產設備、裝置（尤其對安全防護設施、裝置）的性能測試數據收集和分析評價，特種設備監督檢驗記錄評價、強制 檢測設備設施情況檢查、工藝設施安全連鎖有效性評價與安全預警設施的可靠性評價，這是貫徹落實“三同時”的重要環節。如果安全評價人員對建設項目（工程）試生產（試運行）的記錄數據收集和分析的不夠，對生產設備、裝置（尤其對安全防護設施、裝置）的性能測試數據收集和分析的不夠，對企業的安全投入經費的分析和評價不深人，對企業的應急預案及演練有效性的分析和評價不夠重視，往往影響安全驗收評價的質量，使建設項目（工程）投產后存在事故隱患。

8、安全對策措施建議

根據評價結果，依照國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的要求，提出安全對策措施建議。

（1）針對評價過程中存在的問題（事故隱患），提出對策措施交給企業進行整改并對整改工作進行復查。宜采用表格形式表達。

（2）結合被評價單位的特點,針對可能發生重大安全生產事故的設備設施、現場檢查中發現的安全不合格項中未完成整改的內容和安

全生產管理方面存在的問題，提出相應的安全技術對策措施和安全管理對策措施。

安全對策措施建議應具有針對性、可操作性和經濟合理性。

9、安全驗收評價結論

根據《安全驗收評價導則》的要求安全驗收評價結論應包括：符合性評價的綜合結果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。

對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。

附錄

1、委托書

2、企業法人營業執照副本復印件

3、土地使用證

4、項目備案證

5、項目安全預評價報告和安全設施設計備案文件

6、安全機構設立文件

7、主要負責人及安全管理人員資格證書

8、規章制度、操作規程及應急預案目錄

9、特種作業人員匯總表及特種作業操作證書

10、特種設備檢測報告

11、應急預案備案證明

12、設計單位資質證書

13、施工單位資質證書

14、監理單位資質證書

15、建設工程竣工驗收報告

16、建設工程消防驗收備案抽查合格通知書

17、電氣安全設施檢驗檢測報告

18、防雷裝置驗收合格證

19、工傷保險繳納證明

20、職業危害檢測報告

21、勞動保護用品發放標準及發放情況記錄

22、試生產總結

23、主要設備合格證

24、消防設施和生產安全防護設施的配備和管理情況

25、其他法定檢驗檢測匯總表及報告或證書

26、項目周邊關系圖

27、項目總平面布置圖

28、車間工藝平面圖

29、項目防雷接地平面圖

30、有毒氣體探測器布置圖

31、消防設施布置平面圖

第二篇：危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點

危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點

項目編制前的期基本條件 基本 建設單位 建設項目名稱 設計單位 施工單位 監理單位 建設項目類型：新建 安全設施設計評審意見 設立評價單位、設立評審意見、試生產申請批復 工傷保險

危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點 危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點

一、基本要求 1 報告格式 符 合 《 安 全 評 價 通 則 》(AQ8001-2007)、安 全 驗 收 評 價 導 則 》 《(AQ8003-2007)、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）、8 號 令等相關要求結合項目實際情況進行格式編排。

二、項目概況前言 高度概括項目來由、性質及企業簡況，簡述項目評價對象、范圍、依據及工作經過，明確哪些產品（副產品、中間產品）須憑安全生產 許可證生產，企業是屬于?；飞a單位還是使用單位。說明項目批復文件、設計（含安全設施設計）、設立評價、…… 改建 擴建 相關證書、證明、檢測檢驗報告；試生產申請批復及試生產時間、試 生產期間的安全生產狀況…等項目周邊情況 項目的生產、儲存設施與居住區、周邊單位、道路、江河、重要 設施等應表述清楚； 改擴建項目的與原有生產儲存裝置間關系應表述 清楚。項目相關設計附圖（7 圖）報告中需附項目地理位置圖、區域位置圖、總平面布置圖、防爆 區域圖、防雷、防靜電接地、報警監控系統圖；項目周邊環境清楚并 有準確距離（圖示或文字）；總平面布置圖（竣工圖）中需標明建、構筑物及設施的間距。

三、基本內容原料、產品和中間產品 表述其用途；產品和使用的原料名稱、年產量（原料實際生產使 用量）、儲存量、包裝及儲存方式、運輸方式等內容表述全面?！步Y合 建設項目自身的具體情況不是照搬標準要求！〕 名稱要符合《化學命名原則》，對混合物和使用商品名的物料必 須清楚標明其主要成分，對于有保密要求的物料必須注明其是否屬于 危險化學品。工藝 每個產品生產過程的反應方程式、工藝流程簡圖及主要工藝指標 說明，敘述要準確,（主要副反應；重要反應條件、主要反應物、主 要生成物不能有遺漏；有條件的，應對國內外同類建設項目水平進行 對比）裝置設備 主要設備一覽表中標注關鍵設備的規格、型號，數量、工況、材 質等參數齊全、正確；特種設備在備注中明確或單獨列表注明。（主 要設備清單不能遺漏重要設備、設施)具有一定規模的裝置應表述清楚其主要裝置、設施布局及其上下 游生產裝置的關系。配套設施 與建設項目配套的公用和輔助工程設施（水、電、熱、氣、汽、消防設施等），應表述清楚其能力或負荷、介質或物料來源及與項目 的套符合性。項目變更 ①項目現場實際與安全設施設計專篇不一致的部分應予以表述； ②有 變更的，應有設計單位變更手續；③對變更部分應在后述評價過程中 是否符合安全條件進行評價。?；沸畔??；窡o遺漏；數據信息明確。辨識的危化品范圍：依據危險貨物品名表 GB12268-2005；注明“辦領 生產許可證”的危化品的范圍： 《危險化學品名錄》（2002）

四、危險有害因素的辨識與分析、評價單元與方法劃分危險危害因素 辨識全面、正確，做到五不遺漏。（重要危險物質、重要生產儲存 裝置、重要工藝危險分析、選址與總平、公用工程）重大危險源 辨識、計算、結果是否正確（按 GB18218-2009）。3 評價單元 評價單元劃分正確并說明其劃分理由。評價單元至少應包括： ⑴法律法規等方面符合性評價單元； ⑵周邊環境適應性評價單元； ⑶總圖布置及建、構筑物符合性評價單元； ⑷工藝、設備、裝置、設施方面安全可靠性評價單元； ⑸公用工程、輔助設施配套性評價單元； ⑹應急救援有效性評價單元； ⑺安全管理〔建議納入職業衛生防護〕和從業人員條件方面符合性評 價單元。評價方法 必須采用安全檢查表評價法； 根據安全評價需要可輔以其他安全 評價方法并在兩種以上。

五、安全設施安全設施配備 應按照安全設施目錄分類列出安全設施設計中的安全設施； 應列出建設項目落實的安全設施情況； 〔安全設施設計中的〕 應列出未采取設計的安全設施?！舱f明未采取的原因！〕

六、定性、定量分析和符合性評價固有危險程度 固有危險程度按 〈細則〉 6.4.2.3 要求進行計算和分析評價，計算、分析評價?！?.4.2.3 固有危險程度的分析 1）定量分析建設項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化 學品數量、濃度（含量）、狀態和所在的作業場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。2）定性分析建設項目總的和各個作業場所的固有危險程度。3）通過下列計算，定量分析建設項目安全評價范圍內和各個評價 單元的固有危險程度： ⑴具有爆炸性的化學品的質量及相當于梯恩 梯（TNT）的摩爾量;⑵具有可燃性的化學品的質量及燃燒后放出的 熱量;⑶具有毒性的化學品的濃度及質量;⑷具有腐蝕性的化學品的 濃度及質量?！筹L險程度 風險程度按〈細則〉6.4.2.4 要求進行計算和分析評價計算、分析 評價。對于泄漏速率、時間，有條件的應進行計算?！?.4.2.4 風險程度的分析 根據已辨識的危險、有害因素，運用合適 的安全評價方法，定性、定量分析和預測各個安全評價單元以下幾方 面內容： 1）建設項目出現具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能性； 2）出現具有爆炸性、可燃性的化學品泄漏后具備造成爆炸、火災事 故的條件和需要的時間； 3）出現具有毒性的化學品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值 的時間； 4）出現爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍?！嘲踩珬l件 建設項目的內在、周邊、自然條件影響的分析表述全面正確。4 安全生產條件 安全設施方面： 1)、安全設施的施工、檢驗、檢測和調

試情況 ①施工質量：表述施工單位名稱及其資質情況，對施工質量應有分析 結果 ②檢驗檢測： 表述檢驗檢測單位及其資質情況，對檢驗檢測結果全面、有效性應有分析結果。③調試：表述安全設施試生產（使用）中的調試及運行情況，并有分 析結果。2)、安全設施符合法律法規、標準的說明應列出具體條款?！舶踩O 施設計單位提出的設計內容的依據和符合性評價，對提出安全設施要 求與項目工藝的具體要求是否符合。〕 3)、有條件的，應列出借鑒國內外同類建設項目所采取的安全設施及 其依據。安全管理方面： 1）、應按〈細則〉7.4.3.2 要求完整表述建設項目安全管理情況； 2）、對于安全生產管理方面的評價主要規章制度、崗位責任制、操作 規程建立和執行情況，修改變更的實際狀況，體現驗證評價報告的真 實性。試生產的技術、工藝方面符合性評價： 1）、應對建設項目的試產情況技術工藝方面進行介紹，并對技術工藝 方面的試運行情況進行分析并得出結果。

2）、對裝置的自控、安全聯鎖系統運行情況應表述清楚并進行分析，〔危險化學品生產和使用項目應按； 首批重點監管的危險化工工 得出結果。藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案的要求進行評述！〕裝置、設備和設施方面： 1）、應表述裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況； 2）、應對建設項目的試產情況裝置、設備和設施方面進行介紹，對裝 置、設備和設施方面的運行、檢修、維護情況進行

8原料、輔助材料和產品方面： 應對危險化學品的包裝、儲存、運輸是否符合安全條件作出分析、評價。

9作業場所： 1）、應表述職業危害防護設施的配備、法定檢驗、檢測情況；

2）、應對職業危害防護設施的檢修、維護情況進行分析并得出結果。

10應急預案方面：應對事故應急救援預案的完整性、針對性、可操作性及演練記錄進行分析評價。

11其它方面： 改、擴建項目依托原有工程的，應按安監總?；?007］121號文“以新帶老”要求進行分析評價，并提出安全對策措施要求。

七、事故及案例

1事故管理和案例 1）、應對試運行中發生的事故是否按“四不放過”原則進行處理并分析評價 2）、事故案例有原因有結果，應與建設項目相關，有借鑒意義。

八、安全對策措施與建議

1隱患整改 應對驗收評價中發現的事故隱患、不安全因素提出整改要求并有復查結果。

2措施和建議 應在已有的安全設施與措施基礎上體現進一步的安全措施和建議，并具有針對性、可行性?！苍囘\行過中項目存在的問題和不完善的補充措施。〕

九、結論

1評價結論 按〈細則〉7.7.1要求，結論客觀、公正、明確 對于領證單位，應對企業是否具備申領安全生產許可證的安全生產條件進行評價并得出結論。

2交換意見 報告中需附評價機構與建設單位的交換意見表，雙方簽章。對達不成一致意見的應予以充分說明

第三篇：危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點

項目編制前的期基本條件

建設單位 建設項目名稱 設計單位 施工單位 監理單位

建設項目類型：新建 改建 擴建 安全設施設計評審意見

設立評價單位、設立評審意見、試生產申請批復 工傷保險

危險化學品建設項目安全驗收評價報告編制要點

一、基本要求 1報告格式

符合《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全驗收評價導則》(AQ8003-2007)、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）、8號令等相關要求結合項目實際情況進行格式編排。

二、項目概況 1前言

高度概括項目來由、性質及企業簡況，簡述項目評價對象、范圍、依據及工作經過，明確哪些產品（副產品、中間產品）須憑安全生產許可證生產，企業是屬于?；飞a單位還是使用單位。

說明項目批復文件、設計（含安全設施設計）、設立評價、……相關證書、證明、檢測檢驗報告；試生產申請批復及試生產時間、試生產期間的安全生產狀況…等 2項目周邊情況

項目的生產、儲存設施與居住區、周邊單位、道路、江河、重要設施等應表述清楚；改擴建項目的與原有生產儲存裝置間關系應表述清楚。

3項目相關設計附圖（7圖）

報告中需附項目地理位置圖、區域位置圖、總平面布置圖、防爆區域圖、防雷、防靜電接地、報警監控系統圖；項目周邊環境清楚并有準確距離（圖示或文字）；總平面布置圖（竣工圖）中需標明建、構筑物及設施的間距。

三、基本內容

1原料、產品和中間產品

表述其用途；產品和使用的原料名稱、年產量（原料實際生產使用量）、儲存量、包裝及儲存方式、運輸方式等內容表述全面。〔結合建設項目自身的具體情況不是照搬標準要求！〕

名稱要符合《化學命名原則》，對混合物和使用商品名的物料必須清楚標明其主要成分，對于有保密要求的物料必須注明其是否屬于危險化學品。2工藝

每個產品生產過程的反應方程式、工藝流程簡圖及主要工藝指標說明，敘述要準確,（主要副反應；重要反應條件、主要反應物、主要生成物不能有遺漏；有條件的，應對國內外同類建設項目水平進行對比）3裝置設備

主要設備一覽表中標注關鍵設備的規格、型號，數量、工況、材質等參數齊全、正確；特種設備在備注中明確或單獨列表注明。（主要設備清單不能遺漏重要設備、設施)具有一定規模的裝置應表述清楚其主要裝置、設施布局及其上下游生產裝置的關系。4配套設施

與建設項目配套的公用和輔助工程設施（水、電、熱、氣、汽、消防設施等），應表述清楚其能力或負荷、介質或物料來源及與項目的套符合性。5項目變更

①項目現場實際與安全設施設計專篇不一致的部分應予以表述；②有變更的，應有設計單位變更手續；③對變更部分應在后述評價過程中是否符合安全條件進行評價。6危化品信息

?；窡o遺漏；數據信息明確。

辨識的?；贩秶阂罁ｋU貨物品名表GB12268-2005；注明“辦領生產許可證”的?；返姆秶骸段ｋU化學品名錄》（2002）

四、危險有害因素的辨識與分析、評價單元與方法劃分 1危險危害因素 辨識全面、正確，做到五不遺漏。（重要危險物質、重要生產儲存裝置、重要工藝危險分析、選址與總平、公用工程）2重大危險源

辨識、計算、結果是否正確（按GB18218-2009）。3評價單元

評價單元劃分正確并說明其劃分理由。評價單元至少應包括：

⑴法律法規等方面符合性評價單元； ⑵周邊環境適應性評價單元；

⑶總圖布置及建、構筑物符合性評價單元；

⑷工藝、設備、裝置、設施方面安全可靠性評價單元； ⑸公用工程、輔助設施配套性評價單元； ⑹應急救援有效性評價單元；

⑺安全管理〔建議納入職業衛生防護〕和從業人員條件方面符合性評價單元。4評價方法

必須采用安全檢查表評價法；根據安全評價需要可輔以其他安全評價方法并在兩種以上。

五、安全設施 1安全設施配備

應按照安全設施目錄分類列出安全設施設計中的安全設施； 應列出建設項目落實的安全設施情況；〔安全設施設計中的〕 應列出未采取設計的安全設施?！舱f明未采取的原因！〕

六、定性、定量分析和符合性評價 1固有危險程度

固有危險程度按〈細則〉6.4.2.3要求進行計算和分析評價，計算、分析評價。

〔6.4.2.3 固有危險程度的分析

1）定量分析建設項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品數量、濃度（含量）、狀態和所在的作業場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。

2）定性分析建設項目總的和各個作業場所的固有危險程度。3）通過下列計算，定量分析建設項目安全評價范圍內和各個評價單元的固有危險程度： ⑴具有爆炸性的化學品的質量及相當于梯恩梯（TNT）的摩爾量;⑵具有可燃性的化學品的質量及燃燒后放出的熱量;⑶具有毒性的化學品的濃度及質量;⑷具有腐蝕性的化學品的濃度及質量?！?/p>

2風險程度

風險程度按〈細則〉6.4.2.4要求進行計算和分析評價計算、分析評價。對于泄漏速率、時間，有條件的應進行計算。

〔6.4.2.4 風險程度的分析 根據已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預測各個安全評價單元以下幾方面內容：

1）建設項目出現具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能性；

2）出現具有爆炸性、可燃性的化學品泄漏后具備造成爆炸、火災事故的條件和需要的時間；

3）出現具有毒性的化學品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時間；

4）出現爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍?！?3安全條件

建設項目的內在、周邊、自然條件影響的分析表述全面正確。4安全生產條件 安全設施方面：

1)、安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況

①施工質量：表述施工單位名稱及其資質情況，對施工質量應有分析結果

②檢驗檢測：表述檢驗檢測單位及其資質情況，對檢驗檢測結果全面、有效性應有分析結果。

③調試：表述安全設施試生產（使用）中的調試及運行情況，并有分析結果。

2)、安全設施符合法律法規、標準的說明應列出具體條款?！舶踩O施設計單位提出的設計內容的依據和符合性評價，對提出安全設施要求與項目工藝的具體要求是否符合。〕

3)、有條件的，應列出借鑒國內外同類建設項目所采取的安全設施及其依據。5安全管理方面：

1）、應按〈細則〉7.4.3.2要求完整表述建設項目安全管理情況； 2）、對于安全生產管理方面的評價主要規章制度、崗位責任制、操作規程建立和執行情況，修改變更的實際狀況，體現驗證評價報告的真實性。

6試生產的技術、工藝方面符合性評價：

1）、應對建設項目的試產情況技術工藝方面進行介紹，并對技術工藝方面的試運行情況進行分析并得出結果。

2）、對裝置的自控、安全聯鎖系統運行情況應表述清楚并進行分析，得出結果?！参ｋU化學品生產和使用項目應按；首批重點監管的危險化工工 藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案的要求進行評述！〕 7裝置、設備和設施方面：

1）、應表述裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況；

2）、應對建設項目的試產情況裝置、設備和設施方面進行介紹，對裝置、設備和設施方面的運行、檢修、維護情況進行分析并得出結果。8原料、輔助材料和產品方面：

應對危險化學品的包裝、儲存、運輸是否符合安全條件作出分析、評價。9作業場所：

1）、應表述職業危害防護設施的配備、法定檢驗、檢測情況； 2）、應對職業危害防護設施的檢修、維護情況進行分析并得出結果。10應急預案方面： 應對事故應急救援預案的完整性、針對性、可操作性及演練記錄進行分析評價。11其它方面：

改、擴建項目依托原有工程的，應按安監總?；?007］121號文“以新帶老”要求進行分析評價，并提出安全對策措施要求。

七、事故及案例 1事故管理和案例

1）、應對試運行中發生的事故是否按“四不放過”原則進行處理并分析評價

2）、事故案例有原因有結果，應與建設項目相關，有借鑒意義。

八、安全對策措施與建議 1隱患整改

應對驗收評價中發現的事故隱患、不安全因素提出整改要求并有復查結果。2措施和建議

應在已有的安全設施與措施基礎上體現進一步的安全措施和建議，并具有針對性、可行性?！苍囘\行過中項目存在的問題和不完善的補充措施?！?/p>

九、結論 1評價結論

按〈細則〉7.7.1要求，結論客觀、公正、明確

對于領證單位，應對企業是否具備申領安全生產許可證的安全生產條件進行評價并得出結論。2交換意見

報告中需附評價機構與建設單位的交換意見表，雙方簽章。對達不成一致意見的應予以充分說明。

第四篇：公路建設項目后評價報告編制辦法

《公路建設項目后評價報告編制辦法》

信息來源：寧波市公路管理局時間：2003-06-05 15:38:34字體：[大 中 小] 公路建設項目后評價報告編制辦法

(1996年12月31日交通部交計發〔1996〕1130號文發布)

第一條 為使后評價報告編制工作規范化、科學化、特制定本辦法。

第二條 公路建設項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后，用系統工程的方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。

第三條 編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。

第四條 公路建設項目后評價報告的主要內容包括：

一、建設項目的過程評價：依據國家現行的有關法令、制度和規定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執行過程，從中找出變化原因，總結經驗教訓。

二、建設項目的效益評價：根據實際發生的數據和后評價時國家頒布的參數進行國民經濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數據進行的評價相比較，分析其差別和成因。

三、建設項目的影響評價：分析、評價對影響區域的經濟、社會、文化以及自然環境等方面所產生的影響。評價一般可分為社會經濟影響評價和環境影響評價。

四、建設項目目標持續性評價：根據對建設項目的公路網狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內部條件分析，評價項目目標(服務交通量、社會經濟效益、財務效益、環境保護等)的持續性，并提出相應的解決措施和建議。

第五條 公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格式及內容要求》編制。附件的內容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡內容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2～3年內進行的各種調查及重要運行參數的測試數據為依據。項目通車后需要進行的調查主要有：交通量調查、車輛運行特征調查、車輛運輸費用調查、工程質量調查、項目財務狀況調查、社會經濟效果調查、環境調查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及其審查意見、批復文件；施工階段重大問題的請示及批復；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法，即根據項目各階段所預定的目標，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術原則上可用于項目的后評價。

第八條 公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學，不應受項目各階段文件結論的束縛。

第九條 公路建設項目后評價報告及附件文本統一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負責解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實行。1990年頒發的《公路建設項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。

附件一：公路建設項目后評價報告文本格式及內容要求。

附件二：公路建設項目管理卡內容要求及填表說明。

附件一：

公路建設項目后評價報告

文本格式及內容要求

I.封面格式

××-××公路后評價報告(編制單位)

××××年××月

II.扉頁格式

編制單位

×××××

(蓋章)

單位負責人

×××

(簽章)總工程師

×××

(簽章)

總經濟師

×××

(簽章)

總會計師

×××

(簽章)

項目負責人

×××

(職稱)

參加人員

×××

(職稱)

×××參加單位

×××××

參加人員

×××

(職稱)×××

III.內容要求

目錄

第一章 概述

第二章 建設項目過程評價

第三章 建設項目效益評價

第四章 建設項目影響評價

第五章 建設項目目標持續性評價

第六章 結論

附件：

1.公路建設項目管理卡

2.有關委托、招標、評審、批復等主要文件的復印件

3.專題報告(包括交通量分析與預測、經濟評價等)第一章 概

述

一、建設項目概況：項目的起訖點(位置)，項目立項、決策、設計、開工、竣工、通車時間等，突出反映項目的特點。

附圖：項目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內容同初步設計文件要求)。

二、建設標準、規模及主要技術經濟指標。

三、建設項目各階段主要指標的變化情況。

四、資金來源及使用情況。

五、主要結論。

第二章 建設項目過程評價

一、前期工作情況和評價

(一)前期工作基本情況

(二)項目建設的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內容

(四)前期工作各階段主要指標的變化分析

二、項目實施情況和評價

(一)施工圖設計和項目實施情況：包括施工圖設計單位及施工單位的選擇、建設環境及施工條件、施工監理和施工質量檢驗、施工計劃與實際進度的比較分析等。

(二)項目開工、竣工、驗收等文件內容。

(三)工程驗收的主要結論。

(四)實施階段主要指標的變化分析：包括變更設計原因、施工難易、投資增減、工程質量、工期進度的影響等情況分析。

三、投資執行情況和評價

(一)建設資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內資、外資數額及其當年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設計概算、立項決策估算的比較分析(按單項工程分內資和外資)。

(四)工程投資節余或超支的原因分析。

四、運營情況和評價

(一)運營情況：包括運營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運行參數的調查情況。

(二)運營評價：評價建設項目是否達到預期的效果，分析實際交通量與預測交通量的差別及其原因，并對項目達到預期目標的情況進行分析。

五、管理、配套及服務設施情況和評價

(一)管理情況和評價：包括項目前期至實施全過程的各階段各項制度、規定和程序的管理情況，各種管理機構的設置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進行評價。(二)配套及服務設施情況和評價：建設項目配套及服務設施(包括通信、收費、管理所、服務區、停車場、安全防護設施、標志標線、監控系統等)的設計、方案比選及其實施情況，并對其設置的必要性和適宜性進行分析評價。

第三章 建設項目效益評價

一、國民經濟效益評價

參照《公路建設項目經濟評價方法》，根據通車運營的實際車速、經濟成本等各項數據，評價項目的國民經濟效益，并與決策階段預測的結論比較，分析其差別及原因。

二、財務效益評價

(一)對于收費公路(包括獨立大橋、隧道)，根據實際財務成本和實際收費收入，進行項目的財務效益分析，并與決策階段預測的結論比較，分析其差別和原因。

(二)進一步做出收費分析，明確貸款償還能力。并分析物價上漲、匯率變化及收費標準變化對財務效益產生的影響。

三、資金籌措方式評價

根據建設資金來源、投資執行情況及財務效益分析，對項目的資金籌措方式進行評價。

第四章 建設項目影響評價

一、社會經濟影響評價

分析項目對所在地區社會經濟發展所產生的影響。包括土地利用、就業、地方社區發展、生產力布局、扶貧、技術進步等方面的影響和評價。

二、環境影響評價

對照項目前評估時批準的《環境影響報告書》，重點從項目建設所引起的區域生態平衡、環境質量變化及自然資源的利用和文物保護等方面評價項目環境影響的實際效果。

第五章 建設項目目標持續性評價

一、外部條件對項目目標持續性的影響：包括社會經濟發展、管理體制、公路網狀況、配套設施建設、政策法規等外部條件。

二、內部條件對項目目標持續性的影響：包括運行機制、內部管理、服務情況、公路收費、運營狀況等內部條件。

第六章 結

論

一、結論

二、存在問題

三、經驗與教訓

四、措施與建議

附件二：

公路建設項目管理卡內

容要求及填表說明

I.內容要求

公路建設項目管理卡由公路建設項目綜合管理卡、公路建設項目投資管理卡

1、公路建設項

目投資管理卡

2、公路建設項目交通量比較卡和公路建設項目效益比較卡組成，具體內容要

求詳見表

1、表

2、表

3、表

4、表5。

公路建設項目管理卡也適用于獨立大橋及隧道建設項目，其標題相應改為橋梁建設項目管理卡或隧道建設項目管理卡。

II.填表說明

公路建設項目管理卡應從項目立項開始時就進行填寫。綜合管理卡和投資管理卡應在工程竣工通車時編制、填寫完畢；交通量比較卡和效益卡應在后評價完成時編制、填寫完畢。

一、公路建設項目綜合管理卡

(一)承擔單位、項目負責人填寫在預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計及工程竣工驗收項內。

(二)上報及批準機關、文號填寫在項目建議書、可行性研究及初步設計項內。

(三)各階段工作發生的日期及時間按年月日至年月日填寫在日期欄內。

(四)各階段建設規模和主要的技術指標，應分別填寫各階段審查的(或上報的)和批準的各項內容。“上報文件”系指與“批復”相對應的項目建議書、可行性研究和初步設計。項目建設規模是指公路等級(如高速公路、汽車專用一級公路、汽車專用二級公路)和里程(單位為公里)。主要技術指標可填寫計算行車速度(單位為公里/小時)；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設項目建設規模是指橋長(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術指標可填寫橋面凈寬(單位為米)；車輛荷載(包括汽車和掛車)；通航凈空(航道等級)；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設項目建設規模是指隧道長(單位為米)；兩端接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術指標可填寫隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。

(五)項目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫在工程總投資欄內(單位為萬元)。資金籌措分內資和外資，內資包括養路費、國內貸款、交通部車購費補助等；外資包括國外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內。

(六)項目各階段估計和實際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價值(單 位為萬元)填寫。

二、公路建設項目投資管理卡

(一)公路建設項目從立項到實施各階段的投資、工程量等工程指標，應按各階段最終批準的和實際實施的指標進行填寫；外資按實際使用的幣種折合成人民幣填寫(單位為萬元)；調整概算填寫最后一次調概的數據。

(二)表內項目內容可根據需要增減。估算投資因分項較少，可合并填寫。

(三)獨立大橋和隧道建設項目投資管理卡的項目內容可參照有關工程投資估算項目表。

三、公路建設項目交通量比較卡

預可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預可行性研究和工程可行性研究報告中從預計通車年份到遠景服務年份各年的預測交通量；后評價階段的交通量是指通車運營期間的實測交通量和后評價報告中各年的預測交通量。備注欄內注明通車運營年份。

四、公路建設項目效益比較卡

將預可行性研究、工程可行性研究、后評價報告中的國民經濟評價和財務評價指標值分別填寫在相應欄內。

表4公路建設項目交通量比較卡

第五篇：公路建設項目后評價報告編制辦法

公路建設項目后評價報告編制辦法

（１９９６年１２月３１日交通部交計發〔１９９６〕１１３０號文發布）

第一條 為使后評價報告編制工作規范化、科學化、特制定本辦法。

第二條 公路建設項目后評價報告是在公路通車運營２至３年后，用系統工程的方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。

第三條 編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。

第四條 公路建設項目后評價報告的主要內容包括：

一、建設項目的過程評價：依據國家現行的有關法令、制度和規定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執行過程，從中找出變化原因，總結經驗教訓。

二、建設項目的效益評價：根據實際發生的數據和后評價時國家頒布的參數進行國民經濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數據進行的評價相比較，分析其差別和成因。

三、建設項目的影響評價：分析、評價對影響區域的經濟、社會、文化以及自然環境等方面所產生的影響。評價一般可分為社會經濟影響評價和環境影響評價。

四、建設項目目標持續性評價：根據對建設項目的公路網狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內部條件分析，評價項目目標（服務交通量、社會經濟效益、財務效益、環境保護等）的持續性，并提出相應的解決措施和建議。

第五條 公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格式及內容要求》編制。附件的內容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡內容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車２～３年內進行的各種調查及重要運行參數的測試數據為依據。項目通車后需要進行的調查主要有：交通量調查、車輛運行特征調查、車輛運輸費用調查、工程質量調查、項目財務狀況調查、社會經濟效果調查、環境調查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及其審查意見、批復文件；施工階段重大問題的請示及批復；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法，即根據項目各階段所預定的目標，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術原則上可用于項目的后評價。

第八條 公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學，不應受項目各階段文件結論的束縛。

第九條 公路建設項目后評價報告及附件文本統一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負責解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實行。１９９０年頒發的《公路建設項目后評價報告編制辦法（試行）》即行廢止。