第一篇：陸城鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕項(xiàng)目第二次會議要點(diǎn)

陸城鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕項(xiàng)目

第二次工作會議要點(diǎn)

時(shí)間：

地點(diǎn)：

與會人員：

一、姜區(qū)長講話

1、介紹項(xiàng)目背景、工作目標(biāo) 政治任務(wù)：配合市文明辦保文化名城的牌子，南北正街修繕項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動，是修繕、存舊修舊，不是全面拆除重做，迎接國家住建部和文廣總局8月31日來岳檢查。時(shí)間緊：8月31日前迎檢準(zhǔn)備要做好。設(shè)計(jì)招標(biāo)7月*日，施工招標(biāo)公告7月22日已公示，原定8月20日開標(biāo)已延誤，接下來時(shí)間很緊迫。任務(wù)重：資料要準(zhǔn)備齊、現(xiàn)場要?jiǎng)悠饋怼R報(bào)材料要備好、宣傳要到位、接待方案要拿出來。23棟，2條街。設(shè)計(jì)、施工、入戶宣介簽訂協(xié)議三同時(shí)。第1批6棟的施工圖設(shè)計(jì)完成后，預(yù)算隨即報(bào)財(cái)評，施工招標(biāo)8月28日左右要開標(biāo)。當(dāng)前設(shè)計(jì)是瓶頸，設(shè)計(jì)成果出來后，職能部門聯(lián)動很關(guān)鍵，尤其是財(cái)評報(bào)告要在最短時(shí)間內(nèi)拿出來，并請紀(jì)委特辦。資金安排：重點(diǎn)是向市里爭取資金。

2、各位就8月7日會議布置的工作進(jìn)行具體匯報(bào)，完成了什么，未完的進(jìn)展如何，何時(shí)完成。

二、相關(guān)人員匯報(bào)

1、文廣新局

2、陸城鎮(zhèn)

3、建設(shè)局4、1）、已完成情況

①設(shè)計(jì)時(shí)間太短、情況復(fù)雜，分5個(gè)層次（），2個(gè)批次。8月7日，姜區(qū)長親自帶隊(duì)到湖大與柳教授碰面，調(diào)整了重點(diǎn)，明確了目標(biāo)，湖大設(shè)計(jì)研究院近20人的團(tuán)隊(duì)緊張工作，效率較高，進(jìn)展較快。16號已完成第1批6棟的施工圖設(shè)計(jì)，現(xiàn)正在進(jìn)行補(bǔ)充完善，預(yù)計(jì)最遲20日上午完成。電子版發(fā)來審閱無大問題，即可會簽、蓋章、出藍(lán)圖。

②街區(qū)規(guī)劃平面圖和立面圖設(shè)計(jì)中，其中兩條街的長卷和兩棟（禮堂和街口第一棟即南正街25號）最重要的單體效果圖在25日前能做好，第1批6棟的同期做好。

③增加的8棟補(bǔ)充測繪10日已完成，建保護(hù)檔案用的23棟的分布圖、現(xiàn)狀平面圖、立面圖、照片均已完成。

以上三部分是資料的重要組成部分，迎檢需要的關(guān)鍵資料和現(xiàn)場宣傳牌圖都有了，匯報(bào)也有了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。④在初版施工圖的基礎(chǔ)上做的預(yù)算已完成。20日藍(lán)圖來，21日最終預(yù)算可以做好報(bào)送財(cái)評。

2）、未完成情況

8月7日安排的做施工日志或工程進(jìn)度計(jì)劃，比較模糊，沒搞清要求。我的理解重點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)劃性的保護(hù)計(jì)劃文本。如果單指進(jìn)度計(jì)劃，可以在施工隊(duì)伍確定后，再細(xì)化明確不遲。

3）困難

通過對圖紙的審查和預(yù)算發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目實(shí)際操作的難度很大。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 一是時(shí)間太緊、匆忙，前期調(diào)查不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)的深度不夠，有遺漏或不詳盡。目的是存舊修舊，不是全面拆除重做，但壞了多少不到施工時(shí)也難搞清楚，不好掌握。修較難，又不能重做新的。施工時(shí)增加會很多，可能造成預(yù)算金額與決算金額相差很大。據(jù)柳教授介紹的類似工程，單價(jià)合到四五千一平米。如禮堂的二層樓部分，樓板破損嚴(yán)重，但來不及做結(jié)構(gòu)安全鑒定，是否要大修，說不好。如，屋面修整時(shí)，瓦看上去是完整的，幾十年了，拆下來轉(zhuǎn)幾下手可能就破了沒用了；木結(jié)構(gòu)腐了的不能用了，用全新的又要做表面處理。二是材料價(jià)格問題，如小青瓦，湘陰汩羅質(zhì)量差，只有衡陽有好的，但要七八角一片，加運(yùn)費(fèi)就更高了；木構(gòu)件窗用防腐木和普通木價(jià)格相差很大，防火也要考慮。三是人工工資問題，如，禮堂正立面的花紋和造型，不是畫上去的，是類似于浮雕的，比較細(xì)膩；外墻青磚破損的，要先細(xì)補(bǔ)，再勾縫；土磚的換青磚，還要做出陳舊感來，很

費(fèi)工；門窗、木構(gòu)件的工人本地沒有，外地的沒三五百一天沒有搞，財(cái)評價(jià)最高86元/工日，相差太大。

建議，暫不能明確量的，不能定價(jià)的，統(tǒng)一列暫定金額，估計(jì)要200萬。

三、各方提意見、表態(tài)

1、紀(jì)委

2、財(cái)政

四、姜區(qū)長總結(jié)并布置新的任務(wù)

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項(xiàng)目建議書大綱

一、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目概況

（一）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目名稱

（二）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目規(guī)模

二、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目必要性

（一）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目必要性

三、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目規(guī)劃

（一）、擬建地點(diǎn)

（二）、建設(shè)方案

（三）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目進(jìn)度安排

四、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財(cái)務(wù)評價(jià)

2、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論