第一篇：重大行政處罰案件集體討論制度

重大行政處罰案件集體討論制度

一、為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

二、集體討論制度是指經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由所領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

三、重大行政處罰案件包括：

1、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過30000元罰款；

2、所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

四、重大行政處罰案件以所領(lǐng)導(dǎo)名義召開集體討論會的形式舉行。參加會議的人員有：所領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、稽檢科工作人員及案件承辦人員。稽檢科工作人員負(fù)責(zé)集體討論會議記錄。

相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后三日內(nèi)將重大行政處罰案件的案卷交稽檢科工作人員，由稽檢科工作人員提交會議討論。集體討論決定一經(jīng)作出，由負(fù)責(zé)行政處罰的承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

五、集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

2、辦案的科室發(fā)表意見；

3、進(jìn)行集體討論；

4、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決（承辦人員不參加表決）；

5、參會人員在討論記錄上簽署姓名。

第二篇：重大復(fù)雜案件集體討論制度

重大復(fù)雜案件集體討論制度

第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，準(zhǔn)確、有效地實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 成立農(nóng)業(yè)行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審會）。案審會設(shè)主任委員1名，由局長擔(dān)任，委員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬相關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，案審會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)案審會的日常工作。

第三條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)提請案件審理委員會集體討論決定：

(一)需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

(二)擬作出吊銷許可證或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

(三)對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款的；

(四)對案件處理意見存在較大分歧的；

(五)本單位受理的行政復(fù)議案件；(六)其他需要集體討論決定的案件。

第四條 案審會審理案件實(shí)行會議審理制度，以多數(shù)意見形成最終決議。

第五條 案審會委員與案件有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。是否回避由案審會主任委員決定。

案審會委員為案件具體承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，可以發(fā)表意見，不表決該案件的最終處理決定。

第六條 案審會會議由主任委員主持，也可以委托其他委員主持。案審會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員參加。

案件具體承辦人員、審核人員列席案審會，分別向案審會匯報案件調(diào)查處理情況和核審、聽證情況。

必要時可邀請單位聘請的法律顧問列席案審會，就案件提出建議和意見。

第七條 案件需要提請案審會集體討論決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在案件調(diào)查完畢填寫《案件處理意見書》時一并提出，經(jīng)案審會辦公室預(yù)審后，報案審會主任委員審批決定是否提交案審會集體討論。

填報《案審會審理案件報批單》時，應(yīng)附案件匯報材料。行政處罰案件匯報材料主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)及證據(jù)、辦案機(jī)構(gòu)處罰建議、法規(guī)機(jī)構(gòu)核審意見、需要討論的焦點(diǎn)問題等；行政復(fù)議案件匯報材料主要內(nèi)容包括：申請人基本情況、被申請人作出具體行政行為的基本情況、申請人的復(fù)議請求、雙方爭議的焦點(diǎn)問題、復(fù)議機(jī)構(gòu)對案件的處理建議等。

第八條 案審會主任委員同意提交案審會集體討論決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批后2日內(nèi)將案件匯報材料一式10份送案審會辦公室。

第九條 案審會辦公室應(yīng)當(dāng)及時擬定召開案審會的具體時間、地點(diǎn)，報案審會主任委員確定。

會議時間確定后，案審會辦公室在舉行會議的2日前，將會議主持人、時間、地點(diǎn)通知參加會議的委員、案件承辦機(jī)構(gòu)和列席人員，并將案件匯報材料分送參加會議的委員。

第十條 案審會主要審理案件的下列事項：

（一）行政處罰案件的審理事項： 1．所辦案件是否具有管轄權(quán)； 2．認(rèn)定的違法主體是否適格； 3．事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分； 4．定性是否正確； 5．適用依據(jù)是否正確；

6．采取的行政強(qiáng)制措施是否合法，手續(xù)是否完備； 7．程序是否合法； 8．行政處罰是否適當(dāng)；

9．當(dāng)事人的違法行為是否涉嫌構(gòu)成犯罪； 10．需要審理的其他事項。

（二）行政復(fù)議案件的審理事項：

1．被申請人的具體行政行為是否超越法定職權(quán)； 2．被申請人的具體行政行為認(rèn)定的主體是否適格； 3．被申請人的具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分； 4．被申請人的具體行政行為適用依據(jù)是否正確； 5．被申請人的具體行政行為是否違反法定程序； 6．被申請人的具體行政行為內(nèi)容是否適當(dāng)；

7．被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)是否存在與案件相關(guān)的違法行政行為；是否需要制作行政復(fù)議意見書；

8．需要審理的其他事項。

第十一條 案審會審理案件的程序：

（一）主持人宣布會議議程和案由；

（二）案件承辦人匯報案情；

（三）案件核審人員匯報核審意見；

（四）各位委員就有關(guān)問題向案件承辦人提出質(zhì)詢、向列席人員提出咨詢并發(fā)表審理意見；

（五）主持人綜合各位委員的意見后，依法提出綜合處理意見；

（六）各位委員對綜合處理意見進(jìn)行表決；

（七）主持人根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出審理決定；

（八）參審委員在案審會記錄上簽名確認(rèn)；

（九）主持人宣布閉會。

第十二條 案審會對案件進(jìn)行討論后，根據(jù)不同情況作出處理決定。

（一）行政處罰案件的處理決定：

1．案件不屬于本部門或辦案機(jī)關(guān)管轄的，依法移送有管轄權(quán)的部門； 2．案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)模婪ㄗ鞒鎏幜P決定；

3．違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤或者程序違法的，退回辦案機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者補(bǔ)正；

4．當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)； 5．作出其他處理決定。

（二）行政復(fù)議案件的處理決定：

1．被申請人的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

2．申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的，決定駁回行政復(fù)議申請；

3．被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行； 4．被申請人的具體行政行為存在主要事實(shí)不清、適用依據(jù)錯誤、程序違法、超越或者濫用職權(quán)等情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法。

第十三條 案審會會議記錄由案審會辦公室負(fù)責(zé)，對會議中發(fā)表的每項意見和決定進(jìn)行如實(shí)記錄，會議記錄須經(jīng)參會人員簽字確認(rèn)。會議結(jié)束后，案審會辦公室根據(jù)討論情況制作《案審會會議決定》，經(jīng)會議主持人審簽后，送相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行。《案審會會議決定》一式兩份，一份由案件承辦機(jī)構(gòu)歸入案件檔案；一份由案審會辦公室留存。

第十四條 案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)案審會會議決定，依法按照有關(guān)法定程序辦理，不得擅自變更案審會的決定。案審會辦公室對案審會作出決定案件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十五條 案件承辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不能執(zhí)行或者影響執(zhí)行案審會決定的特殊情形，需要改變案審會決定的，應(yīng)報簽署原審理決定的主任委員審批。有下列情形之一的，可以再次提請召開案審會審議決定：

（一）當(dāng)事人提出新的可以成立的事實(shí)、理由或者證據(jù)的；

（二）由辦案機(jī)構(gòu)重新調(diào)查的；

（三）其他需要再次討論決定的。

第十六條 召開案審會會議，案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、全面客觀匯報案情，不得虛報案情、隱瞞事實(shí)或徇私舞弊；案審會委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、仔細(xì)審閱案件報告，對案件的焦點(diǎn)問題提出明確看法，對承辦機(jī)構(gòu)的處罰建議提出肯定或者否定的意見，或者提出自己的具體處罰建議；對主持人歸納的綜合處理意見，應(yīng)當(dāng)有明確的表決意見；主持人根據(jù)表決結(jié)果簽署審理決定，應(yīng)當(dāng)具體、明確。案審會會議參加人員應(yīng)當(dāng)對審理事項保密，不得泄露案情及其討論情況。

第十七條 案審會違法作出的處理意見，導(dǎo)致違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為及行政不作為發(fā)生，需要追究執(zhí)法責(zé)任的，主持人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，討論參加人為共同責(zé)任人，但提出并保留正確意見的不承擔(dān)責(zé)任。

案件承辦機(jī)構(gòu)或辦案人員虛報案情、擅自改變案審會的決定，或者不執(zhí)行案審會的決定，案審會成員泄露案件有關(guān)情況等需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的行政執(zhí)法責(zé)任。第十八條 案件審理委員會辦公室負(fù)責(zé)以下工作：

（一）組織安排案審會會議；

（二）負(fù)責(zé)案審會會議的記錄工作，并交參加會議的委員審閱無誤后簽字；

（三）其他日常工作。

第十九條 本規(guī)則由市局案件審理委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)則自本通知印發(fā)之日起施行。

第四條 法規(guī)科對符合前條規(guī)定的案件，應(yīng)報請案審會集體討論，案審會主任應(yīng)在三個工作日內(nèi)作出案件是否需要集體討論的決定，或者可指定其他領(lǐng)導(dǎo)代為決定。

對需要提交集體討論的案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)或法制機(jī)構(gòu)應(yīng)形成完整的文字材料。

第五條 案件審理委員會應(yīng)在作出決定后的七個工作日內(nèi)召開案件審理委員會會議，會議由主任主持，主任因故不能主持的，可指定其他領(lǐng)導(dǎo)代為主持。

第六條 案件審理委員會會議須有三分之二以上成員出席方可召開。必要時，經(jīng)主持人同意，可邀請相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家列席會議。

第七條 案件審理委員會會議主要內(nèi)容：分析案件事實(shí)、證據(jù)和其他相關(guān)內(nèi)容，并對案件作出定性量罰決定。

第八條 案件審理委員會會議由專人負(fù)責(zé)記錄，對會議中發(fā)表的每項意見和決定進(jìn)行如實(shí)記錄，會議記錄須經(jīng)主持人簽名。

第九條 案件審理委員會會議一般堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，形成一致意見后，應(yīng)制作《農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件集體討論意見書》。

會議不能形成一致意見時，由主持人作出決定。

第十條 參加案件審理委員會會議的人員應(yīng)對會議內(nèi)容嚴(yán)格保密，如因泄密而造成后果的，應(yīng)給予批評教育或必要的處分。查閱或復(fù)制案件審理委員會會議記錄，應(yīng)經(jīng)案件審理委員會主持人同意。

第三篇：重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度(試行)

中江縣食品藥品監(jiān)督管理局

重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度

（試行）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善依法行政工作，防止錯案、隨意辦案等問題的發(fā)生，真正做到依法管理、依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度是指，食品藥品稽查大隊在行政執(zhí)法過程中，凡屬于重大或復(fù)雜行政處罰案件，必須交由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

本制度所稱重大復(fù)雜行政處罰案件是指案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或涉案人員多、涉案標(biāo)的金額較大等應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定的行政處罰案件。

第三條 重大或復(fù)雜行政處罰案件包括：

（一）擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定、注銷行政許可決定、撤回行政許可決定的行政許可案件；

（二）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者擬吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》和撤銷藥品、醫(yī)療器械等批準(zhǔn)證明文件的；

（三）擬對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上罰款的；

（四）上級機(jī)關(guān)掛牌督辦的；；

（五）涉外或涉港、澳、臺的行政處罰案件；

（六）案情重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件；

（七）行政賠償案件；

（八）聽證意見與案件合議意見不一致的

（九）案件合議后對案件處理意見分歧較大，難以形成一致意見的；

（十）分管局長認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜，且報經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意的其他案件。

（十一）發(fā)現(xiàn)原作出的行政處罰有誤，需要對發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法行為進(jìn)行糾正或重新作出行政處罰決定的案件；

（十二）局負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要集體討論的案件。

第四條 重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論，由局負(fù)責(zé)人主持，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法規(guī)股負(fù)責(zé)人、稽查大隊負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)股室責(zé)任人參加，具體承辦執(zhí)法人員可列席會議。

稽查大隊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在案件合議后三日內(nèi)，將重大行政處罰案件的案卷提交法規(guī)股并書面提出擬處理意見，法規(guī)股負(fù)責(zé)人初審后報局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并決定召開集體討論時間。由法規(guī)股通知參會人員，并介紹簡要案情。局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定一經(jīng)做出，三日

內(nèi)法制科將案卷退回稽查大隊，由原案件承辦部門執(zhí)法人員，按決定繼續(xù)履行處罰程序。

第五條 參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)在接到通知后主動申請回避。是否回避，由主持人決定。

第六條 集體討論會議程序：

（一）由局負(fù)責(zé)人主持，宣布集體討論議題；

（二）案件承辦人員介紹案情、報告調(diào)查取證及當(dāng)事人的陳述和申辯等有關(guān)情況并答疑；

（三）稽查大隊負(fù)責(zé)人就內(nèi)部的分歧焦點(diǎn)進(jìn)行匯報，并提出傾向性處理意見；

（四）法規(guī)股依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對擬做出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)是否適當(dāng)進(jìn)行討論、審查，并提出相應(yīng)處理意見；

（五）參會成員對重大行政案件的違法事實(shí)是否屬實(shí)，對擬做出的行政處罰決定是否符合法定程序進(jìn)行審查，并實(shí)事求是發(fā)表意見。

（六）會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決（具體承辦的執(zhí)法人員不參加表決）；

（七）參會成員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。

第七條 經(jīng)過集體討論能夠形成處理意見或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見或決定執(zhí)行；不能形成一致意見或決定 的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，不能形成表決意見的，由主持人決定對案件的處理意見。主持人認(rèn)為有必要另行決定的除外。

第八條 集體討論案件由法規(guī)股負(fù)責(zé)記錄，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并將該記錄同執(zhí)法文書一起存入該案卷檔案。

第九條 經(jīng)過集體討論決定的行政執(zhí)法案件，由稽查大隊制作《行政處罰審批表報》由局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽發(fā)，稽查大隊負(fù)責(zé)完善后續(xù)處罰程序。

第十條 在集體討論的重大復(fù)雜案件未作出決定或未形成正式處理意見前，參加或者列席該案集體討論的人員應(yīng)對有關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

二0一五年 月 日

第四篇：銅山縣環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰事項集體討論制度

銅山縣環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰事項集體討論制度

第一條

為保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條

對情節(jié)復(fù)雜或者重大環(huán)境違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三條

較重行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的涉及管理相對人重大權(quán)益的，或者對社會影響較大，容易引起爭論的行政處罰。

第四條

有下列較重行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論：

（一）縣環(huán)保局罰款五千（含五千）以上的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條

集體討論前的準(zhǔn)備工作由法制科組織協(xié)調(diào)，集體討論由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持。

第六條

集體討論應(yīng)當(dāng)對案件的實(shí)事、案件的證據(jù)、處罰的依據(jù)、執(zhí)法的程序進(jìn)行審查。

第七條

對較重行政處罰的集體討論，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件討論記錄，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條

經(jīng)過集體討論，分別作出以下決定：

（一）對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律、法規(guī)依據(jù)正確，執(zhí)法程序合法的案件，給予處罰；

（二）對主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權(quán)的案件，不予行政處罰。

第九條

集體討論實(shí)行回避制度。第十條

本制度自公布之日起施行。莆田市公安局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論制度（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保行政執(zhí)法公開透明、公正合法，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條

莆田市公安局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：局長

副組長：分管法制工作副局長

成 員：監(jiān)察室、督察隊、辦公室、法制科、治安、刑偵、經(jīng)偵、交警、消防、邊防支隊等部門主要負(fù)責(zé)人。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市局法制科。第三條 集體討論的案件包括：

（一）行政處罰需要在“級”和“檔”調(diào)整處罰的案件；

（二）上級機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)過問、交辦或新聞媒體關(guān)注的行政許可項目、行政處罰的案件、跨區(qū)縣需協(xié)調(diào)的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政許可事項；

（四）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件；

（五）其他重大、復(fù)雜的行政許可項目、行政處罰、行政強(qiáng)制的案件。第四條 審批、辦案單位對需提交規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組研究的案件，須提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定集體討論具體時間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。審批、辦案單位主要負(fù)責(zé)人、兼職法制員、直接參與審批、辦案人員攜帶案卷材料參加集體討論案件。

第五條

集體討論案件會議由組長或副組長擔(dān)任主持人，審批、辦案單位負(fù)責(zé)人或直接審批、辦案人匯報。

第六條 審理、辦案單位在匯報前應(yīng)制作匯報提綱，匯報時需實(shí)事求是，嚴(yán)禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。

第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后，就案件的定性以及擬作出行政許可、不予許可、行政處罰、行政強(qiáng)制處理意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究，最后形成統(tǒng)一的意見，由參加集體討論案件人員在記錄上簽名。第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對集體討論案件情況作完整、規(guī)范的記錄，并對領(lǐng)導(dǎo)小組所形成的意見執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 審批、辦案單位未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決定的，由審批、辦案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第十條 本規(guī)定由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。南平市體育局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論決定制度

第一條 為加大對行政權(quán)力運(yùn)行工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、公正合法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 成立市體育局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組，對行政許可事項和各類重大、疑難、復(fù)雜的行政處罰案件進(jìn)行集體研究決定。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： 組 長：陸旭光（市體育局局長）副組長：林敬武（市體育局副局長）鄭 敏（市體育局副局長）

成 員：陳維端（市體育局辦公室主任）王建麟（市體育局總支副書記）王安偉（市體育局競訓(xùn)科科長）黃義勤（市體育局群體科科長）

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。第四條 行政許可集體討論事項和行政處罰自由裁量權(quán)集體討論的案件包括：

（一）對行政許可所有事項；

（二）行政處罰需要在“級”和“檔”調(diào)整處罰的案件；

（三）違法主體或違法當(dāng)事人難以認(rèn)定，違法行為是否超越法定追訴時效難以認(rèn)定，或違法事實(shí)難以認(rèn)定的重大、復(fù)雜、疑難的處罰案件；

（四）擬對違法活動的個人處以5000元以上、對法人或其他組織處以50000元以上罰款或沒收非法所得的案件；

（五）其他重大、復(fù)雜的行政處罰的案件。

第五條 辦理和審理、辦案單位對需提交行規(guī)范政權(quán)力運(yùn)作工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組研究的事項和案件，須提前向規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定集體討論具體時間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員、辦理、審核、辦案單位主要負(fù)責(zé)人直接參與審核，辦理人員攜帶案卷材料參加集體討論。

第六條 集體討論事項會議由組長或副組長擔(dān)任主持人，辦理或?qū)徍恕⑥k案單位負(fù)責(zé)人或直接審核、辦案人匯報。第七條 辦理或 審核、辦案單位在匯報前應(yīng)制作匯報提綱，匯報時需實(shí)事求是，嚴(yán)禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。

第八條 參加集體討論人員在聽取匯報后，就事項或案件的定性以及擬作出行政許可或行政處罰處理意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究，最后形成同意的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組意見，參加集體討論人員要在記錄上簽名。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對集體討論事項情況作完整、規(guī)范的記錄。

第十條 辦理或?qū)徍恕⑥k案單位未按規(guī)定執(zhí)行規(guī)范行政運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組決定的，由辦理或?qū)徍恕⑥k案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本制度自公布之日起實(shí)施。

南平市體育局 二0一0年五月十二日

昆明市環(huán)保局行政審批工作管理制度

第一條為規(guī)范云南省昆明市環(huán)境保護(hù)局行政審批工作，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請人辦理行政審批事項，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和市、區(qū)人民政府推行“陽光政務(wù)”的要求，制定本制度。

第二條昆明市環(huán)境保護(hù)局行政審批的實(shí)施，適用本制度。第三條昆明市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立統(tǒng)一受理行政審批申請、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定的昆明市人民政府便民服務(wù)中心環(huán)保局窗口（以下簡稱“窗口”），窗口設(shè)在昆明市人民政府便民服務(wù)中心。

第四條昆明市環(huán)境保護(hù)局確定法規(guī)處作為督辦行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政審批工作聯(lián)絡(luò)員。

第五條昆明市環(huán)境保護(hù)局局長對行政審批工作負(fù)總責(zé)。

昆明市環(huán)境保護(hù)局確定的分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)昆明市環(huán)境保護(hù)局的行政審批工作，并領(lǐng)導(dǎo)窗口的工作。

昆明市環(huán)境保護(hù)局其他科室工作人員應(yīng)積極配合窗口做好行政審批工作。

第六條窗口工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織紀(jì)律觀念，全面理解、準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及服務(wù)中心的各項規(guī)定，搞好服務(wù)。

第二章行政審批實(shí)施程序 第一節(jié)受理

第七條昆明市環(huán)境保護(hù)局采取設(shè)臵電子觸摸屏、公告欄等方式在辦公場所長期公示以下內(nèi)容：

（一）部門的通信地址、聯(lián)系電話及主要領(lǐng)導(dǎo)姓名；

（二）窗口的名稱、聯(lián)系電話、通信地址及其工作人員的姓名；

（三）服務(wù)承諾及投訴渠道；

（四）行政許可項目及其內(nèi)容；

（五）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；

（六）行政許可數(shù)量及方式；

（七）行政許可條件；

（八）申請材料；

（九）申請表格及申請書；

（十）行政許可申請受理機(jī)關(guān)；

（十一）行政許可決定機(jī)關(guān)；

（十二）行政許可程序；

（十三）行政許可辦理時限；

（十四）行政許可證件及有效期；

（十五）行政許可的法律效力；（十六）行政許可收費(fèi)；

（十七）行政許可年審或年檢。

昆明市環(huán)境保護(hù)局的非行政許可審批事項參照以上內(nèi)容公示。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，昆明市環(huán)境保護(hù)局工作人員須給予說明、解釋，向申請人提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第八條昆明市環(huán)境保護(hù)局的行政許可事項，由窗口負(fù)責(zé)受理。昆明市環(huán)境保護(hù)局非行政許可審批事項中的排污費(fèi)征收核定、排污費(fèi)減免及緩繳審批、夜間建筑施工登記備案由昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊直接受理；建設(shè)項目主要污染物排放總量核準(zhǔn)由污染控制處直接受理。蘄春縣環(huán)保局規(guī)范行政自由裁量權(quán)案件集體討論決定制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量行為，加強(qiáng)對行政處罰案件的監(jiān)督，確保行政處罰公開透明和公正合理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 環(huán)境保護(hù)的承辦人員在案件調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為對行政相對人應(yīng)依法減輕、從輕或從重處罰的，應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定。

第三條 局行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組是行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定的主體，在《蘄春縣環(huán)境保護(hù)行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，確定具體行政處罰的級別。

第四條 行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則。

（一）行政處罰案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件性質(zhì)、適用處罰的檔次，對適用集體討論決定情形的案件，形成書面報告提交局法制股審查。

（二）法制局對案件承辦人提交的報告，進(jìn)行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，召開自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（三）局自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議程：

1、行政處罰案件承辦人報告案情；

2、法制局提出審查意見；

3、集體討論研究；

4、形成會議決議紀(jì)要。

第五條 行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定作出后，即為本級行政處罰的依據(jù)，非法定理由或未經(jīng)自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組再次研究，不得改變處罰性質(zhì)和裁量級別。

第六條 本制度自2010年4月1日起施行。

蘄春縣環(huán)保局規(guī)范行政自由裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度

第一條 為提高環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法水平，預(yù)防和減少錯案的發(fā)生，加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)案件過錯責(zé)任追究工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱過錯責(zé)任是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行使自由裁量時，因故意或過失，枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 構(gòu)成行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究的情形：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判

決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在上級行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使

不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良

影響的。

第四條 有本制度第三條所列情形，情節(jié)輕微的給予通報批評，并對直接經(jīng)辦人員予以效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接經(jīng)辦人員給予行政處分，對責(zé)任科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予效能告誡；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五條 本制度自2010年4月1日起施行。環(huán)保局重大行政處罰案件集體討論及處罰決定備案制度

為規(guī)范環(huán)境行政處罰行為,保證行政處罰決定和重大問題處理決定合法、有效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，制定本制度。

一、程序原則

在行政處罰過程中，對于情節(jié)復(fù)雜、重大違法案件及較重的行政處罰案件，在給予行政處罰前，必須經(jīng)案件審理委員會集體討論。

集體討論案件應(yīng)當(dāng)堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的民主集體中制原則。

集體討論的過程，應(yīng)當(dāng)建立檔案，記入筆錄，以備查考。重大疑難案件，可邀請有關(guān)專家共同討論。

集體討論的結(jié)果，經(jīng)案件審理委員會批準(zhǔn)后，方可實(shí)施行政處罰。

做出的行政處罰決定要在七日內(nèi)將備案報告報送九臺市政府法制部門進(jìn)行備案。

二、備案范圍

（一）情節(jié)復(fù)雜的案件

1、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有分歧的；

2、適用的法律法規(guī)難以確定的；

3、其他認(rèn)為屬于情節(jié)復(fù)雜的。

（二）重大違法行為案件：

1、違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；

2、其他認(rèn)為屬于重大違法行為的。

（三）較重的行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；

2、吊銷環(huán)保許可證的；

3、沒收違法所得；

4、較大額罰款的（行政罰款1萬元以上的）；

5、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類的行政處罰。

三、備案報告

報送的備案報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）主送機(jī)關(guān)

（二）備案內(nèi)容及說明

1、備案問題的調(diào)查情況；

2、依據(jù)的法律、法規(guī)；

3、違法事實(shí)及證據(jù)；

4、相關(guān)的執(zhí)法文書；

（三）備案時間及機(jī)關(guān)

四、承擔(dān)責(zé)任

對不服從集體討論意見的決定私自作為、未按規(guī)定執(zhí)行備案制度或者未及時報送備案報告的，情節(jié)輕微，影響較小，給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

附：重大案件審理委員會

重大案件審理委員會 組

長：李秉信

副組長：伊

鵬

趙海波 武春雨

成員：高守成李洪軍

劉忠孝

徐忠臣

張曉東

叢軍日

九臺市環(huán)境保護(hù)局 2009年3月21日

崇安區(qū)重大行政處罰事項集體討論制度

第一條 為保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政處罰程序暫行規(guī)定》（省政府[1997]第114號令）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大環(huán)境違法行為給予較重的行政處罰，在作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行集體討論。

第三條 較重行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的涉及管理相對人重大權(quán)益的，或者對社會影響較大，容易引起爭議的行政處罰。

第四條 下列行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

（一）對環(huán)境違法行為處以2萬元（含2萬元）以上罰款的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條 集體討論前的準(zhǔn)備工作由區(qū)環(huán)保部門法制機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，集體討論由局長或分管局長負(fù)責(zé)主持。

第六條 集體討論應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、案件的證據(jù)、執(zhí)法的程序、處罰的依據(jù)、處罰的額度進(jìn)行審查。

第七條 對重大行政處罰的集體討論，應(yīng)制作行政處罰案件討論記錄，作出討論決定，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條 集體討論實(shí)行回避制度。第九條 本制度自頒布之日起施行。烏當(dāng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事制度

第一章

總則

第一條

為落實(shí)黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)和廉潔，提高決策的科學(xué)性，制訂本規(guī)則。

第二條

局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實(shí)行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會簽、個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章

議題范圍

第三條

本規(guī)則所指重大問題為事關(guān)我局全局性的問題以及全區(qū)環(huán)境保護(hù)政策性問題的重大事項，具體包括以下一些問題：

1.事關(guān)本區(qū)環(huán)境保護(hù)的全局性、政策性問題；

2.本單位的權(quán)力配臵，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的分工與調(diào)整等問題；

3.本局工作人員的推薦、任免、獎懲、調(diào)整等人事管理問題；

4.涉及金額較大的財務(wù)問題；

5.環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作中的工作制度、工作程序等的制定和修改，以及建設(shè)項目審批、行政處罰、行政復(fù)議案件審理等問題；

6.其它重大問題。第三章

程序及要求

第四條

凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須到會。討論干部人事問題時，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方能舉行。

第五條

領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，按下述程序進(jìn)行：

（一）會前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人決定是否上會。

（二）準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門準(zhǔn)備規(guī)范化的上會材料。

（三）提前通知。會議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個工作日書面送達(dá)到會人員，并履行簽收手續(xù)（其中干部問題至少提前1個工作日另文送達(dá)）。確實(shí)無法書面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話或其它形式通知。

（四）充分討論。會議由主要負(fù)責(zé)人主持。會議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進(jìn)行充分討論。討論時，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn)，須聽取其他班子成員 的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會班子成員的意見，可用書面形式在會上表達(dá)。

（五）逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時，可進(jìn)行表決；持贊成與反對意見（含未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書面意見）的人數(shù)比較接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實(shí)行逐項表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位成員的表決意見記錄在案，以示負(fù)責(zé)。人事等個別敏感問題，可進(jìn)行無記名表決。未到會班子成員的書面意見不計入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。

（六）作出決策。決策的形成分兩種形式：少數(shù)服從多數(shù)和局長最后決定。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的領(lǐng)導(dǎo)集體按表決意見形成會議決議，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過；實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)集體，表決結(jié)果作為參考，由局長作出最后決定。

（七）形成紀(jì)要。會議須形成“重大問題會議紀(jì)要”，按獨(dú)立序列、編號。除了有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡外，會議紀(jì)要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定因素，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。局長否定多數(shù)人的意見作出最后決定的，須在紀(jì)要中說明理由。

重大問題會議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)集體成員和有關(guān)部門外，還須報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 違規(guī)處理

第六條

本規(guī)則執(zhí)行情況接受全局干部職工的監(jiān)督。對違法本規(guī)則的情況，干部職工可向區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委投訴反映。

第七條

重大問題不按本單位領(lǐng)導(dǎo)集體《重大問題議事記錄規(guī)范》進(jìn)行集體議事和會議表決形成決定的，應(yīng)立即糾正，重新議事。

第八條

未經(jīng)集體議事或會議表決形成決定，又未自行糾正的，對主要責(zé)任人予以通報批評。

第五章 附則

第九條

領(lǐng)導(dǎo)集體須根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定《重大問題議事記錄規(guī)范》，作為領(lǐng)導(dǎo)集體對重大問題的決策規(guī)范。

第十條

重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，領(lǐng)導(dǎo)集體成員可臨機(jī)處臵，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告。

第十一條

本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：重大行政處罰案件查辦制度

重大行政處罰案件查辦制度

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善依法行政工作，防止錯案、隨意辦案等問題的發(fā)生，真正做到依法管理、依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 重大行政處罰案件查辦制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由行政部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

第三條 重大行政處罰案件包括：

一、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以5萬元以上罰款；

二、沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財物價值相當(dāng)于第一項規(guī)定的；

三、處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

四、處以吊銷衛(wèi)生許可證；

五、主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

第四條 重大行政處罰案件查辦由行政部門領(lǐng)導(dǎo)集體、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及具體承辦人員參加。

承辦處罰的監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在行政部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論前三日內(nèi)，將重大行政處罰案件的案卷提交會議相關(guān)人員。集體討論決定一經(jīng)做出，三日內(nèi)將案卷退回相關(guān)科室，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

第五條 查辦集體討論會議程序：

一、由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況；

二、涉案的執(zhí)法處（科）室負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；

三、進(jìn)行集體討論,其具體內(nèi)容為：

1、辦案人員及相關(guān)人員介紹案件的違法事實(shí)和擬作出的行政處罰意見；

2、對重大行政案件的違法事實(shí)是否屬實(shí)進(jìn)行審查；

3、對擬做出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)是否適當(dāng)進(jìn)行討論、審查；

4、對擬做出的行政處罰決定是否符合法定程序進(jìn)行審查。

四、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決（具體承辦的執(zhí)法人員不參加表決）；

五、參會人員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。