第一篇：計劃生育全年工作匯報總結

計劃生育全年工作匯報總結

2011年即將過去，在這一年里，我校在區衛生局和計劃生育局的正確領導下，在校領導及全體教職工的共同努力下，圓滿地完成了計劃生育工作任務，現將2011年工作做如下匯報：

一、宣傳工作：開展大型宣傳五次，設有

板報、標語、咨詢臺等多種宣傳形式，廣泛宣傳計劃生育人口知識，普及率達到100%。

二、報表工作，按時上報統計表，并做到

數字準確。

三、在群眾中開展《人口與計劃生育法》

《落實科學發展觀、推進人口計生事業健康發展》《條例》等的宣傳活動，在入黨積極分子培訓班，全區干部培訓班中開設了人口理論課程，并進行了考試，另外，在各種節日、紀念日、黨政領導還走訪貧困戶，開展宣傳活動。

四、認真完成協會的各項工作，保質保量

地完成區衛生和計劃生育局所要求的各項工作。

2011年在計劃生育局的指導與我校的努力 下，雖然取得了點滴成績，我們還將在今后的工作中加倍努力，爭取取得更大成績，為我區的計生工作做出貢獻。

第二篇：2010計劃生育全年總結

石府發（2010）160號

石寶鎮人民政府

2010年人口與計劃生育工作

總 結

一年來，在縣委政府的領導下，在縣計生局的指導下，鎮黨委、政府主動面對2009年人口與計劃生育工作的被動局面，認真反思，認真查找原因，進一步提高人口與計劃生育的認識，主動按計劃生育“三重”鄉鎮標準嚴格要求，明確目標，增添措施，強化考核，獎懲分明。嚴格按縣委、政府及縣人口與計劃生育領導小組要求扎實開展工作，徹底扭轉了我鎮人口與計劃生育工作被動局面，取得初步成效。現將我鎮全年人口與計劃生育工作總結如下：

一、提高認識，加強領導

（一）鎮黨委、政府通過認真查找原因，找準我鎮人口與計劃生育工作的存在問題，進一步統一思想認識，主動按人口與計劃生育“三重”鄉鎮標準提出工作要求，明確整改目標，制定整改方案，限期實施整改。黨委、政府班子每月專題研究一次人口與計劃生育工作，分管領導每周專題研究一次人口與計劃生育工作，總結成功經驗，查找存在問題，分析問題存因，提出解決辦法，定期推進工作。

（二）及時調整了分管領導，由縣法院下派的雷忠同志分管人口與計劃生育工作，推動人口與計劃生育依法行政。通過競爭上崗充實人口與計劃生育工作專線人員，保證人員穩定，保證人口與計劃生育工作的持續性。

（三）將人口與計劃生育工作作為“一把手”工程，黨政主要領導親自抓，負總責。黨委書記徐彬是石寶鎮人口與計劃生育領導組組長，鎮長徐懷凱是石寶鎮人口與計劃生育專項工作組組長。人口與計劃生育集中突擊活動中，鎮黨委書記，鎮長，班子成員及駐村干部直接責任到片、到村，兌現獎懲，確保工作目標實現。

二、創新思路，狠抓落實

面對去年計生工作存在的問題，我鎮積極創新思路，多方舉措，制定新思路，落實新目標，突出重點，嚴格考核，狠抓人口與計劃生育工作。

（一）抗旱搭臺、計生唱戲

今年上半年，我鎮遭遇了從2009年7月份以來連續9個多月的干旱，鎮黨委、政府確定了以抗旱為中心，人口與計劃生育集中突擊活動為重點的“抗旱搭臺，計生唱戲”的實踐活動。鎮村干部從學習實踐科學發展觀入手，從機關效能建設入手，做到抗旱與人口計劃生育兩手抓、兩不誤。徹底轉變干部作風，全面落實聯片包村責任制，以社會撫養費征收為突破口，狠抓人口與計劃生育各項工作落實。

（二）、集中突擊，初見成效

鎮黨委、政府變壓力為動力，為不辜負梁市長、市教育局、市農機局領導和縣委政府領導的期望，積極查找存在問題，制定具體工作方案，細化工作措施，開展了為期60天的人口與計劃生育集中突擊活動。在集中專項突擊活動中，落實聯片領導、駐村干部、村兩委一把手責任，定期考核，逗硬獎懲，全鎮干部鼓足干勁。使我鎮人口與計劃生育半年工作取得了初步成效。半年計生收費任務達70.5萬元，創下了10年來新高，各項業務指標均過半。受到了梁市長、市教育局、市農機局和縣委政府領導的高度肯定和支持，并在全縣計生半年總結經驗會上做了交流發言。

（三）依托群眾，提高自治

計生工作既要全體干部抓，也要群眾參與、群眾監督、群眾自我管理。為進一步營造我鎮人口與計劃生育工作環境，形

成“人人抓計生”的格局，我鎮以計生協會評估創建和計生基層群眾自治為契機，逐級落實聯片領導、駐村干部、村干部目標任務。以是否宣傳到位，是否搞好組織建設，是否落實民主參與、管理、監督為考核依據，定期不定點組織計生專干和村負責人進行業務培訓、交流和考核。確保了各村計生隊伍業務素質，提高了群眾對計生工作的知曉度、滿意度、支持度。

（四）強化宣傳，形成合力

1、結合3月份法制宣傳月活動的開展，利用廣播、電視、墻報、板報、戶外宣傳畫、會議、宣傳車等多種形式對人口與計劃生育法律、法規、規章、政策進行廣泛宣傳，讓人口與計劃生育一是深入人心，家喻戶曉，形成全社會都來關心支持人口與計劃生育、自覺執行計劃生育的強大合力。

2、利用春節民工返鄉機會，加大人口與計劃生育政策宣傳貫徹，督促返鄉人口落實節育、絕育措施，加大流動人口計劃生育辦證力度，加大計劃生育獎扶政策的落實力度，形成全社會關心、理解、支持、自覺執行計劃生育的良好社會氛圍，促進人口與計劃生育各項工作落實。

3、發揮協會組織、計生基層群眾自治組織作用，利用“5.29”協會日、“7.11”世界人口日等重大節日，充分運用廣播、電視、標語、宣傳品、板報、墻報等形式加大計生法律、法規，獎扶政策、生殖健康宣傳力度。提高了群眾自我宣傳教育力度，推進了生育文化新風尚建設，營造了更好的計生工作環境。

（五）明確目標，落實責任

在計生目標任務中，將人口清漏、手術落實、社會撫養費征收等人口與計劃生育工作任務落實到村。黨委、政府主要領導，班子成員、駐村干部、村“兩委”成員責任明確到人，限期完成任務。除經濟獎懲外，將目標任務完成情況列為鎮干部年終考評重要內容，作為今年村“兩委”換屆，干部選拔任用的重要依據。對各村“兩委”實行黃、紅牌警示、警告制度。對村黨支部書記采取誡免談話，限期完成任務，引咎辭職、撤職免職等組織措施，確保各項工作目標如期實現。

三、扎實推進，取得成效

在穩步推進我鎮計生中，全鎮干部上下一心，轉變作風、扎實工作，依法行政，取得成效，計生工作考核從2009年的末尾名次進步到2010通過縣上考核排名的三等獎（排名靠前）。共建違法生育出發檔案206個，再生育審批54個，落實各種手術1137例，其中安環1041例，人流95例、男扎1例；落實已婚育齡婦女普查8848人，普查率達96%；新建計劃生育“三結合”幫扶基地一個（普樂村），落實幫扶任務60戶（新增戶20戶、聯系戶20戶、幫帶戶20戶）；辦理流動人口計劃生育證1465本；征收社會撫養費72萬元；全年人口出生582人，計生率達到86.08%（縣下達控制指標75%以上）；人口自然增長率控制在4.94‰(縣下達控制指標5.88‰)；多孩率控制在3.26%（縣下達控制指標5%）。全年我鎮人口與計劃生育的得到了協調發展，順利完成了縣委政府下達的目標任務。

2010年石寶鎮人口與計劃生育工作在縣委政府、縣人口計生領導組的關心指導下，在鎮黨委政府的正確領導下，在全鎮干部、群眾的共同努力下取得了一定的成績，但是離上級要求還有一定差距，我鎮將在2011年繼續努力，爭取再上臺階。

二〇一〇年九月三十日

主題詞：計劃生育 總結 報：古藺縣計劃生育領導組 送：縣委辦、政府辦，人口和計劃生育局

石寶鎮人民政府辦公室 2010年9月30日（共印10份）

第三篇：村全計劃生育總結

村的城關村，占地面積3679畝，總人口1474人，已婚育齡婦女315人，有計育專干1人，有計生協協會員——人。近年來，隨著改革開放的不斷深入，特別是中央愛國主義一號工程在的全面實施，對推動我村社會經濟的發展，率先在湘潭市成為小康示范點以及為構建和諧社會提供了強勁的動力。生產發展了，生活富裕了，人民群眾對強化計劃生育優質服務，全面提高人口素質表達了強烈的愿望。

我村順從民意，以科學發展觀為指導，認真貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育管理工作統籌解決人口問題的決定》精神，以“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理、綜合改革”為主線，圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質，以人為本的全面發展觀為中心，樹立“偉人故里創國優，人民得實惠”的理念，創新優質服務運作方式，建立和完善管理機制，全面提高計生管理和服務水平，人口和計生工作為造福桑梓，推動文明，建設小康和諧起到了積極作用，全面推行了村（居）民自治，規范的避孕方法知情選擇面達到100%，群眾對計劃生育滿意率提高到了98%以上。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，落實計生保障

1、領導高度重視。我村成立了以書記親自掛帥的計生工作領導小組和創國優領導小組，在領導小組的率領下，以“領導重視好，利益導向好，依法行政好，服務質量好，民主管理好，隊伍作風好”6好要求為標準，依照人口計生法律政策，按照上級的部署要求，深入群眾調查研究，督查指導計生工作，解決婦檢經費、人員等方面的困難和問題，堅持定期召開計生會議，把人口和計劃生育工作列入首要的議事內容，分析形勢，研究、解決工作中遇到的困難和問題，不斷增強全鎮對新時期人口和計劃生育工作的認識，狠抓責任落實，為有效地促進我村人口和計劃生育工作的整體平衡發展起到了關鍵作用。

2、機構人員健全，為切實做好計生優質服務工作提供了有利的組織保障，協會會員則根據年齡機構、知識結構、性格氣質結構、熱愛程度、在群眾中的威信等多個要素選取。同時，通過舉辦《條例》和相關法律、法規、藥具知識等內容的培訓，提高隊伍素質，使其熟悉和掌握計生法律政策。形成了我村人口和計劃生育工作“機構合法、人數合適、結構合理、素質合格”的4合格局。

3、經費落實到位。為扎實有效地開展優質服務，我鎮即使在財政比較困難的情況下，舍得花錢，舍得投入。

4、責任獎懲兌現。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，“一票否決”制和黨政一把手負總責、親自抓，把這項工作納入目標責任績效考核評估體系。村長和黨支部書記與鎮簽訂責任狀后，再與各村民組簽訂責任狀，強化各級責任，嚴格按照責任狀的內容實施管理和服務，形成了職責明確，獎懲分明，獎懲兌現的考核機制。

5、宣傳深入普及。充分利用報刊、電視、網絡、雜志、宣傳冊等傳媒，把人口計生法律、政策送入千家萬戶，注重宣傳開展的經常化、系統化。在村上道路、圍墻刷寫永久性標語、張貼瓷磚畫、書寫黑板報、標語等，使宣傳工作深入普及。我村抓住3.8、5.29、春節等節慶日廣泛開展婚育廣場文藝匯演、計生知識競賽、等活動，使廣大群眾在溫馨的氛圍中潛移默化地受到了人口計生的啟迪教化。近幾年，我村參與了鎮上“關愛女孩知識競賽”、“生育關懷.親情牽手”等活動，發放了“計劃生育優生服務一本通”、致育齡婦女公開信”、計劃生育優惠證、農家歷書等，計生宣傳品入戶率大98%以上，育齡群眾計生知識知曉率達90%以上，統過廣泛的深入的宣傳，廣大育齡群眾的生育觀念有了質的改變，全村59%的家庭一對夫婦只生育一孩。

二、加強計生管理，強化依法治理。

1、抓政策落實的具體化。為讓計生家庭在社會上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，市委、市政府對計生家庭在政策上實行了優惠、優先、優待三優政策，出臺了《關于落實實行計劃生育的獨生子女和農村純女戶家庭有關優惠政策的暫行規定》、《市獨生子女保健費發放辦法》、《市自愿放棄再生育一次性獎勵辦法》等政策。，全市31個部門又制定和出臺了有利于計劃生育家庭的利益兼容優惠政策52條

2、通過三抓我村的執法工作都能做到文明執法、正確執法、依法行政，確實維護了法律的公正、公平和國家具有普遍約束力的強制力實理，維護了正常的生育秩序。

3、抓流動人口的體系化。村人口流量大，流動人口不斷增多。為了規范流動人口管理和服務，對流入人口實行“屬地管理，市民化服務”，在生產、生活和生育中為流動人口提供力所能及的服務，將管理融入服務之中。如免費報銷節育手術費用、免費為流動人口發放避孕藥具，免費提供計生技術服務，無償提供維權服務、對流出人口實行現居地與戶籍地協作管理，密切兩地聯系，為流動人口服務。

第四篇：計劃生育全年工作總結

2009計劃生育工作全年總結

寧園社區共有居民5030人，其中已婚育齡婦女791人，采取節育措施743人，截止到2009年9月30日，共出生新生兒15人。

一、基層組織建設加強

1、我社區在人口與計劃生育工作中，努力抓好基層組織建設。根據我社區的情況，重新調整了計生協會組織機構，并實行了所有干部包片的工作制度。

2、通過組織社區計劃生育中心戶長、育齡婦女不定期的學習。廣泛深入地學習《人口與計劃生育法》的基本精神和主要內容，有效的提升了社區計劃生育中心戶長的工作能力。通過培訓和加強管理，中心戶長們服務大局的自覺性進一步增強，服務質量與效率進一步提高。

3、育齡婦女管理實行網絡信息化。現在是科技信息時代，計生工作信息化管理已經成為必然。2009年，我們已經將社區內育齡婦女的基本情況逐一錄入微機，初步實行了育齡婦女信息化管理，為以后的計生工作開展提供了優越的條件。

二、堅持宣傳教育服務

宣傳教育在計劃生育工作中占有十分重要的地位。我社區加大了宣傳工作的力度。我們利用計劃生育各類宣傳日，針對性地對育齡群眾進行青春期、新婚期、孕產期、避孕期、更年期的知識的教育，并通過中心戶長將相關的宣傳品發入到群眾的手中。優化婚、孕、產、節育和保健全程服務，對新婚夫婦進行“優生、優育、優教”宣傳，并且積極穩妥地開展以“知情選擇” 為重點的避孕節育措施，并通過宣傳和指導，幫助他們落實一種安全、有效、滿意的節育措施。并將有關計劃生育法律、法規的內容通過板報的形式進行了宣傳，把人口和計劃生育工作最新進展情況，向群眾尤其是流動人口廣泛宣傳。

通過開展人口與計劃生育宣傳教育,普及有關的科學知識，增強了育齡群眾的生殖保健意識和能力，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念和生活方式，促進計劃生育事業的健康發展。

三、以優質服務為重點 提高育齡群眾的滿意率 今年，我社區進一步明確把服務質量的群眾滿意度作為衡量工作的重要標準，全面開展藥具改革工作，實施開放式城區藥具供應模式，為用藥人員提供了方便、及時、安全、溫馨的藥具服務。堅持和完善了“上門隨訪”制度，圍繞生育、節育、不育環節面向家庭、個人提供不同的優質服務，做育齡群眾的“知心朋友”。使育齡人群提高了對社區計生工作的滿意程度。

綜上所述，我們社區的計劃生育工作還存在很多不足，我們將會再接再厲，繼續滿腔熱忱地對待這項工作，學習先進社區經驗，再接再厲，使計生工作再攀高峰。

老邊街道辦事處寧園社區

2009年11月10日

第五篇：計劃生育全年工作報告

李豫秋同志

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

（2011年 2月22日）

同志們：

這次會議的主要任務是全面總結我縣2010年及“十一五”時期人口和計劃生育工作情況，明確“十二五”目標，理清工作思路，安排部署2011年人口計生工作。根據會議安排，我講四點意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是全縣人口和計劃生育工作綜合改革關鍵年。縣委、縣政府面對日趨復雜的人口形勢，審時度勢，在認真調查研究的基礎上，提出“抓改革、促管理；抓基礎、上水平；抓亮點、求突破；抓服務、樹導向；抓作風、強素質”的新觀念、新思路。全縣上下以創建國家級計劃生育優質服務先進縣為目標，銳意進取、開拓創新、扎實工作，努力開創工作新局面，人口計生工作取得明顯成效，人口計劃和主要工作目標完成良好。2010年，我們重點抓了以下幾個方面：

（一）嚴格目標責任考核，完善統籌解決人口問題的科學評價機制。縣、鄉兩級主要領導定期聽取計劃生育工作方面的專題匯報，經常深入基層調查研究，現場解決實際困難和問題。針對新形勢下實施綜合改革、加快新機制建設的問題，縣委、縣政府制定出臺了《關于人口和計劃生育工作嚴格落實獎懲的決定》和《關于對計劃生育工作實行分級責任和責任追究的實施意見》等一系列文件，明確目標，細化責任，推動工作落實。召開了年

度人口目標獎懲會議，對涌現出的48個計劃生育先進單位和215名先進個人隆重進行了表彰；對計劃生育工作目標完成情況較差的郎中鄉政府和6個管理區給予了通報批評。我縣不斷完善黨政線、部門線和計生線“三線”目標責任考核體系，始終堅持黨政干部政績考核、評先樹優、提拔晉升中的計劃生育“一票否決”權，注重提拔重用在計劃生育工作中做出突出貢獻的干部。去年在干部調整中，對計劃生育干部高看一眼、厚愛一分，長期從事計劃生育工作的15名同志被提拔重用；同時對擬提拔為科級干部的兩名同志實行了“一票否決”;縣紀委對違反工作紀律的3名鄉干部給予了黨紀處分，對13名政策外生育的干部予以黨政紀處理，開除或解聘了4名政策外生育的職工。

（二）全力打造亮點，以亮點帶動整體工作上水平。去年，我縣根據市人口計生委安排部署全力打造了三條亮點線路，縣鄉兩級財政撥出專門資金用于建設亮點工作，實行資金專款專用，封閉運行，確保資金全部用于亮點工作建設。縣人口計生委在經費非常緊張的情況下拿出60余萬元對魯河鄉、胡狀鄉、文留鎮的鄉所進行統一設計和裝修。目前三條亮點線路已基本建好，亮點鄉所和村室均達到了環境優美、設施齊全、功能完備、氛圍溫馨的標準。

（三）加強宣傳教育，樹立“和諧、幸福、進步”的新型生育文化導向。一是抓集中宣傳。充分利用元旦、春節等重大節日積極開展婚育新風進萬家和計劃生育法律法規的宣傳教育。我縣在“雙節”宣傳月期間共發放宣傳折頁10萬余份，舉辦各類培訓班45場次，受教育群眾達20萬人。二是打造三星級人口文化大院，優化

宣傳環境。去年我縣篩選了80個基礎條件較好的行政村，統一刷寫計劃生育墻體標語700余條，完善內部設施，積極創造學習交流的環境，營造了溫馨的宣傳氛圍。三是重視高層倡導。縣人口計生委聯合縣電視臺開辟了“鄉（鎮）領導話計生”電視專欄，2010年共播出15期。我縣堅持以宣傳教育為先導的工作理念，推動了育齡群眾生育觀念的轉變。

（四）扎實開展春、秋兩季“生殖健康進家庭”優質服務活動，全力穩定低生育水平。為確保“生殖健康進家庭”優質服務活動質量，我縣組織人員專門到南陽市南召縣進行了參觀考察，并結合我縣工作實際確立了“強化責任、加強監管，全面提高生殖健康進家庭活動質量”的工作思路。在去年3月份、9月份生殖健康進家庭活動中，采取了“深層解剖，查找癥結，預警通報，督促整改，雙向考核，強化責任，規范管理，堵塞漏洞，加強監管，擠干水分”的工作措施，督促基層真抓實干，摸實情、報實數、求實效，嚴防弄虛作假現象的發生。對鄉（鎮）上報的四術情況和進度，除了核查門診記錄外還逐人對照數據庫進行核對，對無身份證等特殊情況縣人口計生委抽調5個核查小組進村入戶進行調查，確保無一例假手術、假證明。去年全年我縣共完成人工流產2214例、結扎4443例、上環4643例。

（五）從嚴從重治理，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。全縣進一步完善了B超管理、終止妊娠藥物管理制度，對全縣持二孩生育證人員實施全程跟蹤服務，對未經批準擅自終止妊娠的29名持證對象強制作廢了生育證，不再安排二孩生育指標。同時集中開展“三整治一打擊”專項活動。縣出生人口性別比治理辦公

室組織衛生、計生、公安、工商、藥監等部門每月堅持開展一次清理清查活動，重點對全縣范圍內醫療機構、個體私營診所、醫藥批發零售門店進行拉網式排查。全年共查處“兩非案件”133例，收繳違禁藥品22盒，暫扣B超50臺，罰款12.6萬元。

（六）加強動態管理，提高流動人口計生服務水平。縣政府成立了流動人口計劃生育管理領導小組，切實加強了流動人口計劃生育服務管理工作。一方面，扎實開展清理清查，徹底澄清流動人口的底數。去年我縣集中開展了三次大規模的清理清查活動，堅持邊查邊改，切實規范流入流動人口相關檔案，對清查出的漏登、漏管人員，限期納入管理，并將信息錄入國家和省信息平臺，實現與戶籍所在地的互動。另一方面，認真查漏補缺，做好“一盤棋”工作。為推動“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”等機制的建立，落實流入地和流出地工作職責，形成信息互通、工作互動、雙邊共贏的“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務管理工作水平，我縣與禹州市、平頂山市、孟津縣、尉氏縣、山西太原小店區等地人口計生部門簽訂了《流動人口計劃生育服務管理工作雙向協作協議書》。截止目前，我縣外出務工經商的育齡人口為11176人，其中已婚育齡婦女6965人，外出育齡人口辦理《婚育證明》6838人，育齡婦女辦證率為98.18％，合同簽訂率達98％以上。

（七）強化服務意識，努力提高全縣育齡人群生殖健康水平。我縣有七個鄉（鎮）地處沿黃灘區，群眾的生殖健康意識相對較低，出生缺陷發生率長期高于全省平均水平。為切實解決出生人口素質問題，我縣組織衛生、計生、婦幼保健等部門定期下鄉開

展生殖健康服務，大力普及生殖健康知識；充分發揮縣計劃生育服務站龍頭帶動作用，依托先進的醫療設備和精干的技術力量，長年為全縣育齡婦女開展“送溫暖、獻愛心”真情援助活動；投資200余萬元，購臵了先進的醫療器械，聯合河南省中醫院、湖北省腫瘤醫院聯合啟動了“濮陽縣計劃生育關愛女性生殖健康活動”，并聘請有關專家長期坐診。活動開始以來，我縣共普查育齡婦女68910例，患病40190例，治療35936例，圍產期保健5275例，優生優育咨詢5863例。

（八）以群眾需求為先導，切實讓優惠政策惠及千家萬戶。認真貫徹落實《中共河南省委、河南省人民政府關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，扎實開展計劃生育“幸福家庭行動”，將獨生子女父母獎勵費標準由原來的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由原來的每人每年600元提高到每人每年不低于840元。按照“政策優惠讓群眾動心，承諾兌現讓群眾放心，方便辦理讓群眾舒心”的工作要求，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步落實農村計劃生育獎勵優惠政策的實施意見》，努力將計劃生育“幸福家庭行動”打造成全縣關注民生的品牌工程。新的優惠政策具有三個明顯特征，一是含金量高。如2010年縣人口計生委為1名子女死亡的持“優惠卡”獨生子女家庭發放補貼10000元；為3戶父母死亡的獨生子女家庭每戶發放補貼5000元。縣屬重點中學對獨生子女中招加分由原來的10分增加到15分，2010年全縣共有85名計劃生育家庭子女申請中招加分，實際有效加分50人；6名農村計劃生育家庭子女考入“985”工程院校和“211”工程院

校，縣教育局分別獎勵每人5000元和2000元。二是各項優惠政策與群眾生產、生活聯系密切。全縣各公立醫院對來院就醫的計劃生育戶免掛號費、住院床位費。三是將以前優先優惠政策中的優先、優惠一律改為免費辦理。縣林業局為3名農村計劃生育家庭免費辦理了林權證和砍伐證，每戶節省1000元。1500人持優惠證到張揮公園免費游覽。同時，我縣于2010年10月被國務院批準為全國第二批新農保試點，60周歲以上農村獨生子女戶父母，每人每月享受到65元的基礎養老金，較其他60周歲以上農村居民高出5元；60周歲以下，縣財政為每人每年補貼100元的養老保險費。我縣共有6830名對象符合發放補貼條件，縣財政補貼近58萬元。

2010年各項目標任務的勝利完成，標志著“十一五”期間我縣人口和計劃生育工作實現了具有重要意義的突破和跨越。低生育水平持續穩定。各級始終把控制出生人口規模作為計生工作的首要任務去抓。“十一五”期間，我縣認真總結經驗，構筑了“領導保障、利益導向、綜合治理、宣傳教育、村民自治、依法管理、技術服務”七大平臺，形成了“推動需求選擇，實施民心工程”的長效機制，有力的保障了全縣人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。2006－2010年，平均每年出生人口12195人；人口出生率11.41‰，控制在12‰以內；人口自然增長率控制在5.95‰。五年來，各項主要指標均控制在市下達的指標范圍之內。2008年5月，我縣被省委、省政府表彰為“全省計劃生育優質服務先進縣”；2010年6月我縣再次被省人口和計劃生育工作領導小組命名為“全省計劃生育優質服務先進縣”。

過去的五年，是我縣人口和計劃生育事業發展歷史上很不平凡的五年。這一時期，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下團結奮斗，扎實工作，克服困難，勇爭一流，把人口和計劃生育事業推向一個嶄新的發展水平，工作思路和方法變化之大前所未有，計劃生育服務機構建設之快前所未有，獎勵優惠政策出臺之多、落實之好前所未有，人口和計劃生育工作取得的經驗之多前所未有，人口計生部門形象變化贏得了廣泛贊譽，人口計生工作呈現欣欣向榮、朝氣蓬勃的局面。借此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣付出艱辛努力的廣大的計生工作者，向關心、支持人口計生工作的各級各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、人口計生工作面對的困難和存在的問題

總結和回顧2010年及“十一五”人口計生工作，我們應該清醒的看到，在取得巨大成績的同時，我們仍面臨著嚴峻的人口形勢和較大的工作壓力。

（一）第四次出生人口高峰給計生工作帶來巨大沖擊。從當前客觀形勢來看，我們正面臨第四次出生人口高峰。受1984—1987年出生高峰的影響，第四次人口出生高峰的峰值年份正在“十二五”期間。這次出生高峰期與前三次相比，呈現出生人口基數大、持續時間長、符合政策生育人數多、可降低空間小等特點，人口形勢非常嚴峻。全縣每年生育旺盛期育齡婦女將保持在7.5萬人左右；年均出生人口將達到1.5萬，“十二五”期間比“十一五”期間年均多生近5000人。人口出生形勢非常嚴峻，稍有失誤和懈怠，就有可能完不成人口計劃，穩定低生育水平面臨巨大壓力。因此

各鄉鎮、縣直各部門都要切實增強應對第四次人口出生高峰的責任感和緊迫感，動員全社會力量抓緊抓好計劃生育工作。

（二）從人口控制來看，我們面臨諸多問題。由于傳統觀念的影響，群眾的生育愿望與現行的生育政策還有一定差距，少數群眾的超生欲望還相當強烈；極少數人不惜代價變相超生或強行超生現象屢有發生；城區及鄉（鎮）直計劃生育管理工作存在漏洞，個別縣直單位超生現象嚴重。非法進行胎兒性別鑒定現象普遍存在，私自引流產現象屢禁不止，出生人口性別比仍然偏高。如果我們稍有放松，人口出生就會迅速反彈。控制人口增長的任務仍十分艱巨。

（三）流動人口計劃生育管理薄弱是影響穩定低生育水平目標實現的最大隱患。近年來，隨著經濟的發展，農村外出打工的流動人口越來越多，且外出已婚育齡婦女呈逐年增多的趨勢，特別是有些家庭多年全家外出，家中長年無人，村干部和左鄰右舍都不知其去向，將這些人納入計劃生育管理非常困難。面對這些問題，各級各部門對流動人口計劃生育管理工作投入還遠遠不夠，特別是在人員、經費和時間上不能滿足當前流動人口計劃生育管理工作的需要，沒有形成全員抓流動人口管理、時刻抓流動人口管理的工作機制。

（四）康檢上站率不高，節育手術任務仍然拖欠較大。目前，各鄉（鎮）已婚育齡婦女康檢上站率普遍不高，部分鄉（鎮）康檢制度流于形式，計劃生育管理松散，問題十分嚴重。大部分鄉（鎮）避孕節育措施落實差，手術落實欠帳大，避孕及時率明顯低于目標任務，避孕節育措施的變更有很大隨意性。

（五）部分鄉鎮黨政領導對人口計生工作重視不夠，認識模糊、心存僥幸。沒有給予足夠的重視和經費投入，制約了工作的發展；有的領導重視在口頭上、場面上，重名次輕實干，導致基層基礎工作落不到實處，熱點、難點問題久拖不決，消極畏難，對違法生育放任不管。部分村兩委、計生管理員、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，造成工作被動應付。

（六）我縣的計劃生育管理體制還未理順。目前，全縣大部分鄉（鎮）沒有按照縣委、縣政府的要求組建計劃生育職業化隊伍。2009年縣委、縣政府專門下發文件要求鄉（鎮）必須組建計劃生育職業化隊伍，但是截止目前只有王稱固、徐鎮、子岸、胡狀、梨園按照要求組建了專業隊，工作水平明顯提高，各項工作已進入規范化管理軌道。其余鄉（鎮）均未按要求組建職業化隊伍。無職業化管理隊伍造成鄉（鎮）經常性工作管理水平較差。

（七）社會撫養費的征管用存在的問題沒有得到妥善解決。一是征收不平衡，從去年檢查情況看，全縣征收到位率不到40％；二是征收程序不合法，去年的專項檢查結果顯示，2010年全縣僅有郎中、城關、習城三個鄉（鎮）的委托率達到了100％，而其他大多數鄉（鎮）的委托率低于50％，大量的違法征收，在群眾中造成了極壞的影響。我縣社會撫養費征收管理使用問題已經引起相關媒體的關注，給我縣計生工作造成了被動；三是使用混亂，經調查發現，一些鄉（鎮）社會撫養費的開支名目繁多，擠占挪用、亂支亂付現象十分嚴重，城了鄉（鎮）的“萬用金庫”；四是在征收過程中存在著違法亂紀行為，多收少開、收而不開票據現

象時有發生。

這些問題的存在嚴重影響我縣人口計生工作水平的提高，必須引起我們的高度重視，增強憂患意識和責任意識。一定要把人口計生工作緊抓不放，做的實實在在，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

三、“十二五”總體工作思路和目標任務

“十二五”時期是我縣全面建設小康社會、實現經濟社會跨越發展的關鍵時期。人口發展進入了一個新的階段，呈現明顯階段性特點，并發生重大轉折性變化，人口對資源和環境的影響更加顯著，人口發展面臨的任務也更具挑戰性。黨的十七屆五中全會提出了“全面做好人口工作”的新要求，強調“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。中央、省委經濟工作會議和省“兩會”強調，加快轉變經濟發展方式要使“經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調”、“統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平”。中央和省委、省政府一系列重要決策部署，為全面做好人口計生工作進一步指明了方向。

（一）總體工作思路。“十二五”時期，我縣人口和計劃生育工作發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“四個重在”為實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，強化“三種意識”、弘揚“六超精神”，緊緊圍繞實現“兩高一低”的戰略任務，堅持穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的工作方針，堅持改革創新，推進綜合改革，加快建立健全人口和計劃生育工作新機

制，努力實現工作思路和工作方式兩個轉變，以打造統籌解決人口問題示范工程為主線，抓鞏固、促提高，攻難點、舉亮點，強素質、樹形象，為建設富裕和諧美麗新濮陽創造良好的人口環境。

（二）主要發展目標。全面提升公共服務和社會管理能力，提高人口信息基礎數據質量和宏觀決策分析能力，初步形成統籌解決人口問題的良好局面。確保低生育水平保持穩定，總和生育率穩定在更替水平以下，期末人口總量控制在113.8萬人以內，人口年平均自然增長率控制在7‰以內；出生人口素質明顯提高；出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制；流動人口服務與管理水平明顯提高；人民群眾普遍享有基本的計劃生育、生殖健康和家庭保健服務，計劃生育家庭生產、生活狀況明顯改善，權益得到有效保障；工作思路和方法進一步轉變，人口與發展科學決策體系、人口計生目標管理責任制更加完善；以財政投入為主渠道的人口和計劃生育投入體制逐步健全，確保人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入的增長幅度；計劃生育利益導向機制更加健全，各項獎勵優惠政策得到較好落實；調控有力、管理有序、政策完備的人口和計劃生育保障體系逐步建立。

（三）基本指導原則。實現上述目標任務，必須重點把握以下五項原則：一是以持續開展“一創雙優”活動為動力。要按照“一創雙優”活動的要求，把“三種意識”、“六超精神”和“六新要求”貫穿到人口計生工作的方方面面，把“一創雙優”活動作為推進工作、加快發展的總抓手，堅持以活動促工作，以工作檢驗活動成效。二是以緊緊圍繞服務建設富裕和諧美麗新濮陽為中心任務。持續穩定低生育水平，統籌處理好人口數量、素質、結構、分布各要

素之間的關系，實現人口長期均衡發展；統籌處理好人口與經濟、社會、資源、環境的關系，實現全面協調可持續發展。為實現“兩高一低”戰略任務和“二三五”奮斗目標創造良好的人口環境。三是以打造統籌解決人口問題示范工程為主線。深化優質服務先進單位“三級聯創”活動，積極創建全國計劃生育優質務先進縣，創建一批統籌解決人口問題示范鄉鎮辦，打造和培育一批計劃生育工作亮點和品牌，抓大帶小、以強帶弱，發揮典型引路、示范帶動作用，推動整體工作上水平。四是以堅持以人為本為工作理念。以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。人口計生工作也必須堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為出發點和落腳點。按照依法治國和政府職能轉變的要求，強化服務意識，更加注重依法行政和人文關懷，切實保障群眾合法權益，提高優質服務水平；更加注重用經濟手段調控人口增長，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果。五是以積極推進改革創新為保障。堅持解放思想、創新觀念、實事求是、與時俱進，推進重要領域和關鍵環節的改革創新，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展、有利于統籌解決人口問題的體制機制。

（四）工作著力點。實現上述目標任務，在工作推進上必須突出五個工作著力點。一是著力穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務。二是著力提高人口素質，促進人口數量優勢向人力資源優勢轉變。著力提高人口素質，發揮人力資源的優勢，已成為統籌解決人口問題、提高核心競爭力、確保經濟增長可持續性的

關鍵。提高人口素質，首先要從提高出生人口素質抓起，減少出生缺陷發生。同時采取有效措施，努力提高人口文化、技能、道德素質。三是著力解決人口結構性問題，促進社會和諧。改善人口結構，就是要突出解決好出生人口性別比偏高問題。要全面落實宣傳教育、全程服務、規范管理、嚴查“兩非”等措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。同時要積極應對人口老齡化。要加快建立健全社會保障體系，積極構建以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構照料為補充的養老服務體系。四是著力優化人口分布，加強流動人口服務管理。隨著城鎮化速度全面加快、人口遷移規模擴大，活躍程度逐步增高，流動人口將大量增加。要全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，進一步優化人口分布、完善流動人口服務管理體系。五是著力改善民生，提高計生家庭幸福指數。要進一步建立健全人口和計劃生育利益導向機制，加大對計生家庭的傾斜優惠力度，讓計生家庭優先享受改革發展的成果。

四、2011年主要目標和重點工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是承前啟后的一年，也是深化改革、加快發展的重要一年，更是人口計生工作再上新水平，開創新局面的關鍵年。2011年我縣人口和計劃生育工作的總體目標是：以創建國家級計劃生育優質服務先進縣為主線，全面完成省、市確定的人口計劃和各項責任目標。人口出生率控制在12.99‰以內,力爭低于全省平均水平;符合政策生育率達到91%以上，統計準確率達到92%以上，出生人口性別比趨于平衡，避孕措施落實率達到95%以上，避孕及時率達到80%以上，獨生子女父

母領證率達到9.5%以上，社會撫養費征收到位率達到72%以上，流動人口管理率達到91%以上,各項指標力爭好于或高于全市平均水平。

圍繞上述目標任務，今年要著力抓好以下九個方面的工作：

（一）以爭創國家級計劃生育優質服務先進縣為主線，全面提高管理水平。目前，全省國優縣數量已達60個，占158個縣（區）的37.98％。今年，縣委、縣政府確定了創建全國計劃生育優質服務先進縣的整體工作目標。省、市人口計生部門已原則同意我縣申報國優。因此，各級務必把創建活動做為2011年中心工作來抓。一要狠抓基礎工作，全面澄清已婚育齡底數，規范鄉、村兩級軟件資料。鄉所、村室達到省定標準，30％以上的村室達到市定“統籌解決人口問題示范工程”標準。二要開展三級聯創活動。縣級抓優質服務、鄉級抓依法行政、村級抓村民自治，全力提高管理水平，力爭2011年我縣爭創工作一次成功。

（二）嚴格執行現行生育政策，切實穩定低生育水平。嚴格執行現行人口政策和生育政策，堅決杜絕多胎生育，嚴格控制二胎生育，規范管理一胎生育，千方百計穩定低生育水平，確保“兩高一低”戰略目標實現。深入開展“生殖健康進家庭”活動，抓好以技術服務為重點的計劃生育優質服務，加強孕前型管理，狠抓避孕節育措施的落實，重點抓好春、秋兩季優質服務活動，強化措施，大造聲勢，形成對政策外懷孕和政策外生育的高壓態勢。加大城區計劃生育治理力度，實行未上站人員集中交辦制度，集中研究處理違法生育人員，每月通報否決單位，從而堵塞工作漏洞。進一步完善人口出生預警制度，及時、準確地掌握人口變動信息，有計劃、有步驟地平抑第四次人口出生高峰。整頓二孩生育秩序，改進“病殘兒”等政策性二胎鑒定審批工作，規范管理。堅決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為問題，維護現行生育政策的嚴肅性。加大人口出生情況監控調查力度，強化工作目標的責任分解和責任追究。

（三）建設新型人口文化，強化計劃生育宣傳教育工作。充分利用“雙節”宣傳月、“三下鄉”、“5.29”協會成立日、“7.11”世界人口日、“男性健康日”等有利時機，組織開展重大主題社會宣傳活動。大力推進宣傳教育改革創新。加強人口文化大院建設，開展人口文化活動。繼續深入開展計劃生育“基本國策在河南”宣傳教育活動、婚育新風進萬家活動。持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，在全社會形成堅持計劃生育基本國策不動搖的氛圍。

（四）落實計劃生育各項惠民政策，進一步健全利益導向機制。認真貫徹落實豫發〔2008〕23號和縣委縣政府《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》文件精神。要加大對計劃生育家庭獎勵優先優惠政策的落實力度，全面兌現獎勵扶助、特別扶助、生育關懷撫慰金制度，按20元新標準足額發放獨生子女父母獎勵費。圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面，建立健全以國家和省級政策為支撐，以基層政策為補充的利益導向政策體系。要進一步整合各種經濟社會資源，發揮利益導向的聚集效益。各級各部門在制定民生政策、出臺惠農措施時，要事

前征詢人口計生部門的意見，考慮計劃生育家庭的利益，搞好普惠政策與計生優惠政策的銜接。做好新農保工作中對領證的農村獨生子女父母和雙女父母的補貼政策的完善和落實。要總結推廣計劃生育利益導向信息管理系統，深入開展“幸福家庭行動”和“生育關懷行動”，讓各項優先優惠政策進村入戶，切實讓計劃生育家庭經濟上得實惠、生活上有保障、社會上有地位。

（五）進一步落實“收支兩條線”規定，規范社會撫養費的征收、管理、使用。一是要以深入貫徹《濮陽縣加強社會撫養費征收管理使用實施辦法》（濮縣發〔2010〕17號）為抓手，全面提高管理水平，實現征管用全面規范化；二是要下大力氣，運行、維護好網上委托平臺，提高委托率，確保征收主體、征收程序不違法；三是要強力抓好社會撫養費依法強制執行工作，公檢法計生部門通力配合，積極籌建計劃生育法庭（行政二庭），加大強制執行力度，力爭使我縣社會撫養費征收到位率達到80％以上；四是建立健全監督制約機制，在全縣大力開展以查征收主體、查征收程序、查票據管理、查資金管理為主要內容的社會撫養費“四查一糾”專項活動，對發現的問題，要堅決按照濮縣發〔2010〕17號文件規定嚴肅處理，通報全縣。

（六）廣泛開展“關愛女孩行動”，加強綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“關愛女孩行動”和婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念。完善有利于女孩成長和女孩家庭發展的經濟社會政策和保障措施，積極營造全社會關愛女孩的良好氛圍。要建立健全“黨政主導，部門配合，標本兼治，綜合治理”的工作機制，進一步完善出生人口性別比綜合治

理目標管理責任制，量化分解工作任務和工作責任。認真貫徹執行《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，全面落實各項管理和服務制度，強力推行出生實名登記工作。進一步加強區域和部門協作，繼續開展以集中整治B超市場、人工終止妊娠技術服務機構、醫藥市場、打擊“兩非”行為為主要內容的“三整治一打擊”專項治理活動。要加強對重點縣區的指導，通過全面強化“宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理、嚴查兩非”等措施，使出生人口性別比趨于平衡。

（七）推進“一盤棋”工作，加強流動人口計劃生育服務管理。認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》、《河南省人民政府辦公廳關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》。鞏固“一盤棋”工作。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，加強城市區和城鎮管理服務陣地建設。加強流動人口婚育證明管理。加快流動人口信息化建設，搞好流動人口清理清查工作，進一步摸清流動人口底數，核實流動人口信息，完善流動人口信息數據庫，提高流動人口信息質量。加強區域協作，要特別重視流動人口聯合管理，切實做好流動人口信息反饋工作。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，要著力推進流動人口計劃生育公共服務均等化，切實強化各有關部門工作責任，維護流動人口合法權益。

（八）積極培育亮點，努力打造成縱橫交錯的亮點線路。打造亮點鄉所和亮點村室是省、市人口計生委安排部署的重點工作，也是我縣創國優必備的硬件條件。去年我縣著手對魯河、胡狀、戶部寨、子岸、文留等鄉所及部分村室進行了打造，但數量較少，覆蓋率不高，今年我縣爭取20個鄉所全部達到標識化，每鄉（鎮）

至少打造10個亮點村室。

（九）深化計劃生育綜合改革，完善統籌解決人口問題的體制機制。全面實施“十二五”人口發展和事業發展規劃，促進人口長期均衡發展，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展全局。不斷創新人口計生工作思路和方式方法，實現人口計劃生育工作的組織創新、機制創新、技術創新、服務創新，積極構建統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障六個方面的工作新機制。

同志們，從“十一五”邁向“十二五”，標志著我們進入了一個新的發展階段。站在新的歷史起點上，回首過去，成就輝煌，展望未來，任重道遠。我們一定要切實增強責任感、緊迫感、使命感，以“一創雙優”活動為動力，弘揚“六超精神”，踐行“六新要求”，求真務實，開拓進取，奮力開創人口和計劃生育工作新局面，為建設富裕和諧美麗新濮陽創造良好的人口環境！