第一篇：宜賓市南溪區林豐鄉2012年人口計生行政執法檢查整改方案

林府發[2012]號

林豐鄉人民政府

關于2012年人口計生行政執法檢查

整改方案

各村民委員會、鄉屬企事業單位、計生辦：

為了有效地解決省檢查組以及區人口與計劃生育局平時工作檢查督導中查找出的問題，進一步規范我鄉人口計生行政執法行為，提高行政執法質量和水平，特制定整改方案如下：

一、指導思想

此次整改以進一步貫徹落實省人口計生《關于加強人口和計劃生育行政執法監督工作的通知》(川人口發〔2012〕6號)、《關于印發<宜賓市南溪區2012年人口計生行政執法檢查整改方案>的通知》(南人口發〔2012〕41號)文件精神，通過整改，使我鄉人口計生行政執法工作做到職責明確、行為規范，進一步提高其質量和水平。

二、整改對象

各村民委員會、鄉屬企事業單位、計生辦

三、整改問題

（一）人口計生依法行政面臨的形勢還較嚴峻。一是計生辦對人口計生依法行政認識不強，重視程度不高，對容易引發惡性案件造成重大負面影響的問題缺乏敏感性；二是近幾年仍在逐級下達社會撫養費征收、安環、雙扎任務或指標，還將征收社會撫養費任務下達到每一個村、組（社區）；三是計生辦不夠重視人口計生工作質量，違法生育較突出。違法生育處理面臨較大的問題，社會撫養費征收效果較差：征收面低，征收額少。大部分村、社第一次征收少數金額后，就不再過問，且對部分違法生育戶未繳納社會撫養費不聞不問。

（二）人口計生行政執法規范化水平還不夠高。行政執法人員行政執法時沒有做到亮證執法；計生辦行政執法文書調查材料簡單、事實不清楚、相關證明材料不齊備、時間邏

輯有問題、引用法律法規條款不準確，同一年度、同一違法行為，各村存在征收金額不同的情況；再生育審批資料不齊備、證明材料簡單、粗略、未按法定時限和法定程序上報資料；病殘兒鑒定相關資料不齊備，極個別村對病殘兒資料把關不嚴，發現資料與實際不相符不及時指出，工作隱患較大。

（三）人口計生基層基礎工作還不夠扎實。一是對誠信計生和群眾自治工作還不到位，停留于文件上，群眾知曉度、參與度不高；二是在工作認識上存在偏差，認為工作就是出文件、裝資料，資料越多就說明我工作干得好，實質性工作做得較少，且所做的工作與省、市、區文件要求較遠，不注重資料的質量和要求；三是《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》、《生育服務證》辦得較差，宣傳、服務的力度不到位。四是各村之間工作發展不平衡。同一項工作，由于各村重視程度不同，效果就截然不同。

四、整改時間

2012年8月中旬至9月中旬。

五、整改措施

（一）提高認識。各村、各部門務必切實重視這項工作，將其作為依法行政、文明執法的一項長效工作機制來抓。鄉政府今后將采取定期或不定期、抽查或集中檢查的方式對各村、各部門進行監督檢查，不斷推進和完善行政執法監督，規范行政執法行為，提高行政執法工作水平。

（二）制訂整改方案。根據南人口發〔2012〕41號文件的要求，并針對我鄉的實際情況，深入查找人口計生行政執法工作中存在的問題,按照省檢查組通報的檢查情況及其整改要求，科學合理地制訂整改方案。

（三）加大培訓力度，提高行政執法人員依法行政意識。繼續加強對鄉、村級人口計生干部行政執法工作的基本知識、基本技能的培訓提高,并采取自學與集中學習相結合的方法,使行政執法人員能熟練掌握相關的法律法規和行政執法程序。

（四）進一步加強執法監督檢查。計生辦工作人員對各村、部門整改落實情況進行檢查，檢查情況將在全鄉進行通報，并納入年終目標考核。

（五）進一步提升政務公開和辦事透明度。計生辦將要進一步落實好《行政執法公示制度》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》，使用好《<生育服務證>、<生育證>辦理一次性告知單》、《病殘兒醫學鑒定辦理一次性告知單》、《流動人口辦理人口計生業務一次性告知單》、《<獨生子女父母光榮證>辦理一次性告知單》、《農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助個人申報辦理一次性告知單》，方便群眾，接受社會監督，促進依法行政工作優質高效。

（六）整改總結。要站在立黨為公、執政為民、提高執法水平、樹立部門形象的高度充分認識此次整改的重要性和必要性，把學習、自查、整改有機地結合起來，明確責任，完善制度，狠抓落實，確保整改工作取得實效。并認真組織行政執法人員對整改情況進行總結，對存在的不足和問題要查漏補缺，繼續進行整改；對一些成功做法和經驗要用制度的形式固定下來，積極探索建立健全人口計生依法行政、文明執法的長效工作機制。附件：林豐鄉2012年人口計生行政執法檢查整改領導組成員名單

林豐鄉人民政府

2012年9月11日

林豐鄉2012年人口計生行政執法檢查整改

領導組成員名單

組長：鄧成祥鄉黨委副書記、鄉長

副組長：曾心亮鄉人大副主席

肖鵬鄉黨委副書記

成員：李清芬鄉黨委委員

李剛鄉黨委委員、財政所所長

廖建華鄉黨政辦主任

梁堯鄉計生辦主任

趙紅平鄉農辦主任

李強鄉派出所所長

劉耀峰鄉民政辦主任

領導小組下設辦公室，由梁堯同志兼任辦公室主任，邱介芬、陳偉、吳任英為辦公室成員，負責日常工作。

第二篇：18年人口與計生工作下半年的整改方案

2018年人口與計生工作下半年的整

改方案

在2006年4月22日全縣2005人口計生責任目標兌現表彰暨2006上半年工作總結大會上，根據半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結果顯示，有5個鄉（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉工作作了嚴厲的批準，按照會議的要求，蘇書記代表鄉黨委、政府作了表態的發言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉進行誡免談話，談話中重申有關規定、嚴肅紀律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真

整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。

一、我鄉人口與計生工作存在問題

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84%。低于全縣平均水平（%），個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉符合政策生育率為%，低于全縣平均%。

二是基礎薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協會記錄、隨訪記錄沒有，村務公開欄上公開的內容是2005年9月30日的內容，流動花名冊沒有，通過村規民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯戶名冊沒有，村級服務室管理混亂，衛生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四術進度綬慢。到目前為止，上環任務只完成40%，兩扎只完成37%。

四是wis數據不準確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當月出生，沒有做到當月上報，遲報率達%。

五是征收社會撫養費力度不夠，今年給我鄉的任務是萬元，只征收了萬元。

五、手術庫存量大，按報表反映，目前我鄉手術庫存有78例。

七是兩站一辦管理混亂。主要體現在服務站衛生不達標，器械消毒不嚴，計生辦和服務數據不一致，工作人員到崗到位情況差。

二、產生這些問題的原因

（一）認識不到位，工作積極主動性差；

（二）責任心不強。工作懶散，缺乏盡業精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；

（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現象。

三、為了切實扭轉工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：

（一）認清形勢增強做好全鄉人口與計生工作的責任心和緊迫感。

半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉面臨的嚴峻形勢。具體表現要為：計劃生育基礎薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數不清，上、下帳不及時，心中無數，群眾的生育觀念與現行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉鎮，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們全鄉干部職工要保持

清醒的頭腦，樹立自信心，增強責任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的高潮。

二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉變婚育觀念。

（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標語。鄉政府周圍有2條布標。

（二）計生辦每周星期

五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規、優質服務和利益導向基本內容。

（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。

（四）各村人口學校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓，要做到有花名冊，有授課記錄。

三、打牢基礎，扎實推進

各村會后要及時召開例會，落實責任，分工把口、摸清底數。（1）常住人口底數；（2）流動人口底數；（3）新婚戶數；（4）手術庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責任心強、工作要到位。

四、掃清手術庫存，嚴格控制計劃外生育

各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對于本村內的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環控制。

五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導，建立健全各種軟件資料。

六、加大社會撫養費的征收力度，嚴格按下發的文件執行，與4月——5月份的工資掛鉤。

七、服務站要嚴格制度，做到工作到崗、到位。

八、建立長效工作機制，貫徹落實好獎勵扶助政策

人口與計生工作屬于一種動態工作，必須有一個穩定、扎實的工作機制，長抓不懈，時松時緊，就難以控制，計劃外生育和多孩生育。同時，在工作中，要開展“少生快富”工程、“關愛女孩”活動，貫徹落實好各種獎勵扶助政策，建立利益導向機制，堅持以人為本、依法行政，使我鄉人口與計生工作扎實、穩步推進，達到“自我管理，自我監督，自我服務”的目的，改變以往落后狀況。

第三篇：2006年人口與計生工作下半年的整改方案

在2006年4月22日全縣2005人口計生責任目標兌現表彰暨2006上半年工作總結大會上，根據半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結果顯示，有5個鄉（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉工作作了嚴厲的批準，按照會議的要求，蘇書記代表鄉黨委、政府作了表態的發言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉進行誡免談話，談話中重申有關規定、嚴肅紀律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。

一、我鄉人口與計生工作存在問題

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84。低于全縣平均水平（96.89），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉符合政策生育率為66.7，低于全縣平均30.19。

二是基礎薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協會記錄、隨訪記錄沒有，村務公開欄上公開的內容是2005年9月30日的內容，流動花名冊沒有，通過村規民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯戶名冊沒有，村級服務室管理混亂，衛生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四術進度綬慢。到目前為止，上環任務只完成40，兩扎只完成37。

四是wis數據不準確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當月出生，沒有做到當月上報，遲報率達10.8。

五是征收社會撫養費力度不夠，今年給我鄉的任務是15.4萬元，只征收了1.3萬元。

五、手術庫存量大，按報表反映，目前我鄉手術庫存有78例。

七是兩站一辦管理混亂。主要體現在服務站衛生不達標，器械消毒不嚴，計生辦和服務數據不一致，工作人員到崗到位情況差。

二、產生這些問題的原因

（一）認識不到位，工作積極主動性差；

（二）責任心不強。工作懶散，缺乏盡業精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；

（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現象。

三、為了切實扭轉工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：

（一）認清形勢增強做好全鄉人口與計生工作的責任心和緊迫感。

半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉面臨的嚴峻形勢。具體表現要為：計劃生育基礎薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數不清，上、下帳不及時，心中無數，群眾的生育觀念與現行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉鎮，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們全鄉干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的高潮。

二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉變婚育觀念。

（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標語。鄉政府周圍有2條布標。

（二）計生辦每周星期

五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規、優質服務和利益導向基本內容。

（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。

（四）各村人口學校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓，要做到有花名冊，有授課記錄。

三、打牢基礎，扎實推進

各村會后要及時召開例會，落實責任，分工把口、摸清底數。（1）常住人口底數；（2）流動人口底數；（3）新婚戶數；（4）手術庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責任心強、工作要到位。

四、掃清手術庫存，嚴格控制計劃外生育

各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對于本村內的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環控制。

五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導，建立健全各種軟件資料。

六、加大社會撫養費的征收力度，嚴格

第四篇：2006年人口與計生工作下半年的整改方案

在2006年4月22日全縣2005人口計生責任目標兌現表彰暨2006上半年工作總結大會上，根據半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結果顯示，有5個鄉（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉工作作了嚴厲的批準，按照會議的要求，蘇書記代表鄉黨委、政府作了表態的發言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉進行誡免談話，談話中重申有關規定、嚴肅紀律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。

一、我鄉人口與計生工作存在問題

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84%。低于全縣平均水平（96.89%），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉符合政策生育率為66.7%，低于全縣平均30.19%。

二是基礎薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協會記錄、隨訪記錄沒有，村務公開欄上公開的內容是2005年9月30日的內容，流動花名冊沒有，通過村規民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯戶名冊沒有，村級服務室管理混亂，衛生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四術進度綬慢。到目前為止，上環任務只完成40%，兩扎只完成37%。

四是wis數據不準確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當月出生，沒有做到當月上報，遲報率達10.8%。

五是征收社會撫養費力度不夠，今年給我鄉的任務是15.4萬元，只征收了1.3萬元。

五、手術庫存量大，按報表反映，目前我鄉手術庫存有78例。

七是兩站一辦管理混亂。主要體現在服務站衛生不達標，器械消毒不嚴，計生辦和服務數據不一致，工作人員到崗到位情況差。

二、產生這些問題的原因

（一）認識不到位，工作積極主動性差；

（二）責任心不強。工作懶散，缺乏盡業精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；

（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現象。

三、為了切實扭轉工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：

（一）認清形勢增強做好全鄉人口與計生工作的責任心和緊迫感。

半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉面臨的嚴峻形勢。具體表現要為：計劃生育基礎薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數不清，上、下帳不及時，心中無數，群眾的生育觀念與現行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉鎮，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們全鄉干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的高潮。

二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉變婚育觀念。

（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標語。鄉政府周圍有2條布標。

（二）計生辦每周星期

五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規、優質服務和利益導向基本內容。

（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。

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（四）各村人口學校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓，要做到有花名冊，有授課記錄。

三、打牢基礎，扎實推進

各村會后要及時召開例會，落實責任，分工把口、摸清底數。（1）常住人口底數；（2）流動人口底數；（3）新婚戶數；（4）手術庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責任心強、工作要到位。

四、掃清手術庫存，嚴格控制計劃外生育

各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對于本村內的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環控制。

五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導，建立健全各種軟件資料。

六、加大社會撫養費的征收力度，嚴格按下發的文件執行，與4月——5月份的工資掛鉤。

七、服務站要嚴格制度，做到工作到崗、到位。

八、建立長效工作機制，貫徹落實好獎勵扶助政策

人口與計生工作屬于一種動態工作，必須有一個穩定、扎實的工作機制，長抓不懈，時松時緊，就難以控制，計劃外生育和多孩生育。同時，在工作中，要開展“少生快富”工程、“關愛女孩”活動，貫徹落實好各種獎勵扶助政策，建立利益導向機制，堅持以人為本、依法行政，使我鄉人口與計生工作扎實、穩步推進，達到“自我管理，自我監督，自我服務”的目的，改變以往落后狀況。

第五篇：七星關區鄉級2012人口計生“雙誠信、雙承諾”方案

七星關區大銀鎮

關于2012人口計生“雙誠信、雙承諾”工作的實 施 方 案

為深入貫徹落實《國家人口計生委關于全面推進誠信計生工作的通知》（人口政發【2010】55號）和省人口計生委《貴州省全面推進誠信計生工作實施方案》和黔黨發[2011]13號、黔黨發[2011]17號、畢地黨發[2011]25號、畢市黨發[2012]4號文件精神，不斷探索和創新人口計生管理服務機制，強化誠信道德、服務意識、制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾計劃生育合法權益，建立完善“兩委負總責，協會當骨干，依法建制度，群眾做主人”的工作機制。結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》、省人口計生委《關于貴州省全面推進誠信計生工作實施方案》、黔黨發[2011]17號、畢地黨發[2011]25號、畢市黨發[2012]4號文件精神的要求，按照守信受益、失信受制的原則，通過人口計生村民自治章程、人口計生村規民約，以村向群眾承諾和群眾向村承諾的“雙誠信、雙承諾”方式，建立群眾享受普惠特惠政策及自覺 1

參與和實行計劃生育的長效管理機制，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優惠與群眾履行計劃生育義務有機結合，大力創建計劃生育“合格村”，不斷提升村級人口計生工作整體水平。

二、基本目標

2012，在全鎮范圍內所有村全面推行，以村為單位的承諾書簽訂覆蓋率達100%。

三、工作內容

（一）雙向承諾，雙向誠信。

1、村向群眾承諾內容為：在群眾發展生產、脫貧致富，生產、生活、就醫、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策、計劃生育獎勵扶助和優質服務。

2、群眾向村承諾內容為：自覺執行計劃生育政策，履行計劃生育義務，依法結婚，按政策生育，主動落實長效避孕節育措施，按時參加婦檢，自覺接受監督和管理。

3、承諾的目標人群為：生育重點管理對象；生育未交清社會撫養費家庭；已婚育齡夫婦“三代”人員（財產代管人，土地代耕人，孩子代養人）家庭；在育齡期且未達到法定結婚年齡家庭；出租屋家庭；村其他應簽訂家庭。

（二）相互守信，互相監督

1、以村民自治公約為依據，通過簽訂的誠信計生承諾書，約定管理者與被管理者的權益和義務，共同履約，互守誠信，互相監督。

2、村不履行承諾，參加承諾的家庭有權向上級反映；上級黨委、政府要進行調查核實，督促村兌現承諾；不兌現承諾的，對相關干部進行處理。

3、群眾建反承諾，暫緩享受各種惠民政策，并記入其誠信計生信用記錄，作為有關部門和機構為其辦理有關手續和事項的重要依據。

（三）部門聯動，信息共享

1、按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立誠信計生信用基礎數據庫，在相關部門之間實現共享。

2、公安、人社、教育、衛食藥監、民政、住建、國土、林業、工商、扶貧、農牧、農機中心、政務中心、金融、人口計生等部門在落實有關政策和提供服務時，須由村出具履約證明，鄉鎮驗證核實，方可辦理。相關部門同時須查詢當事人誠信計生信用記錄，與鄉鎮驗證的情況相符合，誠信履行的給予優先優惠優待；沒有履行承諾的，督促其履行承諾后才給予辦理。

3、誠信計生信用記錄納入各部門經營、信貸等信用記錄管理，形成綜合治理工作格局。

四、工作方式

（一）利用村務公開欄、會議、流動廣播等形式，將計劃生育工作的重大事項和涉及群眾切身利益的內容告知群眾，激

發群眾參與，接受群眾監督。利用《人口計生村（居、社區）規民約》、《誠信計生雙承諾書》等形式，民主約定村民委員會和村民的權利和義務、獎勵和監督等。

（二）健全監督的措施和方法。一是要建立監督機構。要以村計劃生育協會骨干為主成立民主監督評議小組，具體履行民主監督職能。二是要完善監督的內容。重點監督《人口計生村規民約》、《誠信計生雙向承諾書》的實施，群眾權益的維護，村民履行義務的情況，違約金的收支，審核村務公開的內容，召開民主評議干部大會。三是完善監督的辦法。通過設置公開欄、意見箱、監督舉報電話、接待日、一事一議、了解村民的意見、建議和要求，督促村委會每年向村民（代表）大會報告一次計劃生育工作等方式進行監督。四是組織開展群眾舉報工作。鼓勵群眾舉報違法和違規行為。

五、實施步驟

（一）摸底建檔。各村都要深入調查摸底，組織對擬參與誠信承諾的對象進行核實，建立健全基礎數據檔案，確保信用信息發揮作用。

（二）宣傳發動。召開村組各種會議，向群眾進行全面宣傳，公布承諾事項，征求群眾意見建議，動員群眾廣泛參與，形成良好工作氛圍。

（三）組織實施。按照國家各項惠民政策和計劃生育獎勵扶助、優先優惠、優質服務和本鎮、本村最大限度能提供的幫

助和扶持事項，確定承諾內容和違約責任；根據計劃生育的要求確定群眾承諾內容和違約責任，在充分溝通的基礎上制定《誠信計生雙向承諾書》，組織目標人群簽訂《誠信計生雙向承諾書》。

（四）督查考核。鎮對各村人口計生“雙誠信、雙承諾”工作進行督查考評。

六、保障措施

（一）加強組織領導。我鎮成立推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作領導小組，領導小組辦公室設在計生辦，負責統籌、協調、督促落實相關工作。鎮直各相關部門要予以支持和配合，做到認識到位、責任到位、落實到位。

（二）加強宣傳發動，通過進村入戶進行“一對

一、面對面”的宣傳動員，講清政策要求，利害關系，讓群眾充分理解誠信計生承諾的目的、內容、意義和各種優惠保障，提高參與的積極性和履約的自覺性，逐戶簽訂承諾書。

（三）完善承諾內容。村承諾內容要結合實際，有針對性、有吸引力，有具體體現本村特色的承諾內容。既是最大限度滿足群眾要求，又是力所能及、盡力而行、能夠保證持續簽約、履約的內容。

（四）抓好部門聯動。鎮直各相關部門要制定部門聯動的工作措施和考核獎懲規定，確保部門在辦理事務和提供服務時，必須查驗鄉村出具的計劃生育證明書，查詢個人計劃生育信用

記錄，形成齊抓共管格局，強化群眾履約的外部制約力量，落實利益導向政策，拓寬普惠內容，為利益導向向誠信計生戶傾斜提供政策保障，同時要利用誠信計生信用記錄督促履行承諾，落實個案責任到人，共同助推“雙誠信、雙承諾”工作的開展。

（五）建立信息平臺。全面推行“誠信計生雙承諾”應用軟件，建立完整而又適時更新的誠信計生信息數據庫。信用信息由村上報，鎮鄉辦事處計生部門審核、匯總和錄入。鎮鄉辦事處在便民服務大廳設立查詢平臺或實行聯網管理，供各部門共享。鎮直各相關部門在辦理相關業務時，都要查詢計生信用信息。誠信計生信任為終身信息，只有履約后才能消除。

（六）保證工作經費。誠信計生雙向承諾工作是基層管理服務機制的改革創新，需要做大量的宣傳發動、調查摸底、建立檔案、軟件應用等工作，必須保障必要的工作經費，保證工作正常有序推進。

（七）抓好工作落實。充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用，依托村支兩委干部、黨員、計生協會會員，做好組織動員和落實工作；聯系村的副科級領導和包村干部負責具體工作，確保落實到位。由我鎮（鄉、辦事處）主要領導負主要責任，精心組織實施，強化督促落實，確保工作取得實效。

二0一二年一月二十日