第一篇：不斷提高計劃生育優質服務水平為全面建設小康社會創造良好的人口環境--創建國家計劃生育優質服務先進區工作匯報

2002年，國家計生委發出《關于開展計劃生育優質服務先進縣(市、區)創建活動的通知》后，我區確立了爭創首批國家計劃生育優質服務先進區的目標，以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以強化優質服務為重點，不斷更新服務理念，增強服務意識，按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，形成了以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，促進了全區人口與計劃生育工作內涵質量和文明程度的提高，為我區全面建設小康社會創造了良好的人口環境。建區以來，在無錫市級考核中，我區均獲全市9市(區)中最高分。在今年省中期評估的17項考核指標中，我區獲得9項第一，4項第二。我們的具體做法如下：s0100

一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續發展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”。

責任、措施、投入到位，是做好優質服務工作的前提。我區堅持把人口與計劃生育工作納入全區經濟社會發展的總體規劃中，充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性，不斷加強對人口與計劃生育工作的領導。各級黨委、政府堅持一把手親自抓、負總責，切實做到“責任到位、措施到位、投入到位”。

(一)責任到位

區委常委會和區政府常務會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全區人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決計生工作的實際困難和問題。區委、區政府先后下發了《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的意見》、《關于爭創“十五”期間省人口與計劃生育工作示范區的意見》等7個文件；區政府辦公室轉發了區計生局《關于爭創國家計劃生育優質服務先進區的意見的通知》等l3個文件，對進一步做好全區人口與計劃生育工作，實現爭創國家計劃生育優質服務先進區和省人口與計劃生育示范區的目標具有十分重要的推動作用。

每年年初，區委、區政府組織召開全區人口與計劃生育工作三級干部會議，分析人口與計劃生育工作的新形勢，明確新一年的工作目標、任務和要求，營造了有利于工作的政治、社會和工作環境。根據工作要求和人員變動情況，及時調整由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長的區人口與計劃生育工作領導小組。各鎮也及時調整由黨政主要領導任組長的人口與計劃生育工作領導小組。區人大、區政協也十分重視、關心計劃生育工作，每年組織人大代表和政協委員聽取計生部門的工作匯報，審議《條例》實施情況，對全區流動人口計生管理服務和城區計劃生育管理服務情況組織專項視察。今年區人大又組織區、鎮兩級人大代表評議全區的人口與計劃生育工作，有力地促進了全區計劃生育優質服務水平的提高。

(二)措施到位

堅持和完善了人口與計劃生育目標管理責任制。區政府每年與各鎮政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。

不斷提高計劃生育齊抓共管、綜合治理水平。區政府每年對區人口與計劃生育工作領導小組成員部門下達計劃生育綜合治理工作職責任務書，并列入政府對各部門年度工作目標考核內容。區計劃生育局能充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全區人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。各成員部門發揮各自的工作優勢，在隊伍建設、經費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。

(三)投入到位

人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，我區堅持從經濟社會協調發展的高度來保證投入到位。一是增加計生干部編制。在機構改革和行政區劃調整中，區計生局、指導站和各鎮中心服務站都增加了編制。二是提供財力保障。區財政每年都能按上級規定和全區實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業經費，今年按全區總人口人均7.6元的標準核撥了事業經費；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務的總經費中，區財政承擔了55％的經費。各鎮財政也都能優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計劃生育優惠政策落實率達99.8％。

二、加強隊伍和陣地建設，深入開展爭先創優活動。

建設和完善計劃生育干部隊伍和陣地，是做好優質服務工作的保證。我區堅持以人為本，著力建設了一支適應新形勢、新任務要求，數量合適、結構合理、業務熟練、作風正派的計生干部隊伍，完善服務陣地建設，積極開展爭先創優活動。

一是加強干部隊伍建設。區計生局和區指導站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛技和文秘人才。鎮、村擇優配強了計生專(兼)職干部；調整配齊了4219名信息員隊伍，落實了“三定”責任制，使鎮、村、村民小組三級計生網絡更

加完善。加強了對各級計生干部的培訓。每年定期組織鎮、村分管領導和三級計生干部進行學習培訓，鼓勵計生工作人員參加各類進修學習。健全了目標管理崗位責任制，加大考核力度，做到職責明確，獎懲分明。建立了計生工作聯系幫困制度。三級計生干部共聯系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。

二是加強服務陣地建設。以學習貫徹國務院《計劃生育技術服務管理條例》為契機，圍繞“創新服務機制、調整網絡布局、增強服務功能、提升服務水平”的要求，按照“加強區級、完善鎮級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了區、鎮、村三級計劃生育服務機構的軟硬件建設。區指導站增添設備，擴建藥具宣傳超市和培訓指導室，發揮指導培訓和技術服務龍頭作用。鎮級“中心站帶動分站運作機制”加強建設，面向全省公開招聘引進了8名有二證的衛技骨干，增添了新型B超、宮頸癌篩查儀等設備，確保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加強科普宣傳氛圍建設，營造了新穎、文明、科學、溫馨、具有時代氣息的環境氛圍。區指導站和鎮服務中心按照獲得的省執業許可證核準范圍，開展優質服務，達到了“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的要求。村(社區)按照“五個一”要求，完善了與衛生室“二室合一”的村計劃生育服務室。強化了宣傳咨詢，配合搞好鎮隨訪和積極做好村訪視工作，規范隨訪服務率達97.96％。

三是開展爭先創優活動。各鎮、村根據優質服務先進區的“六好”要求，結合爭創省示范區的活動，在全區深入開展了爭創計劃生育示范鎮村、先進鎮村、合格村、優質服務先進站和計劃生育優秀工作者等爭先創優活動。區政府召開了爭創工作專題研討會，修訂和完善了爭創工作實施方案。各鎮你追我趕，攻克薄弱環節，做到整體推進，平衡發展。在2002年年底檢查考核中，全區有3個鎮被評為區人口與計劃生育優質服務示范鎮，8個鎮被評為先進鎮；75個村被評為示范村，31個村被評為先進村，全區合格村率達92.8％；8個鎮計生服務站被評為優質服務先進站。

四是加強系統自身建設。開展了文明機關、文明單位、文明行業及爭做“新時期最可愛的人”等爭創活動，增強計生工作者的公仆意識和服務意識，大力弘揚“團結求實、敬業奉獻、創新爭先”的計生精神。撤市建區以來，區計生局連年被評為區文明機關、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了盛市驗收；區計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區計劃生育系統2002年榮獲區文明行業稱號。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化。

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。一是與部門聯手開展活動，區計生局與宣傳部聯合下發文件在全區范圍內開“婚育新風進萬家”活動，與教育局聯合發文，在全區中學生中開展性與計劃生育知識教育。二是發揮新聞媒體的輿論導向作用，在《周口新聞》開設“計生園地”欄目，共刊登稿件122篇；在周口電臺開播“計生天地”節目，共播放135次。三是抓好黨校、人口學校的人口理論教育。各鎮、村以黨校、人口學校為主陣地，廣泛深入地開展人口理論教育、政策法規教育和工作培訓，并著力抓好當年婚、孕、育對象的應知應會知識普及教育，區、鎮兩級共舉辦各類培訓班389期，參加培訓67006人次，計劃生育知識普及率保持在96％以上。四是開展計生知識宣傳活動。在重大節日、紀念“9.25”公開信發表和法律、法規出臺前后，積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務、知識競賽和“三服務”下鄉活動；連續兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設體現“十五”規劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。五是發放各類宣傳資料。區計生局和司法局兩次聯合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規干部版和群眾版宣傳資料，免費分發到全區各鎮、村；投資7萬元印制了11.3萬份《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規匯編》，免費贈送給全區人大代表、計生干部和各家各戶；投資13.5萬元購買和自制了37萬多份計生知識折頁免費發放。

通過一系列的宣傳教育活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，提高了人口與計劃生育知識普及率，促進了“晚婚晚育”、“少生優生”、“生男生女都一樣”等科學、文明、進步的新型生育文化建設，知識知曉率達95％以上。

四、加強基礎管理，提高科學管理和依法行政水平。

計劃生育基礎管理、科學管理和依法行政，是做好優質服務工作的基矗我區圍繞這三個方面，采取了切實有效的措施。

一是強化基層基礎管理。在8個鎮召開了4次鎮、村計劃生育基礎管理、優質服務工作流動現場會，促進了基層臺帳資料和日常工作的規范化。每年對45周歲以下已婚育齡婦女進行孕、環情檢測服務，受檢人次超過30萬，受檢率達99％以上，期內綜合避孕率達到97.9％，已婚育齡婦女綜合避孕率達99.95％。建立規范的財務管理規章制度，嚴格執行。對基層服務中心軟硬件建設等計劃生育事業，盡最大努力在資金和物資上予以支持。

二是提高科學管理水平。編制好人口計劃，抓好人口計劃的落實工作，促使育齡群眾依，為男性生殖健康、計劃生育、優生優育和查治不孕不育癥提供優質服務。

經過全區廣大干部群眾的扎實工作和共同努力，我區計劃生育工作優質服務展現了新面貌，體現了新特色，取得了新業績，全區人口與計劃生育工作整體水平上了新臺階。

新世紀新形勢對我區的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。我們將以這次評估驗收活動為契機，認真總結、鞏固現有成果，繼續深入開展爭創活動，進一步提升計劃生育優質服務整體水平，為我區全面建設小康社會、實現“兩個率先”和可持續發展創造更加良好的人口環境！

第二篇：為全面建設小康社會創造良好人口環境

為全面建設小康社會創造良好人口環境

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。為全面建設小康社會創造良好的人口環境，進一步解決好人口問題，促進人口安全，應著重做好以下幾方面工作。

第一，堅持計劃生育基本國策，把人口問題擺上可持續發展戰略的首位。堅持穩定現行生育政策，穩定低生育水平，認真解決社會上存在的“三個認識不足”的問題，即對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足；對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。保持清醒頭腦和科學態度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓。

第二，加強人口發展戰略研究，制定與現代化建設相適應的人口發展規劃。要以實現全面建設小康社會為目標，以促進人的全面發展為核心，加強人口發展戰略研究。在人口發展戰略研究中，一方面要破除“見物不見人”的發展觀，始終把人口和計劃生育工作放在經濟和社會發展的全局中去思考，放在全面建設小康社會的過程去把握。另一方面，要實現由“就數量談人口”到“就發展談人口”的轉變。不僅對人口進行定性和定量分析，更注重探討人口在社會經濟發展過程中涉及的各種復雜的關系。-1-

第三，完善有關法律法規體系，促進人口和計劃生育工作綜合協調。要從依法治國的高度出發，進一步加強人口和計劃生育工作法律法規體系建設，深入貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其配套法規，規范公民的生育行為、政府的行政行為和計劃生育及生殖健康產業的市場行為，把人口和計劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強公共衛生體系建設，提高計劃生育技術服務機構服務能力。應把計劃生育技術服務機構納入公共衛生體系建設的總體規劃，統籌安排，協調推進。重點加強縣鄉兩級計劃生育服務機構建設，配備必要的醫療衛生設備和專業技術人員，提高服務能力和服務水平。

第三篇：創建國家計劃生育優質服務先進區工作匯報

不斷提高計劃生育優質服務水平為全面建設小康社會創造良好的人口環境--創建國家計劃

生育優質服務先進區工作匯報

2003年，國家計生委發出《關于開展計劃生育優質服務先進縣(市、區)創建活動的通知》后，我區確立了爭創首批國家計劃生育優質服務先進區的目標，以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以強化優質服務為重點，不斷更新服務理念，增強服務意識，按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，形成了以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，促進了全區人口與計劃生育工作內涵質量和文明程度的提高，為我區全面建設小康社會創造了良好的人口環境。建區以來，在無錫市級考核中，我區均獲全市9市(區)中最高分。在今年省中期評估的17項考核指標中，我區獲得9項第一，4項第二。我們的具體做法如下：

一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續發展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”。

責任、措施、投入到位，是做好優質服務工作的前提。我區堅持把人口與計劃生育工作納入全區經濟社會發展的總體規劃中，充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性，不斷加強對人口與計劃生育工作的領導。各級黨委、政府堅持一把手親自抓、負總責，切實做到“責任到位、措施到位、投入到位”。

(一)責任到位

區委常委會和區政府常務會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全區人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決計生工作的實際困難和問題。區委、區政府先后下發了《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的意見》、《關于爭創“十五”期間省人口與計劃生育工作示范區的意見》等7個文件；區政府辦公室轉發了區計生局《關于爭創國家計劃生育優質服務先進區的意見的通知》等l3個文件，對進一步做好全區人口與計劃生育工作，實現爭創國家計劃生育優質服務先進區和省人口與計劃生育示范區的目標具有十分重要的推動作用。

每年年初，區委、區政府組織召開全區人口與計劃生育工作三級干部會議，分析人口與計劃生育工作的新形勢，明確新一年的工作目標、任務和要求，營造了有利于工作的政治、社會和工作環境。根據工作要求和人員變動情況，及時調整由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長的區人口與計劃生育工作領導小組。各鎮也及時調整由黨政主要領導任組長的人口與計劃生育工作領導小組。區人大、區政協也十分重視、關心計劃生育工作，每年組織人大代表和政協委員聽取計生部門的工作匯報，審議《條例》實施情況，對全區流動人口計生管理服務和城區計劃生育管理服務情況組織專項視察。今年區人大又組織區、鎮兩級人大代表評議全區的人口與計劃生育工作，有力地促進了全區計劃生育優質服務水平的提高。

(二)措施到位

堅持和完善了人口與計劃生育目標管理責任制。區政府每年與各鎮政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。

不斷提高計劃生育齊抓共管、綜合治理水平。區政府每年對區人口與計劃生育工作領導小組成員部門下達計劃生育綜合治理工作職責任務書，并列入政府對各部門工作目標考核內容。區計劃生育局能充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全區人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。各成員部門發揮各自的工作優勢，在隊伍建設、經費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。

(三)投入到位

人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，我區堅持從經濟社會協調發展的高度來保證投入到位。一是增加計生干部編制。在機構改革和行政區劃調整中，區計生局、指導站和各鎮中心服務站都增加了編制。二是提供財力保障。區財政每年都能按上級規定和全區實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業經費，今年按全區總人口人均7.6元的標準核撥了事業經費；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務的總經費中，區財政承擔了55％的經費。各鎮財政也都能優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計劃生育優惠政策落實率達99.8％。

二、加強隊伍和陣地建設，深入開展爭先創優活動。

建設和完善計劃生育干部隊伍和陣地，是做好優質服務工作的保證。我區堅持以人為本，著力建設了一支適應新形勢、新任務要求，數量合適、結構合理、業務熟練、作風正派的計生干部隊伍，完善服務陣地建設，積極開展爭先創優活動。

一是加強干部隊伍建設。區計生局和區指導站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛技和文秘人才。鎮、村擇優配強了計生專(兼)職干部；調整配齊了4219名信息員隊伍，落實了“三定”責任制，使鎮、村、村民小組三級計生網絡更加完善。加強了對各級計生干部的培訓。每年定期組織鎮、村分管領導和三級計生干部進行學習培訓，鼓勵計生工作人員參加各類進修學習。健全了目標管理崗位責任制，加大考核力度，做到職責明確，獎懲分明。建立了計生工作聯系幫困制度。三級計生干部共聯系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。

二是加強服務陣地建設。以學習貫徹國務院《計劃生育技術服務管理條例》為契機，圍繞“創新服務機制、調整網絡布局、增強服務功能、提升服務水平”的要求，按照“加強區級、完善鎮級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了區、鎮、村三級計劃生育服務機構的軟硬件建設。區指導站增添設備，擴建藥具宣傳超市和培訓指導室，發揮指導培訓和技術服務龍頭作用。鎮級“中心站帶動分站運作機制”加強建設，面向全省公開招聘引進了8名有二證的衛技骨干，增添了新型B超、宮頸癌篩查儀等設備，確保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加強科普宣傳氛圍建設，營造了新穎、文明、科學、溫馨、具有時代氣息的環境氛圍。區指導站和鎮服務中心按照獲得的省執業許可證核準范圍，開展優質服務，達到了“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的要求。村(社區)按照“五個一”要求，完善了與衛生室“二室合一”的村計劃生育服務室。強化了宣傳咨詢，配合搞好鎮隨訪和積極做好村訪視工作，規范隨訪服務率達97.96％。

三是開展爭先創優活動。各鎮、村根據優質服務先進區的“六好”要求，結合爭創省示范區的活動，在全區深入開展了爭創計劃生育示范鎮村、先進鎮村、合格村、優質服務先進站和計劃生育優秀工作者等爭先創優活動。區政府召開了爭創工作專題研討會，修訂和完善了爭創工作實施方案。各鎮你追我趕，攻克薄弱環節，做到整體推進，平衡發展。在2003年年底檢查考核中，全區有3個鎮被評為區人口與計劃生育優質服務示范鎮，8個鎮被評為先進鎮；75個村被評為示范村，31個村被評為先進村，全區合格村率達92.8％；8個鎮計生服務站被評為優質服務先進站。

四是加強系統自身建設。開展了文明機關、文明單位、文明行業及爭做“新時期最可愛的人”等爭創活動，增強計生工作者的公仆意識和服務意識，大力弘揚“團結求實、敬業奉獻、創新爭先”的計生精神。撤市建區以來，區計生局連年被評為區文明機關、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了省、市驗收；區計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區計劃生育系統2003年榮獲區文明行業稱號。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化。

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。一是與部門聯手開展活動，區計生局與宣傳部聯合下發文件在全區范圍內開“婚育新風進萬家”活動，與教育局聯合發文，在全區中學生中開展性與計劃生育知識教育。二是發揮新聞媒體的輿論導向作用，在《周口新聞》開設“計生園地”欄目，共刊登稿件122篇；在周口電臺開播“計生天地”節目，共播放135次。三是抓好黨校、人口學校的人口理論教育。各鎮、村以黨校、人口學校為主陣地，廣泛深入地開展人口理論教育、政策法規教育和工作培訓，并著力抓好當年婚、孕、育對象的應知應會知識普及教育，區、鎮兩級共舉辦各類培訓班389期，參加培訓67006人次，計劃生育知識普及率保持在96％以上。四是開展計生知識宣傳活動。在重大節日、紀念“9.25”公開信發表和法律、法規出臺前后，積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務、知識競賽和“三服務”下鄉活動；連續兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設體現“十五”規劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。五是發放各類宣傳資料。區計生局和司法局兩次聯合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規干部版和群眾版宣傳資料，免費分發到全區各鎮、村；投資7萬元印制了11.3萬份《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規匯編》，免費贈送給全區人大代表、計生干部和各家各戶；投資13.5萬元購買和自制了37萬多份計生知識折頁免費發放。

通過一系列的宣傳教育活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，提高了人口與計劃生育知識普及率，促進了“晚婚晚育”、“少生優生”、“生男生女都一樣”等科學、文明、進步的新型生育文化建設，知識知曉率達95％以上。

四、加強基礎管理，提高科學管理和依法行政水平。

計劃生育基礎管理、科學管理和依法行政，是做好優質服務工作的基礎。我區圍繞這三個方面，采取了切實有效的措施。

一是強化基層基礎管理。在8個鎮召開了4次鎮、村計劃生育基礎管理、優質服務工作流動現場會，促進了基層臺帳資料和日常工作的規范化。每年對45周歲以下已婚育齡婦女進行孕、環情檢測服務，受檢人次超過30萬，受檢率達99％以上，期內綜合避孕率達到97.9％，已婚育齡婦女綜合避孕率達99.95％。建立規范的財務管理規章制度，嚴格執行。對基層服務中心軟硬件建設等計劃生育事業，盡最大努力在資金和物資上予以支持。

二是提高科學管理水平。編制好人口計劃，抓好人口計劃的落實工作，促使育齡群眾依法生育。組織力量研制開發了育齡婦女信息管理服務應用軟件，提高了計生工作效率和信息系統運行質量。該軟件榮獲川匯區科技進步獎，在周口市各縣(市、區)全面推廣應用，并被吸收到河南省計生委信息系統軟件中應用。組織各鎮將出生數等有關數據及時與民政、衛生、公安等部門的數據進行核對，全區統計信息準確率達99.5％。建立了川匯區人口與計劃生育網站，公開計生工作政務和舉報電話，促進了計劃生育信息的及時了解、溝通和工作的順利開展。

三是堅持依法行政，文明執法。多次組織基層干部學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規，加強對新頒布法律、法規的宣傳教育，依法規范婚育行為；區、鎮兩級政府和計生干部認真執行“七個不準”，自覺依法規范行政行為；落實行政執法責任制、公示制度、評議制度和執法過錯追究制度，計劃生育行政執法責任制和行政執法規范落實率達1OO％。區計生局和區人民法院、區政府法制辦公室在依法行政的前提下密切配合，不斷提高計生案件的執結率。認真做好信訪工作，建立了領導接待來訪制度，做到信訪件件有落實。

五、適應新形勢，落實穩定低生育水平的新舉措。

穩定低生育水平，是做好優質服務工作的關鍵。根據我區行政村撤并、城市化進程加快、流動人口劇增的新形勢，我們落實有效舉措，確保了低生育水平的穩定。

一是推進計劃生育村民自治。根據撤并行政村后、村級規模大、計生工作任務重的新情況，各鎮擇優配強村級計生干部，以點帶面，高標準全面推進計劃生育村民自治。發揮協會作用，組織育齡群眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力，全區計劃生育村民自治率達99.8％。

二是加強城鎮居委計劃生育管理服務。建立健全城鎮管理服務網絡，落實所需經費。加強對城區計生工作的領導，完善了“單位負責，屬地管理，條塊結合，社區服務”的城區計生管理體制，強化培訓、指導、檢查和考核，使城鎮計劃生育管理走上了規范、有序的軌道。

三是強化流動人口管理和服務。對流動人口與戶籍人口同樣宣傳、同樣管理、同樣服務和同樣考核。明確“單位屬地管理”和“個人現居住地管理為主”的責任制；堅持“誰用工誰負責，誰受益誰負責，誰的轄區誰負責”。召開現場會，學習推廣港下鎮流動人口計劃生育管理服務經驗。計生、公安、勞動、工商等部門配合，加強驗證工作。建立了醫院對無證孕產婦的孕情、生育情況及時向同級計生部門通報制度，做到及時掌握信息、正確統計、依法查處，使流動人口計生管理水平有了新的提高，流出人口發證率達99.7％，流入人口驗證率達97.6％。

六、拓寬服務領域，提高計劃生育優質服務水平。

進一步擴大計劃生育工作的服務領域和范圍，是做好優質服務工作的要求。我區不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，把優質服務作為尊重人、關心人、促進人的全面發展，為民辦的實事工程抓緊、抓好。

一是全面開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程。根據省、市“十五”期間80％以上的育齡婦女要享有較好的避孕節育和生殖保健服務的要求，我區把這項工程列入政府為民辦的實事工程，充分發揮計生系統網絡優勢，利用衛生系統技術優勢，精心組織，低廉收費，并通過召開流動現場會議，以點帶面，在全區推廣。到目前為止，全區已有87066名婦女參加了檢查，育齡婦女生殖道感染檢查率已達86.3％，對患有目標疾病的18863名婦女進行了現場防病、治病和知識宣傳，第一次防治率達93.17％，實現了三年任務二年完成的目標。

二是積極實施出生缺陷干預工程。我區為省出生缺陷干預工程的l8個項目點之一。自去年7月份起，全區一級干預已經擴大到婚檢點所有新婚夫婦，新婚對象和照顧二胎對象接受檢測的有4072 人，檢測率達93％，對檢測呈陽性的177人都進行了治療和指導。二級干預從去年9月份起在7個試點鎮組織實施，通過廣泛宣傳、加強培訓、增加投入、規范運作和優化服務，高標準地開展了出生缺陷二級干預工作，做到了“三個規范”：規范服務陣地，確保工作有序；規范現場操作，確保檢測質量；規范服務行為，確保群眾滿意?！叭齻€到位”：摸清孕周，確保參檢率到位；跟蹤服務，確保轉診到位；分級負擔，確保經費到位。到目前為止，送檢血樣2014份，參檢率達98.7％，B超復診率100％，羊水檢測率99.1％；對查出的1例唐氏綜合癥、2例葡萄胎、14例胚胎停止發育等均及時陪同轉上級醫院處理。

三是有機整合推進避孕節育優質服務工作。在推進計劃生育系列服務中，我區把開展生殖道感染綜合防治工程與避孕節育知情選擇工程、隨訪服務工程等七項系列服務有機結合進行，提高了工作效率。同時，利用自制開發的管理服務軟件積極實施隨訪服務、避孕措施更換、不孕不育查治等系列服務，育齡婦女接受規范的生殖健康服務率達86.3％。在開展知情選擇服務時，按照“全過程、寬領域、多層次”的要求，區計生部門與衛生、婦保部門聯合下發了《川匯區知情選擇實施方案》，舉辦了多期計劃生育優質服務培訓班，明確各自職責，密切配合，共同提高優質服務水平，使知情選擇內涵質量有了新的提高，開展規范避孕方法知情選擇的村達100％，知情選擇率達90.70％。

四是積極開展男性生殖健康服務。充分發揮男性生殖健康門診作用，通過門診咨詢、發放資料和專家門診等形式，積極宣傳男性生殖健康科普知識，為男性生殖健康、計劃生育、優生優育和查治不孕不育癥提供優質服務。

經過全區廣大干部群眾的扎實工作和共同努力，我區計劃生育工作優質服務展現了新面貌，體現了新特色，取得了新業績，全區人口與計劃生育工作整體水平上了新臺階。

新世紀新形勢對我區的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。我們將以這次評估驗收活動為契機，認真總結、鞏固現有成果，繼續深入開展爭創活動，進一步提升計劃生育優質服務整體水平，為我區全面建設小康社會、實現“兩個率先”和可持續發展創造更加良好的人口環境！更多范文，敬請登陸范文大全網（fanwen.glzy8.com）！

第四篇：為全面建設小康社會創造良好的人口環境

為全面建設小康社會創造良好的人口環境

發布時間：2012年10月01日 09:00

來源：《求是》期號：2012/19作者：王 俠

我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。黨的十六大以來，中央就全面加強人口計生工作作出一系列重大戰略決策。我國人口計生系統在社會各方面的大力支持下，全力貫徹落實中央的決策部署，統籌解決人口問題邁出新步伐?；仡櫤涂偨Y十年來人口計生工作的成就和經驗，對于我們進一步堅定信心、明確方向，有效解決新時期重大人口問題，全面做好人口工作，更好地落實科學發展，具有十分重要的意義。

一、推動落實人口與發展綜合決策，研究確立人口發展的國家戰略和長遠目標

黨的十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調，作為我們黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的一條基本經驗。2004年，胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上進一步全面闡述了科學發展觀的深刻內涵和基本要求，突出強調按照科學發展觀的要求，扎實做好人口資源環境工作。2006年，中共中央、國務院作出《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。2010年，黨的十七屆五中全會作出全面做好人口工作的戰略部署。2011年，中共中央政治局就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學習，進一步明確了全面做好人口工作的內涵和任務，為未來人口發展指明了方向。在科學發展觀的指導下，按照中央的部署，人口計生部門注重把人口問題放到經濟社會全局和改革發展穩定大局中去思考、研究、謀劃，不斷增強工作的主動性、科學性、預見性。自2004年起，經國務院批準，國家人口計生委組織開展了國家人口發展戰略研究，為制定國民經濟和社會發展規劃提供了扎實的人口基礎數據，為中央決策和制定民生政策提供了重要參考依據。

二、堅持服務全局，協調解決重點人口問題

黨的十六大以來，我國人口計生工作的中心任務是在穩定低生育水平的基礎上，統籌解決人口問題、促進人的全面發展。依據人口形勢的變化，國務院先后制定了“十一五”和“十二五”國家人口發展專項規劃。人口計生系統認真履行中央賦予的職責，牢牢把握以人的全面發展統籌解決人口問題的工作主題，不斷提升統籌人口與發展的能力和水平，促進人口長期均衡發展和人的全面發展。

穩定低生育水平，是全面做好人口工作、統籌解決人口問題的基礎和前提。十年來，我們堅持計劃生育基本國策不動搖，保持人口計生政策的連續性和穩定性；綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段，不斷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制；堅持因地制宜、分類指導，深入做好重點地區和重點人群工作，使低生育水平持續保持穩定。2011年末，全國總人口為13.47億人（不含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省），人口自然增長率保持在6‰以內，為全面建設小康社會減輕了人口壓力，奠定了堅實基礎。

大力提高出生人口素質，是實現人口大國向人力資源強國轉變的關鍵環節。十年來，我們加快國家人類遺傳資源中心建設，組織開展重大出生缺陷發生機理研究。實施國家免費孕前優生健康檢查項目，全面加強優生優育和出生缺陷孕前預防，積極探索預防關口前移的新模式，現已覆蓋到全國60%的縣（市、區），出生缺陷發生風險呈降低趨勢。

我國出生人口性別比長期偏高，成為影響家庭和諧與社會穩定的重要隱患。十年來，我們不斷加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，探索形成宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別人工終止妊娠）、考核評估的工作機制，取得了階段性成效。2009年以來，我國出生人口性別比連續3年實現下降，2011年下降到117.78，出生人口性別比持續升高的勢頭得到初步遏制。做好流動人口服務管理，引導人口有序流動和合理分布，是促進經濟持續平穩較快發展及社會和諧穩定的內在要求。十年來，我們探索建立了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作機制，穩步推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，較好地維護了流動人口合法權益，促進了流動人口社會融合。全面加強流動人口全員統計、動態監測和預警預測，不斷深化人口流動遷移政策研究，為各級黨委、政府決策提供了重要依據。

三、堅持服務群眾，健全完善人口計生政策法規體系

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》開始施行。十年來，人口計生工作法制化進程不斷加快。國務院頒布實施了《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》，修訂了《計劃生育技術服務管理條例》。各?。▍^、市）及時修訂地方性人口與計劃生育條例及相關法規，完善再婚生育政策，適時取消生育間隔規定，將人口計生利益導向政策制度上升為地方法規等，保障了人民群眾的合法權益。目前，人口和計劃生育法制體系已基本建立，便民維權的原則得到貫徹，人口計生工作實現了有法可依、有章可循。

人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益。黨的十六大以來的十年，是人口計生民生工程取得重大突破、計劃生育家庭得到更多實惠的歷史時期。人口計生投入保障機制基本確立，“人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政投入增長幅度”的要求得到落實，目前各級財政投入人口與計劃生育事務經費達到人均49元。全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助等“三項制度”，認真落實各項法定的獎勵政策，大力促進農業、扶貧開發、社會保障、教育等相關惠民政策對計劃生育家庭予以優先優待，著力推進人口計生利益導向政策體系建設。目前，全國共發放獎勵扶助金135億元，累計惠及1943萬人次；“少生快富”獎勵金14.8億元，累計惠及49.05萬戶計劃生育家庭；特別扶助金23.5億元，累計惠及190萬人次。做好地震災區子女傷亡家庭再生育全程服務工作，96%符合條件、有再生育意愿的家庭實現了再生育。深入開展創建幸福家庭、幸福工程、生育關懷、新農村新家庭計劃等活動，增進計劃生育家庭的福祉，提高了計劃生育家庭的幸福感。

四、堅持不斷夯實基層基礎，建立健全人口計生公共服務體系

人口計生工作的重點在基層。我們注重把國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導緊密結合起來，不斷健全人口計生基層服務管理體系。堅持黨委、政府的主導作用，充分發揮計劃生育協會、人口福利基金會等群眾團體和社會組織的生力軍作用，動員社會各方面力量共同參與，形成做好人口計生工作的強大合力。經過堅持不懈的努力，形成了扎根基層、覆蓋全部人口和家庭的工作網絡，鍛煉了一支擁有51萬鄉級以上服務管理工作人員、102萬村（居）計劃生育專干、600多萬自管小組長和9400萬計劃生育協會會員的專兼職干部隊伍。十年來，這

支隊伍顧大局、講奉獻、能吃苦、善于做群眾工作，在各個關鍵時期和各種突發事件中發揮了重要作用，得到了中央的肯定，贏得了人民群眾的信賴。在加快建立服務型政府的新形勢下，建立健全人口計生服務管理體系，是全面做好人口計生工作、加強和創新社會管理的重要基礎。十年來，人口計生部門不斷加強公共服務體系建設，推進計劃生育優質服務提質提速，全面提升基層的服務能力和質量?！笆晃濉睍r期，中央投入37.6億元，拉動地方投入150億元，新建和改擴建縣鄉服務機構9210個，60%的縣站、50%的鄉站實現了標準化、規范化，服務條件和能力明顯改善。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，國家級和省級優質服務先進單位覆蓋率達到79.7%。大力推進干部人事制度改革、職業化建設和人才隊伍建設，實施科技大練兵、六千人才工程、拔尖人才計劃等人才重點發展支持政策和重大人才培養工程，加強家庭發展服務等社會工作人才隊伍建設，進一步發揮在社會管理和公共服務中的重要作用。

五、堅持改革創新，加強國際交流與合作，營造有利于我國人口計生事業的良好氛圍

深化人口計生綜合改革，建立健全統籌解決人口問題的體制機制，是推動人口計生事業科學發展的重要保障。十年來，我們堅持在服務科學發展中拓展思路，在推動重大改革中謀劃舉措，在保障和改善民生中制定政策，在加快創新發展中提升能力。注重運用現代管理手段，把人口信息化建設作為統籌解決人口問題的突破口和重要抓手，基本建成省級集中的全員人口數據庫，在國家級匯集了12.7億個案信息，現已進入信息整合、資源共享、深化應用的新階段。進一步深化人口計生綜合改革，不斷完善統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障的工作機制，積極探索與社會主義市場經濟體制相適應的人口服務管理體制機制。重視發揮文化引領作用，著力推動人口文化發展繁榮，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念。作為世界上人口最多的發展中國家，我國的人口發展狀況對世界人口發展具有重大影響。十年來，我們堅持以開放的姿態融入國際社會，統籌國際國內兩個大局，加強人口與發展領域的國際交流與合作，積極參與人口與發展國際規則的制定，推動開羅國際人口與發展大會《行動綱領》和聯合國千年發展目標的實施，豐富了世界人口發展的理論和實踐。加強人口領域南南

合作、南北對話以及與有關國家政府機構和國際組織的雙邊、多邊交流。先后成功舉辦國際人口與發展論壇、世界家庭峰會及第五屆亞太生殖健康大會，發表了《長江宣言》、《三亞宣言》和《北京行動宣言》，在國際上產生了良好反響。我國在人口發展領域的態度和行動，贏得了國際社會更加積極客觀的評價，國際影響力進一步增強，樹立了負責任人口大國的形象。

經過十年的探索和實踐，我國人口計生事業已經步入了全面做好人口工作、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的新階段。在新起點上，我們將深入貫徹落實科學發展觀，充分利用人力資源最為豐富、社會撫養比最低、人口城鎮化快速發展的有利時機，奮發進取，扎實工作，以人的全面發展統籌解決好人口問題，走出一條人口均衡、資源節約、環境友好的可持續發展新路子，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（作者：國家人口和計劃生育委員會黨組書記、主任）

第五篇：認清形勢真抓實干為全面建設小康社會創造良好的人口環境

同志們：

據國家統計局測算，～年1月6日我國大陸總人口將達到13億{不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省}，這是我國人口發展的一件大事。

中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業取得了輝煌成就，經過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉變，人口總和生育率從20世紀70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我國控制人口和實行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了4年，為世界人口的穩定和發展做出了積極貢獻，也為我國實現可持續發展和全面建設小康社會創造了良好的人口環境。

同志們：我縣人口與計劃生育工作自1979年以來取得了輝煌的成績，25年全縣少生了12萬人口相當于XX鎮現有人口總和。計劃外多孩由79年的3750人，降到現在10人左右，人口自然增長率由79年的20‰以上，下降到現在的9‰以下，自實行計劃生育以來，我國廣大群眾的生育觀念發生了根本變化，自去年8月1日開始執行省政府“農業人口獨生子女家庭”獎、優、免、補政策以來，短短一年零五個月的時間，農村領取獨生子女證已達2817戶，是79年到～年7月止二十四年間783戶的3·6倍，今年州下達XX縣“農業人口獨生子女”辦證新增任務720戶，到

十二月二十二日止，全縣已辦理農業人口獨生子女809戶，占完成新增任務720戶的112·36%，～年我縣人口與計劃生育各項指標任務全面完成，這些成績的取得，無不凝聚著各級黨委政府，有關部門的大力支持及廣大計劃生育干部的心血和汗水，在此，我代表縣委、縣人民政府向大家表示衷心的感謝，并道一聲你們辛苦了。下面，我就如何抓好今年的計劃生育工作講以下幾個方面的問題：

一、統一思想，認識到位。

近幾年來，我縣的人口與計劃生育工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在全體計生工作人員的辛勤工作和上級業務部門的指導及廣大群眾的理解支持下，取得了顯著成績，實現了人口控制計劃和各項目標任務的落實，計劃生育率普遍提高，人口自然增長率逐步下降，初步形成了綜合治理人口問題的新局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣人口與計劃生育工作的發展較好，是在基本實現“三為主”后，而我縣的情況和全省大部分地區的情況一樣，“三為主”只是低水平達標，困難和問題還很多。但一些領導干部對我縣人口形勢的嚴峻認識不足，對做好新時期人口與計劃生育工作認識不清，一度時期存在著工作力度減弱的現象，沒有把計劃生育工作與經濟工作擺到同等重要的位置上看待，特別是人均觀念樹立不牢，一定程度上影響了計劃生育工作的向前發展。所以我們的領導干部要充分認識人口問題對我縣經濟社會發展的重大戰略意義，用“三個代表”重要思想和中央、盛州《決定》精神，統一全縣各級領導干部的認識，要有人口憂患意識，要有緊迫感、使命感和責任感，要充分認識到抓好計劃生育工作事關經濟和社會的發展，事關子孫后代的生存和繁衍，以及人口素質的提高，各級黨政主要領導要帶頭樹立人均觀念，真正把計劃生育工作作為實施西部大開發戰略的重要基礎性工作之一去對待。領導認識提高了，干部認識到位了，群眾的覺悟才會隨之提高。

二、認清當前形勢，加大宣傳工作力度

13億人口，是我國前所末有的人口規模，人口和計劃生育工作面臨著新的挑戰，我國目前正處于人口低增長率高增長量并存的時期，人口規模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩定，出生人口性別比持續升高，流動人口、老齡人口將進入高峰期，勞動力人口劇增給充分就業增添了明顯壓力。面對新時期諸多困難和挑戰，人口和計劃生育宣傳教育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。為此，我縣要抓住13億人口日紀念活動的契機，宣傳我國、我縣、本鄉鎮的人口發展形勢的人口發展戰略。宣傳以人為本的科學發展觀，宣傳科學文明進步的婚育觀。各鄉鎮計生辦要根據縣計生局的統一部署，從

1月6日至12日大力開展13億人口日宣傳活動周，要采取多種形式如：電視講座、文藝活動、座談會、宣傳標語等內容豐富，群眾喜聞樂見的活動，力求把13億人口宣傳周活動搞得有聲有色。

三、真抓實干，服務到位。

計劃生育管理，說到底就是為育齡群眾提供優質服務。目前，我縣是全省唯一爭取到計劃生育“三大工程”的縣，這就要求我們要從設備水平、人員素質、宣傳教育、業務聯系服務等方面都要狠下功夫進行改進提高。同時，要重點完善縣、鄉兩級服務網絡，改善服務條件，提高服務能力和服務質量。鄉村服務所要根據自己的職責，普遍開展查環、查孕、查病工作，圍繞生育、節育、不育搞好優生優育、避孕節育、生殖保健服務。積極實施“避孕節育優質服務工程”、“生殖道感染干預工程”和“出生缺陷干預工程”，提高避孕節育服務質量和婦女生殖健康水平，降低出生嬰兒缺陷率?；鶎蛹夹g服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕節育措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，使技術服務真正進村入戶。通過優質服務，引導群眾走少生快富之路，使計劃生育變成群眾的自覺行為。

四、要加大管理工作力度，措施到位，層層負責。

計劃生育工作是一項系統工程，單靠各級計生部門，人口與計劃生育目標的實現是難于完成的，各級黨委政府要認真負起責任來，要層層實行目標管理責任制，黨政領導和計劃生育部門分別考核。組織、紀檢、監察部門要把領導干部落實責任制的情況和轄區內工作的好壞作為衡量政績和選拔任用、進行獎、懲的重要依據，堅持任期內逐年考核。2001年，縣人民政府出臺了“一票否決”和“黃牌警告”制度，對各鄉鎮責任目標完成得好，該表彰的要表彰，對完成得不好或工作出現反彈或經費投入弄虛作假，撥出又撥回的，應該嚴肅處理。

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nbsp;同志們：XX今后的發展在很大程度上取決于人口素質的提高，正確處理好人口與經濟社會發展的關系是XX經濟實現再次騰飛的關鍵所在。面對新的世紀，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，用鄧小平人口理論武裝各級領導干部，認真實踐“三個代表”重要思想，切實轉變工作作風，乘宣傳中國13億人口的東風，真抓實干，開拓進取，為全面建設小康社會創造良好的人口環境而努力工作。