第一篇：當好政府參謀做好企業(yè)助手 為振興中國和陜西裝備制造業(yè)努力做貢獻

當好政府參謀做好企業(yè)助手 為振興中國和陜西裝備制造業(yè)努力做貢獻

——在陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會成立大會上的講話

時間：2010-8-1來源：陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會

陜西省人民政府副省長陜西省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳登昌

(2008年10月28日)

各位來賓、各位專家，同志們：

在全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮中，陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會今天正式成立了。這是陜西裝備制造業(yè)發(fā)展史上的一件大事，必將對我省裝備制造業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動作用。在此，我謹代表省政府和省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對協(xié)會的成立表示熱烈祝賀!借此機會，我就裝備協(xié)會的成立和裝備制造業(yè)的發(fā)展講幾點意見：

一、成立陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會的必要性

在市場經(jīng)濟社會里，如何加強行業(yè)管理、促進企業(yè)發(fā)展?歐美、日本等發(fā)達的市場經(jīng)濟國家通過幾百年的實踐，摸索出了通過成百上千的行業(yè)協(xié)會等介于政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)助政府和企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，實施宏觀調(diào)控、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)自律和依法維權(quán)，等等，取得了促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的卓有成效的成就!

改革開放以來，隨著全國各地各類行業(yè)協(xié)會的恢復(fù)、建立和不斷完善，行業(yè)協(xié)會不僅成為規(guī)范行業(yè)管理的自律組織，而且成為政府和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的助手。行業(yè)協(xié)會根據(jù)自身的特點，履行協(xié)助政府和企業(yè)實施行業(yè)管理和規(guī)范行業(yè)自律職能，打破了條塊隸屬關(guān)系和所有制界限，是企業(yè)自愿參加的組織。它對會員不是指令性的關(guān)系，而是通過服務(wù)，引導(dǎo)會員的發(fā)展目標與本行業(yè)發(fā)展的總目標相一致。行業(yè)協(xié)會既接受政府的委托開展相應(yīng)的工作，又根據(jù)會員的要求進行服務(wù)，目的是促使本行業(yè)健康發(fā)展。事實證明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的一種非常好的組織管理形式，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會將承擔起一部分原來由政府承擔的職能，它在協(xié)助政府和企業(yè)實施行業(yè)管理、行業(yè)自律、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用將越來越重要。

目前，我省裝備制造業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史機遇。伴隨著全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加劇，全球制造業(yè)正向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，為我省裝備制造業(yè)利用自身優(yōu)勢參與國際分工，尋求國際合作帶來了難得的機遇；我國東中部地區(qū)積聚的資本正在尋求新的投資機會，我省裝備制造業(yè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢以及較低的勞動力成本，有利于吸引東中部資本投資于我省，加快企業(yè)資本重組和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整；西部大開發(fā)和重要資源的開發(fā)及深加工，對建設(shè)工程機械、加工制造裝備等形成較大需求，有利于我省裝備制造業(yè)爭取國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項的支持。當前，在政府和企業(yè)之間搭建一個有效的溝通平臺，成立公益性、專業(yè)化的中介組織——陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會顯得尤為重要。陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會的成立，必將有利于政府決策，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動社會各方面力量共同推進我省裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

二、認真履行職責，強化服務(wù)功能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用

裝備制造業(yè)協(xié)會成立后，要牢記協(xié)會的宗旨，帶領(lǐng)會員學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，當好政府、裝備制造企業(yè)振興裝備制造業(yè)的參謀和助手；推進裝備制造業(yè)改革、開放、重組和創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的戰(zhàn)略方針又好又快發(fā)展，做強做大企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，為振興中國和陜西省裝備制造業(yè)努力做貢獻。下一步，裝備協(xié)會要根據(jù)省委、省政府振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，重點在以下幾個方面為我省裝備制造業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作：第一，努力使協(xié)會成為會員單位與政府、會員與會員、會員與國內(nèi)外重點企業(yè)之間進行信息交流的平臺、政策溝通的平臺、高層對話的平臺、合作共贏的平臺。

第二，在宏觀上為政府當好參謀。要積極承辦政府部門委托的工作，為政府部門的行業(yè)管理提供咨詢和建議，同時反映行業(yè)、企業(yè)的愿望和要求，維護企業(yè)的合法權(quán)益；對我省裝備制造業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的新情況、新問題進行認真的調(diào)查研究，從典型企業(yè)、典型事例出發(fā)，實事求是地研究政策、反映問題，為政府決策提供參考；協(xié)助政府做好行業(yè)規(guī)劃，開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研工作，提出指導(dǎo)性建議供政府決策參考；積極推行陜西省對外開放、振興經(jīng)濟的發(fā)展方針，協(xié)助政府部門開展利用外資、引進技術(shù)及各種形式的中外經(jīng)濟技術(shù)合作活動。

第三，在微觀上為企業(yè)多辦實事，為企業(yè)發(fā)展當好助手。協(xié)會要本著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建議和促進的原則，嚴格履行協(xié)會章程界定的服務(wù)項目，堅持為企業(yè)服務(wù)，為會員單位服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展作貢獻。協(xié)助有關(guān)部門和企業(yè)開展項目論證，為企業(yè)了解本行業(yè)發(fā)展狀況

提供信息咨詢；編輯出版《裝備制造》刊物，建立裝備制造業(yè)網(wǎng)站，開展有關(guān)活動，為企事業(yè)單位提供裝備制造業(yè)宣傳、咨詢、查詢、交流等專業(yè)媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；緊緊圍繞我省裝備制造業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域和重點發(fā)展規(guī)劃、做好經(jīng)濟政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、技術(shù)發(fā)展方向、項目可行性研究等方面的培訓(xùn)和咨詢工作；做好產(chǎn)學(xué)研三方經(jīng)濟技術(shù)合作服務(wù)工作，組織專家隊伍，協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)等等。

第四，認真履行好協(xié)會章程中規(guī)定的各項職能，真正把工作落到實處，要把協(xié)會辦成裝備制造業(yè)發(fā)展的推動者，競爭的促進者，秩序的維護者。

三、抓住機遇。積極推進，促進協(xié)會建設(shè)蓬勃發(fā)展

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)是黨中央、國務(wù)院提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。我省裝備制造業(yè)經(jīng)過50年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類比較齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系。但我省裝備制造業(yè)目前還存在自主創(chuàng)新能力弱、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強等問題。為解決這些問題，省委、省政府在“十一五”期間已明確把裝備制造業(yè)作為振興陜西工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，要求裝備制造業(yè)在全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展中率先發(fā)展。在這個歷史大背景下，我省裝備制造業(yè)正以前所未有的速度在西部迅速崛起，2007年它的增長速度達到39％，在各產(chǎn)業(yè)門類中遙遙領(lǐng)先。今年上半年，在通貨膨脹的不利條件下，它的增長速度仍然達到29%，名列各產(chǎn)業(yè)前茅。陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會在這個時候成立，正所謂“應(yīng)運而生”。希望裝備協(xié)會不要辜負政府和企業(yè)的期望，要勇挑重擔，盡快進入角色，把工作開展起來。首先要以我省裝備制造業(yè)發(fā)展為中心，打出自己的服務(wù)品牌，為企業(yè)多辦好事，多辦實事，靠務(wù)實的工作作風和良好的精神風貌取信于企業(yè)；要利用好其他社會力量，采取優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，增強服務(wù)功能，不斷擴大協(xié)會的知名度和影響力。其次是要倡導(dǎo)創(chuàng)新意識，裝備制造業(yè)協(xié)會在我省還屬于新生事物，沒有現(xiàn)成的模式可學(xué)，因此，我們必須善于和敢于創(chuàng)新，積極探索新形勢下的發(fā)展路子，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷開展新的服務(wù)項目，實施全方位服務(wù)；在內(nèi)容上只要是企業(yè)需要的、政府要求的，就是我們要干的。第三是積極探索協(xié)會發(fā)展的新路子，在協(xié)會發(fā)展和為會員服務(wù)、為振興裝備制造業(yè)服務(wù)的過程中，要不斷擴大范圍，不僅與政府部門聯(lián)合，與大專院校聯(lián)合，而且要與其他中介組織聯(lián)合；不僅與省內(nèi)聯(lián)合，并且要與外省聯(lián)合；通過建立各種協(xié)同合作的組織形式，實現(xiàn)協(xié)會的創(chuàng)新與發(fā)展。第四是協(xié)會及各會員單位一定要以身作則，講信用、講誠信，要堅決抨擊和懲罰各類失信行為，以誠信對待國內(nèi)外同行和用戶，以誠信開拓市場，以誠信贏得社會的信任和政府的支持，從而為振興裝備制造業(yè)做出更多更大的貢獻!

同志們，陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會在籌備期間，得到了省政府、省振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和各有關(guān)部門、社會各界的大力支持，今后，希望大家繼續(xù)支持。協(xié)會成立后要緊緊抓住新形勢帶來的機遇，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，嚴謹?shù)淖黠L，求實的態(tài)度，不斷探索，努力開拓，大膽實踐，在服務(wù)中尋求發(fā)展，在發(fā)展中走向完善。我衷心希望陜西省裝備制造業(yè)協(xié)會成為振興裝備制造業(yè)的生力軍，希望我省裝備制造業(yè)發(fā)展更好更快!

謝謝大家。