第一篇：淺談農(nóng)村社區(qū)警務(wù)如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)(06年論文)

淺談農(nóng)村社區(qū)警務(wù)如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)

周廈

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，做好農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作，維護農(nóng)村地區(qū)的治安秩序，為農(nóng)村社會發(fā)展保駕護航成為公安機關(guān)研究的重要課題，也是建設(shè)和諧社會的必然要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)警務(wù)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)。其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，由此可見，新農(nóng)村的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。近年來，政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，立足農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大招商引資力度取得了較好的成績，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但由于社會、經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡的情況，導(dǎo)致農(nóng)村警務(wù)工作不適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的要求。如何使農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，成為了公安機關(guān)今后一段時間需要探討和解決的問題。

一、農(nóng)村警務(wù)的實踐經(jīng)驗

嘉興市公安局秀洲區(qū)分局近年來積極推進農(nóng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，大力實施“警力下沉、警務(wù)前移、警民攜手、共保平安”的農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，加強對農(nóng)村警力的投入，通過做好做強農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作工作，使農(nóng)村社會穩(wěn)定局面得到明顯鞏固。以該區(qū)王江涇派出所為例，在四年農(nóng)村社區(qū)警務(wù)實踐中不斷創(chuàng)新、勇于實踐，逐步摸索出一條以農(nóng)村社區(qū)警務(wù)為切入點推行社會化防范的道路，積累了一些寶貴經(jīng)驗。

（一）劃區(qū)而治，民警入村種起“責(zé)任田”。自秀洲行政區(qū)域劃分后，原虹陽、田樂、荷花、南匯及嘉北鄉(xiāng)一部分等相繼并入王江涇鎮(zhèn)，王江涇的轄區(qū)面積增至現(xiàn)在的127平方公里。王江涇派出所針對轄區(qū)面積廣，發(fā)案情況分布不平衡的現(xiàn)實，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)臵七個警務(wù)站開展日常警務(wù)工作，并下派8位富有群眾工作經(jīng)驗的民警到各警務(wù)站開展實有人口管理、糾紛調(diào)解、治安信息收集等工作，并要求社區(qū)民警將警務(wù)區(qū)辦公室當(dāng)作“更衣室”，上班時間一律下基層、進社區(qū)開展警務(wù)工作。每月由所領(lǐng)導(dǎo)對各警務(wù)區(qū)民警的工作情況進行檢查考核，其結(jié)果與民警績效考核成績掛鉤，從而督促社區(qū)民警種好自己的“責(zé)任田”。王江涇派出所確定聞川警務(wù)站開展一級警務(wù)站建設(shè)，同時將聞川警務(wù)站命名為王大毛警務(wù)站，在硬件建設(shè)、警力配備、工作時間等方面達到市局標(biāo)準(zhǔn)，在外觀標(biāo)識上達到“五統(tǒng)一”，并規(guī)范運作，王大毛警務(wù)站于7月份通過嘉興市局一級警務(wù)站驗收。通過創(chuàng)建一級警務(wù)站工作，帶動派出所社區(qū)警務(wù)工作的全面展開，進一步提高各警務(wù)站開展治安防范的能力。

（二）有的放矢，農(nóng)村警務(wù)有了“指南針”。王江涇所根據(jù)轄區(qū)實際，1將社區(qū)警務(wù)重點工作放在流動人口管理和陣地控制上。王江涇有三萬余名外來人員，人員流動性大，管理難度高。為此，王江涇所設(shè)臵流動人口管理服務(wù)中心，為外來人口進行辦證登記等工作，并以出租房為重點定期開展排查，切實掌握外來流動人口底數(shù)和基本情況。王江涇派出所實施的流動人口高危人員管控工作富有成效，僅2006年1至9月份，轄區(qū)內(nèi)就列管高危人員307名，打擊處理21名。王江涇有600余家廢舊金屬收購單位，王江涇派出所聯(lián)合政府部門對廢舊金屬收購戶進行排摸，對所有廢舊金屬收購戶都進行了登記存檔，在各村安排信息員，及時反映廢舊金屬收購中存在的違法犯罪信息，牢牢控制住廢舊金屬收購業(yè)，從根源上切斷違法犯罪分子的銷贓途徑。

（三）科技強警，治安防范長上“千里眼”。王江涇所堅持實施“科技強警”戰(zhàn)略，大力推廣技防，在轄區(qū)內(nèi)重點路段、重點部位按裝了25個電子監(jiān)控點，成為掌控治安情況的第一道防線，在街面視頻監(jiān)控投入使用的基礎(chǔ)上，進一步完善單位、企業(yè)內(nèi)部防控網(wǎng)的建設(shè)，大力推廣CK區(qū)域報警裝臵，在轄區(qū)內(nèi)所有大中企業(yè)的重點部位按裝報警裝臵。王江涇所加快對旅館場所的視頻監(jiān)控建設(shè)，在全鎮(zhèn)17家洗浴場所、6家網(wǎng)吧、10家旅館安裝了治安視頻探頭，街面監(jiān)控與場所監(jiān)控交錯形成一張治安動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)，為警務(wù)工作裝上了“千里眼”。

（四）綜治進村，警務(wù)工作實現(xiàn)“平民化”。發(fā)動群眾做好防范工作是王江涇所農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的核心，王江涇所抓住“綜治進村”的有利時機，積極爭取到黨委、政府對群防群治工作的重視和支持，由黨委、政府和相關(guān)企業(yè)出資建立綜治站，在26個行政村建立綜治站，為每個綜治站配合4名專門人員，由派出所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在本村開展糾紛調(diào)處、信息收集以及治安巡邏等群防群治工作，做到“小事不出村，大事及時報”。同時，按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，在全鎮(zhèn)28家龍頭企業(yè)內(nèi)設(shè)立綜治站，將綜治工作與企業(yè)年終評優(yōu)結(jié)合起來，使企業(yè)綜治站的建立、運作與企業(yè)的實際經(jīng)濟利益掛鉤，有效督促了各項群防群治工作的落實。警務(wù)工作的“平民化”進一步緩解了農(nóng)村地區(qū)警力不足的困境。

二、當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)存在不適應(yīng)之處

農(nóng)村社區(qū)警務(wù)是警方和農(nóng)村社區(qū)之間的一種相互作用的過程,旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題。公安機關(guān)在廣大農(nóng)村地區(qū)推行的社區(qū)警務(wù)工作，其根本目的在于維護農(nóng)村地區(qū)的治安穩(wěn)定，同樣，新農(nóng)村建設(shè)也需要一個良好的社會治安環(huán)境。農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)該緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作開展，切實解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種治安問題。但由于受多方面因素影響，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)仍存在不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的情況。

（一）鎮(zhèn)村級生產(chǎn)、生活資料防范工作存在不適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展”，但由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)基層組織弱化，維護社會穩(wěn)定的第一道防線不牢；農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村防控資源嚴重流失；農(nóng)村警

力少，基層基礎(chǔ)工作薄弱，防范管理措施得不到有效落實。以上因素制約了農(nóng)村公安機關(guān)打擊犯罪、組織開展治安防范的能力。長期以來農(nóng)村派出所的民警習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)指派工作和坐等辦公的工作模式，缺乏主動深入責(zé)任區(qū)開展群眾工作，有限的警力也常常被用于執(zhí)行非警務(wù)活動，造成防范、打擊力量嚴重匱乏。在生產(chǎn)、生活資料遭受侵害后，民警到達現(xiàn)場，作完筆錄后缺乏進一步偵察措施。由于鎮(zhèn)村級經(jīng)濟的保護不力，導(dǎo)致以鎮(zhèn)、村為單位小范圍經(jīng)濟體成為不法分子侵害的主要目標(biāo)，生產(chǎn)資料和資金的缺失直接阻礙了區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）社會治安熱點問題處臵存在不適應(yīng)。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指新農(nóng)村應(yīng)有良好的社會風(fēng)氣，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)還存在一些與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求不協(xié)調(diào)的社會現(xiàn)象，如黃、賭現(xiàn)象依然存在，群眾對此反映強烈。現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)賭博活動猖獗，“臺板公司”、“放高炮”等為賭博提供條件的團體出現(xiàn)，使賭博活動更加隱蔽，查處難度加大，往往需要花費大量警力開展前期偵查和組織抓捕，單純依靠基層派出所的力量開展打擊賭博的工作是很困難的。其次賣淫嫖娼違法活動也由城市向集鎮(zhèn)和農(nóng)村蔓延，利用隱蔽的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化和組織化，這給基層派出所開展查處和取證工作增加了很大難度，由于執(zhí)法難度的增加，使得基層公安解決社會治安熱點問題時缺乏有效手段。

（三）警民關(guān)系有待進一步改善。新農(nóng)村建設(shè)要求社會協(xié)調(diào)發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,改善警民關(guān)系，提高群眾對社會治安的滿意度是公安機關(guān)做好工作的具體體現(xiàn)。由于現(xiàn)階段農(nóng)村警務(wù)工作社會化程度不高，少數(shù)基層民警認為搞好社會治安是警察的事，沒有意識到發(fā)動群眾開展社區(qū)警務(wù)工作的必要性，導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)工作沒能與廣大群眾相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟日趨發(fā)展的情況下，人的價值取向也普遍發(fā)生轉(zhuǎn)變，對社會治安的關(guān)心、支持、參與程度有所降低，也制約了農(nóng)村警務(wù)效能的提高。再者，農(nóng)村公安機關(guān)對群眾反映強烈的社會治安熱點問題缺乏有效管控辦法，使公安機關(guān)在群眾中的公信度日漸下降，部分涉及公安部門的市長電話、信訪案件也體現(xiàn)了群眾對公安工作仍不滿意，這都不利于警民關(guān)系的改善，也直接影響了農(nóng)村社區(qū)警務(wù)與群眾結(jié)合程度。

三、如何使農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)

（一）夯實基礎(chǔ)，推進農(nóng)村警務(wù)工作新進展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，廣大農(nóng)村群眾對治安安全的需求不斷增強，黨和政府更加重視農(nóng)村地區(qū)治安防范工作，這是我們做好農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的有利條件。公安部大力開展基層基礎(chǔ)工作，是農(nóng)村警務(wù)工作得以全面開展的良好契機。當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)工作應(yīng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，把服務(wù)群眾作為社區(qū)警務(wù)建設(shè)的宗旨，通過農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的開展，將服務(wù)延伸到社區(qū)，拓展服務(wù)的范圍，樹立公安機關(guān)的良好形象。同時，做好農(nóng)村派出所隊伍建設(shè)、警務(wù)運行機制改革、后勤保障工作。首先，要把“警力下沉”工作落實到位，鼓勵和號召廣大民警下基層，加強基層民警的政治思想教育，使民警轉(zhuǎn)變觀念，擺正位臵，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨思想。通過大練兵等形式切實提高民警的警務(wù)技能和執(zhí)法水平，促進基層民警隊伍整體素質(zhì)的全面提高。要把積極爭取黨委、政府的重視作為工作的重點來抓，只有黨委、政府的高度重視，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)所需的辦公用房、警務(wù)保障才能得到根本解決，使農(nóng)村警務(wù)辦公環(huán)境得到進一步改善，確?！俺料氯ァ钡拿窬堋按舻米　保鋵嵏黜椏己斯芾碇贫龋匀罕姖M意度和轄區(qū)治安情況作為衡量社區(qū)民警工作是否到位的硬指標(biāo)，督促“呆得住”的民警將各自責(zé)任區(qū)的工作“做得好”。

（二）結(jié)合實際，推行農(nóng)村治安防控新模式。新農(nóng)村的發(fā)展帶來了許多新現(xiàn)象、新問題，如大量外來人員涌入農(nóng)村地區(qū)，給當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境帶來新的變化。新的治安環(huán)境要求農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作采取新的防控模式，一是變“線形警務(wù)”為“片形警務(wù)”，傳統(tǒng)的農(nóng)村派出所主要分內(nèi)勤線和外勤線，內(nèi)勤線主要負責(zé)戶籍和內(nèi)務(wù)，外勤線負責(zé)案件查處，這種分工難以使警務(wù)工作真正深入群眾中去，如實行“片形警務(wù)”使廣大民警下社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立治安防控第一道防線，取得更佳的效果。二是變“被動防守”為“主動防控”。通過建立情報信息網(wǎng)、巡防網(wǎng)等防控網(wǎng)絡(luò)，加強對各類違法犯罪信息的收集和掌握，做好治安防范工作，同時提高及時反應(yīng)的速度，在發(fā)生警情時，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。第三是變“專長民警”為“全能民警”，在農(nóng)村地區(qū)工作的民警不但要會做群眾工作，更要懂得各類法律知識、國家政策，熟練掌握各類公安業(yè)務(wù)，要會分析治安形勢，合理布臵防控力量，有的放矢地開展防范工作。

（三）積極探索，挖掘農(nóng)村治安防控新力量。隨著新農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，各類社會治安問題層出不窮，傳統(tǒng)的治安防范顯得難以應(yīng)付。對此，公安機關(guān)應(yīng)發(fā)展更多的治安防控力量，以保證農(nóng)村地區(qū)的治安環(huán)境的穩(wěn)定。一方面要挖掘人的力量，也就是通過整合社會資源、合理分配防控隊伍，達到最佳防控效果。目前農(nóng)村地區(qū)有很多基層治保組織和人員，如村綜治站、夜巡隊、義務(wù)巡邏隊等治安輔助力量，但這些組織和人員的工作缺少一根主線：規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村警務(wù)工作的運行機制，這導(dǎo)致了基層治保組織的工作處于一種無序狀態(tài)，要解決這一難題，就要求公安機關(guān)在基層設(shè)立警務(wù)室，對治安組織的日常防范工作進行指導(dǎo)，并開展警務(wù)咨詢、法制宣傳、受理群眾報警求助等工作，切實做到警務(wù)前移。另一方面，要充分發(fā)掘科技潛力，如監(jiān)控系統(tǒng)的投入應(yīng)用和自動報警器的推廣使用。目前有條件的農(nóng)村派出所已經(jīng)建立了社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，并在重點企業(yè)、重點單位安裝自動報警器，將技防和人防結(jié)合起來。實踐證明，技防和人防相結(jié)合能有效提高農(nóng)村派出所的戰(zhàn)斗力。

（四）依靠群眾，走出農(nóng)村社區(qū)警務(wù)新天地。新農(nóng)村的建設(shè)最終目標(biāo)是將農(nóng)村建設(shè)成一個和諧社會，這離不開群眾的參與。同樣，社會治安環(huán)

境的穩(wěn)定和維持也離不開廣大群眾，“警力有限，民力無窮”，群眾是農(nóng)村治安工作的中堅和主要力量。要改變以往單純依靠公安機關(guān)在農(nóng)村地區(qū)開展警務(wù)工作的工作模式，走“全民參與，共保平安”的新路子。因此，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)應(yīng)積極探索適合當(dāng)?shù)氐木瘎?wù)工作模式和工作機制，進一步完善義務(wù)巡邏、鄰里守望、打更護夜等不拘一格的工作模式，使派出所的整體防控能力在群眾的廣泛參與下得到提升?；鶎用窬饕撠?zé)人口管理、情報信息搜集、組織村民巡邏防范和構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)等工作，應(yīng)主動帶領(lǐng)、指導(dǎo)群眾力量開展群防群治工作，積極主動為轄區(qū)群眾做好事、辦實事，力所能及地幫助他們解決一些實際困難，傾聽他們的意見，以此調(diào)動群眾配合、支持和參與治安工作的積極性，密切警民關(guān)系，提升社區(qū)民警的親和力，為構(gòu)筑平安新農(nóng)村營造良好的氣氛，而且這樣長期零距離地接觸群眾也有利于直接取得大量原始真實的信息，從而掌握轄區(qū)的治安動態(tài)，及時消除治安隱患。(王江涇派出所)

第二篇：全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

目前，省已建社區(qū)警務(wù)室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入20xx年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務(wù)室劃撥專項建設(shè)經(jīng)費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè)，為每個警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關(guān)綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級公安機關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評，推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級公安機關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結(jié)合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構(gòu)改革方案，對一些機構(gòu)進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。

工作中，嚴格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴明獎懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機關(guān)采取典型引路、以點帶面的辦法，全面推動全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。

市各級公安機關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動了派出所警務(wù)、勤務(wù)機制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機關(guān)的利益導(dǎo)向機制，使民警樂于在派出所、警務(wù)室工作；通過實行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機構(gòu)，讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實現(xiàn)警力配置科學(xué)化；按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實現(xiàn)了勤務(wù)方式實戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。

第三篇：社區(qū)警務(wù)論文-論社區(qū)警務(wù)

摘要:“社區(qū)警務(wù)”既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略，又是一種警務(wù)運行模式和操作方法。新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭經(jīng)驗為社區(qū)警務(wù)積累了實踐經(jīng)驗，并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體；中國的單位社會形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。另外，社區(qū)警務(wù)是物質(zhì)資源相對反乏條件下最為經(jīng)濟的警務(wù)模式選擇。

關(guān)鍵詞:社區(qū)警務(wù),內(nèi)涵,基本內(nèi)容,中國特色,戰(zhàn)略

一、社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵

“社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個專門術(shù)語，其英文為communitypolicing。自出現(xiàn)至今不過二十余年時間，80年代初傳入我國。近年來，這一提法在我國使用頻率頗高，有關(guān)社區(qū)警務(wù)的理論探討呈百花競放之勢，并具有一定的廣度和深度。但依筆者看來，目前的諸多著述中。有一個最為基本的問題尚顯得較為含混，即何謂“社區(qū)警務(wù)”的問題。顯而易見，研究社區(qū)警務(wù)如果不能對其內(nèi)涵與外延進行準(zhǔn)確界定，則這一研究就可能因缺乏確定統(tǒng)一的邏輯起點而陷入模糊、混亂的境地。

綜合各種理論觀點可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于社區(qū)警務(wù)內(nèi)涵的界定，基本可分為三個層次：

第一層次，把社區(qū)警務(wù)定位為一種“警察哲學(xué)”，或一種警務(wù)“理念”。該觀點出于英國警務(wù)改革家安德遜（anderson），其意涵較為抽象，包容面較為寬泛。

第二層次，把社區(qū)警務(wù)描述為一種“警務(wù)戰(zhàn)略”。所謂戰(zhàn)略，指涉及全局性問題的重大謀劃，是貫穿于一個系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)所有決策中的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略意義上的社區(qū)警務(wù)，實質(zhì)上就是倡導(dǎo)一種以社區(qū)為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的警務(wù)樓態(tài)。其特征是警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會化、治安對象前置化。

二.有中國特色社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容

1、貫徹公安法規(guī)，進行法制宣傳教育。即專門機關(guān)要向群眾進行遵守憲法、法律、治安管理法規(guī)、公共秩序及社會公德的宣傳教育；協(xié)助有關(guān)部門幫助教育有輕微違法犯罪行為的人。

2、執(zhí)行司法機關(guān)決定的考查、監(jiān)督。即依法對判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯進行監(jiān)督管理和教育改造，對被監(jiān)視居住的人，執(zhí)行監(jiān)視居住。

3、戶口管理。通過人口管理、居民身份證管理等業(yè)務(wù)活動，對常住人口、暫住人口進行了解，重點管理暫住人口、重點人口，掌握其中有違法犯罪嫌疑的人的動向，從而預(yù)防犯罪。

4、對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜公共場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部門及居民區(qū)，實行屬地治安管理，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故。

5、開展以治安保衛(wèi)委員會為主體的多層次群防群治工作。創(chuàng)建安全社區(qū)，開展整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，動員和組織群眾并結(jié)合人防、技防、物防，建立社區(qū)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位相結(jié)合的防范機制，提高安全社區(qū)的覆蓋率。

6、查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件。查破和協(xié)助偵破社區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及社區(qū)內(nèi)的刑事案件，保護重大案件現(xiàn)場，預(yù)防、制止各種違法犯罪活動。

7、接處警工作。包括接受110的指令和接受群眾的舉報。按照快速反應(yīng)的整體要求，根據(jù)警情的不同性質(zhì)和程度進行處置或前期處置，根據(jù)相應(yīng)的運作方式和規(guī)范，接警后快速到達現(xiàn)場。

8、以巡邏、守望、檢查為主要執(zhí)勤方式，嚴密社區(qū)控制，受理投訴，調(diào)解糾紛，接待群眾，化解矛盾，與社區(qū)公眾建立廣泛而嚴密的聯(lián)系，確保社區(qū)平安。

9、建立強大的社區(qū)幫教隊伍，開展社區(qū)幫教工作。

三.社區(qū)警務(wù)十項基本要素

社區(qū)警務(wù)是一種全新的社區(qū)治安方式，有賴于社區(qū)里的守法公民和社區(qū)警局共同參與。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己問題的責(zé)任。

1．社區(qū)警務(wù)既是一種思想，又是一種警務(wù)戰(zhàn)略。它便于警察和社區(qū)居民團結(jié)協(xié)作，通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問題。這種思想既有賴于社區(qū)里的守法公民參予警務(wù)工作，以換取公眾對警務(wù)工作的理解和支持；也有賴于解決當(dāng)代社會問題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區(qū)事務(wù)，而不是狹隘地把重點放在單個的犯罪事件上。

2，社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，首先需要警局里的每個人，包括一般人員和專業(yè)警察，調(diào)查實際情況，以便對癥下藥。這就需要警局里的每個人的思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，理解采取新方法解決社區(qū)問題的必要性。這種方法就是在自己的警務(wù)活動中招募群眾參予其中。社區(qū)警務(wù)要求警局授予社區(qū)警官更大的權(quán)力，對他們作為專門的職業(yè)警察的判斷結(jié)論給予更多的尊重。

3．為實施社區(qū)警務(wù)，警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。作為警局解決社區(qū)問題的專家，必須從警車和無線電話網(wǎng)中走出來，在自己的轄區(qū)里，與其服務(wù)的群眾保持經(jīng)常的、直接的、面對面的聯(lián)系。

4．社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣，需要他們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系，以便警民共同探求解決本地區(qū)社會問題的新方法。公眾作為志愿本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看者參予其中。作為專職的執(zhí)法人員，社區(qū)警官不僅要參予快速反應(yīng)，逮捕罪犯，而且更要關(guān)心廣泛長期的社區(qū)警務(wù)方法，使警民共同努力全面提高本地區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)警官，作為社區(qū)政府監(jiān)察員，也須將社區(qū)的個人和組織與能提供各種幫助的公私機構(gòu)建立聯(lián)系。

5．社區(qū)警務(wù)意味著警民之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系有望消除人際關(guān)系的冷漠，同時也避免人們之間的過度警惕。這種關(guān)系是建立于相互信任的基礎(chǔ)上的，而社區(qū)警官在其中則起著催化劑的作用，促使公眾接受自己解決個人問題的責(zé)任義務(wù)，包括保持提高社區(qū)生活質(zhì)量的那部分責(zé)任義務(wù)。社區(qū)警務(wù)的這種轉(zhuǎn)變，意味著對非緊急警務(wù)的報警的反應(yīng)時間要延長，以便當(dāng)?shù)鼐用裼袝r間來處理更多的小問題，從而使警局有更多的時間來協(xié)同社區(qū)居民解決緊迫的社區(qū)問題。

6．社區(qū)警務(wù)為警務(wù)活動增加了積極主動的因素，作為唯一的一周工作7天，一天工作24小時的社區(qū)管理機構(gòu)，警察必須保持對迫在眉睫的危機和犯罪事件的反應(yīng)能力，社區(qū)警務(wù)擴大了其職責(zé)范圍去應(yīng)付當(dāng)今社會變化，以保障將來社區(qū)成為更安全、更具吸引力的居所。

7。社區(qū)警務(wù)迫切需要尋求一種新的方式來保護和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數(shù)民族、窮人、殘疾人、無家可歸者等。社區(qū)警務(wù)既吸收又擴大了以往警務(wù)改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區(qū)關(guān)系網(wǎng)，通過投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進警民之間建立互相尊重和分擔(dān)責(zé)任的協(xié)作關(guān)系。

8．社區(qū)警務(wù)提倡對警務(wù)技術(shù)的合理應(yīng)用，并相信站在第一線的社區(qū)戰(zhàn)斗群體，憑他們的集體智慧和經(jīng)驗一定能創(chuàng)造出解決當(dāng)前社區(qū)所關(guān)注的問題的新方法。

9．社區(qū)警務(wù)是一個綜合性的戰(zhàn)斗集體，它包括警局里的每個人，形象警官作為警民之間在社區(qū)里建立聯(lián)系的橋梁。在警局里，社區(qū)警務(wù)起著關(guān)鍵的作用，為警局提供關(guān)于社區(qū)的信息和幫助；為警局從社區(qū)招募社會的支持。

10．社區(qū)警務(wù)為社區(qū)提供分散的、個性化的警察服務(wù)，它認識到警察不能從外部向社區(qū)強加命令，必須給社區(qū)居民以鼓勵，使他們把警察當(dāng)作解決當(dāng)前公共問題的力量源泉。社區(qū)警務(wù)不是一種用完即可拋棄的戰(zhàn)術(shù)對策，而是對警察的社會角色的全新思考，是方法論、哲學(xué)觀，其能提供嚴密而有組織的方案，以便警局應(yīng)付各種特殊需要。

四、有中國特色的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略

江澤民總書記在黨的“十五大”報告中指出：要加強社會治綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主。這既是公安工作的指導(dǎo)思想也是構(gòu)建有中國特色社區(qū)警務(wù)的理論依據(jù)。在二十一世紀知識經(jīng)濟時代這樣高技術(shù)的環(huán)境里。注重人際交流的社區(qū)警務(wù)活動，是我國警務(wù)改革的主要內(nèi)容，也是密切警民關(guān)系，發(fā)揮基層公安機關(guān)及社區(qū)內(nèi)的基層保衛(wèi)組織和人民群眾最佳效能的根本途徑。

（一）改革、完善派出所社區(qū)警務(wù)的運行機制

1、構(gòu)建新時期派出所的警務(wù)模式，打破以往警務(wù)分散于各個戶口段的傳統(tǒng)做法，使警務(wù)組成合力，形成拳頭。其作法是根據(jù)派出所固定區(qū)的地理狀況和新形勢下的治安特點，將全所的戶口段按相鄰、串聯(lián)的原則，劃分為若干警務(wù)區(qū)，覆蓋全界，形成塊塊管理的警務(wù)格局。警務(wù)區(qū)由若干警力混合編成，將本警區(qū)的治安工作全部承擔(dān)起來，分塊負責(zé)，分塊治理，實行大包干。

2、派出所的干警要改變各種分工過細的作法，民警不再分治安警和戶籍警，把原戶籍警和治安警的工作總體設(shè)計，將偵查破案、治安管理、安全防范、街市巡邏、人口管理、群眾工作、搜集信息等項職能融為一體，使干警成為全員化作戰(zhàn)人員，既要掌握辦案、檢查、管理、服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)，還要具有較多的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到一警多能，一警多用，一警多責(zé)，使民警肩上有責(zé)任，腳下有地盤，全方位負責(zé)警區(qū)治安。

3、要堅持警務(wù)按轄區(qū)地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區(qū)公眾的聯(lián)系，確保警區(qū)內(nèi)一方平安。派出所社區(qū)民警要按戶口段分成責(zé)任區(qū)，其責(zé)任區(qū)根據(jù)地域大小、人口分布以及治安復(fù)雜程度劃定具體區(qū)域范圍，形成一個相對獨立的小型社區(qū)，并作為一個基礎(chǔ)單元來實施治安管理，社區(qū)民警就是社區(qū)治安工作的具體組織者和管理者。責(zé)任區(qū)民警的警務(wù)方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區(qū)防范、進行治安管理并擔(dān)負部分案件的查辦任務(wù)。社區(qū)警察在其整個任務(wù)的本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站實施過程中，與社區(qū)民眾是否結(jié)成了密切的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系是社區(qū)警務(wù)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。我國憲法規(guī)定，公民有義務(wù)同公安機關(guān)和人民警察協(xié)作，參與社會治安的綜合治理。警察與公眾之間的信任、支持、合作是搞好社會治安、預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)，離開群眾的支持與協(xié)作公安機關(guān)便是孤家寡人，社區(qū)警務(wù)的推行便成了一句空話。因此，推行社區(qū)警務(wù)，實施社區(qū)防范工程，是我國公安機關(guān)在新形勢下改善和密切警民關(guān)系，推進治安社會化，實現(xiàn)警民協(xié)作的根本措施。

（二）在我國公安工作基本方針的指導(dǎo)下，發(fā)揮以治保會為龍頭的社區(qū)群眾基層組織的強大功能，開展社區(qū)整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)治安管理、犯罪預(yù)防的群防群治

1、公安機關(guān)以治保會為橋梁和紐帶，可以把廣大群眾廣泛地發(fā)動起來，形成嚴密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)防犯罪保障安全的銅墻鐵壁，形成控制犯罪分子的天羅地網(wǎng)。治保會還是警民聯(lián)系的主要力量，通過它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強與公安機關(guān)的血肉聯(lián)系，在社區(qū)預(yù)防犯罪中發(fā)揮主人翁的作用。

2、治保會是由群眾推選出來的治安保衛(wèi)工作積極分子組成的，因而它必然會成為團結(jié)和帶動群眾同社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動和治安災(zāi)害事故作斗爭的領(lǐng)頭人。

3、治保會為公安機關(guān)提供完成工作所需要的有關(guān)情況和工作條件，要針對情況為公安機關(guān)出主意、想辦法，還要發(fā)動和組織群眾，在人力、物力方面協(xié)助公安機關(guān)完成各項維護社會治安的具體任務(wù)。

4、創(chuàng)建安全社區(qū)的具體實踐中派出所民警與治保會、居委會是主體。要動員和組織社區(qū)內(nèi)群眾開展安全防范工作，建立人防、物防、技防結(jié)合，社會面、居民面和內(nèi)部單位結(jié)合的社區(qū)整體訪控系統(tǒng)，創(chuàng)造自發(fā)互助的社區(qū)氛圍，增強社區(qū)成員對社區(qū)的認同感、歸屬感原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音和凝聚力，逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我救助、自我防護為特征的治安自治，提高社區(qū)的整體防范能力，在社區(qū)治安防范、預(yù)防犯罪中充分體現(xiàn)全民皆警的社區(qū)警務(wù)宗旨。

（三）建立以社區(qū)幫教、調(diào)解組織為主體的防范體系。

1、立足于教育、感化、挽救。對幫教對象要大力加強思想教育和法制宣傳教育，對有輕微違法犯罪行為者要以教育為主，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以法，通過宣傳、教育，使其能夠悔過自新，同時還要盡力堵死社區(qū)內(nèi)違法犯罪的渠道，為幫教對象創(chuàng)造重新作人的條件。

2、完善社區(qū)內(nèi)的幫教機制，建立家長、教師、社區(qū)民警、公眾志愿者相結(jié)合的幫教隊伍。在幫教前，要先摸清“底數(shù)”，掌握幫教對象的“脈搏”，然后根據(jù)不同情況對癥下藥，發(fā)掘和引發(fā)他身上的光點和亮點，最終達到轉(zhuǎn)化的目的。

3、合理安排幫教對象的業(yè)余生活，為他們尋找出路。社區(qū)內(nèi)的幫教隊伍要關(guān)心幫教對象的生活、學(xué)習(xí)，關(guān)心他們的工作，積極想辦法，合理安排好他們的業(yè)余活動，妥善安排他們的工作，使他們既可以成為自食其力的勞動者，同時也可以受到工作單位的約束，通過工作或勞動促進思想改造。

4、要建立和完善以社區(qū)民警、司法助理、居委會為主的社會調(diào)解機制，及時排解社區(qū)內(nèi)的民事糾紛，防止矛盾激化，減少違法犯罪的發(fā)生。

5、加強對社區(qū)內(nèi)暫住人口的管理，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，通過層層簽定責(zé)任狀的方法明確管理責(zé)任，調(diào)動社區(qū)內(nèi)各階層參與治安防范的積極性。

（四）發(fā)揮戶口管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、重點人口的計算機網(wǎng)絡(luò)一體化管理我國的戶口管理工作有著悠久的歷史，它是我國公安機關(guān)行政管理的重要組成部分，是為了保護公民合法權(quán)益，維護社會治安秩序，保為和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而依法實施的戶口登記、調(diào)查、統(tǒng)計和居民身份證頒發(fā)、查驗的行政組織活動。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及人口的動態(tài)流動，我國戶口管理要進行一系列的改革，才能有利于新形勢下對人口的管理。

1、建立社區(qū)內(nèi)常住人口檔案。要對社區(qū)內(nèi)的常住人口以戶為單位按人口分別登記，掌握社區(qū)內(nèi)常任人口的基本情況；

2、建立社區(qū)內(nèi)暫住人口基本情況資料檔案。由于人口的大流動，社區(qū)內(nèi)的暫住人口、流動人口日趨增多，公安派出所要通過計算機時戶口進行管理，掌握社區(qū)內(nèi)暫住人口、流動人口的流人、流出情況，并時刻注意他們的流動情況；

3、建立社區(qū)內(nèi)重點人口的資料檔案、對于社區(qū)內(nèi)有違法犯罪嫌疑、前科劣跡者進行重點關(guān)注，掌握他們的動向，預(yù)防其違法犯罪行為的實施或再犯，及時為公安機關(guān)提供真實可靠的情況資料；

4、對社區(qū)內(nèi)已建立的人口資料檔案，實現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與公安機關(guān)之間、公安機關(guān)與公安機關(guān)之間的互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)戶口管理的全國計算機一體化工作。

綜上所述，在我國推行社區(qū)警務(wù)，應(yīng)該從中國的實際情況出發(fā)，在我國社會治安綜合治理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，汲取和借鑒西方社區(qū)警務(wù)的成果，實施符合中國國情的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。

第四篇：淺析農(nóng)村中職學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)論文

論文關(guān)鍵詞：初中地理 課堂教學(xué) 方法改革

論文摘要：中學(xué)地理教育在社會上急功近利思潮和學(xué)校中應(yīng)試教育思想的雙重沖擊下，教學(xué)水平處在低谷狀態(tài)。初中地理教學(xué)是目前中學(xué)地理教育中最需要突破的薄弱環(huán)節(jié)。在素質(zhì)教育的新形勢下，筆者認為初中地理教師可以從以下方面進行課堂教學(xué)方法的改革與實踐。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)多年來為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)了大批的科技人才，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依靠科技進步和科技人才的培養(yǎng)，在新形勢下如何確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)什么樣的人才成為職業(yè)學(xué)校新的課題。

一、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求越來越大，但目前來看，農(nóng)村中等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上緊跟社會發(fā)展的需求，向第二、三產(chǎn)業(yè)方向傾斜，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧專業(yè)呈現(xiàn)逐漸萎縮的趨勢甚至被裁掉。有的學(xué)校雖然保留了部分農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但學(xué)生的目標(biāo)是升入高等學(xué)府繼續(xù)深造，將來有利于謀求一個好的職業(yè)，沒有把服務(wù)農(nóng)業(yè)放在首要的人生目標(biāo)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足130萬人(包括農(nóng)民技術(shù)員)，與農(nóng)業(yè)人口的比例不足千分之一，而歐美等發(fā)達國家這一比例己超過千分之四，這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。農(nóng)業(yè)科技人才的大量短缺與培養(yǎng)科技人才過少的矛盾日益突出，即便這樣，很多中職學(xué)校仍把重點放在對初中畢業(yè)生的培養(yǎng)上，這就加大了培養(yǎng)的局限性，培養(yǎng)的數(shù)量捉襟見肘。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)動機或者說學(xué)習(xí)目的的偏離，培養(yǎng)的質(zhì)量更值得懷疑。

二、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)勢

(一)地里位置的優(yōu)勢。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校大都地處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能近距離接觸，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校能在第一時間掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)，可以有目的的進行指導(dǎo)和服務(wù)。在遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的典型的、普遍的、共性的問題時，可以立即組織有關(guān)人員進行綜合治理，還能做到防患于未然。

(二)辦學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)勢。

職業(yè)學(xué)?；旧鲜菑霓r(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)轉(zhuǎn)軌而來，有著多年的辦學(xué)經(jīng)驗。在對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，可以采取靈活的辦學(xué)模式，既可以培養(yǎng)初中畢業(yè)生成為中等職業(yè)技術(shù)人才，還可以培養(yǎng)生產(chǎn)一線的農(nóng)民，使其掌握先進的科學(xué)生產(chǎn)知識。

(三)師資力盆的優(yōu)勢。

就目前而言，很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師占專業(yè)教師的20-25%，有的學(xué)校這個比例還大。他們大都是八十年代為職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)的師資力量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，農(nóng)業(yè)科技知識比較扎實。

三、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的措施

(一)培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位。

針對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要科技人才的現(xiàn)狀，職業(yè)學(xué)校要構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，其中中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是農(nóng)村留得住、能創(chuàng)新、有作為的中等專業(yè)技術(shù)人才。他們不但對所學(xué)的專業(yè)知識精通，還要熟知相關(guān)專業(yè)知識，要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多面手。在實施教學(xué)上，要合理安排理論教學(xué)內(nèi)容，不斷改進教學(xué)方法，強化實踐性教學(xué)。可以把教室搬到田間地頭甚至雞舍豬圈，讓學(xué)生親自動手去做，從感性認識上強化訓(xùn)練。與此同時，更新舊觀念，不斷傳播先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理知識，使學(xué)生置身于農(nóng)業(yè)科技前沿，用先進的知識武裝頭腦。加強學(xué)生的繼續(xù)教育，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的優(yōu)良品質(zhì)，鼓勵學(xué)生敢于創(chuàng)新，敢于實踐。農(nóng)村中職校在培養(yǎng)初中畢業(yè)生的同時，還應(yīng)把培養(yǎng)人才目標(biāo)對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民。這些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，他們渴望知識，學(xué)習(xí)目的明確，針對性強。在職業(yè)學(xué)校深感農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難、在校生少的同時，有一個龐大的農(nóng)民隊伍急需培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到這樣或那樣的問題，但苦于無門，不知道去什么地方請教，職業(yè)學(xué)校恰恰是為他們解決這些問題的橋梁，完全可以利用專業(yè)知識服務(wù)農(nóng)民。

從某種意義上講，職業(yè)學(xué)校也只有重新對培養(yǎng)目標(biāo)定位才能做到可持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)過程中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)逐漸萎縮、招生困難、辦學(xué)特色不明顯等都制約了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的發(fā)展，從而失去了農(nóng)村中職校生存的根基。將培養(yǎng)人才目標(biāo)定位在農(nóng)民這個群體上，學(xué)校將在農(nóng)業(yè)廣闊天地大有作為，會使學(xué)校煥發(fā)出勃勃生機。

(二)培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新。

職業(yè)學(xué)校沿襲普通中學(xué)的辦學(xué)模式顯然背離了職業(yè)教育發(fā)展的真諦，職業(yè)教育不能把學(xué)生禁錮在課堂上，不能把學(xué)生埋在書本里，實行開放式教學(xué)成為職業(yè)教育發(fā)展的必然。培養(yǎng)目的的定位為多種多樣的培養(yǎng)模式提供了可能。培養(yǎng)在校生時可以采取動態(tài)的教學(xué)過程，根據(jù)不同學(xué)生的愛好，讓他們自己制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個小環(huán)節(jié)，并付諸實施，教師則針對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有目的的指導(dǎo)，這樣以來學(xué)生就可以通過實踐掌握理論知識。

針對農(nóng)民的培養(yǎng)可以采取靈活多樣的教學(xué)模式進行，農(nóng)業(yè)類專業(yè)包涵了農(nóng)林牧等專業(yè)，不同的行業(yè)生產(chǎn)也各不相同，比如從事種植生產(chǎn)季節(jié)性較強，而從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的季節(jié)性就差一些。隨著集約化程度的不斷提高，各行業(yè)的細化程度也越來越強，這就要求農(nóng)民培訓(xùn)具有較強的針對性。既要從基礎(chǔ)知識上強化，又要在專業(yè)技能上提高。從培訓(xùn)時間上看，種植類專業(yè)可以在農(nóng)閑時集中進行培訓(xùn)，而養(yǎng)殖類專業(yè)可以利用下午或者晚上的時間進行。從培訓(xùn)層次上看，可以進行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格后發(fā)培訓(xùn)證書:可以注冊中職學(xué)籍，采取學(xué)分制的形式，修滿學(xué)分即可畢業(yè)，享受中職生待遇;可以參加“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程，按照中央電大學(xué)習(xí)包的要求，有步驟、系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)，最后按課程所修學(xué)分畢業(yè)。

因此，農(nóng)村中職校在培養(yǎng)模式上要有突破、有創(chuàng)新，不能把眼光停留在傳統(tǒng)的教育模式上，要看的更遠，只有采取多種形成是培訓(xùn)，才會有更多的培養(yǎng)對象，職業(yè)教育才有活力。

(三)培養(yǎng)方案的制定。

培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式確定后，就要制定切實可行的培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案一定要有針對性，既要考慮到農(nóng)民群體特征，又要考慮到個性發(fā)展;既要有穩(wěn)固的基礎(chǔ)知識，又要有前沿的專業(yè)知識。培養(yǎng)方案可以以學(xué)習(xí)包的形成發(fā)給每一個學(xué)員，讓他們有目的的去學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)以前要知道自己在做什么和想做什么，方向的確定可以起到事半功倍的效果。

第五篇：社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，是大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，也是我市“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)公安部和省廳的有關(guān)規(guī)定，市局黨委決定在全市范圍內(nèi)全面深化推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，我分局按照上級指示精神，制定《XX分局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作實施方案》，成立以分局長梁耀權(quán)為組長的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面展開警務(wù)建設(shè)工作。現(xiàn)將上半年社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、上半年社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的總體情況

4月10日至30日是摸底調(diào)查，制定方案階段。我分局根據(jù)轄區(qū)的實際情況，對轄區(qū)“警務(wù)責(zé)任區(qū)”進行調(diào)查摸底，科學(xué)劃分社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)類型，合理設(shè)臵警務(wù)室，制定社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作方案和具體工作開展時間表。經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、分局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，2007年12月底前，在全鎮(zhèn)建立20個警務(wù)室，定好警務(wù)室名稱，并落實由治安股、辦公室專人專職負責(zé)此項工作。

5月1日至6月30日是嚴格要求，開展工作階段。2007年5月8日、6月13日，由政委謝委進帶隊前往大嶺山分局、長安分局的警務(wù)建設(shè)試點參觀，5月11日，在分局小會議室召開辦公室、政工股、治安股、派出所會議。會議上，分局政委謝委進作了詳細部署，指定專人負責(zé)，選取霞朗村、東山村、鐵崗村為試點，展開警務(wù)建設(shè)工作。5月14日，治安股聯(lián)系東莞市千一廣告公司派人到霞朗村、東山村、鐵崗村現(xiàn)場勘察后制定建設(shè)方案，并簽定施工合同，現(xiàn)已開始建設(shè)。警務(wù)室使用的登記制度、18簿23表已完成制定。

二、經(jīng)驗做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我分局社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本規(guī)劃精神，制定工作計劃，加強對本規(guī)劃實施情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期召開會議，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進本規(guī)劃的全面落實。建立有效的工作機制，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施，務(wù)求實效。

（二）加強協(xié)作，齊抓共管。充分發(fā)揮職能作用，充分利用社區(qū)這個工作平臺，把各項工作落實到社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)，服務(wù)于群眾。努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，分局治安部門牽頭，有關(guān)部門配合，合力推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的良好局面。

（三）完善有關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)政策。廣泛開展調(diào)查研究，不斷完善社區(qū)警務(wù)服務(wù)各項政策，推動社區(qū)警務(wù)服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。研究制定相關(guān)配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，把政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實處。

（四）加大對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作經(jīng)費的投入。建立和完善以政府投入為主，多渠道籌集資金的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)投入機制。積極爭取鎮(zhèn)政府支持，把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費及工作人員工資（補貼）等列入財政預(yù)算。

三、存在問題

（一）經(jīng)費問題。由于我鎮(zhèn)各社區(qū)和農(nóng)村辦公經(jīng)費比較吃緊，而且社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)費用大，經(jīng)費問題給警務(wù)建設(shè)帶來一定的困難。

（二）場地問題。由于現(xiàn)在基層警務(wù)室的使用場地主要由社區(qū)和農(nóng)村提供，但部份農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，可提供的場地不多，這與建設(shè)警務(wù)室用場地之間存在一定矛盾。

（三）意識問題。隨著社會的發(fā)展，對基層警務(wù)工作的各種要求不斷提高，社區(qū)警務(wù)建設(shè)必然要向規(guī)范化的的方向發(fā)展，提高現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)新時期的發(fā)展需要。由于社區(qū)和警務(wù)建設(shè)經(jīng)費大，部分干部群眾意識還停留舊有的觀念，不理解不明白搞這個花費這么大的人力物力到底有什么好處，致使我們在開展此項工作時有阻力。

四、工作意見

總結(jié)上半年開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作有以下幾點工作意見：

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)穩(wěn)步扎實推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)各項工作。分局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，堅定不移，一抓到底，按既定的目標(biāo)按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。

2、精心組織，統(tǒng)籌安排，按照有關(guān)要求，研究制定切實可行的實施方案，周密布臵，層層動員，努力爭取各相關(guān)部門、村委會和社區(qū)的支持協(xié)助，解決在工作中存在的各項困難和制約因素。

3、做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作的宣傳工作，使廣大干部群眾都來支持社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作，下一階段，分局計劃已規(guī)范好的霞朗、東山、鐵崗警務(wù)室召開推廣現(xiàn)場會，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作順利推進并取得圓滿成功。