第一篇：11[166]關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知

關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知

衛醫政函〔2011〕166號

天津市、遼寧省、吉林省、福建省、云南省衛生廳局、中醫藥管理局： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委衛生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》（國辦發〔2010〕58號）有關精神，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所，經研究，決定在部分地區開展試點工作，以調動醫務人員積極性，方便人民群眾就醫。現就試點工作有關問題通知如下：

一、試點內容

鼓勵符合條件的醫師開辦個體診所。衛生行政部門要在《醫療機構設臵規劃》總體框架下，按照適度靈活的原則，及時批準同時符合下列條件的醫師設臵個體診所的申請。

（一）申請者已離職或退休，身體健康；

（二）申請者為執業醫師，且取得《醫師執業證書》后，在醫療、保健機構中累計執業滿5年；

（三）申請者具有副高以上專業技術職務任職資格；

（四）申請者在二級甲等以上醫院工作時間累計滿3年；

（五）申請設臵的個體診所診療范圍與申請者的醫師執業范圍一致；

（六）個體診所符合衛生部制定下發的各種診所基本標準；

（七）申請設臵的個體診所選址符合環保要求。

鼓勵符合條件的名老中醫開辦中醫診所。

二、試點時間

2011年7月1日至2012年6月30日。

三、試點地區

天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、福建省廈門市、云南省昆明市。

四、試點要求

（一）高度重視試點工作。鼓勵有資質人員舉辦個體診所是進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的一項重要內容，也是深化醫藥衛生體制 1

改革，調動醫務人員積極性，方便人民群眾就醫，緩解看病難的重要舉措。試點地區衛生行政部門和中醫藥管理部門要高度重視，制定試點實施方案，指定專人負責此項工作。

（二）制定試點實施方案。試點地區衛生行政部門和中醫藥管理部門要根據本通知制定試點實施方案，并采取措施，鼓勵有資質人員到基層和醫師戶籍所在地的社區（鄉鎮、街道、村）舉辦個體診所。要以適當方式通知到轄區內相關醫療機構和醫師。

（三）做好信息管理工作。各試點地區應當在試點前摸清本轄區內個體診所的情況，按照我部醫療機構信息管理的有關要求，做好個體診所的基礎數據和新增數據的登錄和統計工作。

（四）及時辦理審批手續。對于符合本通知規定條件的醫師，衛生行政部門和中醫藥管理部門應當按照規定及時辦理設臵審批手續。醫師退休關系所在的醫療機構不得以任何理由和方式限制或變相限制醫師開辦個體診所。

（五）加強管理，確保醫療質量和安全。衛生行政部門要加強對個體診所的監督管理，保障醫療質量和醫療安全。對于個體診所違法執業，損害患者利益的，應依法嚴肅處理，直至吊銷《醫療機構執業許可證》和《醫師執業證書》。

其他省（區、市）具備條件的，可以向我部備案后開展相關試點工作。衛生部醫政司醫療機構管理處聯系人：張文寶

聯系電話：010-68792730

傳真：010-68792196

電子郵箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM

通訊地址：北京市西城區西直門外南路1號

郵政編碼：100044

國家中醫藥管理局醫政司基層服務管理處聯系人：嚴華國

聯系電話：010-59957692

傳真：010-59957693

電子郵箱：YIZHENGSIERCHU@126.COM

通訊地址：北京市東城區工體西路1號

郵政編碼：100027

二〇一一年六月九日

第二篇：兩會心聲：讓更多有資質的中醫人員能夠開辦中醫診所

兩會心聲：讓更多有資質的中醫人員能夠開辦中醫診所

3月3日下午，全國兩會首次設立的委員通道正式開啟，多位委員就食品安全、社區醫療等話題回答了中外記者提問。在隨后進行的兩會部長通道上，教育、中醫等話題被頻頻提及。中醫方面，國家中醫藥管理局局長王國強在回答相關提問時指出，中醫藥的源頭活水在基層，工作重點在基層，短版弱項也在基層。

“我更關心的是，中國的老百姓在家門口怎么接受更好的中醫藥服務。”王國強說，中國要做好自己的事情，弘揚好中國自己的中醫。

何況，中醫藥在基層有很大的作用。如北京市衛生計生委黨委書記方來英委員所說，一是因為中醫療法確實簡、便、驗、廉，特別適合在基層推廣使用。二是因為中醫更具備全科服務的特點，這和我們市民的需要是緊密相關的，發展中醫藥是我們必須關注的，而且中醫也是我們向世界傳播中國文化的重要方面，我們應該將中醫介紹給全世界。

目前，全國90%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都能夠提供中醫藥的服務，80%以上的社區服務站和60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥的服務。在未來幾年，基層醫療機構開辦中醫館將成必須完成的任務。

各地公立基層中醫館的建設，使得老百姓看病更加方便。“特別是對于那些老年病，慢性病，還有需要康復的老年人，都非常喜歡在家門口得到中醫的治療。”王國強說，這些老年病和慢性病，如果去大醫院的話，又要排隊又要治療，既耗費時間，又累且不方便。在家門口就能得到治療，是中醫藥在基層得到實實在在落實的體現。

對于下一步的工作部署，王國強表示，將加強中醫人才骨干培養，并建立醫聯體，把城市醫院的優質資源下沉到基層。“我在基層看到，我們很多知名的大夫都在基層坐診服務，很受群眾歡迎。”王國強還強調，要讓更多有資質的中醫人員能夠開辦中醫診所，來滿足人民群眾日益多元化、多樣化的中醫藥服務需求。

目前，設立中醫診所已經從審批制變成備案制，更多備案制詳情可參閱，《今天中醫診所備案制正式施行，診所將占據中國醫療市場半壁江山》、《中醫診所備案時代，基層中醫迎來大發展》等文章。中醫診所走進了備案時代，原來申請醫療機構執業許可證需要經過申請、公示、設置批準、環保、消防、驗收、發證等七個環節。而現在《中醫診所備案證》在證件手續齊全的情況下，可以做到當天申領當天發放。據1月15日召開的2018年全國中醫藥工作會議透露，《中醫診所備案管理暫行辦法》、《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》實施后，已有21個省份備案129個中醫診所。拿到備案證的醫師無不興奮地表示，“材料備齊后辦理，當場就能拿到證件，非常簡便快捷！”“這下可以‘大展拳腳’了！” 中國中醫藥研究促進會理事陳云華也對《每日經濟新聞》表示，審批改備案后，開辦中醫診所確實比過去方便，未來在一些配套措施上，比如消防、衛生許可的辦理等，還將進一步完善，以提高開設中醫診所的便利度與積極性。【版權聲明】：本文部分內容整理于網絡，版權歸相關權利人所有。

第三篇：關于開展藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點工作的通知

國家中醫藥管理局辦公室、衛生部辦公廳關于開展藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點

工作的通知

國中醫藥辦發〔2007〕51號

各有關單位：

為了充分發揮中醫坐堂醫的作用，構建符合中醫藥特點的中醫藥服務體系，更好地滿足群眾對中醫藥服務的需要，國家中醫藥管理局、衛生部決定在部分地區開展藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點工作。現就試點工作有關問題通知如下：

一、試點目的探索中醫坐堂醫診所審批設置和監督管理的辦法。

二、試點原則

（一）要從維護人民群眾的切身利益出發。

（二）要認真總結和充分借鑒過去正反兩方面的經驗教訓。

（三）要在現行法律框架內進行研究。

（四）要有利于中醫藥特色優勢的發揮。

（五）要切實規范管理。

三、試點內容

（一）試點地區縣級衛生、中醫藥行政管理部門根據《醫療機構管理條例》和《中醫坐堂醫診所管理辦法》、《中醫坐堂醫診所基本標準》對藥品零售企業申請舉辦中醫坐堂醫診所進行審批。

在試點工作期間，中醫坐堂醫診所作為醫療機構類別第六部分進行注冊。

（二）對審批合格后設置的中醫坐堂醫診所的執業活動進行監督管理。

四、試點范圍

河北省石家莊市，遼寧省沈陽市，黑龍江省齊齊哈爾市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛陽市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，陜西省寶雞市金臺區、鳳翔縣。

五、試點工作要研究解決的重點問題

（一）申請設置中醫坐堂醫診所的藥品零售企業條件。

（二）中醫坐堂醫診所提供中醫藥服務的范圍和執業手段。

（三）如何加強對中醫坐堂醫診所執業行為的監管。

（四）如何有效防止中醫坐堂醫診所出于經濟利益驅動的“大處方”和誤導、誘騙就診者購買藥品等現象的出現。

六、試點工作步驟

（一）2007年7月下旬。召開試點工作部署會議，由試點地區衛生、中醫藥行政管理部門、試點地區所在省級中醫藥管理部門參加會議，研究部署試點工作。

（二）2007年7月下旬至10月下旬。由試點地區衛生、中醫藥行政管理部門開展藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所相關情況的摸底調查工作；調查摸底結束后，各試點地區結合各地區的實際情況制定具體的實施方案。實施方案要報省級中醫藥管理部門和國家中醫藥管理局醫政司備案。

（三）2007年11月。試點地區衛生、中醫藥行政管理部門在轄區內公告《中醫坐堂醫診所管理辦法》，允許符合條件的藥品零售企業申請舉辦中醫坐堂醫診所，申請日期截止到11月31日。

（四）2007年12月至2008年3月底。各試點地區衛生、中醫藥行政管理部門對已經允許舉辦的中醫坐堂醫診所執業行為進行監測。

（五）2008年4月。總結試點工作。

七、組織管理

（一）藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點工作政策性強，試點地區省級中醫藥管理部門要高度重視試點工作，加強組織領導，成立試點工作領導小組及辦公室，制定具體的實施方案。辦公室設在省級中醫藥管理部門，負責試點工作的日常管理工作。試點地區衛生、中醫藥行政管理部門要嚴格按照要求，制定實施方案，做好具體的組織實施工作，確保試點工作取得實效。

（二）省級中醫藥管理部門在試點工作結束后兩周內將工作情況以及監測分析報告以書面形式報送國家中醫藥管理局醫政司。

（三）各地在做好試點工作的同時，一方面要加強對中醫醫療機構和從業人員的監督管理，另一方面要加大對非法行醫的打擊力度，確保人民群眾的健康安全。

附件：1.中醫坐堂醫診所管理辦法

2.中醫坐堂醫診所基本標準

二○○七年九月二十六日

附件1

中醫坐堂醫診所管理辦法

（僅供試點工作使用）

一、總則

第一條 為了加強對中醫坐堂醫診所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中醫藥服務，根據《中華人民共和國執業醫師法》和《醫療機構管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 藥品零售企業申請設置的中醫坐堂醫診所，適用本辦法。

第三條 國家中醫藥管理局負責全國中醫坐堂醫診所的監督管理。縣級以上地方衛生、中醫藥行政管理部門負責本行政區域內中醫坐堂醫診所的監督管理。

二、申辦條件與要求

第四條 申請設置中醫坐堂醫診所的藥品零售企業，必須同時具備以下條件：

（一）具有《藥品經營質量管理規范認證證書》、《藥品經營許可證》和營業執照。

（二）有獨立的中藥飲片營業區，飲片區面積不得少于50平方米。

（三）中藥飲片質量可靠，品種齊全，數量不少于400種。

三、機構設置與執業登記

第五條 設置中醫坐堂醫診所，須按照醫療機構設置規劃，由縣級衛生、中醫藥行政管理部門根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》和本《辦法》及《中醫坐堂醫診所基本標準》的有關規定進行設置審批和執業登記。中醫坐堂醫診所的法定代表人由藥品零售企業負責人擔任。

第六條 中醫坐堂醫診所登記注冊的診療科目為《醫療機構診療科目名錄》“中醫科”科目下設的二級科目。

第七條 中醫坐堂醫診所的命名由識別名稱和通用名稱依次組成。識別名稱：藥品零售企業名稱和街道名稱，通用名稱：中醫坐堂醫診所。

第八條 中醫坐堂醫診所配備的醫師必須取得中醫執業醫師資格后從事5年以上臨床工作。“中醫坐堂醫診所”可以作為中醫執業醫師的第二執業地點進行注冊。

中醫執業醫師未經在中醫坐堂醫診所注冊的，不得在該中醫坐堂醫診所執業。

四、執業規則與業務管理

第九條 中醫坐堂醫診所工作人員要樹立良好的職業道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業務技術水平，維護公民健康。

第十條 中醫坐堂醫診所執業，必須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和技術規范，加強對醫務人員的教育，預防醫療事故，確保服務質量和醫療安全。

第十一條 在中醫坐堂醫診所只允許提供中藥飲片處方服務，不得隨意改變或擴大執業范圍。同一時間坐診的中醫執業醫師不超過2人。

第十二條 中醫坐堂醫診所應建立健全人員崗位責任、醫療、財會收費等各項規章制度。要使用有關部門統一印制的收費票據，嚴格執行中醫病歷書寫、處方管理的有關規定。

第十三條 中醫坐堂醫診所對患者就診要有登記。

第十四條 中醫坐堂醫診所應在顯著位置懸掛《醫療機構執業許可證》、診療科目、診療手段、診療時間以及收費標準。

第十五條 中醫坐堂醫診所發生醫療事故，按國家有關規定處理。

五、行業監管

第十六條 縣級衛生、中醫藥行政管理部門負責對中醫坐堂醫診所實施日常監督與管理，建立健全監督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。

第十七條 縣級衛生、中醫藥行政管理部門應建立社會民主監督制度，定期收集接受服務公民的意見和建議，將接受服務公民的滿意度作為考核中醫坐堂醫診所和從業人員的重要標準。

第十八條 藥品零售企業在申請中，有偽造證明以取得申請資格、向相關人員行賄的，取消申請資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

衛生、中醫藥行政管理部門和醫療衛生機構工作人員弄虛作假、徇私舞弊者，按有關規定嚴肅處理。第十九條 違反《醫療機構管理條例》及《醫療機構管理條例實施細則》、《中華人民共和國執業醫師法》和本管理辦法有關規定的，根據《醫療機構管理條例》及《醫療機構管理條例實施細則》和《中華人民共和國執業醫師法》的相關規定予以處罰。

六、附則

第二十條 各省、自治區、直轄市衛生、中醫藥行政管理部門可根據本辦法，制定具體實施細則。第二十一條 本《辦法》由國家中醫藥管理局負責解釋。

第二十二條 本《辦法》自2007年10月1日起施行。

附件2

中醫坐堂醫診所基本標準

（僅供試點工作使用）

中醫坐堂醫診所由中藥飲片品種不少于400種的藥店設置，只允許提供中藥飲片服務。

一、人員

配備的醫師必須是取得中醫執業醫師資格后從事5年以上臨床工作的醫師。

二、房屋

設置的診室必須獨立隔開，診室不超過2個，每個診室的建筑面積不少于15平方米。

三、設備

必須設有診察桌、診察床、診察凳和與開展的診療科目相適應的設備設施。

四、制定各項規章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫療技術操作規程，并成冊可用。

第四篇：關于開展職業衛生技術服務機構丙級資質認可試點工作的通知

關于開展職業衛生技術服務機構丙級

資質認可試點工作的通知

安健函〔2012〕136號

有關省級安全監管局：

根據《國家安全監管總局辦公廳關于加強職業衛生技術服務機構資質管理的通知》（安監總廳安健?2012?86號）精神，經有關省級安全監管局推薦，決定在遼寧省等14個省（區）所轄的29個設區的市（地、州）開展職業衛生技術服務機構丙級資質認可試點工作。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以人為本的科學發展觀，認真貫徹落實全國職業衛生技術服務機構監督管理工作座談會精神，按照“統籌規劃、合理布局、總量控制、穩步推進”的原則，有序開展職業衛生技術服務機構丙級資質認可試點工作，切實加強基層職業衛生監管技術支撐能力建設，努力提高職業衛生技術服務水平，逐步建立健全職業衛生技術支撐和技術服務保障體系。

二、任務目標

通過試點工作，在職業危害行業企業分布比較集中、發展機構條件比較成熟的地區先行認可丙級資質機構，加強基層職業衛生監管技術支撐和技術服務能力。進一步完善丙級機構資質認可條件、技術評審項目和判定標準，建立丙級機構資質認可及監督管理工作制度，為全面實施丙級機構資質認可工作奠定基礎。

三、試點單位

山西省：呂梁市、晉中市。

內蒙古自治區：通遼市、鄂爾多斯市。遼寧省：大連市、丹東市、營口市。黑龍江省：齊齊哈爾市、伊春市。江蘇省：無錫市、徐州市。安徽省：六安市、馬鞍山市。江西省：南昌市、九江市。湖北省：宜昌市、荊州市、黃石市。湖南省：長沙市。

廣西自治區：柳州市、桂林市。貴州省：貴陽市、遵義市。陜西省：榆林市、咸陽市、安康市。甘肅省：蘭州市。

新疆自治區：烏魯木齊市、哈密地區。

四、工作步驟

此次試點工作時間為2012年10月下旬至2013年1月底，各試點單位可以結合本地實際確定具體實施的工作步驟。

1.開展調研。在前期開展現有職業衛生技術服務機構資質換證基礎上，有針對性地對試點地區職業危害分布和職業衛生技術服務現狀進行調研，綜合分析試點地區的工作需求、現有條件和發展潛力，在此基礎上確定1家試點的機構。

2.啟動試點。制定具體實施方案，下發試點通知，開展試點工作動員，并根據《國家安全監管總局關于印發職業衛生技術服務機構資質認可條件評審項目標準及認可工作程序的通知》（安監總安健?2012?88號）精神、研究制定丙級機構資質認可工作程序，集中精力啟動試點工作。

3.工作實施。按照試點方案的要求，根據工作程序及試行的丙級機構資質認可條件、技術評審項目和判定標準等配套文件（附件1和附件2），對確定的試點機構展開資質認可試點工作。

4.完善制度。通過組織有關座談會、研討會、專家會診等形式，對丙級機構資質認可相關問題進行研究，對完善丙級機構資質認可制度及相關規范性文件提出建議意見。

5.總結驗收。對試點工作進行認真總結，形成本地區丙級機構資質認可試點工作總結報省級安全監管局，省級安全監管局組織驗收。試點工作經驗收通過后，省級安全監管局將本省的試點工作總結報國家安全監管總局職業健康司；擬認可的丙級機構按照有關規定，報省級安全監管局備案、國家安全監管總局登記。

五、工作要求

1.明確和落實工作職責。試點工作由國家安全監管總局職業健康司統一安排部署，試點地區所在的省級安全監管局負責組織協調指導，各試點的市（地、州）安全監管局負責具體實施。國家安全監管總局職業健康司委托中國安全生產科學研究院為試點工作提供技術支持。

2.加強組織領導。有關省級安全監管局主管領導要對試點工作給予重視和支持，職業健康監管處要明確專人負責。各試點單位要成立試點工作領導小組，由主管領導掛帥，明確工作目標和任務，切實加強對試點工作的組織領導和協調指導。

3.強化培訓指導。各試點單位應組織監管人員加強對職業衛生技術服務機構資質認可有關法律法規標準的學習，努力提高資質認可的能力和水平。有關省級安全監管局要按照《關于印發職業衛生技術服務機構專業技術人員培訓考核辦法的通知》（安健函?2012?76號）精神，組織安排各試點機構專業技術人員的培訓考核工作。4.嚴格程序和標準。各試點單位要根據職業衛生技術服務機構資質認可有關法律法規要求，嚴格程序和標準，依法依規開展資質認可工作，不得隨意簡化程序、降低門檻。5.落實經費。為減輕試點機構負擔、避免亂收費，各單位要單列工作經費或向本級財政申請試點工作經費，確保調研、培訓、現場評審等各項試點工作的順利開展。

6.強化溝通。各試點單位要與本轄區試點機構建立信息溝通機制，及時了解試點工作進展情況、存在問題，聽取意見和建議，及時提供幫助和支持。同時，要及時向國家安全監管總局職業健康司、省級安全監管局反饋工作進展情況，提出建議及意見，避免工作出偏差、走彎路。

附件：1.職業衛生技術服務機構丙級資質認可條件（試行）

2.職業衛生技術服務機構丙級資質認可技術評審項目和判定標準（試行）

2012年10月18日