第一篇：黑龍江省七臺(tái)河市桃山區(qū)萬寶河鎮(zhèn)“惠家工程”實(shí)施方案作者：鄭皓月

桃山區(qū)萬寶河鎮(zhèn)“惠家工程”實(shí)施方案

“惠家工程”是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，進(jìn)一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的成熟方案。為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治和人文計(jì)生工作的開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為方向，以“和諧人口、民本計(jì)生、均等服務(wù)、普惠家庭”為主題，動(dòng)員社會(huì)各界力量，開展豐富多彩、貼近主題的系列宣傳活動(dòng)，樹立人口計(jì)生惠民惠家的良好形象，使“惠家工程”普惠計(jì)劃生育家庭和廣大群眾。

全面貫徹黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市計(jì)劃生育“兩會(huì)”精神，以人的全面發(fā)展為中心，使“惠家工程”服務(wù)于人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，為我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

二、主題原則

（一）“惠家工程”的主題：

和諧人口，民本計(jì)生，均等服務(wù)，普惠家庭。

（二）“惠家工程”的原則：

圍繞建設(shè)健康、文明、幸福、發(fā)展的新家庭目標(biāo)，提供覆蓋全 人口和生命全過程的個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相 協(xié)調(diào)，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布相協(xié)調(diào)。實(shí)施“惠家工程”要堅(jiān)

持以

下四個(gè)原則：

1、堅(jiān)持資源整合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。整合有利于家庭發(fā)展的社 會(huì)資源和公服務(wù)產(chǎn)品，利用人口計(jì)生系統(tǒng)完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立資源優(yōu)化、利益惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體系。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)作，創(chuàng)新拓展的原則。突出優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)等內(nèi)容，構(gòu)建和完善惠家項(xiàng)目，明確惠家措施，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮人口計(jì)生服務(wù)管理軟實(shí)力，堅(jiān)持創(chuàng)新拓展，保障群眾和家庭獲得更大的收益。

3、堅(jiān)持民需為本，便民利民的原則。建立服務(wù)信息公開、服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)公示服務(wù)項(xiàng)目預(yù)約等制度，做到民需為本，便利群眾，公開透明，接受監(jiān)督，把維護(hù)好、發(fā)展好家庭權(quán)益放在首位，讓各類家庭，特別是計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。

4、堅(jiān)持公平普惠，服務(wù)均等的原則。通過完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及 惠家服務(wù)，消除城鄉(xiāng)差別、常住人口與流動(dòng)人口差別，實(shí)現(xiàn)惠家服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，使全人口共同受益。

三、基本內(nèi)容

“惠家工程”由五個(gè)項(xiàng)目組成。

（一）“龍江幸福寶貝”項(xiàng)目

按照市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)全面深化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康服務(wù)；全面深化再生育高危人群指導(dǎo)服務(wù)；全面深化科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查，全面加強(qiáng)、深化優(yōu)生宣傳，倡導(dǎo)優(yōu)生理念；利用人口學(xué)校舉辦優(yōu)生知識(shí)講座,在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳品；為目標(biāo)人群提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)參檢夫婦妊娠結(jié)局隨訪工作，幫助群眾規(guī)避生育風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)高危再生育家庭進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)高危人群提供再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析服務(wù)。以科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)為重點(diǎn)，依托人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展倡導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢等促進(jìn)兒童早期發(fā)展的公共服務(wù)；發(fā)揮兒童早教專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，開展指導(dǎo)、測(cè)評(píng)、示教活動(dòng)，深化兒童早期發(fā)展工作。

（二）生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目

全面深化青少年健康人格教和家庭人口健康服務(wù)。

在小學(xué)、初中、高中分別開展國(guó)情國(guó)策、青春期衛(wèi)生、生殖健康和預(yù)防艾滋病教育，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供青少年心理疏導(dǎo)、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設(shè)等服務(wù)。立足服務(wù)全人口和生命全過程，發(fā)揮人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育生殖健康公益服務(wù)中的主導(dǎo)和支撐作用，推行政府購(gòu)買公共衛(wèi)生生殖保健服務(wù)產(chǎn)品模式，為已婚育齡群眾免費(fèi)提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)；圍繞生育、節(jié)育、不育，開展以婦女生殖道感染干預(yù)為重點(diǎn)的常見婦女病檢查和防治工作；深入開展“愛在金秋-育齡后期關(guān)愛援助”，為更年期人群和老年人提供健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；開設(shè)“人口健康大講堂”，建立“新家庭文化屋”，宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。到2013年底，青春健康教育普及率確保達(dá)到80%，預(yù)計(jì)為4000已婚育齡婦女提供免費(fèi)生殖健康服務(wù)，避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)到90%,宣傳咨詢活動(dòng)群眾參與率達(dá)到50%。

（三）計(jì)生家庭關(guān)懷項(xiàng)目

搞好政策幫扶對(duì)接傳達(dá)工作，繼續(xù)全面深化計(jì)劃生育貧困家庭扶 助服務(wù)；全面深化弱勢(shì)家庭關(guān)愛服務(wù)；全面深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)。

實(shí)施“計(jì)生家庭關(guān)懷項(xiàng)目”，整合有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展的優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展為貧困計(jì)劃生育家庭送政策、送項(xiàng)目、送知識(shí)、送技術(shù)、送信息活動(dòng)，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活困難。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和各項(xiàng)改革措施中保障計(jì)劃生育家庭，特別是計(jì)劃生育

女孩家庭的權(quán)益；建立人口計(jì)生救助基金，為弱勢(shì)家庭提供經(jīng)濟(jì)救助；開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，保護(hù)女孩健康成長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等；開展幫助留守兒童、單親家庭活動(dòng)。落實(shí)流動(dòng)人口居住證制度；堅(jiān)持現(xiàn)居住地管理、均等化服務(wù)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；依托社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭依法享有國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；依法落實(shí)流出人口享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。本年內(nèi)，計(jì)劃幫扶計(jì)生貧困家庭500戶，為1000名計(jì)劃生育貧困母親免費(fèi)治療常見婦科疾病。

（四）陽(yáng)光計(jì)生維權(quán)項(xiàng)目

統(tǒng)籌深化計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)和人口計(jì)生育便民服務(wù)。實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生維權(quán)項(xiàng)目”，通過開展人口計(jì)生基層群眾自治活動(dòng)和便民維權(quán)服務(wù)，提高人口計(jì)生文明執(zhí)法水平，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等福利政策體系；認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐年解決歷史拖欠問題；全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥三級(jí)以上人員進(jìn)行特別扶助。全面推廣計(jì)劃生育證件村（居）人口計(jì)生服務(wù)員代辦制度，開展人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約；人口計(jì)生服務(wù)窗口進(jìn)駐政府服務(wù)大廳，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行一站式辦公。做好窗口示范工作，力爭(zhēng)使法定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)率達(dá)到90%，計(jì)劃生育證件村（居）計(jì)生服務(wù)員代辦比例達(dá)到80%。

四、主要措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)《七臺(tái)河市人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效評(píng)估方案》，深入實(shí)施惠家工程，創(chuàng)建龍江幸福家庭；全面深化國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等10個(gè)子項(xiàng)目，在示范引領(lǐng)、載體創(chuàng)新、制度規(guī)范、平衡

發(fā)展、群眾滿意上取得新成效。

（一）根據(jù)實(shí)際工作，制定“惠家工程”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)惠家工程五個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定和完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)，編制《惠家工程工作規(guī)范》和《惠家工程服務(wù)手冊(cè)》等規(guī)范性文件。

（二）推進(jìn)“惠家工程”新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)為骨干，村級(jí)為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)為紐帶的基層公共服務(wù)平臺(tái)，打造多層次的服務(wù)體系。宣傳工作有創(chuàng)新，有特色，有成效。在全鎮(zhèn)六個(gè)行政村、四個(gè)社區(qū)設(shè)立專門的計(jì)劃生育宣傳展板，面向全鎮(zhèn)2萬群眾廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和獨(dú)生子女證的辦事程序。通過服務(wù)導(dǎo)向，突出“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的公益服務(wù)特色，滿足拓展型服務(wù)需要，建設(shè)群眾接受計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)首選單位，規(guī)范和建設(shè)新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市（鎮(zhèn)）社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格管理模式推進(jìn)比例和三級(jí)網(wǎng)格管理模式達(dá)標(biāo)率網(wǎng)格建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（三）組織“惠家工程”職業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)。通過隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升踐行“惠家工程”服務(wù)承諾制比例，為構(gòu)建和諧計(jì)生工作創(chuàng)造良好環(huán)境。全鎮(zhèn)加強(qiáng)人口計(jì)生干部上崗培訓(xùn)工作，根據(jù)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍集行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作為一體的實(shí)際，推行計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度，新增具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、生殖健康咨詢服務(wù)的計(jì)生人才。

（四）建設(shè)“惠家工程”信息系統(tǒng)。按照市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，開展個(gè)案信息錄入率、流動(dòng)育齡婦女辦（驗(yàn)）證率、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查入戶率、全員人口個(gè)案信息準(zhǔn)確率、信息完整率、統(tǒng)計(jì)報(bào)表邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率的核查工作。進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在2013年底前，初步建立全員人口管理信息系統(tǒng)，2013年底前，初步建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)；逐步建立起人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、教育、民政等部門的公共信息資源庫(kù)。

（五）開展“惠家工程”星級(jí)示范活動(dòng)。按照《惠家工程工作規(guī)范》、《惠家工程服務(wù)手冊(cè)》的要求，廣泛開展“惠家工程星級(jí)示范”活動(dòng)，制定星級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惠家服務(wù)實(shí)行服務(wù)反饋、中期評(píng)估、年終評(píng)優(yōu)制度，將服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量納入績(jī)效考核范疇，提高“惠家工程”質(zhì)量。鎮(zhèn)計(jì)生辦引導(dǎo)各村各街道開展“惠家工程”質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)、“龍江幸福家庭”評(píng)選活動(dòng)，配合計(jì)生宣傳工作深入開展。

五、組織機(jī)構(gòu)

萬寶河鎮(zhèn)計(jì)生辦成立“惠家工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“惠家工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

組長(zhǎng):隋立權(quán)

副組長(zhǎng):姜萬欣

成員: 董永茹時(shí)萍董繼芳盧蓮華

楊淑霞楊艷云魏秀華趙虹

張劍楠于婷婷許麗波

“惠家工程”實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層分解目標(biāo)責(zé)任，整合各種社會(huì)資源、公共服務(wù)產(chǎn)品，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，使惠家工程普惠計(jì)劃生育家庭和廣大群眾。

萬寶河鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室

2013年3月15日