第一篇：2014年度“雙承諾雙承諾”年初工作計劃

頂云街道辦事處2014年人口計生“雙誠信、雙承諾”

工作計劃

為進一步深化人口計生綜合改革，不斷探索和創新人口計生管理服務機制，強化辦誠信、群眾守信、的誠信計生工作模式，實現行政管理與村民自治緊密結合，進一步加強人口計生群眾基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，推動我辦人口計生工作全面發展，確保辦計生家庭“率先小康”目標和“十二五”期間計生工作“雙降”目標的順利實現。結合我辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想

根據《省人口和計劃生育領導小組辦公室〈關于全面推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作的意見〉》（黔人領辦發〔2013〕3號）文件，以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，堅持以人為本、執政為民，創新人口計生管理機制。按照“守信受益、失信受制”的原則，在黨工委、辦事處和相關部門的大力支持下，以村向群眾承諾、群眾向村承諾的“雙承諾”方式，把村和群眾雙方應履行的權力和義務，通過雙向承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾兌現。把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育利益導向獎勵優惠與群眾履行計劃生育義務有機結合。

二、目標任務

讓實行計劃生育的群眾得到更多的優待和實惠，助推計生家庭“率先小康”，讓不誠信的家庭受到相應的制約，從而建立起“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的計劃生育服務管理長效工作機

制，引導群眾自覺實行計劃生育，不斷提升人口計生工作整體水平，為實現全縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展創造更加相宜的人口環境。

三、實施內容

（一）雙向誠信，雙向承諾

1．村向群眾承諾內容為：在群眾發展生產、脫貧致富和生產、生活、就醫、就學等方面提供全力扶持和幫助，公開公平公正地落實惠民政策、計劃生育利益導向及獎勵、保障、扶助、優惠和優質服務。

2．群眾向村承諾內容為：自覺執行計劃生育政策，履行計劃生育義務，依法結婚，按政策生育，主動落實長效避孕節育措施，按時參加婦檢，自覺接受監督和管理。

3．承諾的目標人群為：待生育對象；婦檢對象；未交清社會撫養費家庭；已婚育齡夫婦“三代”人員（財產代管人、土地代耕人、孩子代養人）家庭；早婚家庭；房屋出租戶；其他有必要承諾的家庭。

（二）相互守信，互相監督

以村居民自治公約為依據，通過簽訂誠信計生承諾書，約定管理者與被管理者的權益和義務，共同履約，互守誠信，互相監督。村不履行承諾，參加承諾的家庭有權向上級反映，黨工委、辦事處要進行調查核實，督促辦兌現承諾。群眾違反承諾或未承諾，暫緩享受各種惠民政策，并記入其誠信計生信用記錄，作為有關部門和機構為其辦理有關手續和事項的重要依據。

（三）部門聯動，信息共享

按“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的原則，實行誠信計生信用“一卡通”制度，建立誠信計生信用基礎數據庫，在相關部門之間實現共享。群眾在辦理相關手續時，以辦、村兩級填寫相關履約內容并簽字蓋章的誠信計生信用綠卡作為履行計生義務的權威依據，縣公安、人社、教育、衛生、民政、住建、國土、林業、工商、農業、扶貧、行政服務中心、金融、人口計生等部門在落實有關政策、辦理相關證照和提供服務時，須審核誠信計生信用綠卡。卡片由村委會主任、計生專干簽字并加蓋居委會公章，經辦事處計生辦驗證核實并蓋章，方可辦理，否則一律暫緩辦理，待其履行承諾并取得誠信計生信用綠卡后方予以辦理。

四、工作安排

（一）第一階段（2014年3月-4月），制定方案，宣傳發動。黨工委、辦事處深入調查研究，結合辦情，組織對擬參加誠信承諾的對象進行調查摸底，建立健全基礎數據檔案，制定能管用、可操作的實施方案。向群眾進行全面宣傳，公布承諾事項，征求群眾的意見和建議，動員群眾廣泛參與，形成良好工作氛圍。

（二）第二階段（2014年5月-7月），組織實施工作。根據計劃生育的相關要求確定群眾承諾內容和違約責任，在充分溝通的基礎上制定《誠信計生雙向承諾書》，組織目標人群簽訂《誠信計生雙向承諾書》。

（三）第三階段（2014年8月-9月），總結經驗。總結本辦工作經驗，將書面材料上報辦事處計生辦，驗收內容包括：

1．村召開群眾大會，研究討論本村人口計生居民公約及與目標人群簽約情況；

2．建立目標人群基礎數據檔案情況；

3．目標人群履約情況；

4．辦實施惠民政策的履約情況及落實的“三結合”、計劃生育利益導向“四項制度”政策情況；

5．婦檢情況；

6．違法生育情況及查處情況；

7．未落實手術情況；

8．責任落實情況；

9．上戶情況。

五、相關要求

為使此項工作順利開展，辦要成立人口計生“雙誠信、雙承諾”自治委員會，制定相關公約、制度、章程。切實落實工作責任。

（一）高度重視，加強宣傳。要充分認識推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作的重要意義，要把全面推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作納入構建社會主義和諧社會的總體規劃中，作為深入開展“爭先創優”活動和推進人口計生綜合改革的重要內容，科學制定工作方案、明確職責分工、實行目標管理，做到有部署、有檢查、有督辦，促進該項工作扎扎實實向前推進。

（二）強化政策引導，增進誠信合力。要不折不扣地落實好國家、省、市、縣出臺的各項利益導向政策，努力探索建立誠信計生獎勵制

度。維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與“雙誠信、雙承諾”工作的積極性。積極制定和出臺既適應新形勢發展要求又有利于人口計生工作開展的利益導向政策。

（三）抓好督促檢查。充分發揮辦黨支部戰斗堡壘作用，依托辦、“兩委”干部、黨員、計生協會會員，做好組織動員和落實工作；增強為群眾服務的意識，使群眾承諾、政府誠信落到實處。縣計生局、計生協會要加強對誠信計生雙向承諾工作的督查和考核，幫助群眾解決工作中遇到的困難和問題。

頂云街道辦事處計生辦二0一四年一月二日

第二篇：黨支部雙承諾工作計劃

龍門口村黨支部雙承諾的工作計劃

今年年初，針對農村基層組織建設面臨的新情況、新問題，我村黨支部牢牢抓住村干部隊伍建設這一關鍵，堅持“書記抓、抓書記”，推行了村黨支部書記目標“雙承諾”制度，一、承諾內容：

具體涉及到以下幾個方面的工作：一是村事務工作，包括農田水利基本建設、主導產業發展、新品種和新技術推廣、人均增收計劃等；二是精神文明建設，包括計劃生育、社會治安、信訪、村容村貌、移風易俗、文教衛生、文明村創建等；三是黨的建設，包括班子建設、黨員隊伍建設、后備干部隊伍建設等；四是廉政建設，包括村務和財務公開、非生產性開支以及對村民普遍關心的熱點、難點問題的處理等。承諾內容因村而宜，量力而行，確保兌現。另一部分由黨委政府根據各村實際確定的指令性任務。

二、承諾形式：

實行上對鎮黨委、政府，下對廣大黨員和村民代表的“雙向述職承諾制”。年初，鎮黨委、政府與村黨支部書記簽訂《為民服務承諾書》，各村黨支部要組織召開全體黨員和村民或村民代表會議，村黨支部書記在會上作出書面承諾，并利用村廣播喇叭、公開欄等

向全體村民公開承諾事項，接受群眾監督。年底，各村黨支部書記對上要向鎮黨委、政府進行述職，鎮考核領導小組全體成員對村黨支部書記打分測評。對下要召開承諾兌現會，向全體黨員和村民或村民代表進行述職，逐項說明為民服務承諾內容的落實情況，接受群眾質詢，并由與會人員對村黨支部書記打分測評。《為民服務承諾書》由各村黨支部書記親自書寫，承諾書一式四份，簽訂后，鎮黨委、管區和村黨支部各保管一份，公示一份。

三、具體保障措施：

（一）加強領導，明確責任。村黨支部書記為第一責任人，牽頭抓好各項工作的執行和落實；各包村工作組成員盯上靠上，幫助村里解決實際困難。

（二）嚴格考核，落實獎懲。

1、加強監督，認真考核。鎮考核領導小組將強化督導和調度，發揮牽頭攬總作用。上半年，對村黨支部書記承諾事項完成情況的考核工作由各包村領導及包村干部牽頭負責，通過召開黨員大會、村民代表大會，聽取黨員群眾的意見，按承諾內容進行自查，作出書面報告。年底總評。考核結果要與村黨支部書記工資統籌和村集體考核得分掛鉤，同時作為對各管區、村進行考核獎懲的依據。

2、考核結果及運用。考核結果分為：優秀、合格、不合格。其

中完成承諾90%以上的為優秀；完成70%至90%的為合格；完成70%以下的為不合格。考核結果計入村級干部檔案，并以此為依據確定村干部的年終工資、獎金和獎勵。

四、具體實施步驟：

黨支部采取“定諾、踐諾、述諾、評諾”四步走步驟來具體實施：

1、定諾。年初，廣泛征求黨員、村民或代表意見，形成初步承諾內容，同時，與鎮黨委政府按照年初總體部署給各村下達指令性任務相結合，確定全年承諾事項。對上，由鎮黨委與各村黨支部書記簽定承諾書，對下，村黨支部書記在黨員、村民代表或全體村民會議上書面承諾，并在村務公開欄內進行公示。

2、踐諾。一是實行檢查督促制度。鎮黨委成立考核領導小組，對各村黨支部書記目標承諾事項落實情況每月進行檢查督促，工作中及時發現典型、塑造典型、宣傳典型，在全鎮范圍內進行通報，營造競爭向上的良好工作氛圍，對工作不利，工作進度遲緩的進行通報批評，提出整改措施；

3、述諾。年底，黨支部書記必須對照承諾，對上要向鎮黨委、政府進行述職。對下要召開承諾兌現會，向全體黨員和村民或村民代表進行述職，逐項說明為民服務承諾內容的落實情況，接受群眾質詢。

4、評諾。根據一年來黨支部書記工作完成情況，依據定量和定性（定量部分主要是上級下發的經濟建設目標責任制，定性分為優秀、良好、一般、較差、差五檔）兩個指標，鎮考核領導小組和各村黨員、村民代表對村黨支部書記的目標承諾完成情況進行打分評測。

龍門口村黨支部 2011年3月2日

第三篇：承諾雙簽字

接待信訪投訴工作制度

為認真貫徹落實國務院《信訪條例》、《信訪規定》》的精神，進一步做好接待群眾來信來訪投訴，完善我院信訪投訴接待工作，制定此制度。

一、信訪辦公室（院辦）負責來信、來訪的登記、接待，辦公場所設在院辦。

二、根據所反映問題的性質和“分級負責，歸口辦理”的原則按規定分別處理。

三、實施接待來訪首問負責制，即主管處理職能科室接待群眾來訪，要對來訪者負責到底，不得推諉、冷漠、搪塞等不負責的態度和工作作風。涉及到多個科室部門的事由，要由首問接待人員參與協調，決不能讓投訴者上下跑，甚至頂著不辦。發現以上情況者要按獎懲規定處罰。

四、接待來訪人員，使用文明語言，做到熱情接待，耐心聽講，認真記錄，合理解答、依法處理。可以直接答復的，當場予以答復。

五、重要投訴來訪，要及時向院領導匯報，不得隱瞞、拖拉。對來信來訪控告的舉報人、證人的身份、單位、住址等情況嚴格保密。

六、上級督辦的投訴來訪件要及時回復，并備份存檔。

七、處理結案的投訴件要及時反饋給當事人，并匯總到院辦。

信訪辦公室電話：0412-2536788

第四篇：“雙誠信、雙承諾” 協議書

畢節市七星關區學校與教職工人口與計生

“雙誠信、雙承諾” 協議書

甲 方：________（學校）乙 方 ：________（教職工）

男_______身份證號______________________民族_______ 女_______身份證號______________________民族_______

根據《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《貴州省人口與計劃生育條例》，黔黨發《2011》13 號、畢地黨發（2011）25 號，以及畢市黨發《2012》4號，畢教通（2012）43號文，七星委（2013）

11、12號文要求及七星教辦字（2013）16號文的相關要求，結合教育系統各學校實際，經甲、乙雙方協商簽訂本協議，望共同遵守。甲方（學校）

一、建立健全人口與計生工作管理模式，加大工作力度，全面落實避孕節育方法的知情選擇，基本落實國家、省市區關于教育部門職責涉及人口計生工作的各項免費、扶助、獎勵和優先優待政策，完成中小學生健康教育，青春期早期性教育任務，各項工作細化具體，努力實現學校100％的誠信計生。

二、執行七星委（2013）

11、12號文件精神，七星教辦字（2013）16號文要求，實行好農村計生“兩戶”子女入學照顧政策，資助政策，以及高考、中考、小升初考試的加分政策，提高農村家庭實行計劃生育的自覺性。切實解決流動人口在子女入托入學方面的實際困難，確保進城務工人員子女與戶籍子女平等享有受教育權。

三、各校加強流動人口服務管理。深入推進以房管人、房東報告制度，督促出租房屋的干部職工、教師與租賃方簽訂計劃生育責任書，每月向學校及有關部門報告房屋租賃信息。積極協助計生部門落實服務管理措施，落實綜合治理職責。

四、扎實開展雙向承諾活動。協助縣(區)、鄉鎮(街道辦事處)和村(居)民委員會開展“雙誠信、雙承諾’’工作，督促本單位及所轄學校教職工簽訂《誠信計生協議書》，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

五、按屬地管理原則，做好一年4次的婦檢工作，婦檢表除交當地政府外，要交一份到教育局計生辦備案并作為各學校工資發放的依據。根據各時期的計劃生育工作重點，每季度至少安排一次會議進行專題研究。按照“屬地管理、單位負責’’的要求，健全單位人口與計劃生育各項管理制度，推進人口與計劃生育管理的常規化、科學化、規范化。

六、將人口與計劃生育法律、法規納入學校“六五”普法內容，進一步加強人口與計劃生育法制宣傳、深入開展國策、國情、人口形勢教育。倡導“關愛女孩”行動，落實健康教育，青春期早期性教育課程的

第五篇：雙誠信雙承諾心得體會

一處守信

處處受益 一處失信

處處受制

——關于“雙誠信雙承諾”的心得體會

計劃生育是中國的一項基本國策，是中國提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃的控制人口。計生“雙誠信雙承諾”的規定即從計劃生育政策上衍生而成。

計生“雙誠信雙承諾”是以科學發展觀為指導，按照“守信受益、失信受制”的原則，通過自治公約，以村向群眾承諾和群眾向村承諾的“雙誠信、雙承諾”方式，建立政策兼容、誠信互動的長效管理機制，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優惠政策與群眾履行計劃生育義務有機結合，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，不斷提升人口計生工作整體水平，為實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展創造更加相宜的人口環境。

“雙向誠信，雙向承諾”，一是在群眾發展生產、脫貧致富，生產、生活、就醫、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正的落實惠民政策、計劃生育利益導向獎勵、保障、扶助、優惠和優質服務。二是自覺執行計劃生育政策，履行計劃生育義務，依法結婚，按政策性生育，主動落實長效避孕節育措施，按時參加婦檢，自覺接受監督和管理。群眾與政府之間相互守信，互相監督，按照“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則。

孟子說：誠者，天之道也；思誠者，人之道也。“雙誠信雙承諾”政策正如孟子所言。在各部門落實有關政策、辦理相關證照和提供服務時，須由村（居、社區）民委員會出具計生誠信證明，鄉（鎮）計生辦驗證核實，方可辦理。誠信履約給予優先優惠優待，沒有履行承諾的，一律暫緩辦理。“雙誠信雙承諾”措施是有效開展計生工作的一種促進，只有以誠取信，才能以信取勝，群眾如此，各級各部門也如此。

在以“雙誠信雙承諾”措施推動計生工作的開展下，卻也存在著一系列的困難和問題，如“誠信證明”手續較為復雜；偏遠地區群眾到縣城或鄉鎮辦理相關事務由于路途遙遠，未知需要計生證明而往返不便，帶來一些負面影響，挫傷群眾對各部門的信任。如能加大宣傳力度，簡化出具證明程序，建立如公安機關統一聯網的客觀管理系統，各個服務機構進行聯網控制，更能公開、公平、公正的為廣大群眾服務，更能體現公仆立信于民。但是從“雙誠信雙承諾”的重大舉措中，對計生工作的開展是利大于弊的，是推動更是一種促進。

2014年1月13日