第一篇：鹽城市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估辦法

鹽食藥監(jiān)政?2011?90號

關(guān)于印發(fā)鹽城市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)

章和規(guī)范性文件實施后評估辦法的通知

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局，市局各處室，鹽城藥檢所：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進依法行政，科學(xué)評估全市各級食品藥品監(jiān)管部門貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的效果，規(guī)范立法和制度制定后評估工作，市局制定了《鹽城市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月十六日

鹽城市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律、法規(guī)、規(guī)章

和規(guī)范性文件實施后評估辦法

第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進依法行政，科學(xué)評估本部門執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及本部門制定的相關(guān)規(guī)范性文件的實施效果，規(guī)范立法和制度制定后評估工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量，增強食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)的公信力和執(zhí)行力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 全市食品藥品監(jiān)管各級部門執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及本部門制定的相關(guān)規(guī)范性文件的實施后評估活動，適用本辦法。

第三條本規(guī)定所稱法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估（以下簡稱“實施后評估”）是指對全市食品藥品監(jiān)管各級部門執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及本部門制定的相關(guān)規(guī)范性文件實施后，根據(jù)其立法和制定目的，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對其政策措施、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調(diào)查和綜合評價，并提出評估意見的制度。

第四條 實施后評估根據(jù)具體情況，可以對一部法律、法規(guī)、規(guī)章或一件規(guī)范性文件進行全面評估，也可以對其中一項或者部分制度進行評估。

第五條實施后評估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、公眾參

與、注重實效的原則。

第六條 市局依據(jù)本辦法的規(guī)定對全市范圍內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況進行實施后評估。

市局政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)實施后評估的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好實施后評估工作。

縣級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)食品藥品監(jiān)管實際情況，做好本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況進行實施后評估工作。

第七條 市局應(yīng)當(dāng)加強對實施后評估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費等保障。

實施后評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入市局年度部門預(yù)算。

第八條 全市各級食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，將實施后評估的部分事項或者全部事項委托高等院校、社會評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及其它有關(guān)單位進行。

委托單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托評估單位開展實施后評估工作。受委托評估單位在委托范圍內(nèi)，以評估機關(guān)名義開展評估，不得將評估工作轉(zhuǎn)委托其他單位或者個人。

受委托評估單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有熟悉行政立法、行政事務(wù)和掌握評估方法技術(shù)的人員；

（二）相關(guān)人員參與評估的時間等條件能夠得到保障；

（三）具備開展評估工作的必要設(shè)備、設(shè)施。

第九條 參加評估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對評估工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

第十條實施后評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實效性等標(biāo)準(zhǔn)，對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實施效果等內(nèi)容進行評估。

第十一條開展后評估工作時，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，及時公開后評估有關(guān)信息，廣泛征求地方人民政府及有關(guān)部門、行政管理相對人、專家學(xué)者等方面的意見。

開展后評估工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織參與評估的權(quán)利。評估工作選擇調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，社會公眾應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

第十二條市局政策法規(guī)處根據(jù)市局執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及市局制定的相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合市局食品藥品監(jiān)管工作實際，在征求市局各有關(guān)處室和相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，在每年年底擬訂下一年度實施后評估計劃草案，并確定承辦單位（部門），報市局辦公會議審定。

第十三條列入市局實施后評估年度計劃的項目，承辦單位（部門）應(yīng)當(dāng)擬訂后評估工作實施方案，于每年1月底前送市局政策法規(guī)處。

實施后評估工作實施方案主要包括實施后評估目的、內(nèi)容、方法、進度安排、預(yù)期成果和組織保障等。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行實施后評估：

（一）已不適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，需要廢止或者作重大修改的；

（二）公民、法人和其他組織提出較多意見的；

（三）與經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)、社會影響面廣、社會關(guān)注度高、且已經(jīng)實施５年以上的；

（四）本單位（部門）制定的規(guī)范性文件之間存在矛盾或不一致的；

（五）有效期滿后需要延長施行時間的；

（六）市局認(rèn)為需要評估的。

根據(jù)上位法須進行修改、廢止或者有特殊情況須進行修改、廢止的，可以不進行實施后評估。

第十五條實施后評估工作可以采取文獻研究、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析、案例分析、現(xiàn)場訪談等方式開展。

第十六條實施后評估工作完成時，承辦單位（部門）應(yīng)當(dāng)起草評估報告，經(jīng)本單位（部門）負(fù)責(zé)人同意后，于每年10月底前送本級政策法規(guī)機構(gòu)審核，審核后由各級政策法規(guī)機構(gòu)于每年11月底前將評估報告呈送本級局領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)管部門政策法規(guī)機構(gòu)，供決策參考。

評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估工作的基本情況；

（二）主要制度和措施的信息分析，重點問題的論證情況；

（三）評估結(jié)論，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會反映、存在的主要問題，以及修改、廢止、解釋、制定配套制度、改進管理等相關(guān)建議；

（四）其他情況。

第十七條實施后評估報告中提出制定或者修改建議的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入年度立法工作建議或發(fā)文計劃。

第十八條實施后評估工作，應(yīng)當(dāng)納入各級食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政工作的考核范圍。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：政務(wù)工作 實施后評估△辦法通知

抄送：江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局，鹽城市人民政府法制辦。江蘇省鹽城食品藥品監(jiān)督管理局辦公室2011年9月16日印發(fā)

共印30份

第二篇：國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法

中華人民共和國國土資源部令

第 47 號

《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》，已經(jīng)2010年6月1日國土資源部第2次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

部 長徐紹史

二○一○年七月九日

國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法

第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進依法行政，增強國土資源管理制度建設(shè)的公信力和執(zhí)行力，規(guī)范規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《中共國土資源部黨組關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進作風(fēng)增強執(zhí)行力的決定》和《國土資源部立法工作程序規(guī)定》，結(jié)合國土資源管理工作實際，制定本辦法。

第二條 國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱規(guī)章和規(guī)范性文件后評估（以下簡稱后評估）是指國土資源部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件實施后，依照本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其政策措施、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調(diào)查和綜合評價，提出完善制度、改進管理的意見的活動。

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指國土資源部為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務(wù)，在國土資源管理系統(tǒng)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。

第四條 后評估應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則，把握重點，有序推進。

第五條 國土資源部依據(jù)本辦法的規(guī)定對本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行后評估。

部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織實施后評估工作。根據(jù)國土資源部后評估計劃，部政策法規(guī)司協(xié)調(diào)組織有關(guān)司局、事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會等開展后評估工作。

第六條 后評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實效性等標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)章和規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實施效果等內(nèi)容進行評估。

第七條 開展后評估工作時，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，及時公開后評估有關(guān)信息，廣泛征求地方人民政府及有關(guān)部門、行政管理相對人、專家學(xué)者等方面的意見。部有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)對本司局起草或者主要實施的規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況形成書面報告，并向有關(guān)單位提供規(guī)章和規(guī)范性文件的起草說明、實施情況等文字資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，配合后評估工作的開展。有關(guān)事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會等可以根據(jù)部后評估計劃，具體承擔(dān)后評估工作。

第八條 開展后評估工作，應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代科技手段，采用專業(yè)統(tǒng)計分析工具，研究建立計量模型，綜合運用法律、經(jīng)濟、管理、統(tǒng)計和社會分析等方法，確保后評估的客觀性、科學(xué)性。

第九條 后評估工作涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，有關(guān)單位和人員必須予以保密。

第十條 后評估可以針對特定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也可以針對特定規(guī)章和規(guī)范性文件中設(shè)定的某一項具體制度。

前款所稱規(guī)章、規(guī)范性文件和具體制度為后評估項目。

第十一條 后評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入國土資源部部門預(yù)算。

對構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制

有重大影響的后評估項目，納入國土資源部軟科學(xué)研究項目指南。國土資源部可以根據(jù)工作需要，采取向社會公開招標(biāo)等方式確定承擔(dān)單位。

第十二條 部政策法規(guī)司根據(jù)國土資源部立法規(guī)劃、立法計劃以及規(guī)范性文件的制定、修改和廢止的安排，結(jié)合國土資源管理工作的實際，在每年年底前組織擬訂下一后評估計劃草案，并確定承擔(dān)單位，報部長辦公會議審定。

第十三條 后評估項目根據(jù)實踐需要、條件成熟、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則確定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定為后評估項目：

（一）規(guī)章、規(guī)范性文件或者具體制度對構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制有重大影響的；

（二）地方人民政府，縣級以上地方國土資源主管部門，公民、法人或者其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出較多意見的；

（三）擬將規(guī)章上升為行政法規(guī)，將規(guī)范性文件上升為規(guī)章或者行政法規(guī)的；

（四）本辦法施行后制定的規(guī)章實施滿兩年、規(guī)范性文件實施滿一年的。

部有關(guān)司局每年應(yīng)當(dāng)提出1至2個后評估建議項目。第十四條 列入后評估計劃的項目，應(yīng)當(dāng)擬訂

后評估工作實施方案，于每年1月底前送部政策法規(guī)司。后評估工作實施方案主要包括后評估目的、內(nèi)容、方法、進度安排、預(yù)期成果和組織保障等。

第十五條 開展后評估應(yīng)當(dāng)采取多種方式收集信息資料，形成有關(guān)后評估項目實施的文獻綜述報告；設(shè)計后評估指標(biāo)體系；確定數(shù)據(jù)采集的對象和途徑；擬訂調(diào)研訪談提綱、調(diào)查問卷及調(diào)查統(tǒng)計表等。

根據(jù)工作需要，可以在后評估正式開始前組織開展預(yù)評估。

第十六條 后評估可以采取文獻研究、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析、案例分析、現(xiàn)場訪談等方法開展。

對于規(guī)章和規(guī)范性文件中的重點制度和關(guān)鍵問題，應(yīng)當(dāng)收集一定數(shù)量的數(shù)據(jù)，運用計量經(jīng)濟方法進行實證分析。

第十七條 后評估工作完成時，應(yīng)當(dāng)起草后評估報告，于每年10月底前報分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后送部政策法規(guī)司。

后評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）后評估工作的基本情況；

（二）主要制度和措施的數(shù)據(jù)信息分析，重點問題的論證情況；

（三）后評估結(jié)論，包括規(guī)章或規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會反映、存在的主要問題，以及修改、廢止、解釋、制定配套制度、改進管理等相關(guān)建議；

（四）其他有關(guān)情況。

第十八條 部政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)綜合后評估報告和有關(guān)司局對相應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況的報告，起草國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件實施績效報告，報部審定后，依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第十九條 后評估報告中提出制定或者修改法律、行政法規(guī)和規(guī)章建議的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入國土資源部立法工作計劃；提出制定或者修改規(guī)范性文件建議的，應(yīng)當(dāng)作為制定國土資源部發(fā)文計劃的重要依據(jù)。第二十條 后評估工作中發(fā)現(xiàn)縣級以上地方國土資源主管部門管理行為不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)制作改進管理建議書，報部審定后，送有關(guān)省級國土資源主管部門。改進管理建議書樣式由部政策法規(guī)司制定。

第二十一條 國土資源部承擔(dān)的涉及國土資源管理的法律、行政法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第三篇：南京市政府關(guān)于推進“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見-地方規(guī)范性文件

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