第一篇：上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局關于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和企業(yè)所得

上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局關于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和企業(yè)所得稅

優(yōu)惠政策落實工作的通知

滬經(jīng)信節(jié)（2010）350號

各區(qū)（縣）經(jīng)委（商務委）、稅務局，市稅務直屬分局，各集團公司，各有關單位：

為鼓勵和扶持環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》以及《財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）的規(guī)定（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作通知如下：

一、認定管理機構(gòu)。本市成立市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定委員會（以下簡稱“認定委”），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目認定、監(jiān)督管理和爭議處理等工作。認定委由市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局組成。認定委下設工作辦公室（以下簡稱“認定辦”），負責政策宣傳、項目受理、項目檢測、組織評審、專家管理等日常工作。認定辦設在市經(jīng)濟信息化委所屬的上海市節(jié)能監(jiān)察中心（花園路171號）。

二、項目認定范圍。環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定（以下簡稱“項目認定”）的范圍,包括《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化五大類十七種項目。

項目認定的審核管理等費用，由市經(jīng)濟信息化委部門預算落實。

三、申報條件。申報項目認定的企業(yè)，應當具備以下條件：

1.在本市登記注冊，具有獨立法人資格，專門從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等五大類十七種項目的企業(yè)所得稅居民企業(yè)；

2.財務會計核算健全，能夠準確計算申請認定項目所得;

3.有健全的技術工藝管理制度，具備相應的計量檢測手段，基礎臺帳資料齊全、數(shù)據(jù)準確；

4.符合環(huán)保要求,不產(chǎn)生二次污染；

5.申請認定的項目符合《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的條件；

6.申請認定的項目符合法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和相關技術規(guī)范，并通過相關驗收。

四、認定程序。項目認定實行企業(yè)申請、認定辦受理和現(xiàn)場核查、專家評審、網(wǎng)上公示、認定委審議通過的辦法。

申請環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定的企業(yè)，應在當年年底前（注：2008年度和2009年度項目，在2010年7月底前）向認定辦提交當年度《上海市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定申請表》，并提供下列材料：（共六份）

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件、企業(yè)財務報表。

2、企業(yè)從事的環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目生產(chǎn)經(jīng)營情況說明及項目利潤計算表。

3、企業(yè)從事的環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目技術方案及所達到的技術指標說明。

4、項目符合《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》條件的有關證明（必要時附上有資質(zhì)單位出具的相關檢測報告）。

5、環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目的建設批復及竣工驗收報告復印件。

6、節(jié)能減排技術服務公司的申請需要項目用戶的意見。

《上海市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定申請表》可以從上海市經(jīng)濟和信息化委員會網(wǎng)（）或上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)（www.tmdps.cn）下載。

認定辦對企業(yè)的申請，應根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.對屬于項目認定范圍、申請材料齊全的項目，予以受理并提出初審意見；

2.對不屬于項目認定范圍的項目，不予受理，并當即告知申報企業(yè)，且說明理由；對雙方有爭議的項目，組織專家評審，報認定委裁定；

3.對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應在五日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需補充的全部內(nèi)容。

認定辦根據(jù)《通知》所附優(yōu)惠目錄要求對受理的材料進行分類，組織有關部門和專家對申請材料的真實性進行現(xiàn)場核查，并填寫

《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定現(xiàn)場核查筆錄》，必要時組織檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測。

認定辦自受理之日起20工作日內(nèi)完成初審, 重點審核申報項目是否符合國家規(guī)定的前置審批條件，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關技術規(guī)范，是否符合《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的條件，是否已通過相關驗收。

對通過初審的項目在上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)上予以公示，接受社會監(jiān)督，公示時間為10個工作日；對未通過認定的項目,由認定辦書面通知申報企業(yè)并說明理由。

認定辦將公示情況，匯總專家評審結(jié)論提交認定委審議，并根據(jù)認定委審議結(jié)果，對審定通過的項目在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站、上海財稅網(wǎng)（）、上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站予以公告，發(fā)放《上海市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定證書》（以下簡稱“認定證書”）及《告知書》。

五、異議申訴。申請企業(yè)對認定結(jié)論有異議的，可直接向認定委提出申訴，要求復議。申請企業(yè)對復議結(jié)論仍有異議的，可直接向國家發(fā)展改革委等國家主管部門提出申訴。

六、稅務辦理。通過項目認定的企業(yè),憑《認定證書》到主管稅務機關辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策手續(xù)。

七、項目轉(zhuǎn)讓。獲得項目認定證書的企業(yè),在項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠期間，因故變更企業(yè)名稱或者將項目轉(zhuǎn)讓的,應自變更或轉(zhuǎn)讓起一個月內(nèi)向認定辦和主管稅務機關提交政府有關部門批準文件或轉(zhuǎn)讓協(xié)議等證明材料備案。

八、工作要求。項目認定遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信、實事求是的原則；保守申請企業(yè)的商業(yè)秘密，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

九、專家管理。認定委建立評審專家?guī)臁＜矣蓚€人自愿申報或政府相關部門推薦，認定辦受理，認定委審核。評審專家應具有中高級以上技術職稱，并具有《通知》所附優(yōu)惠目錄內(nèi)相關項目的專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正，并掌握國家相關政策，熟悉項目認定工作的有關要求。

認定辦負責評審專家?guī)煨略龊妥兏娜粘９芾砉ぷ鳎略龊妥兏鼘＜颐麊螌⒃谏虾Ｊ泄?jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站公示5個工作日。認定辦將被推薦專家情況、公示結(jié)果及初步審核意見報認定委審定，并錄入專家?guī)臁ＵJ定辦依據(jù)企業(yè)申請材料，按照項目類別從專家?guī)熘须S機抽調(diào)相關專家參與核查及評審。

十、監(jiān)督管理。認定辦對通過認定的項目實施動態(tài)管理,定期向認定委報告監(jiān)督情況和建議，并按認定委要求落實監(jiān)督任務。建立通過認定項目情況報告制度。相關企業(yè)應于每年3月底前向認定辦報送上一年度環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目運行情況的書面材料，具體要求由認定辦根據(jù)工作需要明確。

十一、罰則。

對有下列情形之一的,由認定委撤銷通過項目認定的結(jié)論:

1.工作人員濫用職權、玩忽職守，導致不符合認定條件的項目通過認定的;

2.越權或者違反認定程序通過項目認定的;

3.隱瞞真實情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映企業(yè)和項目真實活動情況材料的，以及以欺騙、賄賂等不正當手段獲得項目認定的;

4.年檢、抽查達不到項目認定條件,在規(guī)定期限內(nèi)不進行整改或者整改后仍達不到認定條件的。

撤銷通過認定結(jié)論的項目，由認定辦收回其認定證書,三年內(nèi)不得再申請認定。

對已獲《認定證書》的項目，稅務部門在執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中發(fā)現(xiàn)認定有誤的，應停止其享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并及時通過市國稅局、市地稅局與認定委協(xié)調(diào)溝通，提請糾正，并追繳已經(jīng)享受的優(yōu)惠稅額。對上述第3點情形的項目，由稅務部門按稅收征收法規(guī)予以處理。

工作人員在辦理項目認定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的,由其所在單位予以處理。對偽造《認定證書》者,依法律法規(guī)追究其責任。

十二、附則。本通知由市經(jīng)濟信息化委會同市財政局、市國稅局、市地稅局負責解釋。

本通知自發(fā)布之日起實施。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市財政局

上海市國家稅務局

上海市地方稅務局

二○一○年六月十七日項目認定受理窗口：上海市節(jié)能監(jiān)察中心

聯(lián)系人：魏玉劍

電話：63122150

地址：上海市花園路171號