第一篇：社區創國優推進會后工作進展情況

社區創國優推進會后工作進展情況

在區計生辦的正確領導和三里洞辦事處計生部門的精心指導下，我社區的人口和計劃生育工作緊緊圍繞創建“全國計劃生育優質服務先進社區”這一目標，現對照國家計劃生育優質服務的要求進行自評，各項工作指標基本符合要求，下面將我社區創建工作情況報告如下：

一、組織領導方面

社區歷來高度重視人口和計劃生育工作，近年來更是把堅持人口和計劃生育工作擺到可持續發展的重要位置，確保責任、措施、投入三個到位。

一是社區每年定期向三里洞辦事處人口和計劃生育工作專題匯報，組織召開全社區人口和計劃生育工作會議，部署明確年度工作目標和任務，每年組織一次人口形勢、計生法規的學習論壇，進一步增強了社區工作人員人口安全意識，為促進我社區人口與經濟社會的科學、協調、可持續發展營造了良好的領導與工作環境。

二是強化人口問題的統籌解決。進一步完善了社區人口和計劃生育工作領導小組、流動人口計生協調小組與計劃生育宣傳協調小組的工作職責及考核辦法；建立了流動人口計劃生育的服務管理、出生缺陷干預、出生人口性別比偏高問題等統籌解決人口問題的工作機制，為統籌解決人口問題提供了組織和機制保障。

三是經費得到有力保障。較好地落實了人口計生事業所需的各項經費，年度經費投入符合考核標準。對實行計劃生育育齡夫婦實行“孕環情、生殖健康、婚檢檢查，四項檢查，四項手術、優生檢測”五項基本的免費服務制度，計劃生育獎扶制度及優惠政策落實率達100%。

二、政策導向方面

不斷完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制，制定實施了一系列獎勵優惠措施，獎勵、優惠、扶持、免費與保障“五位一體”的計劃生育利益導向體系進一步形成。

全面推行計劃生育免費服務制度。為確保育齡群眾充分享受國家規定的基本技術的免費服務，積極參與政府倡導的認口素質工程，免費服務率達到100%.三、依法行政方面

全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規得到全面實施，無行政侵權行為和計劃生育惡性案件發生，營造了穩定低生育水平的良好法治環境。

一是認真學習貫徹中央《決定》和《**省人口與計劃生育條例》。把每年5月份作為社區計劃生育法制宣傳活動月，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規范人們的生育行為。印發的各種宣傳資料及時發送到基層計生服務員手中，為依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。

二是以學習貫徹《行政許可法》為契機，通過各種途徑加強對領導干部和計生干部的教育培訓，不斷提高依法行政能力。加強人口計生法制學習，提高干部貫徹落實計劃生育法律法規的水平，社區計生干部每年舉辦兩次依法規范行政行為。

三是堅持政務公開，打造陽光計生。全社區計劃生育政務公開內容有：獎勵扶助政策、再生育條件、出生初婚四術、為落實名單、違法生育等內容向群眾公開、提供服務指南。提高了育齡群眾的人口計生基本常識，增強了人口計生工作的政策透明度，也融入了優質服務的親和力。

四是堅持部門聯動，綜合治理出生人口性別比。積極開展關愛女孩行動，聯合打擊非法行醫等專項整治行動，依法查處非法鑒定胎兒性別。

四、服務質量方面

在全國計生優質服務單位創建過程中，始終堅持以人的全面發展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優質服務水平。

一是改善服務環境，強化服務陣地的規范化建設。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的建設要求，服務所進行了全面裝修和設施改善，進一步完善計生服務規范與表識規范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。

二是拓寬服務領域，計劃生育技術服務規范運行。在全社區范圍內廣泛開展了避孕節育知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預活動。建立了婦女生殖健康免費年檢檔案制度，近三年來共有6354名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，年普查率達到53.25%，免費“三查”9763人次。積極推進和規范避孕方法知情選擇，著手實施以提高出生人口素質的“優孕優育工程”項目，重視青少年生殖健康教育，我社區實施的青春期性健康教育項目及艾滋病預防項目。積極開展男性生殖健康宣傳服務活動，通過多種形式使男性生殖健康活動得到了全面的推開。

三是認真開展育齡群眾需求調查。確定每年3月份為計劃生育宣傳服務隨訪月，組織人員上門開展需求調查，獲取群眾對計劃生育優質服務的需求信息，三年來共調查育齡婦女6354人次，根據群眾需求確定優質服務的項目和方式方法，進一步增強了優質服務的針對性和主動性，提高了群眾的滿意率。

四是深化宣傳教育，推進婚育文明建設。緊緊抓住學習貫徹中央《決定》這條主線，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，通過媒體宣傳和知識競賽、專題講座、文藝演出等載體，營造婚育文明的良好氛圍。印發計生宣傳品、科普知識小折頁1.25萬份，宣傳品進村入戶率達到100%，育齡群眾計劃生育/生殖健康知識知曉率達到90%以上，婚育文化氛圍逐步濃厚。

總之，通過兩年來的創建活動，我社區的人口和計生工作又向前邁進了一步，但是計生優質服務工作作為一項社會改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以這次全市會議為契機和新起點，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，在鞏固中提高，在創新中發展，繼續把計劃生育優質服務工作抓緊抓好，鞏固和努力提升“全國計劃生育優質服務區”創建。

第二篇：創國優工作總結

在岑鞏縣“創國優”考核反饋會上的發言

尊敬的各位領導、各位同仁，大家好！

為做好全縣衛生系統“創國優”工作，我局按照縣委、縣政府安排部署，把計劃生育工作切實擺在突出位置，與衛生重點工作同布置、同安排，全縣衛生系統干部職工上下合力、齊抓共管，確保了衛生系統“創國優”相關工作的有序開展，全面完成了各項工作任務。現將我局工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，加強領導，夯實計生工作基礎

為確保“創國優”各項工作順利推進，我局及時成立了“創國優”工作領導小組，明確領導小組及各級醫療衛生單位的職責，并分別召開了局班子聯席會議和全縣衛生系統“創國優”專題會議，安排部署2012年“創國優”工作。制訂下發了《關于印發岑鞏縣衛生系統創建全國計劃生育優質服務先進縣工作措施的通知》[岑衛發(2012)001號]、《關于印發岑鞏縣衛生和食品藥品監督管理局關于支持人口計生工作的實施意見的通知》[岑衛發（2012）82號]和《岑鞏縣衛生系統人口與計劃生育綜合治理和計生”三結合”工作的通知》[岑衛發（2012）57號]等文件，把“創國優”工作納入各醫療衛生單位重點工作，并將責任層層分解落實。各級醫療衛生單位成立相應的“創國優”工作領導小組，由一把手親自抓，負總責，并按職責要求有序開展工作。

二、充分履行職能，搞好優質服務

（一）加強衛生服務體系建設，提高衛生服務能力，為“創國優”保駕護航。加強縣、鄉、村醫療衛生機構規范化建設，按國家相關規定開展衛生專業技術人員證照頒發和從事計劃生育技術工作的執業醫師、鄉村醫生、護士資格的考試、考核認定工作，大力開展對醫務工作者的教育和培訓，提高醫務人員的素質和醫務能力，提升醫療服務質量。一年來，共完成從事助產技術、終止妊娠和結扎的醫護人員資格考試、考核認定43人，開展各級醫務人員培訓2740人次，縣、鄉、村三級衛生綜合服務服務能力大幅提升，為“創國優”打下了良好的基礎。

（二）加強同計生等相關部門的協調配合。加強與計生、公安等部門的協作，及時向有關部門通報情況，形成合力，提高辦事效率，積極采取有力措施支持參與計生各項工作，從各鄉鎮衛生院抽調20余名業務骨干到各鄉鎮計生站工作。

（三）規范制度、加強管理。全縣各醫療衛生單位產科嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記報告和定點分娩、終止妊娠審批制度，并做與計生部門的信息共享和溝通；局業務股不斷完善對計劃生育技術服務人員執業醫師資格與考試注冊工作，審核批準符合條件的計劃生育服務機構辦理醫療機構執業許可證，同時加強對醫療衛生機構和個體行醫人員執行計劃生育有關規定的監督和管理。

（四）加強 “兩非” 打擊力度。認真開展打擊“兩非”違法行動，強化重點科室及關鍵環節管理，加強社會辦醫與民營醫院管理。重點查處個體診所、非法行醫者利用超聲技術和其他技術手段為他人實施“兩非”行為；同時，采取對醫療機構B超管理制度不定期抽查的方式進行督查，督查情況直接與年終考核掛勾。堅決杜絕個體醫療機構從事計劃生育手術行為，會同計生部門對醫療系統違反計劃生育政策法規的非法鑒定胎兒性別、假手術、假證明等問題進行查處，逐步建立健全打擊違法銷售終止妊娠藥品行為的長效工作機制。一年來，共查處“兩非”違法銷售終止妊娠藥品2起。

（五）履行職責，規范計劃生育技術服務。加強終止妊娠手術和計生手術管理管理，及時通報手術信息，嚴格計劃生育手術常規，醫務人員堅持持證上崗，確保手術安全。

（六）加大對計劃生育法律法規的宣傳力度，切實抓好系統內計劃生育工作。把《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《母嬰保健法》、《婦女權益保護法》及《婚姻法》中有關計劃生育、晚婚晚育、保護婦女兒童合法權益的有關規定等法律法規作為宣傳教育的重要內容。組織系統職工學習與計劃生育有關的政策法規。在今年的衛生系統“六五”普法規劃中，我們把學習宣傳有關計劃生育的法律法規列入內容。今年衛生系統沒有出現一例政策外生育，也沒有發生違反計劃生育政策和法規的其他行為，符合政策生育率100%。并協助計生部門做好計生技術服務、宣傳教育咨詢、藥具等發放等工作。

三、下步工作打算

本，我們堅持一手抓計劃生育，一手抓醫療衛生服務，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。在今后的工作中，我們將繼續認真宣傳貫徹執行《人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》及其相關政策與法規，要把控制出生人口性別比的工作繼續抓緊抓好抓實，繼續抓好打擊“兩非”工作，加強終止妊娠藥品使用和住院分娩管理工作，進一步做好優化服務管理，切實落實出生缺陷干預工程。加強信息溝通，與計生等部門一道為岑鞏的計劃生育工作做出更大的貢獻。

第三篇：創國優方案

清嵩委[2012]9號

嵩溪鎮計劃生育創“國優”工作實施方案

各村（居）黨支部、村（居）委會，鎮直有關單位：

為了進一步有效地推進與規范我鎮人口和計劃生育工作，全面提升計劃生育優質服務水平，根據縣計生創“國優“會議精神，結合我鎮具體工作實際，經鎮黨委、政府研究，制定如下實施方案，全面指導創“國優”工作順利開展。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》以及人口計生相關法律法規，以穩定低生育水平，提高人口和計劃生育工作質量和群眾滿意程度為目標，以轉變工作思路和工作方法，改革計劃生育管理體制和工作機制為重點，堅持以人為本，構建和諧社會，為群眾提供優質的計劃生育服務，為創建“幸福清流”和實現鎮域經濟社會又好又快發展，創造良好的人口環境。

二、目標任務

以創建全國計劃生育優質服務先進縣為目標，強化措施，狠抓落實，全面提升人口計生工作水平和服務質量，確保順利通過專家評審，實現“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好”的目標任務。經過一年努力，全面建成國家計劃生育優質服務先進縣。

三、時間安排

我鎮創建國家計劃生育優質服務先進縣創建工作從2012年1月開始，至2012年12月底結束，分四個階段進行。

第一階段：準備動員階段（1—3月）

1、學習、掌握上級有關創“國優”文件精神，結合本鎮具體工作實際，討論、擬定創“國優”的實施方案；

2、組織有關人員認真學習、深刻領會《評估指標》；

3、成立鎮計劃生育創“國優”工作領導小組；

4、根據要求認真分解創“國優”各項工作任務。

第二階段：組織實施階段（4—7月）

1、建設計劃生育宣傳陣地，開展各項宣傳活動；

2、加強計生服務體系建設，開展各項優質服務；

3、完善計劃生育優先優惠政策，加大計劃生育家庭獎勵扶助；

4、加強計劃生育管理，穩定低生育水平，創建工作達到全國計劃生育優質服務先進縣各項指標要求；

5、積極組織各村、各單位召開義門鎮創“國優”工作會，通報情況，明確各自職責，提出創“國優”具體要求與工作方法。

第三階段：自查整改階段（8—9月）

1、根據《評估指標》要求，全力打造高質量鎮、村計生技術服務陣地和計生行政辦公區域；

2、全面收集、歸類、整理、完善創“國優”各種檔案資料，分門別類歸檔立卷；

3、著力按要求打造兩個樣板村，凸顯亮點和特色；

4、積極對上聯系，根據《評估指標》要求，請求上級部門具體指導、幫助，有針對性的查漏補缺；

5、對照縣上的《評估指標》，對所發現的問題全面進行整改、完善；

6、根據《評估指標》進行自查。

第四階段：申報迎檢階段（10—12月）

1、進一步搞好自查，完善創“國優”資料和查漏補缺工作；

2、采取多種形式提高鎮村干部、群眾知曉度、滿意度；

3、按照《評估指標》要求，對各村、各單位“國優”創建情況進行檢查、考核。

四、工作要求

1、強化宣傳，提高認識

創建全國計劃生育優質服務先進縣是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高我鎮人口和計劃生育工作整體水平的一項重要舉措。各村、各單位要統一思想，提高認識，各司其職，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成全國計劃生育優質服務先進縣創建任務，并順利通過評估驗收。同時，各村、各單位要刷寫3條以上固定性宣傳標語，并采取廣播覆蓋等形式，使此項工作婦孺皆知，形成全鎮上下狠抓創“國優”工作的濃厚氛圍。

2、強化學習、把握標準

各村、各單位要認真學習，掌握評估標準，按照《評估指標》的要求，狠抓薄弱環節，認真查漏補缺，既要強化過程管理，更要注重創建結果，通過創建工作做到夯實基礎，突出特色，全面提升我鎮人口和計劃生育工作質量和服務水平，確保順利通過專家評審、驗收。

3、強化領導、夯實責任

鎮創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組，成立由鎮長任組長，分管領導為副組長，各相關單位負責人為成員的嵩溪鎮創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組。各村、各單位也要成立由主要領導任組長的領導機構，重點抓好以下幾方面工作：

（1）、成立創“國優”工作小組，負責創“國優”工作的組織領導；

（2）、按照《評估指標》要求，全面開展計劃生育優質服務工作，全面完成各項創建指標；

（3）、結合各村、各單位實際，打造1～2項亮點特色工作；

（4）、全面完成各項軟件資料的準備和歸檔組卷工作；

（5）、抓好干部群眾計劃生育知識、避孕節育知識、生殖健康知識的培訓工作，宣傳資料入戶率達95%，知曉率95%，群眾滿意率90%；

（6）、落實創“國優”工作經費；

（7）、完成村民自治章程修訂完善和計劃生育協議的簽訂工作；

（8）、全面完成各項人口和計劃生育工作目標。

4、強化督查，嚴格獎懲

鎮創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組要采取平時檢查與暗訪相結合的方式對各村、各單位的創建工作開展情況進行專項督查，對領導不力、創建工作進展緩慢的單位將給予通報批評，對出現重大工作失誤的，在目標責任制考核中給予扣分，實行“一票否決，并追究各村、各單位主要領導責任；對在創建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

中共嵩溪鎮委員會

嵩 溪鎮人民政府

2012年2月10日

第四篇：創國優情況匯報

多策并舉

爭創“國優”

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人口計生委的關心指導下，我鎮一直把關注民生，重視民生擺在突出位置，堅持夯實基礎、提升能力、突破難點、優化服務等方面下功夫，狠抓各項任務的落實，為我鎮實施創“國優”工作營造良好的人口環境。具體情況匯報如下：

一、加強領導，加大投入，落實創國優責任

鎮黨委、政府十分重視計劃生育工作，始終堅持黨政一把手親自抓，負總責制度。堅持每月例會制度，狠抓各村經常性工作。繼續堅持鎮黨政班子成員及鎮直單位掛鉤聯系制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村委開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進，推動全鎮人口計生工作的平衡發展。同時，在鎮財政十分困難的情況下，盡量壓縮其它開支，進一步加大對人口計生事業費的投入。近年來，鎮財政每年投入人口計生事業費達 60余萬元以上，為創“國優”工作的開展提供了堅實的財力保障。

二、夯實基礎，優質服務，提供創國優保障

（一）、狠抓鎮中心硬件建設。我鎮投入180余萬元建成技術服務中心大樓一棟。2012年籌措資金40余萬元對大樓進行了整體裝修，并配備了桌椅35套，檔案柜40個，空調4臺、電腦8部、飲水機5臺。服務科室新增添了雙目顯微鏡、移動器材臺，消毒車、婦科沖洗機、婦科檢查床、尿液分析儀、血凝儀、血液 分析儀、B超機等服務器材。鎮服務中心在建設標準、服務能力、技術水平等方面均在全縣處于領先位置。

（二）、狠抓抓村室基礎建設。我鎮本著少花錢多辦事的原則，籌集20余萬元。因地制宜，對11個村室進行新建或整修，對村“兩室一校”（資料室、康檢室、人口學校）進行了全面更新改造，完善了服務功能。全面更新了村室計生版面、宣傳版面的內容，把以往單調數字及空洞條文改為圖文并茂、通俗易懂的內容，各種規章制度紛紛下墻，取而代之的是政務公開欄，人口計生各種政策、服務項目以及群眾關心的一些熱點難點問題，院內制作了巨幅噴繪的計生文化知識長廊，形成了以科普知識吸引人、以健康知識影響人、以生育知識豐富人的良好氛圍。為廣大育齡群眾提供了溫馨的服務場所。

（三）、狠抓服務隊伍建設。我鎮采取崗位調整、財政補貼、帶薪學習等措施，鼓勵鎮技術服務人員獲取技術服務合格證及資格證書。目前，鎮中心技術服務人員比例達85%以上。村級計生管理員的選聘，實行“縣管、鎮聘、村用”的管理體制。全鎮11個女性村級計生管理員平均年齡35周歲以下，全部為高中、中專以上文化程度。

（四）、狠抓臺帳資料建設。我鎮在信息采集的基礎上，狠抓基礎數字比率的提升，做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項，進一步更新完善信息庫數據，全鎮各項基礎指標全部達到了創“國優”標準。鎮服務中心定期對各村計生管理員進行 了業務培訓，按照縣創“國優”臺帳資料管理的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使計生管理人員熟練掌握整理臺帳資料的內容、標準和要求。規范打印各種計生資料，并分類歸檔，一檔一盒一夾，整體資料外觀精美簡練，做到內容變更及時，信息準確無誤、檔案規范整潔。

三、明確目標，嚴格標準，確保創國優效果

以創“國優”為目標，以“四優一滿意”為標準。不斷提高服務水平，確保創“國優”效果。我鎮總人口41918 人，截止目前已婚育齡婦女9530人，2012年10月1日至2013年10月30日，全鎮共出生嬰兒 421人，出生率10 ‰，符合政策生育率96％，統計準確率100％，避孕措施落實率95％，及時率100％，人口性別比趨于正常。累計開展圍產期保健 497人，優生優育咨詢服務 692例，婦科病普查普治2984人，查出各類婦科病247例，治療212例，轉診35例。優質服務得到了群眾的一致好評，深受育齡婦女歡迎。

總之，在創“國優”工作的推動下，我鎮人口工作取得很大的進步，計生服務水平邁上新臺階，但與廣大育齡群眾的需求和上級的要求還有一定的差距，我們將以創“國優”為契機，堅持以科學發展統領人口計生工作全局，牢固樹立以人為本的科學理念，全面提高優質服務和科學管理水平，為建設文明、富裕、和諧美好的黃樓創造良好的人口環境。

第五篇：計劃生育創國優方案

X鎮創建國家級計劃生育優質服務先進

縣活動實施方案

為全面深化計劃生育優質服務，鞏固和擴大我鎮創建省級計劃生育優質服務先進縣工作成果，根據國家、省、市人口計生部門的相關要求，鎮黨委、政府決定在全鎮開展創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動。為推動創建工作順利開展，確保按期實現創建目標，特制定以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為指導，以人的全面發展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以計劃生育綜合改革為突破口，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，以為育齡群眾提供規范化、系統化、個性化、多樣化的宣傳教育、技術服務、信息隨訪服務等綜合服務為主要內容，把穩定低生育水平，提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，積極探索計劃生育優質服務的新形式、新內容、新方法，切實轉變工作作風和工作方法，全面提高管理水平與服務質量，為廣大育齡群眾提供優質服

務，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民群眾的民心事業。

（二）主要任務

在鞏固省級計劃生育優質服務先進縣的基礎上，進一步推進綜合改革，形成行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作模式。鞏固“六好”（即：領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好），提升優質服務水平，確保各項指標達到國家級計生優質服務先進縣的創建標準。

二、重點指標

（一）堅持“三個一”管理機制，各村創建職責、任務明確，責任落實。繼續穩定低生育水平，出生人口政策符合率達98%以上，堅決杜絕多胎生育，出生人口統計誤差率控制在2%以內。確保法律、法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策落實到位。

（二）鎮、村計劃生育技術服務機構建設符合標準化、規范化、“四優一滿意”要求，機構健全穩定，依法開展服務。村級服務室達到建設規范，滿足服務需要。

（三）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，綜合節育率達90%以上，重點對象“三查”率達100%，術后隨訪服務率達95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕

方法知情選擇達90％以上。藥具服務滿足育齡人群的需求，隨訪率100%。全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。

（四）人口和計劃生育依法行政水平不斷提高，無群訪、越級上訪問題，無違紀和弄虛作假行為發生，群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

（五）經常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達95%以上，避孕方法基本知識知曉率達95%以上。

（六）出生人口性別比繼續保持正常水平。

（七）流動人口計劃生育管理服務得到加強。流入人口與常住人口同管理、同服務，流入人口驗證率達95%以上，避孕節育免費服務率達90%以上；流出人口辦證率、信息提交率均達95%以上。

三、主要內容

（一）加大領導力度，建立綜合治理的保障機制

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責。鎮領導及干部包村；村干部包組、包重點戶；中心戶長包聯系戶；一般干部包硬件、計生干部包軟件。實行“三納入”：一是將人口和計劃生育工作納入黨政重要議事日程和重大事項督查范圍，定期研究，切實解決工作中存在的困難和問題，定期檢查實施情況，并將其納入干部的年終考核；二是將計劃生育情況作為黨員干部評先評優的重要內容，嚴格落實“一票否決”制；

三是將人口和計劃生育工作納入“一把手”工程，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，嚴格考核，兌現獎懲。

2、加大計劃生育綜合治理力度。統籌解決人口問題，切實加大綜合治理力度。每季度對各村創優情況進行一次全面自查，同時要加強協作和配合，真正形成協調一致、配合有力、齊抓共管、互動有效的綜合治理機制。

（二）全方位推進優質服務

1、積極配合完成鎮計生服務站的升級改造工程，使其達到“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的國家規范化建設標準，體現以人為本和人性化、溫馨化、個性化的科學理念；加快村計生服務室與衛生室整建步伐，確保每個村建起一個計生服務室，形成宣傳咨詢、藥具發放、辦理事務、日常管理、技術服務一體化的服務窗口；以鎮計生服務站為中心，建立輻射全鎮的生殖健康、男性健康、青少年咨詢、家庭保健服務基地。

2、圍繞需求，全方位推進優質服務。一是全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育、中老年保健等社會化服務，擴大服務的覆蓋面，提升服務能力和水平，參與生殖保健活動和服務的人群中男性占40%以上；二是堅持不出服務地點，對服務人群提供咨詢、送宣傳品、送藥具、健康課堂、生殖健康檢查、轉診等“一站式”服務；三是推進優生促進工程。在鎮計生服務站建立優生服務指導室，逐步開展免費婚前

檢查和孕前優生篩查，建立優生檔案，規范孕期全程服務、節育術后回訪等工作，做好葉酸片的免費發放，降低新生兒出生缺陷發生率；四是繼續實施母親健康工程。建立全鎮計劃生育生殖保健信息管理系統，繼續堅持組織婦女病普查，對應參加健康檢查而未查人員繼續做好補查，使婦女病健康檢查率達90%以上，治療率達80%以上；五是推進人口結構優化工程。搞好育齡婦女孕產期全程服務和綜合治理，禁止使用B超等醫學技術非法鑒定胎兒性別，使新生兒性別比趨于合理。

（三）加強宣傳教育，建設新型人口、生育文化 把計劃生育宣傳教育融入全鎮精神文明建設、公民道德建設和新農村建設，大力開展計劃生育宣傳。要將計劃生育宣傳教育融入本單位的干部教育活動中，納入到村級建設之中，深入開展婚育新風進萬家活動，使計劃生育宣傳教育滲透到全鎮各項工作的方方面面。健全計生“一站一校兩室”等宣傳陣地建設、干群培訓和宣傳品發放等制度，按照“以人為本、按需施教、優質服務、方便群眾”的指導原則，采取多種適用有效的方式把計生宣傳教育和各種宣傳品送到農戶手中，使群眾能方便快捷地獲得所需的計生知識和相關咨詢服務，各村干部學習人口理論形成制度，健全服務站宣傳教育功能，定期開展形式多樣的宣傳教育活動，普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識和相關法律法規知識。

大力宣傳男女平等的新觀念，深入開展關愛女孩以愛相助結對幫扶活動，營造有利于女孩成長的社會氛圍。

（四）嚴格依法行政，提高計劃生育依法行政水平認真落實計劃生育行政執法責任制、公示制、評議制、過錯責任追究制，堅持文明執法，維護群眾實行計劃生育的合法權益。各村要建立公示欄、設立舉報箱，積極配合鎮計生辦執行違法生育查處，依法維護群眾的合法權益。

（五）落實獎勵優惠政策，完善計劃生育利益導向機制 全面落實兌現相關法律法規、政策規定的各項計生獎勵優惠政策，兌現率達100%。進一步建立和完善計劃生育利益導向政策體系，完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策體系，加強對符合條件的計劃生育家庭的救助幫扶力度，嚴格落實對農村獨生子女領證戶和二女絕育戶在扶貧幫困、社會救助、民政救濟、醫療保險、勞動就業、子女成才等多方面多層次的優先優惠政策。積極探索計劃生育家庭養老保險制度，不斷加大政策救助幫扶力度，切實解決群眾的后顧之憂。開展“生育關懷行動”，實施“少生快富”工程，幫助解決計劃生育家庭特別是農村獨生子女領證戶和二女絕育戶家庭在生產、生活和生育等方面的實際困難。

（六）優化隊伍網絡，完善考核評估機制

1、健全管理服務網絡。落實鎮、村服務機構、人員、設施，按“縣聘、鄉管、村用”的原則配齊村計劃生育專干，完善計生中心戶長隊伍，各村切實將熱愛計生工作、能辦事、辦實事的優秀人才納入計生隊伍全面落實計生干部的各種待遇，關心計生干部的工作、生活。

2、繼續推行計生工作人員績效考核制度。實行以崗定責，將平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，嚴格兌現獎懲，對不勝任本崗位工作，完不成目標管理任務，群眾滿意度低的計生干部要進行調整或解聘。推進培訓教育和崗位練兵制度，村每年集中培訓不少于6次。推行干部廉政建設和行風建設,全鎮計劃生育干部無重大違法、違紀行為。

3、改革考核評估指標體系和考核辦法。把行政性考核逐步轉變為依法科學評估，注重考核工作質量和服務水平，以群眾滿意程度作為衡量工作好壞的最終標準，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。將平時檢查與抽樣調查相結合，階段性工作考核與半年考核相結合，嚴格執行 “一票否決”制度，充分發揮目標考核的導向作用，促進全鎮人口和計生工作整體水平不斷提高。

（七）改進統計工作，建立信息化管理模式

1、建立群眾需求信息采集使用和科學決策制度。建立以村采集為主、逐級分析完善的信息采集制度，通過集中采集和隨時采集，不斷完善全員人口數據庫信息，積極收集群眾需求信息。村級采集點每月上報全員人口采集信息，每季匯

總一次采集到的群眾需求信息，并進行分析、歸類。將群眾需求信息分別予以立即解決或反饋鎮計生辦，依據分析報告提出下階段工作計劃，鎮、村將群眾需求作為科學決策的主要依據，改進或改革工作。

2、建立信息引導制度。每月將出生、死亡、避孕節育等信息打印成派工單，由村計生專干入戶落實，并填寫落實報告，反饋最新信息，進行微機變更，實現人口與計劃生育信息的動態化管理。

3、鞏固信息化項目縣創建成果。充分利用現有軟硬件資源，建好本鎮網絡平臺，逐步將信息網絡終端向村級延伸，實現縣、鎮、村信息資源共享，達到微機、卡、月報告單、入戶信息數據“四統一”。

（八）創新工作模式，加強流動人口管理服務 認真落實鎮、村流動人口管理組織機構和專（兼）職工作人員，報酬經費到位，建立起縣、鎮、村三級管理服務網絡。將流動人口計生工作納入村級和企事業單位的管理服務范圍，融入社會治安綜合治理之中，與現居住地常住人口同宣傳、同管理、同服務。堅持流動人口計劃生育區域協作制度，加強與重點區域的協作配合，做到信息互通、協調配合、齊抓共管。突出流動人口重點村管理，加大對重點村檢查考核，加快流動人口信息數據庫建設和應用，搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。加大流動人口先進村創建力度，各村要在流

動人口集中地區建立協會，落實縣內流動人口管理協作制度，對流出已婚育齡婦女簽訂好協議，落實好管理責任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務水平。

（九）堅持統籌兼顧，深入開展新農村新家庭創建活動 鎮上將進一步完善新農村新家庭建設活動規劃，把人口和計劃生育工作及生育文化建設作為社會主義新農村建設的重要內容，按照生產發展、生態良好、民主和諧、富裕農民、生育文明的要求，大力實施新農村新家庭建設規劃。各村要把新農村新家庭建設活動和新農村建設總體布局結合起來，在改水、改電、改路、改廁、資金安排、項目扶持等方面優先向計劃生育家庭傾斜，切實提高計生家庭的自我發展能力，實現人口計生工作與新農村建設互動雙贏。大力開展計劃生育村民自治，支持計生協會以及其他群眾團體、村上要按照群眾組織的特點開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計劃生育的參與程度，定期收集群眾對計劃生育工作的批評、建議。依托鎮村開展計劃生育管理和服務，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮上成立創建國家級計生優質服務先進縣工作領導小組，由鎮長XXX任組長，任副組長，鎮計生辦、計生站、各包村干部為成員，領導小組在鎮計生辦設立辦公室，由鎮計生辦主任 任辦公室主

任，XX、XX、XX為成員。各村也要成立相應機構，由村長任組長，村計生專干任副組長，切實加強對創建工作的組織領導，解決存在的突出問題，確保按階段、按標準完成創建工作任務。全力參與和支持全鎮創建國家級計生優質服務先進縣工作。

（二）強化宣傳教育。各村要把宣傳教育貫穿于整個創建工作始終，從不同角度、不同層面，利用各種宣傳工具和傳播媒體，在全鎮迅速掀起創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動高潮。宣傳、計生辦專門負責承擔全鎮創建活動宣傳報道任務。村都要通過會議、標語、板報、專欄等形式，大張旗鼓宣傳全鎮創建工作任務、措施和要求，同時利用村人口學校，分層次、有針對性地舉辦村組干部、中心戶長和育齡群眾參加的計生政策、計生科普法規知識培訓班。村計生服務室都要圍繞全鎮創建工作，利用板報、音像設施、計生知識系列掛圖、發放宣傳品等形式，積極開展計生宣傳咨詢活動，大力營造濃厚的創建氛圍。

（三）夯實創建責任。各村主要領導是創建工作的第一責任人，必須親自掛帥安排部署創建工作，在創建工作中負有直接責任，班子成員負有齊抓共管的責任。鎮計生辦負有檢查、督導全鎮創建工作的責任。鎮上實行計生干部包軟件，一般干部包硬件，領導包片、干部包村、村組干部包戶，一級抓一級，一級向一級負責。各個層面的包聯任務和責任必

須分解到人，明確完成時限，并與干部考評和工資獎勵等掛鉤。

（四）加強檢查督導。在整個創建工作中，鎮“創優”領導小組負責經常性隨機抽樣檢查，定期督查，定期通報；鎮黨委、政府每季度開展一次考核評比；鎮政府要把創建工作納入重大事項督查范圍；各包片領導、包村干部要以創建工作與中心工作同安排同部署，經常深入所包村、組檢查指導創建工作；鎮計生辦要加強對全鎮創建工作的檢查督導，堅持每月檢查2-3個村，將各個階段創建情況收集整理，每個季度、每個階段向鎮黨委、政府作一次專題匯報。鎮黨委、政府將采取通報、批評、召開現場會和誡勉談話等方式，促使全鎮創建工作按階段、高標準進行。對抽查中問題嚴重的村隨時進行責任追究，予以“一票否決”。

（五）夯實基層基礎。認真落實“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實”機制，要將工作重心下移到村組，強化村級班子主抓工作責任的落實，切實建立群眾自我約束機制。加強和完善村、組、計生中心戶工作網絡建設，夯實責任，確保發揮作用。狠抓經常性宣傳教育、節育措施和“三查”工作落實，落實過硬的考核獎懲措施。

（六）深化綜合改革。各村要進一步解放思想，開拓創新，積極推進計劃生育綜合改革，加快建立以縣為主“統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自

治”六大機制，特別在領導重視、經費投入、責任落實、基層基礎、獎勵優惠、隊伍建設等關鍵環節上堅持抓重點，爭領先，以真抓實干的作風打造羅鎮計生新亮點，推動全鎮人口和計劃生育事業上水平。