第一篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法(交通部〔1996〕交計(jì)發(fā)1130號(hào))

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

(交通部 交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào))

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車運(yùn)營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建

設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車2至3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。

項(xiàng)目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。

項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用297×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。一九九0年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法(試行)》即行廢止。

一九九六年十二月三十一日

附件：

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求

第一章 概 述

一、建設(shè)項(xiàng)目概況：項(xiàng)目的起訖點(diǎn)(位置)，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、開工、竣工、通車時(shí)間等，突出反映項(xiàng)目的特點(diǎn)。

附圖：項(xiàng)目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設(shè)計(jì)文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、建設(shè)項(xiàng)目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)

一、前期工作情況和評(píng)價(jià)

(一)前期工作基本情況

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)

(一)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施情況：包括施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項(xiàng)目開工、竣工、驗(yàn)收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗(yàn)收的主要結(jié)論。(四)實(shí)施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計(jì)原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評(píng)價(jià)

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各年度資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的比較分析(按單項(xiàng)工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)營情況和評(píng)價(jià)

(一)運(yùn)營情況：包括運(yùn)營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運(yùn)營評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實(shí)際交通量與預(yù)測交通量的差別及其原因，并對(duì)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)

(一)管理情況和評(píng)價(jià)、包括項(xiàng)目前期至實(shí)施全過程的各階段各項(xiàng)制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目與配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費(fèi)、管理所、服務(wù)區(qū)、停車

場、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況，并對(duì)其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（21世紀(jì)公路http://hxx.163.net）

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

一、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

參照《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)通車運(yùn)營的實(shí)際車速、經(jīng)濟(jì)成本等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

(一)對(duì)于收費(fèi)公路(包括獨(dú)立大橋、隧道)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)成本和實(shí)際收費(fèi)收入，進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。(二)進(jìn)一步做出收費(fèi)分析，明確貸款償還能力。并分析物價(jià)上漲、匯率變化及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)資金來源、投資執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)效益分析，對(duì)項(xiàng)目的資金籌措方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際效果。（21世紀(jì)公路

http://hxx.163.net）

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

一、外部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費(fèi)、運(yùn)營狀況等內(nèi)部條件。

第六章 結(jié) 論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

四、措施與建議

第二篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》

信息來源：寧波市公路管理局時(shí)間：2003-06-05 15:38:34字體：[大 中 小] 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

(1996年12月31日交通部交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)文發(fā)布)

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車運(yùn)營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車2～3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。1990年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法(試行)》即行廢止。

附件一：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求。

附件二：公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說明。

附件一：

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

I.封面格式

××-××公路后評(píng)價(jià)報(bào)告(編制單位)

××××年××月

II.扉頁格式

編制單位

×××××

(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人

×××

(簽章)總工程師

×××

(簽章)

總經(jīng)濟(jì)師

×××

(簽章)

總會(huì)計(jì)師

×××

(簽章)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

×××

(職稱)

參加人員

×××

(職稱)

×××參加單位

×××××

參加人員

×××

(職稱)×××

III.內(nèi)容要求

目錄

第一章 概述

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

第六章 結(jié)論

附件：

1.公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡

2.有關(guān)委托、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件

3.專題報(bào)告(包括交通量分析與預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等)第一章 概

述

一、建設(shè)項(xiàng)目概況：項(xiàng)目的起訖點(diǎn)(位置)，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、開工、竣工、通車時(shí)間等，突出反映項(xiàng)目的特點(diǎn)。

附圖：項(xiàng)目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設(shè)計(jì)文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、建設(shè)項(xiàng)目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)

一、前期工作情況和評(píng)價(jià)

(一)前期工作基本情況

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)

(一)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施情況：包括施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項(xiàng)目開工、竣工、驗(yàn)收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗(yàn)收的主要結(jié)論。

(四)實(shí)施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計(jì)原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評(píng)價(jià)

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的比較分析(按單項(xiàng)工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)營情況和評(píng)價(jià)

(一)運(yùn)營情況：包括運(yùn)營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運(yùn)營評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實(shí)際交通量與預(yù)測交通量的差別及其原因，并對(duì)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)

(一)管理情況和評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目前期至實(shí)施全過程的各階段各項(xiàng)制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費(fèi)、管理所、服務(wù)區(qū)、停車場、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況，并對(duì)其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

一、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

參照《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)通車運(yùn)營的實(shí)際車速、經(jīng)濟(jì)成本等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

(一)對(duì)于收費(fèi)公路(包括獨(dú)立大橋、隧道)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)成本和實(shí)際收費(fèi)收入，進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。

(二)進(jìn)一步做出收費(fèi)分析，明確貸款償還能力。并分析物價(jià)上漲、匯率變化及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)資金來源、投資執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)效益分析，對(duì)項(xiàng)目的資金籌措方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際效果。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

一、外部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費(fèi)、運(yùn)營狀況等內(nèi)部條件。

第六章 結(jié)

論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

四、措施與建議

附件二：

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)

容要求及填表說明

I.內(nèi)容要求

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡由公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

1、公路建設(shè)項(xiàng)

目投資管理卡

2、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡和公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡組成，具體內(nèi)容要

求詳見表

1、表

2、表

3、表

4、表5。

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡也適用于獨(dú)立大橋及隧道建設(shè)項(xiàng)目，其標(biāo)題相應(yīng)改為橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理卡或隧道建設(shè)項(xiàng)目管理卡。

II.填表說明

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始時(shí)就進(jìn)行填寫。綜合管理卡和投資管理卡應(yīng)在工程竣工通車時(shí)編制、填寫完畢；交通量比較卡和效益卡應(yīng)在后評(píng)價(jià)完成時(shí)編制、填寫完畢。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡

(一)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)內(nèi)。

(二)上報(bào)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)填寫在項(xiàng)目建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)項(xiàng)內(nèi)。

(三)各階段工作發(fā)生的日期及時(shí)間按年月日至年月日填寫在日期欄內(nèi)。

(四)各階段建設(shè)規(guī)模和主要的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)分別填寫各階段審查的(或上報(bào)的)和批準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容。“上報(bào)文件”系指與“批復(fù)”相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指公路等級(jí)(如高速公路、汽車專用一級(jí)公路、汽車專用二級(jí)公路)和里程(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫計(jì)算行車速度(單位為公里/小時(shí))；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指橋長(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級(jí)、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫橋面凈寬(單位為米)；車輛荷載(包括汽車和掛車)；通航凈空(航道等級(jí))；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指隧道長(單位為米)；兩端接線的公路等級(jí)、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。

(五)項(xiàng)目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫在工程總投資欄內(nèi)(單位為萬元)。資金籌措分內(nèi)資和外資，內(nèi)資包括養(yǎng)路費(fèi)、國內(nèi)貸款、交通部車購費(fèi)補(bǔ)助等；外資包括國外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內(nèi)。

(六)項(xiàng)目各階段估計(jì)和實(shí)際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價(jià)值(單 位為萬元)填寫。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

(一)公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施各階段的投資、工程量等工程指標(biāo)，應(yīng)按各階段最終批準(zhǔn)的和實(shí)際實(shí)施的指標(biāo)進(jìn)行填寫；外資按實(shí)際使用的幣種折合成人民幣填寫(單位為萬元)；調(diào)整概算填寫最后一次調(diào)概的數(shù)據(jù)。

(二)表內(nèi)項(xiàng)目內(nèi)容可根據(jù)需要增減。估算投資因分項(xiàng)較少，可合并填寫。

(三)獨(dú)立大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡的項(xiàng)目內(nèi)容可參照有關(guān)工程投資估算項(xiàng)目表。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

預(yù)可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預(yù)可行性研究和工程可行性研究報(bào)告中從預(yù)計(jì)通車年份到遠(yuǎn)景服務(wù)年份各年的預(yù)測交通量；后評(píng)價(jià)階段的交通量是指通車運(yùn)營期間的實(shí)測交通量和后評(píng)價(jià)報(bào)告中各年的預(yù)測交通量。備注欄內(nèi)注明通車運(yùn)營年份。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡

將預(yù)可行性研究、工程可行性研究、后評(píng)價(jià)報(bào)告中的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)值分別填寫在相應(yīng)欄內(nèi)。

表4公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

第三篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

（１９９６年１２月３１日交通部交計(jì)發(fā)〔１９９６〕１１３０號(hào)文發(fā)布）

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車運(yùn)營２至３年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)（服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等）的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車２～３年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。１９９０年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法（試行）》即行廢止。

第四篇：淺談公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作

淺談公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作

發(fā)表日期：2008-12-17來源：中國公路監(jiān)理工程師考試網(wǎng)

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中一個(gè)十分重要的有機(jī)組成部分。公路建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是在公路通車運(yùn)營2—3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、TRANBBS設(shè)計(jì)、TRANBBS施工和運(yùn)營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)，以保證建設(shè)項(xiàng)目和整個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在我國公路建設(shè)投資管理領(lǐng)域取得了一定的成果，但后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制質(zhì)量有待逐步提高，特別是公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)等方面應(yīng)予以加強(qiáng)。現(xiàn)就如何做好這兩方面的工作做進(jìn)一步介紹。建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目的過程是指項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書到建成通車并交付使用，直至報(bào)廢為止的整個(gè)過程。通常建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)包含以下幾方面的內(nèi)容。

1.1 項(xiàng)目前期工作情況和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作是基本建設(shè)過程中的一個(gè)重要組成部分。公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括從編制項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)文件為上級(jí)主管部門所批準(zhǔn)的過程中的全部各項(xiàng)工作的內(nèi)容。項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量將直接影響項(xiàng)目的投資效益。因此，對(duì)前期工作的評(píng)價(jià)是整個(gè)后評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)之一。

前期工作后評(píng)價(jià)要全面反映前期工作的基本情況，重新論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)還要結(jié)合各階段審批文件，分析前期工作各階段主要指標(biāo)的變化情況。具體內(nèi)容如下。

（1）前期工作的基本情況。是對(duì)項(xiàng)目前期工作各階段的過程作簡要論述。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。是根據(jù)營運(yùn)以來的實(shí)際情況重新論述建設(shè)項(xiàng)目的必要性。

（3）各階段審批文件的主要內(nèi)容。簡要論述建設(shè)項(xiàng)目各階段審批文件的內(nèi)容。

（4）方案選擇的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在各階段路線方案及主要指標(biāo)的變化原因，并對(duì)各項(xiàng)主要指標(biāo)在各個(gè)階段變化的幅度及其合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（5）項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序是否符合規(guī)定和項(xiàng)目決策質(zhì)量如何等。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施階段對(duì)能否發(fā)揮項(xiàng)目的服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)投資

效益有著十分重要的意義，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的后評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的另一重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)既要系統(tǒng)總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，包括：施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度比較分析等；又要分析實(shí)施階段路線方案及主要指標(biāo)的變化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，包括：變更設(shè)計(jì)及其原因分析，以及對(duì)施工難易程度、投資增減、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的影響等。具體內(nèi)容如下。

（1）項(xiàng)目施工圖總體設(shè)計(jì)和各專業(yè)設(shè)計(jì)的情況。主要是總體設(shè)計(jì)及路線、路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、TRANBBS交通工程、環(huán)境保護(hù)等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概況。

（2）勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)。主要分析和評(píng)價(jià)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位資質(zhì)和TRANBBS技術(shù)力量與建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)的要求是否相適應(yīng)，是否采用了設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)難度和質(zhì)量如何，設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性等內(nèi)容。

（3）工程招投標(biāo)過程及施工監(jiān)理單位的選擇。主要是對(duì)工程招投標(biāo)過程及中標(biāo)單位作簡要論述，并分析和評(píng)價(jià)通過招投標(biāo)選擇施工和監(jiān)理單位所達(dá)到的效果，如：節(jié)約投資、保證工期和工程質(zhì)量等方面。

（4）建設(shè)環(huán)境的評(píng)價(jià)；主要是分析公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中廣大筑路員工以及各級(jí)政府和人民是否為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)、外部環(huán)境，效果如何。

（5）項(xiàng)目開工的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目開工條件是否具備，項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間與批準(zhǔn)的開工時(shí)間是否相同，提前或延遲的原因；并分析對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目乃至投資效益發(fā)揮的影響。

（6）項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)建設(shè)實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)的原因及其對(duì)投資增減、工程質(zhì)量和工期進(jìn)度等方面的影響。

（7）施工組織與管理評(píng)價(jià)。主要是對(duì)施工組織與管理的形式作簡要論述，分析和評(píng)價(jià)施工組織形式、施工技術(shù)與方案的先進(jìn)性對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目工期和投資控制的影響。

（8）建設(shè)項(xiàng)目的工期評(píng)價(jià)。核實(shí)各施工單位的工程實(shí)際開工、竣工日期，分析評(píng)價(jià)工期縮短或拖延的原因。

（9）工程質(zhì)量和安全情況的評(píng)價(jià)。根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，論述項(xiàng)目的工程質(zhì)量合格率、優(yōu)良率，評(píng)價(jià)分析工程質(zhì)量較好或較差的原因，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的安全事故作深入研究，分析評(píng)價(jià)由于工程實(shí)施過程中產(chǎn)生安全事故所帶來的影響。

（10）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。主要是論述項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件內(nèi)容及工程驗(yàn)收的主要結(jié)論、收尾工程和遺留問題的處理情況、處理方案以及實(shí)際執(zhí)行情況等。

（11）總結(jié)實(shí)施階段的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.3 投資執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)投資執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)是分析資金來源和供應(yīng)情況。主要包括建設(shè)資金的籌措、實(shí)施期間資金到位及投資完成情況，分析比較工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的差異，研究工程投資節(jié)余或超支的原因。

1.4運(yùn)營情況的評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營階段是指項(xiàng)目建成通車至項(xiàng)目使用期末為止的整個(gè)過程。運(yùn)營階段是項(xiàng)目為社會(huì)提供服務(wù)并創(chuàng)造效益的收益過程。運(yùn)營階段的后評(píng)價(jià)的目的是根據(jù)項(xiàng)目通車后實(shí)際調(diào)查的有關(guān)資料或重新預(yù)測的數(shù)據(jù)，衡量項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況和實(shí)際投資效益，比較項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營狀況與預(yù)測情況的偏離程度并分析其原因，用來系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益提出有益的建議。主要包括以下內(nèi)容。

（1）運(yùn)營情況的調(diào)查分析。包括公路建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)路網(wǎng)（主要為平行路線）的運(yùn)營交通量、車速、車流密度、車頭時(shí)距等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查、分析和比較。（2）項(xiàng)目交通量預(yù)測。根據(jù)實(shí)際運(yùn)營以來交通量的發(fā)展情況并通過建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)路網(wǎng)的OD調(diào)查，分析預(yù)測項(xiàng)目及其通道內(nèi)的未來交通量。（3）運(yùn)營情況的評(píng)價(jià)。主要是分析比較項(xiàng)目投入運(yùn)營以來實(shí)際交通量與可行性研究階段預(yù)測交通量、可行性研究階段預(yù)測交通量與后評(píng)價(jià)階段預(yù)測交通量的差別及其原因，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，如沒有達(dá)到預(yù)期的效果應(yīng)分析其原因，并作評(píng)價(jià)。

1.5 管理、配套及服務(wù)設(shè)施的情況及其評(píng)價(jià)（1）管理情況及其評(píng)價(jià)。包括建設(shè)項(xiàng)目前期至實(shí)施完成全過程及投入運(yùn)營以來的各階段各項(xiàng)規(guī)章制度和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果（主要是前期設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期和資金控制及運(yùn)營管理等方面）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)。主要是對(duì)配套及服務(wù)設(shè)施（主要為通信、監(jiān)控、收費(fèi)、管理處所、服務(wù)區(qū)、停車場、安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等）的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其設(shè)置的必要性及合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。[Page]

2建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)是分折公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，通常分社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩個(gè)方面內(nèi)容。

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)主要是分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所產(chǎn)生的影響，包括：對(duì)文化教育的影響、對(duì)社會(huì)安全的影響、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、對(duì)民族關(guān)系的影響、對(duì)國防的影響、對(duì)提高國家國際威望的影響、對(duì)人民生活的影響（生活資料供

應(yīng)、出行等）、技術(shù)進(jìn)步效益、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)效益、國土開發(fā)效益、節(jié)約能源效益、自然資源綜合利用效益等，概括起來可以歸納為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政治穩(wěn)定等方面內(nèi)容。各方面所包含的具體指標(biāo)見表1.表1 社會(huì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)政治穩(wěn)定1增加就業(yè)需求2促進(jìn)城鄉(xiāng)變化3改善生活環(huán)境4提高路網(wǎng)效用5促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步1促進(jìn)資源開發(fā)2促進(jìn)國土增值3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮4促進(jìn)旅游開發(fā)1加強(qiáng)國防，提高國家競爭力2促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展3提高防災(zāi)抗災(zāi)能力社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容如下。

2.1.1 社會(huì)發(fā)展方面考試論壇

（1）對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

（2）改善了沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，加快了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）帶動(dòng)了沿線地區(qū)人口、勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（4）對(duì)沿線地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)的作用。

（5）對(duì)公路交通事業(yè)的影響。

（6）對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的影響。

（7）對(duì)人們思想觀念轉(zhuǎn)變的作用。

2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

（1）為沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展提供了現(xiàn)代化的交通條件，促進(jìn)沿線國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（2）對(duì)沿線工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

（3）促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)帶外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）促進(jìn)沿線旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）對(duì)沿線土地增值的影響。

（6）促進(jìn)沿線地區(qū)商品流通（對(duì)交易市場的形成、城鄉(xiāng)貿(mào)易的繁榮的影響）。

2.1.3 政治方面

（1）加強(qiáng)國防。

（2）促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在對(duì)照項(xiàng)目前期工作中批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，分析本項(xiàng)目環(huán)境影響前評(píng) 實(shí)施效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)范、規(guī)定；多數(shù)的可靠性和合理性。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)遵照國家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國家和地方環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定，在分析實(shí)施的《環(huán)境影響報(bào)告書》和評(píng)價(jià)環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，對(duì)有可能產(chǎn)生生態(tài)破壞或項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感地區(qū)或項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，應(yīng)單獨(dú)提出項(xiàng)目環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)報(bào)告。

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具

第五篇：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

目錄

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法..................1 附件一 公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求....6 附件二 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求.....19

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，加強(qiáng)前期工作管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在認(rèn)真總結(jié)1988年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來公路發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本院各類公路建設(shè)項(xiàng)目（含長大橋梁、隧道等獨(dú)立工程建設(shè)項(xiàng)目），小型公路建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡化。對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，按其工作階段分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以項(xiàng)目所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報(bào)告，原則上以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究，要求通過實(shí)地踏勘和調(diào)查，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，初步確定建設(shè)項(xiàng)目的通道或走廊帶，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)淮、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證，編制研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的依據(jù)。公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究，要求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對(duì)可能的建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合比選論證，研究確定項(xiàng)目起、終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目投資，分析投資效益，編制研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，即為初步設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的依據(jù)。第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展、交通量預(yù)測、建設(shè)的必要性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、實(shí)施安排、土地利用評(píng)價(jià)、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等，特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。預(yù)可行性研究及工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容的具體要求詳見附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》和附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)在對(duì)可能的工程建設(shè)方案進(jìn)行初步比選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價(jià)值的方案，進(jìn)一步做同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益比選。二級(jí)及以上公路的預(yù)可行性砑究、工程可行性研究階段的路線方案，應(yīng)分別在1：5萬、1：1萬或更大比例尺地形圖上進(jìn)行研究，其中特殊困難路段需分別在1：1萬、1：2000地形圖上進(jìn)行研究；工程可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探，對(duì)長大橋梁、隧道等控制性工程，可采用遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等進(jìn)行專項(xiàng)的地質(zhì)勘探和調(diào)查，地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)需進(jìn)行必要的鉆探分析。工程可行性研究階段投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在投資估算的10%以內(nèi)。第八條 交通量預(yù)測相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按附件三《公路建設(shè)項(xiàng)目交通量分析與預(yù)測方法》編制，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)另行頒布。

第九條 編制可行性研究報(bào)告，必須遵守國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)并執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。研究工作必須科學(xué)、客觀、公正。

第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。編制單位對(duì)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

多個(gè)編制單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確定一個(gè)主辦單位。主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔(dān)的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。主辦單位應(yīng)對(duì)研究報(bào)告全面負(fù)責(zé)。

第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編制單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位主管簽字后報(bào)送主管部門或委托單位。

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。需中央政府審批的項(xiàng)目先由地方政府進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善后再上報(bào)審批。

已經(jīng)完成的公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其基礎(chǔ)依據(jù)有重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改完善或重新編制；已經(jīng)批復(fù)的報(bào)告，應(yīng)重新報(bào)批。第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。幅面尺寸：主報(bào)告采用297毫米x 210毫米(A4)，附件圖冊(cè)采用297毫米．×420毫米(A3)。封面顏色：預(yù)可行性研究報(bào)告采用淡黃色，工程可行性研究報(bào)告采用墨綠色。第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原交通部1988年8月發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》((88)交計(jì)字500號(hào)）中《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。

附件一

公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

封面格式

（項(xiàng)目名稱）預(yù)可行性研究報(bào)告

（編制單位）年 月

扉頁格式(1)

（項(xiàng)目名稱）預(yù)可行性研究報(bào)告

編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級(jí)：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號(hào)：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級(jí)：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號(hào)：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

扉頁格式(2)

編 制 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

總 工 程 師：×××（簽章）

項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人：×××（簽章）

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

參 加 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

主 辦 人：×××

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

目錄格式

目 錄

××××????????????????（頁碼）1.1 ××××???????????????（頁碼）1.1.1××××???????????????（頁碼）

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內(nèi)容要求

1概 述

1.1項(xiàng)目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程及內(nèi)容 1.4建設(shè)的必要性 1.5主要結(jié)論 1.6問題與建議 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

2.1研究區(qū)域概況

2.2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀

·社會(huì)發(fā)展概況

說明區(qū)域人口、國土面積、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢等情況。

·經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易等情況。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢

·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)分析及預(yù)測

2.3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

·綜合運(yùn)輸網(wǎng) ·運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn) ·公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>

2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及適應(yīng)程度

·技術(shù)狀況 ·交通量 ·適應(yīng)程度

2.3.3交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

·公路網(wǎng)

·其他相關(guān)運(yùn)輸方式 ·本項(xiàng)目在區(qū)域路網(wǎng)中的地位 交通量分析及預(yù)測

3.1公路交通調(diào)查及分析 3.1.1調(diào)查綜述

公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍。3.1.2調(diào)查資料分析

·相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點(diǎn) ·交通運(yùn)行特征

·交通效率及主要運(yùn)輸貨類等

3.2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2資料分析 3.3 預(yù)測思路與方法 3.3.1 交通量預(yù)測的總體思路 3.3.2變通量預(yù)測方法及步驟概述 3.4交通量預(yù)測 3.4.1 預(yù)測特征年確定 3.4.2 特征年路網(wǎng) 3.4.3 交通生成

·交通量增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計(jì)算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量的初步估計(jì) 3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7預(yù)測結(jié)果及分析

·路段交通量及分析 ·特征年車型構(gòu)成 建設(shè)的必要性

重點(diǎn)分析擬建項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系、滿足交通需求等方面的定位和作用，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)。5 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案

5.1建設(shè)條件

5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設(shè)方案的其他主要因素

城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。5.1.3筑路材料及運(yùn)輸條件 5.1.4擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程的適用狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3建設(shè)方案

5.3.1建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證 5.3.2可能的建設(shè)方案 5.3.3建設(shè)方案比選

5.3.4推薦方案工程概況和建設(shè)規(guī)模 5.3.5實(shí)施安排

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)制定施工期間的保通措施。投資估算及資金籌措

6.1投資估算

按照交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》等執(zhí)行，說明材料單價(jià)和征地拆遷取值依據(jù)及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。

6.2資金籌措 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

7.1評(píng)價(jià)依據(jù)和方法 7.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

7.2.1參數(shù)選擇與確定 7.2.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 7.2.3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

7.2.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 7.2.5敏感性分析 7.3財(cái)務(wù)分析

7.3.1資金來源與融資方案 7.3.2財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 7.3.3收費(fèi)收入計(jì)算 7.3.4財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 7.3.5敏感性分析 7.4評(píng)價(jià)結(jié)論 節(jié)能評(píng)價(jià)

8.1建設(shè)期耗能分析 8.2運(yùn)營期節(jié)能

8.2.1項(xiàng)目運(yùn)營管理耗能分析 8.2.2項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算 8.3主要節(jié)能措施 8.4節(jié)能評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià)

9.1項(xiàng)目的社會(huì)影響分析 9.2項(xiàng)目與所在地的互適性分析 9.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策建議 9.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。10.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 10.2 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 10.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 問題與建議

存在的主要問題及建議。

附 件

相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。

主要圖表

地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所在省全貌，位于省界的項(xiàng)目應(yīng)涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報(bào)告正文第1頁）。工程部分

1.1路線方案示意圖

一般應(yīng)在1：5萬～l：20萬地形圖上標(biāo)示出全線推薦方案及比較方案，并標(biāo)示現(xiàn)狀路網(wǎng)、規(guī)劃路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、環(huán)境敏感點(diǎn)等。

1.2路線平縱面縮圖

應(yīng)標(biāo)注城鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)范圍及資源分布、水源地等內(nèi)容。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 1.4路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 1.5路線平縱面圖

1.6橋型總體布置圖（獨(dú)立橋梁、特大橋）1.7隧道（地質(zhì)）縱斷面圖（獨(dú)立隧道、特長隧道）1.8主要工程數(shù)量估算表

1.9投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分

2.1項(xiàng)目影響區(qū)示意圖

2.2 ××省（市、地、縣）歷年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)表 2.3 ××省（市、地、縣）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 2.4 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.5 歷年相關(guān)公路交通量表

2.6 項(xiàng)目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 2.7 ××年（基年）OD表

2.8 ××年（基年）出行期望路線示意圖

2.9 ××年（未來各特征年）公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 2.10 ××年（未來各特征年）OD表

2.11 分路段交通量預(yù)測結(jié)果表（包括各特征年）2.12 交通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表 2.13 車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 2.14 項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 2.15 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 2.16 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 2.17 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 2.18 財(cái)務(wù)分析敏感性分析表

附件二

公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

封面格式

（項(xiàng)目名稱）工程可行性研究報(bào)告

（編制單位）年 月

扉頁格式(1)

（項(xiàng)目名稱）工程可行性研究報(bào)告

編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級(jí)：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號(hào)：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級(jí)：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號(hào)：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

扉頁格式(2)

編 制 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

總 工 程 師：×××（簽章）

項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人：×××（簽章）

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

參 加 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

主 辦 人：×××

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

目錄格式

目 錄

××××????????????????（頁碼）1.1 ××××???????????????（頁碼）1.1.1 ××××???????????????（頁碼）

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內(nèi)容要求 概 述

1.1項(xiàng)目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程 1.4建設(shè)的必要性

對(duì)于直接進(jìn)行工程可行性研究的公路項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)論證。1.5主要結(jié)論 1.5.1交通量預(yù)測 1.5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.5.3路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模 1.5.4投資估算、資金籌措及工期安排 1.5.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1.5.6土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià) 1.6問題及建議 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

2.1研究區(qū)域概況

2.2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀 ·社會(huì)發(fā)展概況

·經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢

·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測

2.3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

·綜合運(yùn)輸網(wǎng)

·運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn) ·公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>

2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題

·技術(shù)狀況 ·交通量 ·存在問題

2.3.3交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢

·公路網(wǎng)規(guī)劃

·其他相關(guān)運(yùn)輸方式規(guī)劃 ·本項(xiàng)目的地位和作用 交通量分析及預(yù)測

3.1公路交通調(diào)查與分析 3.1.1預(yù)可工作回顧 3.1.2調(diào)查綜述

·調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍

3.1.3調(diào)查資料的分析 3.2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2調(diào)查資料分析 3.3預(yù)測思路與方法 3.3.1交通量預(yù)測的總體思路 3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述 3.4交通量預(yù)測 3.4.1預(yù)測特征年確定 3.4.2特征年路網(wǎng) 3.4.3交通生成

·交通增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計(jì)算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測

·預(yù)測方法 ·預(yù)測結(jié)果

3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7預(yù)測結(jié)果及分析（含比選方案）·路段交通量及分析（含相關(guān)公路）·互通立交轉(zhuǎn)向交通量 ·特征年車型構(gòu)成

·無此項(xiàng)目時(shí)相關(guān)公路交通量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)擬建項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能與定位、交通量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮地形條件、投資規(guī)模、環(huán)境影響及與擬建項(xiàng)目連接的其他工程項(xiàng)目等影響因素，在通行能力及服務(wù)水平分析的基礎(chǔ)上，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，論證項(xiàng)目擬采用的技術(shù)等級(jí)、設(shè)計(jì)速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑界限、交通工程及沿線設(shè)施等具體指標(biāo)，對(duì)于跨越有通航要求的河流上的橋梁，應(yīng)明確通航標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。建設(shè)方案

5.1建設(shè)條件

5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設(shè)方案的其他主要因素

城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。5.1.3筑路材料及運(yùn)輸條件 5.1.4擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程的適用狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。5.2建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證

·建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域路網(wǎng)和前后路段銜接情況 ·與城市銜接的關(guān)系

5.3備選方案擬定 5.3.1主要控制因素

·地形、地質(zhì)、水文等控制因素

·沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃

·環(huán)境、資源分布、軍事設(shè)施、文物等其他控制因素

5.3.2各備選方案概況

·走向及控制點(diǎn) ·主要技術(shù)指標(biāo)及規(guī)模

5.4方案比選

綜合考慮建設(shè)條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出推薦方案。

5.5推薦方案概況

5.5.1 起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)

5.5.2規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5.5.3路基工程 5.5.4路面工程’ 5.5.5橋涵工程 5.5.6隧道工程 5.5.7交叉工程 5.5.8連接線及輔道工程 5.5.9交通工程及沿線設(shè)施 5.5.10其他工程 投資估算及資金籌措

6.1投資估算

按照交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》等執(zhí)行。說明主要材料來源、材料單價(jià)和征地拆遷取值依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。工程可行性研究與預(yù)可行性研究的投資估算差別較大時(shí)，應(yīng)說明原因。

6.2資金籌措 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

7.1評(píng)價(jià)依據(jù)和方法 7.2評(píng)價(jià)方案設(shè)定 7.3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 7.3.1參數(shù)選擇與確定 7.3.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 7.3.3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

7.3.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 7.3.5敏感性分析 7.4財(cái)務(wù)分析

7.4.1 資金來源與融資方案 7.4.2財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 7.4.3收費(fèi)收入計(jì)算 7.4.4財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 ·盈利能力分析 ·清償能力分析

7.4.5敏感性分析 7.5評(píng)價(jià)結(jié)論 實(shí)施方案

分析工程的施工條件和特點(diǎn)，研究制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出工期安排等實(shí)施方案。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)該包括施工期交通組織方案。土地利用評(píng)價(jià)

9.1 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量

9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 9.3對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響

9.4與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性 9.5集約節(jié)約使用土地措施 工程環(huán)境影響分析

10.1沿線環(huán)境特征

10.2推薦方案對(duì)工程環(huán)境的影響 10.3減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策 10.3.1路線方案的對(duì)策 10.3.2路基邊坡防護(hù)對(duì)策 10.3.3借方、棄方及水土保持對(duì)策 10.3.4綠化恢復(fù)植被對(duì)策 10.3.5其他對(duì)策 節(jié)能評(píng)價(jià)

11.1建設(shè)期耗能分析 11.2運(yùn)營期節(jié)能

11.2.1項(xiàng)目運(yùn)營管理耗能分析

包括項(xiàng)目（公路橋梁、隧道）的照明、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、監(jiān)控設(shè)施等。

11.2.2項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算

采取“有無對(duì)比法”，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營后，使用者的燃油節(jié)約量，并將最終結(jié)果換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。

11.3對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響 11.4主要節(jié)能措施

·說明遵循的節(jié)能規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

·主要措施，包括新材料、新工藝、新能源的應(yīng)用

11.5節(jié)能評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià)

12.1社會(huì)影響分析

主要分析項(xiàng)目對(duì)所在地社會(huì)的正、負(fù)面影響。主要包括對(duì)居民收入、生活水平與質(zhì)量、就業(yè)的影響，對(duì)不同利益群體、弱勢群體的影響，對(duì)所在地文化、教育、衛(wèi)生的影響，對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。

12.2互適性分析 調(diào)查當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、居民及道路主要使用者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的支持程度，分析項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

12.2.1當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度

12.2.2 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度分析和預(yù)測直接相關(guān)的利益群體的態(tài)度和參與程度。

12.2.3各部門或組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度

各部門或組織對(duì)項(xiàng)目的支持和配合程度。如城市規(guī)劃、城市交通、土地、電力、供水等部門的保障。

12.2.4移民安置方案

對(duì)于需較大規(guī)模移民的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)初步制定相應(yīng)的安置方案。

12.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，并對(duì)影響面大、持續(xù)時(shí)間長、容易引起較大矛盾的社會(huì)因素及未來可能的變化進(jìn)行分析，提出必要的防范措施。

12.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。13.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行識(shí)別。

13.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 采用專家評(píng)估法、風(fēng)險(xiǎn)因素取值評(píng)定法或風(fēng)險(xiǎn)概率分析法等，按各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

13.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施

根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對(duì)策。問題及建議

存在的主要問題及建議。

附 件

相關(guān)審查意見、會(huì)議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。

主要圖表

地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所在省全貌，位于省界的項(xiàng)目應(yīng)涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報(bào)告正文第1頁）。工程部分

1.1路線方案比較圖

在1：5萬～1：20萬地形圖上標(biāo)示出所有方案，標(biāo)注起終點(diǎn)、控制點(diǎn)、主要城鎮(zhèn)及規(guī)劃范圍、相關(guān)公路和鐵路、沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、縣以上境界；簡明標(biāo)示出大橋、隧道、互通立交、連接線及沿線設(shè)施（服務(wù)區(qū)、停車區(qū)）等位置。

1.2推薦方案路線平縱面縮圖

平面：比例尺及標(biāo)注內(nèi)容同路線方案比較圖。

縱斷面：繪于平面縮圖之下，簡明標(biāo)示出主要地名、埡口、河流、大橋、隧道及主要路線交叉等位置、名稱與高程。水平比例尺與平面縮圖相同，垂直比例尺用1：5千～1:1萬。

1.3路線平縱面圖（水平：1:1萬，垂直：1:1千～1:5千）1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 1.5綜合交通規(guī)劃圖 1.6相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖 1.7區(qū)域主要水系圖 1.8區(qū)域地震烈度分布圖 1.9區(qū)域工程地質(zhì)圖 1.10重要工點(diǎn)地質(zhì)剖面圖 1.11不良地質(zhì)地段表 1.12特殊路基處理數(shù)量表 1.13路基每公里土石方數(shù)量表 1.14路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 1.15路面工程數(shù)量表 1.16路面結(jié)構(gòu)方案圖 1.17路基路面排水工程數(shù)量表 1.18路基防護(hù)工程數(shù)量表 1.19橋梁工程數(shù)量表 1.20典型大橋橋型布置圖 1.21涵洞數(shù)量表 1.22隧道工程數(shù)量表 1.23隧道方案圖 1.24互通式立體交叉表

1.25互通立體交叉平面布置圖（繪制于工點(diǎn)地形圖上）1.26互通式立體交叉主要工程數(shù)量表 1.27分離式立體交叉表 1.28通道（天橋）工程數(shù)量表 1.29公路用地表 1.30拆遷建筑物數(shù)量表 1.31拆遷電力、電信設(shè)施表 1.32筑路材料料場調(diào)查表

1.33投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）

可行性研究報(bào)告中工程圖表的格式及內(nèi)容，可參考《公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件圖表示例（初步設(shè)計(jì)）》。經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分

2.1項(xiàng)目影響區(qū)示意圖

2.2 ××省（市、地、縣）歷年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)表 2.3 ××省（市、地、縣）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 2.4項(xiàng)目影響區(qū)各運(yùn)輸方式運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表 2.5 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.6歷年相關(guān)公路交通量表

2.7項(xiàng)目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 2.8 0D調(diào)查點(diǎn)分布示意圖 2.9 ××年（基年）OD表

2.10 ××年（基年）出行期望路線示意圖

2.11 ××年（未來各特征年）公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 2.12 ××年（未來各特征年）OD表

2.13 分路段交通量預(yù)測結(jié)果表（包括各特征年）

2.14 ××年（未來各特征年）各路段交通量與互通立交轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測結(jié)果示意圖

2.15交通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表． 2.16主要投入物影子價(jià)格調(diào)整表 2.17建設(shè)費(fèi)用調(diào)整表 2.18車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 2.19項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 2.20經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 2.21項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 2.22項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 2.23 財(cái)務(wù)分析敏感性分析表 2.24借款還本付息估算表 2.25利潤與利潤分配表