第一篇：2012年4月行政管理學試題及答案

2012年4月行政管理學試卷答案

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

1.后現代公共行政理論的核心概念是(A)

A.公共能量場

C.公共利益

2.科學管理理論的創始人是(D)

A.馬克斯·韋伯

C.法約爾 B.赫伯特·A·西蒙 D.泰羅 B.分權制衡 D.公共服務

3.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是(A)

A.崇尚市場力量、市場作用、市場機制

C.主要以人的心理與行為為研究對象 B.主要以政治學理論為基礎 D.重點研究組織原則與制度問題

4.能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響的行政環境是(C)

A.微觀行政環境

C.宏觀行政環境 B.中觀行政環境 D.局部行政環境

5.雷格斯認為，與工業社會相適應的行政模式是(B)

A.融合型行政模式

C.棱柱型行政模式

6.下列屬于行政權力主體的是(A)

A.國家行政機關

C.國家立法機關

7.行政權力合法性的基礎是(B)

A.執行性

C.有限性 B.公共性 D.強制性 B.國家司法機關 D.國家權力機關 B.衍射型行政模式 D.人治型行政模式

8.“守夜人"政府時期的基本主張是(A)

A.“管得最少的政府就是最好的政府”

C.政府應“有所為、有所不為” B.政府全面干預社會經濟生活 D.政府應“有所進，有所退”

9.亞當·斯密提出的“看不見的手”是指(B)

A.政府調控

C.財政機制

10.我國最高行政管理機關是(C)

A.中共中央委員會

C.國務院 B.全國人民代表大會 D.最高人民法院 B.市場機制 D.價格機制

11.行政管理機構的管理對象必須服從行政組織的一切合法的規定、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現了行政管理機構的(D)

A.合法性B.主體性C.執行性D.權威性

12.在我國，現行的機關檔案管理制度是(C)

A.分級管理，單位自治

C.統一領導，分級管理 B.統一管理，市場化運作 D.單位自治，分類管理

13.辦理企業登記注冊，核發營業執照，并依法監督其生產經營活動的工作屬于(C)

A.社會行政管理

C.工商行政管理

14.我國的行政組織體制屬于(D)

A.聯邦制

C.委員會制 B.分權制 D.行政首長負責制 B.文化行政管理 D.宏觀經濟行政管理

15.當任務較為復雜，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是(C)

A.充分授權

C.彈性授權 B.不充分授權 D.制約授權

16.省級衛生廳對市級衛生局的監督屬于(B)

A.行政監察

C.立法監督

17.最典型的事后監督是(A)

A.國政調查制度

C.聽證會制度 B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監督 D.審計監督

18.在現階段，發達國家電子政務強調的重點是(D)

A.經營

C.控制

19.經濟方法的核心是(B)

A.經濟制度

C.思想教育

20.行政法律規范最基本的功能是(A)

A.規范與控制

C.改革與穩定 B.組織與調節 D.發展與進步 B.物質利益 D.道德引導 B.技術 D.服務

21.我國行政道德體系最基本的準則是(C)

A.以經濟建設為中心B.以社會穩定為中心C.為人民服務D.依法行政

22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)

A.制定評估標準B.確定評估內容C.成立評估機構D.確立評估指標體系

23.根據社會公平的復合理論，分部化的公平是指(C)

A.一對一的個人公平關系

C.同一類別下的公平關系 B.上一代與下一代之間的公平關系 D.團體或次級團體所要求的公平

24.改革開放以來，我國行政發展始終堅持的中心是(C)

A.政治改革B.機構改革C.發展經濟D.維護穩定

25.對政府在整個社會系統中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發展的(B)

A.結構重組B.功能調整C.行為變革D.技術革新

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

26.新公共管理理論的基本主張有(BCDE)

A.強調集權管理

C.在行政管理中引入競爭機制

E.在公共服務中堅持顧客導向

27.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括(ABCE)

A.經濟力量B.社會經濟結構C.經濟體制D.政權組織形式E.科技發展水平B.將企業管理方法引入政府管理 D.強調政府的回應性

28.下列屬于單一制國家的有(BC)

A.美國B.英國C.日本D.德國E.印度

29.強勢政府時期，政府經濟職能的增強主要表現在(ABCD)

A.加強對市場的宏觀調控 B.興辦國有企業

C.加強對企業的規范和管制 D.強化社會管理職能

E.強調自由競爭

30.根據行政管理機構的性質，行政管理機構包括領導機構、執行機構，還有(ABCDE)

A.監督機構B.咨詢機構C.信息機構D.輔助機構E.31.財務行政管理的主要內容包括(ADE)

A.預算管理 B.會議管理

C.機構管理 D.會計管理

E.審計管理

32.行政溝通行為的主要特點有(BCD)

A.單向性 B.交互性

C.媒介性 D.目的性

E.有償性

33.行政方法的主要特征有(ABCDE)

A.權威性 B.強制性

C.具體性 D.層次性

E.無償性

34.以產生方式和運行機制為標準，行政管理規范一般可以分為(AD)

A.行政法律規范 B.行政技術規范

C.行政組織規范 D.行政道德規范

E.行政人員規范

35.內源式行政發展模式的特點主要有(ABCD)

A.政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強

B.強調公共部門的民營化

C.注重將傳統行政文化與現代文官制度有機結合D.行政改革與發展大多是在一黨執政的情況下進行

E.行政改革忽視本國國情，主要借用其他國家的模式

派出機構

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

36.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。

（1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統的決策與管理活動提供依據。（2分）

（2）運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統的有效運行和改善政民關系提供保證。（2分）

（3）成為執政黨，通過政府運用行政權力實現自身的政治主張。（1分）

37.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。

（1）地方分權是為了提高行政效率。（1分）

（2）地主侵權是為了適應現代經濟的發展。（2分）

（3）地方分權是為了適應政治民主化的需要。（2分）

38.簡述行政管理機構設置的基本程序。

（1）提出行政機構設置的理由，并設計出步方案。（2分）

（2）對行政機構設置方案的評估與論證。（1分）

（3）對行政管理機構設置方案的批準。（1分）

（4）對行政管理機構設置方案的落實與實施。（1分）

39.簡述我國行政機關實行的行政首長負責制的特點。

（1）它既具有首長制的優點，又吸收了委員制的長處。（2分）

（2）它在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織

40.簡述行政發展的內部動力。

（1）行政組織的演化。（2分）

（2）組織分工的細化。（2分）

（3）政府內部改革人士的推動。（1分）

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

41.試述我國行政監督系統的內部監督體系。

（1）行政系統的內部監督體系包括一般監督與專門監督。（2分）

（2）一般監督是指國家行政管理機構在日常工作中根據需要隨時進行的各種監督。它主要包括上下級相互監督、職能監督和主管監督。（2分）

（3）專門監督是指政府內部設立具有專門監督職能的機構對所有部門的行政工作以及公務員的行政行為實行專業性分工的監督。（2分）它主要包括行政監察和審計監督。（2分）

（適當展開論述2分）

42.試述行政績效評估的功能和作用。

行政績效評估的功能和作用包括以下幾個方面：

（1）行政績效評估的責任落實作用。（2分）

（2）行政績效評估的對比作用。（1分）

（3）行政績效評估的計劃輔助作用。（1分）

（4）行政績效評估的監控支持作用。（1分）

五、案例分析題(本題10分)

43.2009年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時，路邊一名男子稱病請求孫某載他去醫院。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動談車費，孫某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺上，同時左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區交通執法大隊。其間，一名戴“執法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內容。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認定為“涉嫌非法營運”，并被給予扣車、行政罰款1萬元的處分。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬般無奈之下，血氣方剛的孫某砍掉了自己的手指頭，以證清白。

其實，此事件在A市不是個案，以往也曾多次出現過身穿便裝的執法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現象。此類現象在當地被稱為“釣魚執法”，并引起了媒體的關注與社會輿論的強烈反響。A市政府責成區政府迅速查明事實，經調查，認定該區交通行政執法大隊在執法過程中存在諸多問題。為更好地規范行政權力，接受社會監督，強化依法行政，區政府將調查結果公布于眾，并向社會公眾公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

問題：(1)行政權力的基本特性有哪些?

(2)結合案例，運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執法”現象的錯誤所在。

（1）行政權力的基本特性包括：

①公共性。行政權力的公共性主要體現在：行政概略的主體只能中公共機構，而不是私人領域；行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。（2分）

②執行性。行政權力必須執行賦予其權力的公民或民意代表機關的意志，使政治意識具體化，并付諸有效實施。行政權力實質上是一種執行性權力。（1分）

③有限性。行政權力的有限性是指行政權力在各個方面都受到約束和限制。（1分）

（2）“釣魚執法”的錯誤在于沒有認識到行政權力的有限性，濫用了行政權力。

①政府在對社會事務進行管理時，不能無節制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權力。（2分）

②行政權力的行使方式必須嚴格遵循一定的程序，必須按照法律預設的方式、方法步驟進行。（2分）（結合案例分析，2分）

第二篇：行政管理學試題及答案

行政管理學試題及答案

一、單項選擇題（在每小題的備選答案中選出一個正確的答案，并將正確答案的號碼填在題干的括號內。每小題1分，共10分）

1、從不同的作用和影響來看，行政環境可分為（C）

A、國內與國外環境 B、政治與經濟環境 C、良性與惡性環境 D、宏觀與微觀環境

2、對政府管理運行職能包括的內容提出七職能說（即POSDCORB）的學者是（D）

A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克

3、各國行政組織領導體制有多種類型，實行委員會制的國家是（B）

A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國

4、行政首長運用啟發、引導、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領導方式稱為（B）A、極端民主的方式 B、疏導教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式

5、國家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國規定可以（C）

A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職

6、行政決策的咨詢系統與中樞系統的關系應當是（C）

A、主觀能動性的 B、依附性的 C、相對獨立的 D、具有對立性的7、政府機關內部凡有領導關系的都要進行雙向自我監督，稱為（A）。

A、一般性內部監督 B、職能監督 C、主管監督 D、專門監督

8、辦公自動化（簡稱OA）在日本形成一個熱潮是在（D）。

A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代

9、某個省的領導為了掌握干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進行全面深入的調查，取得了各種數據資料。這在傳統行政技術方法中是（A）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調查相結合的方法 D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體

二、多項選擇題（在每小題的備選答案中選出二個或二個以上正確的答案，并將正確答案的號碼填在題干的括號內。正確答案未選全或有選錯的，該小題無分。每小題1分，共10分）

11、科學化階段行政管理學的特點是（ACE）（）（）（）（）

A、強調加強整體宏觀研究 B、強調政治與行政分離 C、主張隨環境地變遷選擇管理方式 D、注重機械效率的執行活動 E、既強調組織結構、工作程序等靜態方面，又強調人的因素

12、一個國家的宏觀行政環境包括（ABCD）（）（）（）（）。

A、國內政治、經濟、文化因素 B、國際社會因素 C、國內自然因素 D、國際自然因素 E、行政機構內部結構因素

13、要使經濟職能得以正常發揮，我國政府機構對經濟的管理應以（ABCD）（）（）（）（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務性為主 D、法律和經濟手段為主 E、培訓技術人才為主

14、行政組織領導體制類型可分為（BCE）（）（）（）（）

A、分權制 B、首長制 C、委員會制 D、集權制 E、混合制

15、中華人民共和國國務院即中央人民政府，它是（BD）（）（）（）（）

A、最高權力機關 B、最高權力機關的執行機關 C、最高司法機關 D、最高行政機關 E、最高軍事統轄機關

16、公務員考試錄用應貫徹的原則是（BCD）（）（）（）（）

A、自由 B、平等 C、公開 D、競爭 E、高效

17、行政機關編制實施決策的行動計劃的要求是（ACE）（）（）（）（）

A、切合實際 B、下有對策 C、適應環境 D、宜粗不宜細 E、顧及全局

18、財務行政作為政府對國家財政收支的管理，它包括的內容有（ABCDE）（）（）（）（）

A、國家預算 B、國家決算 C、國家審計 D、預算會計 E、行政事業單位財務

19、現代行政管理技術方法中包含的現代自然科學技術內容有（ABE）（）（）（）（）

A、自動化技術 B、信息技術 C、談心交心技術 D、樹典型評先進技術 E、電腦技術

20、造成行政效率不高的原因有（ABCD）（）（）（）（）

A、組織結構上的 B、思想觀點上的 C、平均主義 D、風氣不正 E、要求太高

三、填空題（每小題1分，共15分）

四、判斷說明題（判斷下列每小題的正誤，并簡要說明理由。若判斷錯了的，該小題無分。每小題3分，共15分）

36、國務院辦公廳在行政組織機構類型中屬于綜合性輔助機關

。判斷：理由：

37、國家公務員升降獎懲的唯一依據是工作實績。判斷：理由：

38、行政管理法規具有與憲法和法律同等的效力。判斷：理由：

39、用典型示范、榜樣影響來推動一般，帶動全局的方法，稱為“抓兩頭帶中間”的方法。判斷：理由：

40、行政學者公認效率原則是行政管理的一個基本原則。判斷：理由：

五、名詞解釋題（每小題3分，共12分）

八、案例分析題（8分）50、某市制革廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。請從行政監督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監督，這種監督具有什么作用？

行政管理學試題及答案

行政管理學

一、單項選擇題

1、C

2、D

3、B

4、B

5、C

6、C

7、A

8、D

9、A

10、D

二、多項選擇題

11、ACE

12、ABCD

13、ABCD

14、BCE

15、BD

16、BCD

17、ACE

18、ABCDE19、ABE 20、ABCD

三、填空題

21、《行政學原理》

22、經濟

23、行政環境

24、社會

25、領導

26、職務

27、人類社會（群體活動）28、1883

29、控制 30、消極性

31、職權

32、國家特定行政

33、搞好服務

34、線性規劃技術

35、科學

四、判斷說明題

36、判斷：√ 理由：國務院辦公廳作為總理的助手，參與政務，掌管事務，協助領導決策，溝通協調各方關系，管理機關日常事務，是綜合性輔助機關。

37、判斷：× 理由：工作實績是公務員升降獎懲的主要依據而不是唯一依據。

38、判斷：× 理由：行政管理法規以憲法和法律為依據，不能與憲法和法律相抵觸。因此，行政管理法規不具有與憲法和法律同等的效力。

39、判斷：× 理由：用典型示范、榜樣影響來推動一般，帶動全局是“樹標兵，評先進”的方法，而“抓兩頭帶中間”的方法，是抓先進和后進兩頭，而不是只抓先進一頭。

40、判斷：√ 理由：無論從理論或實踐上來看，行政管理若不講究效率，必致失時誤事，不能好好為人民服務和完成政府工作任務。所以行政學者公認效率原則是行政管理的一個基本原則。

五、名詞解釋題

41、集權制是指行政組織中一切重大決策皆由中央政府決定，下級唯中央決定執行，很少有自主權。

42、確定型決策是指信息完備，只存在一個確定型目標，而對一種環境和條件，對各個不同行動方案的結果均可計算確定，按照要求從中選出最佳方案，就可獲得確定無誤的決策結果。

43、檔案是指各機關、企事業單位或個人，在社會活動中形成并作為歷史記錄保存起來以備查考的文件材料。

44、行政改革是指在政府管理范圍內，為了提高行政效率，改變不適應發展的舊的行政制度和方式，并建立適應社會經濟發展的新的行政制度和方式的行為。（如僅說改舊未及建新給2分，若只一般解釋改革而非行政改革的給1分。）

六、簡答題

45、（1）學習和研究行政管理學是實現行政管理科學化的需要。（2分）（2）學習和研究行政管理學是適應當代科技革命和世界發展趨勢的需要。（1分）（3）學習和研究行政管理學是當前改革的需要。（1分）（4）學習和研究行政管理學是提高國家公務員素質以適應現代化建設的需要。（1分）

46、（1）職能目標。（1分）（2）權責體系。（1分）（3）機構設置和人員構成。（1分）（4）運行程序。（1分）（5）法制規范。（1分）

47、（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據，法律是國家權力機關制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規不能與憲法和法律相抵觸。（3分）（2）行政管理法規是為了實施憲法和法律而制定的，也只有符合憲法和法律才具有法律效力。（2分）

48、（1）整體性原則，即把行政對象作為一個有機整體去認識和處理，處理好整體與部分、整體與環境的相互關系。（2分）（2）層次性原則，各層次分清職責。（1分）（3）優化原則，即求得優化的整體目標，達到最佳效果。（1分）（4）模型化原則，即運用模型反復試驗。（1分）

七、論述題（10分）

49、（1）政府機構的組建首先必須適應行政職能需要。（2分）行政職能結構決定行政組織結構。行政職能的轉變是政府機構、人員編制改革的關鍵。（2分）（2）建國以來我國很長時期在政府體制、機構、編制等方面存在不

少弊病，多次機構改革處于“精簡--膨脹--再精簡--再膨脹”狀態，這都是因為沒有抓住行政職能轉變這個關鍵。（2分）（3）當前我國政府機構改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質、職能、活動方式；認清社會主義初級階段政府的基本職能是領導經濟建設；建立社會主義市場經濟體制和深化經濟體制改革，要求政府管理經濟的方式方法，政府機構管理經濟應以宏觀管理為主、間接管理為主、服務性為主、法律和經濟手段為主。為此政府機構改革應減少專業管理機構，加強綜合、協調、監督、信息、咨詢、政策研究等部門，建立相應機構來管理新出現的社會問題。（4分）

八、案例分析題 50、（1）上述報紙的報導和批評屬于社會輿論監督。（2分）（2）社會輿論監督具有特殊的作用。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。它一旦與其它監督機構相配合，就產生巨大的壓力和效應，發揮其預防作用、補救作用和改進作用。（4分）上述例子正是通過社會輿論監督，發揮其補救作用的具體表現。（2分）

第三篇：行政管理學試題及答案

X、行政控制過程的最后環節，也就是最為關鍵的環節是（B糾正偏差）。X、下列不屬于行政領導權力來源的是（B決策權力）。X、行政體制的核心問題是（D 上述三者）X、行政決策體制的核心（D領導決策系統）。X、行政執行過程的第一階段是（D準備階段）。

Z、中國的公共行政的最大特點是（D中國共產黨領導政府）。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亞里士多德）

Z、忠于政府，維護政府的聲譽，終于職守是（A行政道德）的核心內容。Z、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（C2003年1月1日）。G、公共行政環境的（D特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。G、公共行政生態學的代表作是里格斯的（B公共行政生態學）

G、構成公共行政組織機構的基本要素是（A行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。

G、根據《立法法》，行政法規和規章制度應當在公布后的（B 30）天內報有關部門備案。

G、公共行政學研究的核心問題是（A政府職能）。

G、回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（C特殊型）的行政區。

G、（B平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。B、被稱為“行政管理之父”的是（D法約爾）。B、被稱位“科學管理之父“的是（D 泰勒）。

B、批準是一種約束力較強的（A事先）監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個步驟。

#、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（D行政學導論）。W、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D 29）。W、我國《國家公務員暫行條例》正式施行于（A 1993年10月1日）。N、內閣制起源于18世紀的（A 英國），后來為許多西方國家所采用。S、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。S、稅收制度的核心內容是（B稅法）。

D、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（D行政監察機關）調查處理。D、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（C黨的紀律檢察機關）給予黨紀處分。

F、非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（D社會監督）。

C、從20世紀（C70）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

M、目標管理方法是（A德魯克）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。多選題

B、較為常見的行政領導者產生方式主要有（ABCD）。

A、選任制

B、委任制

C、考任制D、聘任制

E、考核制 C、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ABD）。

A、確定型決策

B、風險型決策 C、理性決策 D、不確定決策

E、直覺決策 F、非營利組織的特點主要有（ABCDE）。

A、非政府性

B、組織性

C、非營利性

D、志愿性

E、自治性 F、非營利組織在提倡公共服務中的作用表現在（ABCDE）。

A、在制度建設方面有倡導作用 B、監督市場C、監督政府

D、中介作用

E、維護良好的社會價值

J、具體公共行政環境包括（BE）。

A、自然地理環境

B、管理對象C、經濟環境D、政治環境

E、組織文化 J、機關行政的特征包括（BDE）。

A、機關行政的法制性 B、機關行政的綜合性C、機關行政的權威性 D、機關行政的事務性

E、機關行政的時效性

J、機關行政的作用主要表現在（ABCDE）。

A、發動作用

B、樞紐作用

C、效率作用 D、保障作用

E、聯系作用 J、決策方案一般有（ABCD）。

A、積極方案

B、臨時方案

D、追蹤方案 D、應變方案

E、長期方案 R、人事行政應遵循的原則有（ABCDE）。

A、德才兼備原則

B、知人善任原則 C、公平競爭原則

D、功績原則

E、依法管理原則

R、人事行政的特點可以歸結為（ABCD）。

A、法制化

B、專業化

C、現代化

D、職業化

E、普遍化 S、市場失效主要表現在（ABCDE）。

A、市場壟斷和專制價格

B、外部性問題 C、公共物品的提供

D、無知和非理性

E、不平等問題

S、社會監督的主體是（ABCDE）。

A、政協

B、各民主黨派C、各社會團體D、新聞機構

E、公民個人 S、稅收的基本特征有（ABD）。

A、強制性B、無償性

C、政治性 D、固定性

E、服務性 W、我國國家公務員調配的基本形式是（ABCD）。

A、調任

B、轉任

C、輪換

D、掛職鍛煉

E、借用 W、我國公務員的考核內容包括（ABCE）。

A、德

B、績

C、勤

D、智

E、能 X、下列屬于文化環境要素的是（BCDE）。

A、組織文化

B、意識形態 C、道德倫理

D、價值觀念

E、教育 X、行政區劃體制應遵循的原則有（ABCDE）。

A、民族自治原則

B、政治原則C、有效管理原則

D、有利于發展的原則

E、尊重歷史傳統的原則

X、行政體制的特點主要有（ABCDE）。

A、歷史的繼承性 B、嚴格的系統性 C、鮮明的政治性 D、相對的滯后性 E、教強的穩定 X、行政領導者素質的構成主要有（ABCDE）。

A、政治素質

B、文化素質

C、道德素質D、心理素質

E、身體素質 X、下列屬于行政領導者素質特點的是（DE）。

A、系統性

B、社會性

C、發展性 D、層次性

E、時代性 X、行政領導權力的來源主要有（BCDE）。

A、決策權力

B、歸屬權

C、專業知識權 D、獎懲權力

E、合法權力 X、行政指揮的方式主要有（ABCE）。

A、書面指揮

B、口頭指揮

C、會議指揮D、遙控指揮

E、現代通信指揮 X、行政控制的對象有（ABCDE）。

A、行政工作人員

B、財務

C、工作D、信息

E、組織績效 X、行政監督的特點是（ABCDE）。

A、行政監督主體的層次性 B、法律地位的獨立性C、行政監督內容的雙向性

D、監督主體的多樣性

E、監督對象的雙重性

X、行政實施階段的環節主要包括（ABCD）。

A、行政指揮

B、行政控制

C、行政溝通 D、行政協調

E、行政評估

Y、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ACE），三種權力。A、立法

B、監察

C、行政

D、考試

E、司法 Z、組織文化包括（ABDE）。

A、組織觀念

B、法律意識

C、管理對象

D、價值觀

E、道德感情 Z、政府失效主要表現在（ABCDE）。

A、資源配置的低效率B、造成另一種不公平C、政府的低效率D、政府成本過高 E、尋租

Z、政府職能的特點是（ABCDE）。

A、普遍性

B、不可替代性

C、服務性D、系統性 E、強制性 Z、政府對非營利組織的作用主要表現在（BCDE）。

A、見面稅收

B、委托公共事務

C、輔導監督

D、補助

E、法律管制

1、美國早期的政治家和政治學家主張政治與 行政 分離，這是公共行政學產生的主要推動力。

2、公共行政的首要特點是它的 公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。

3、中國公共行政的最大特點是 中國共產黨領導的政府。

4、被稱為“組織理論之父”的是 韋伯。

5、被稱為“科學管理之父”的是 泰勒。

6、被稱為“行政管理之父”的是 法約爾。

7、我國最早提出學習行政學的是 梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。

8、公共行政環境的 特殊性 首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。

9、以 價值觀 為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。

10、在我國，為人民服務 是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。

1、提出管理五項職能和14條管理原則的是（D）。A、歐文

B、泰勒 C、韋伯

D、法約爾

2、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是（B）。

A、泰勒

B、古立克

C、韋伯

D、法約爾 3、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A）。

A、計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算

B、領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算

C、計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算

D、計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4、第一位試圖建立公共行政學體系的是（C）。

A、費富納

B、魏勞畢

C、懷特

D、泰勒

5、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（C）。

A、梁啟超

B、孫中山

C、張金鑒

D、康有為

6、美國哈佛大學教授（A）最先提出對公共行政環境問題進行研究。

A、高斯

B、里格斯

C、德魯克

D、古立克 7、1961年里格斯發表了（D），這是公共行政生態學的代表作，并以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。

A、《比較公共行政模式》

B、《美國社會與公共行政》 C、《政府生態學》

D、《公共行政生態學》

8、融合型的公共行政模式存在于（C）。

A、工業社會

B、原始社會

C、農業社會

D、信息社會

9、衍射型的公共行政模式存在于（C）。

A、信息社會

B、原始社會

C、工業社會

D、農業社會

10、按照里格斯的劃分，棱柱型是（D）。

A、后工業社會的公共行政模式

B、農業社會的公共行政模式

C、工業社會的公共行政模式

D、農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式

1、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（A、C、E）三種權力。

A、立法

B、監察

C、行政

D、考試

E、司法

2、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（A、B、C、E）。

A、西蒙

B、懷特

C、湯姆森

D、孟德斯鳩

E、斯密斯堡

3、傳統公共行政時期，也有人稱為（A、B、E）。

A、科學管理時期

B、表態公共行政學時期

C、人際關系時期

D、動態行政學時期

E、X理論時期

4、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（C、D），他們提出了政治與行政分離的觀點。

A、韋伯

B、法約爾

C、威爾遜

D、古德諾

E、泰勒

5、作為行政學的學科體系的建立是由（A、B、E）完成的。

A、懷特

B、魏勞畢

C、泰勒

D、韋伯

E、費富納

6、一般公共行政環境包括（A、B、C、E）。

A、自然地理環境

B、政治環境

C、經濟環境

D、管理對象

E、文化環境

7、具體公共行政環境包括（B、E）。

A、自然地理環境

B、管理對象

C、經濟環境

D、政治環境

E、組織文化

8、里格斯將公共行政環境模式劃分為（A、C、D）。

A、融合型公共行政模式

B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式

D、衍身型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

9、下列屬于文化環境要素的是（B、C、D、E）。

A、法律制度

B、意識形態

C、道德倫理

D、價值觀念

E、教育

10、組織文化包括（A、B、D、E）。A、組織觀念

B、法律意識 C、管理對象

D、價值觀 E、道德感情

1、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會、政府與 市場、政府與 社會

組織、政府與 公民 的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。

2、馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和 社會管理職能。

3、對市場經濟的調控，只能由 政府 進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府 的調控手段主要是制定各種政策。4、1949年10月21日，根據中華人民共和國中央人民政府組織法規定成立了中央人民政府，即中華人民共和國 政務院，下設35個部門。5、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改 政務院 為國務院。

6、內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18世紀的 英 國，后來為許多西方國家所采用。

7、總統制，起源于18世紀末期的 美 國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

8、半總統制是總統制在 法 國的變形，是由 法 國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。

9、中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎上，借鑒了 前蘇聯 的部長會議制，于1954年形成的。

10、中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。

1、公共行政學研究的核心問題是（A）。A、政府職能

B、行政監督 C、行政決策

D、行政體制

2、政府為公眾服務性特點首先表現在其（C）上。

A、公平性

B、平等性

C、非贏利性

D、普遍性

3、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D）。

A、30

B、31

C、28

D、29

4、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A）。

A、自由資本主義

B、前資本主義

C、當代資本主義

D、壟斷資本主義

5、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C）。

A、前資本主義

B、自由資本主義

C、壟斷資本主義

D、當代資本主義

6、行政體制的核心問題是（D）。

A、行政權力的劃分

B、公共組織設置

C、政府系統的各級各類政府部門職權的配置 D、上述三者，即ABC

7、行政體制的滯后性是由其（A）演變而來的。

A、穩定性

B、繼承性 C、政治性

D、系統性

8、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B）。

A、奧地利

B、瑞士

C、瑞典

D、芬蘭

9、典型的行政體地方政府是（B）的地方政府。

A、加拿大

B、德國

C、印度

D、英國

第四篇：行政管理學試題及答案

行政管理學試題及答案

山東大學2002年研究生招生考試行政管理學試題 一． 名詞解釋 1． 行政決策 2． 政府職能 3． 三權分力 4． 績效 二． 簡答

1． 行政管理的學科特點有那些 2． 簡述行政權力的分配方式及途徑 3． 考任制的基本原則

4． 西蒙的決策理論及其貢獻 5． 現代法治的行政特征 三． 論述題

1． 傳統行政權力與現代行政權力相比二者有何不同 2． 試述中國政府機構改革中存在的問題

行政管理課程試卷（第四套）

一、簡釋題

1．行政干預手段與經濟手段 2．行政效益與行政效率

3．程序化決策與非程序化決策

二、簡答題

1.建設有中國特色的行政管理學的原則是什么？ 2.科學地認識和確定行政職能有何意義？

3.簡述集體領導與個人負責制的涵義及其辯證關系。

三、論述題

1.試述人事行政的功能和環節。

2.試論述泰羅“科學管理原理”的基本內容及其意義。

四、案例分析題

【案 例】中共XX縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了19個鄉、鎮長職務任免建議名單。第二天，縣人民政府便將這19個鄉、鎮長的任免通知發至縣直屬單位和 有關區、鄉、鎮，縣人大常委會收到以上任免通知后，認為縣政府的任免通知違背了憲法和地方組織法的有關規定，遂建議縣政府予以糾正，但未能引起縣政府的重 視。事隔不久，縣人大常委會主要負責同志又向縣委反映這一問題，縣委也沒有明確表態。在這種情況下，縣人大常委會專門就此問題舉行了常委會議。在常委會 上，委員們一致通過了《縣人大常委會關于撤銷縣人民政府不符合法律規定的鄉、鎮長任免通知的決定》，指出縣政府對19個鄉、鎮長的任免通知不符合法律規 定，予以撤銷。

【案例分析】請用行政學有關理論分析上述案例中縣政府、縣人大常委會的做法是否正確，為什么？

行政管理課程試卷（第四套）答案要點

一、簡釋題

1．行政干預手段與經濟手段

行政干預手段是指通過行政系統，采取行政命令、指示、規定和下達指令性計劃來進行管理的方法，它具有垂直性、強制性的特點；經濟手段是指按照經濟運行的規律要求，通過貫徹物質利益的原則來進行管理的方法，它具有間接性、誘導性的特點。兩種手段都是行政管理過程的基本手段。2．行政效益與行政效率

行政效益則是對行政管理活動結果即行政產出的評價；行政效率是指在保證政府活動符合預定目的，并給社會帶來有益成果的前提下，行政活動的產出與投入之間的比率。評價行政效率要以對效益的肯定為前提。3．程序化決策與非程序化決策

程序化決策是對重復出現的，有一定常規可循的問題的決策；非程序化決策是對偶然發生或首次出現的，沒有現成規范和原則可循的問題的決策。非程序化決策一般更為復雜，領導者應將主要精力集中在非程序化決策上。

二、簡答題

1.答案要點：⑴堅持馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論；⑵緊密圍繞經濟建設和社會主義市場經濟下的行政體制改革；⑶加強與相關學科的結合。2.答案要點：⑴對行政組織建設和科學化有重要意義；⑵對實現行政管理過程的科學化也有著重要意義。

3.答案要點：⑴集體領導指對重大問題必須由領導集團全體成員討論，作出決策和決定的制度。個人分工負責是領導成員為執行集體領導的意志而密切配合，各司其 職、各盡其責的制度。⑶集體領導和個人分工負責是辯證統一的，集體領導是個人分工負責的前提，個人分工負責是集體領導的基礎。

三、論述題

1.答案要點：⑴人事行政的基本功能是：計劃和組織；使用和開發；激勵和監督。⑵人事行政的主要環節是：職位分類、選拔、培訓、考核等。

2.答案要點：⑴泰羅“科學管理原理”的基本內容包括：①時間與動作的研究；②對工人的挑選和培養；③工人與資方的合作；④實行職能管理制。⑵泰羅“科學管理原理”促進了傳統的經驗管理向科學管理的轉變，對行政管理學的產生和發展也起了重要作用。

四、案例分析題 答案要點：

⑴上述案例中縣政府的做法不正確，鄉鎮長必須由鄉鎮人民代表大會選舉產生；⑵縣人大常委會的做法正確，按照憲法規定，它有權“撤消本級人民政府的不適當的決定和命令”。

行政管理課程試卷（第一套）

一、簡釋題

1．行政管理與行政管理學 2．職位分類與品位分類 3．行政效率與行政效能

二、簡答題

1.簡述西方行政組織理論的演變。2.簡述行政信息的涵義及其意義。

3.簡述政府行政管理現代化的主要內容。

三、論述題

1.試論改革開放以來我國的行政改革。

2.試述行政領導者職位、職權、職責三者的統一及其意義。

四、案例分析題

【案例正文】為改變林業生產中長期形成的林木品種單

一、林業生產率低的局面，B縣人民政府專門發文，要求全縣人民大搞速生豐產林基地建設。

為貫徹縣政府的指示，該縣林業局立即召開局長辦公會議，專門討論建設豐產林基地的問題，與會的三位局長經過簡單討論，一致決定在該縣某區沿江村建設一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。

沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業局的林業助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。

可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業局便利用省里下撥的林業扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設。經過一個月的奮戰，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。

然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發芽慢、長勢弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了40%，而到第二年年底，該基地的樹苗已全部死亡。

【案例分析】某縣林業局建設速生豐產林基地的決策為什么導致失敗？該局領導對此是否要負責任？

課程試卷（第一套）答案要點

一、簡釋題

1．行政管理與行政管理學

行政管理是國家權力機關的執行機關依法對國家事務、社會 公共事務和機關內部事務的管理。行政管理學則是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務，社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。行政管理是實 踐活動，行政管理學則是對行政管理實踐及其規律的概括和總結，是一門學問。2．職位分類與品位分類

職位分類以“事”作為分類評價的基本標準。品位分類則以品（官階、?等級）和位（職位）作為分類評價的基本要素，著眼點是人的官階、等級；兩種分類各有利弊，相對來說，職位分類制較為科學。3．行政效率與行政效能

行政效率指在保證政府活動符合預定目的，給社會帶來有效成果的前提下，行政活動的產出與投入之間的比率。行政效能是指行政組織實現預期目的的適應性和能力，是對行政組織功能的評價。行政效率與行政效能有著密切的聯系。

二、簡答題

1.答案要點：這種演變大致分三個時期，形成三大學派：1.古典行政組織理論；2.新古典組織理論，又稱行為科學組織理論；3.現代組織理論。

2.答案要點：（1）含義：行政信息指反映行政管理活動及其對象的狀態發展與變化對行政主體有新意義的消息、情報。行政信息具有廣泛性、無限性、共享性、時效 性和可開發性的特征。（2）意義：是國家實施管理、推行行政事務的基礎；是科學決策的依據與有效組織的手段；是行政管理現代化的重要資源。

3.答 案要點：（1）行政文化現代化：一是行政價值觀的現代化，二是行政道德的現代化。（2）行政職能現代化。（3）行政組織結構現代化。（4）行政人事體制現 代化。（5）行政決策科學化：建立科學的行政決策體制、設計科學的行政決策程序、培養和選拔合格的決策人才。（6）行政法規的現代化：一是行政機構內部的 法制化、程序化，二是行政機構外部法制監督的健全與發展。（7）行政技術手段現代化。

三、論述題

1.答案要點：改革開放以來我國的行政改 革經歷了由單項改革到綜合改革的歷程，此過程大體分四階段。改革的主要內容包括：⑴轉變政府職能；⑵調整政府權力結構；⑶機構改革；⑷人事制度改革；⑸建 立健全行政法制和行政監督等。我國行政改革的經驗是：⑴立足中國國情，堅持因地制宜；⑵堅持以經濟建設為中心；⑶正確處理改革、發展和穩定的關系；⑷堅持 對外開放和弘揚中國傳統文化精神；⑸堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式。

2.答案要點：（1）職位是人事行政部門根據有關法律或規 定，按程序選舉或任命行政領導者擔任的職務。職權是行政領導者擔任一定職位而獲得的有法律效力的權力。責任是行政領導者基于職權在行政上應負有之責任。它 包括政治、工作、法律三方面的責任。（2）職位、職權和責任三者是緊密聯系、互相統一的。職位是行政領導者獲得權、責的依據；職權由職位派出出來，職權必 須與職位相稱。職位、職權與責任又是密切聯系的，職位越高，職權越大，責任越重。（3）強調職位、職權、責任三者統一的重要意義，可更好地履行職權，負起 責任。

四、案例分析題 答案要點：

1.失敗的原因在于B縣林業局的決策既不民主，又不科學，違背了科學的決策程序。

2.該局領導對此事件必須負決策失誤的責任。

第五篇：行政管理學試題及答案

行政管理學試題及答案

一、單項選擇題（在每小題的備選答案中選出一個正確的答案，并將正確答案的號碼填在題干的括號內。每小題1分，共10分）

1、從不同的作用和影響來看，行政環境可分為（）

A、國內與國外環境 B、政治與經濟環境 C、良性與惡性環境 D、宏觀與微觀環境

2、對政府管理運行職能包括的內容提出七職能說（即POSDCORB）的學者是（）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克

3、各國行政組織領導體制有多種類型，實行委員會制的國家是（）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國

4、行政首長運用啟發、引導、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領導方式稱為（）A、極端民主的方式 B、疏導教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式

5、國家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國規定可以（）A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職

6、行政決策的咨詢系統與中樞系統的關系應當是（）

A、主觀能動性的 B、依附性的 C、相對獨立的 D、具有對立性的

7、政府機關內部凡有領導關系的都要進行雙向自我監督，稱為（）。A、一般性內部監督 B、職能監督 C、主管監督 D、專門監督

8、辦公自動化（簡稱OA）在日本形成一個熱潮是在（）。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代

9、某個省的領導為了掌握干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進行全面深入的調查，取得了各種數據資料。這在傳統行政技術方法中是（）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調查相結合的方法 D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體

二、多項選擇題（在每小題的備選答案中選出二個或二個以上正確的答案，并將正確答案的號碼填在題干的括號內。正確答案未選全或有選錯的，該小題無分。每小題1分，共10分）

11、科學化階段行政管理學的特點是（）

A、強調加強整體宏觀研究 B、強調政治與行政分離 C、主張隨環境地變遷選擇管理方式 D、注重機械效率的執行活動 E、既強調組織結構、工作程序等靜態方面，又強調人的因素

12、一個國家的宏觀行政環境包括（）

A、國內政治、經濟、文化因素 B、國際社會因素 C、國內自然因素 D、國際自然因素 E、行政機構內部結構因素

13、要使經濟職能得以正常發揮，我國政府機構對經濟的管理應以（）

A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務性為主 D、法律和經濟手段為主 E、培訓技術人才為主

14、行政組織領導體制類型可分為（）

A、分權制 B、首長制 C、委員會制 D、集權制 E、混合制

15、中華人民共和國國務院即中央人民政府，它是（）

A、最高權力機關 B、最高權力機關的執行機關 C、最高司法機關 D、最高行政機關 E、最高軍事統轄機關

16、公務員考試錄用應貫徹的原則是（）

A、自由 B、平等 C、公開 D、競爭 E、高效

17、行政機關編制實施決策的行動計劃的要求是（）

A、切合實際 B、下有對策 C、適應環境 D、宜粗不宜細 E、顧及全局

18、財務行政作為政府對國家財政收支的管理，它包括的內容有（）

A、國家預算 B、國家決算 C、國家審計 D、預算會計 E、行政事業單位財務

19、現代行政管理技術方法中包含的現代自然科學技術內容有（）

A、自動化技術 B、信息技術 C、談心交心技術 D、樹典型評先進技術 E、電腦技術 20、造成行政

效率不高的原因有（）

A、組織結構上的 B、思想觀點上的 C、平均主義 D、風氣不正 E、要求太高

六、簡答題（每小題5分，共20分）

45、學習和研究行政管理學有什么意義？

46、構成行政組織的組織要素有哪些？

47、行政管理法規的制定為什么必須以憲法和法律為依據？

48、簡述運用系統方法要掌握的基本原則。

七、論述題（10分）

49、試述行政職能的轉變與當前我國政府機構改革的關系。

八、案例分析題（8分）

50、某市制革廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。請從行政監督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監督，這種監督具有什么作用？

一、單項選擇題

1、C

2、D

3、B

4、B

5、C

6、C

7、A

8、D

9、A

10、D

二、多項選擇題

11、ACE

12、ABCD

13、ABCD

14、BCE

15、BD

16、BCD

17、ACE

18、ABCDE

19、ABE 20、ABCD

六、簡答題

45、（1）學習和研究行政管理學是實現行政管理科學化的需要。（2分）（2）學習和研究行政管理學是適應當代科技革命和世界發展趨勢的需要。（1分）（3）學習和研究行政管理學是當前改革的需要。（1分）（4）學習和研究行政管理學是提高國家公務員素質以適應現代化建設的需要。（1分）

46、（1）職能目標。（1分）（2）權責體系。（1分）（3）機構設置和人員構成。（1分）（4）運行程序。（1分）（5）法制規范。（1分）

47、（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據，法律是國家權力機關制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規不能與憲法和法律相抵觸。（3分）（2）行政管理法規是為了實施憲法和法律而制定的，也只有符合憲法和法律才具有法律效力。（2分）

48、（1）整體性原則，即把行政對象作為一個有機整體去認識和處理，處理好整體與部分、整體與環境的相互關系。（2分）（2）層次性原則，各層次分清職責。（1分）（3）優化原則，即求得優化的整體目標，達到最佳效果。（1分）（4）模型化原則，即運用模型反復試驗。（1分）

七、論述題

49、（1）政府機構的組建首先必須適應行政職能需要。（2分）行政職能結構決定行政組織結構。行政職能的轉變是政府機構、人員編制改革的關鍵。（2分）（2）建國以來我國很長時期在政府體制、機構、編制等方面存在不少弊病，多次機構改革處于“精簡--膨脹--再精簡--再膨脹”狀態，這都是因為沒有抓住行政職能轉變這個關鍵。（2分）（3）當前我國政府機構改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質、職能、活動方式；認清社會主義初級階段政府的基本職能是領導經濟建設；建立社會主義市場經濟體制和深化經濟體制改革，要求政府管理經濟的方式方法，政府機構管理經濟應以宏觀管理為主、間接管理為主、服務性為主、法律和經濟手段為主。為此政府機構改革應減少專業管理機構，加強綜合、協調、監督、信息、咨詢、政策研究等部門，建立相應機構來管理新出現的社會問題。（4分）

八、案例分析題 50、（1）上述報紙的報導和批評屬于社會輿論監督。（2分）（2）社會輿論監督具有特殊的作用。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。它一旦與其它監督機構相配合，就產生巨大的壓力和效應，發揮其預防作用、補救作用和改進作用。（4分）上述例子正是通過社會輿論監督，發揮其補救作用的具體表現。（2分）

《公共行政管理學》試題及答案

（三）簡答題

1.簡述公共管理與企業管理的區別。

2.分析影響公共政策執行的相關因素。

(四）論述題

1.談談你對轉型期我國政府職能轉變的認識和理解。

2.談談你對我國電子政務建設中存在的主要問題的認識及改進建議。

（五）案例分析題 公開招考公務員

《S市報》上登出了新成立的監察局公開招考公務員的啟事。

一項社會輿論調查問卷結果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關心的一項，關于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人對公務員制度不了解，有39.3％的人對實行這項制度缺乏信心。

似乎深諳人們的心態，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關系，決策之前理所當然地進行了一場認真的運籌和準備。

搞公務員制度，就應該有個公務員的樣子。要切實對公務員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件衣或換塊牌子。帶著這樣的思索，實驗者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個月后，S市人民政府機關公務員試行辦法，政府現職人員轉為公務員暫行辦法，人才再開發暫行辦法相繼出臺。

措施既定，在全市現職在編干部中間；考試為主，考核為輔，但是試前規定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優、平等、公開的競爭機制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負責人、人事部門配干部便萬事大吉的傳統方法。

監察局定編20人，除1名政務類公務員和5名公勤人員外，其余16個名額在公開招考中產生。先進行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標準者錄取，然后再進行考核。考試看卷面分數，考核則更全面，按16個因素對應試者進行測評，逐項打分，累計積分，夠標準者錄取，不夠者不予錄取。

登出啟事的3天內，即有150多人打聽報名情況，正式報名的有31人，但到考試那天，應試者僅剩下19人！

市政府一位25歲的司務長，看到啟事便認定自己應該報名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結婚就分給房子，而且是帶液化氣設施的，還可以調到行政科……年輕人很快打消了報名的念頭。

有的單位聽到本單位有了報名的，領導的臉色頓時來了個不小的變化：你不想在我這個位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權力啊，譬如穿個小鞋什么的。市婦聯3個報名的，考試前一天開了個會，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，法不責眾。還有一位青年人開了個不大不小的玩笑：這位自學大專畢業的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。誰想，青年人嚴肅申明拒絕錄用。他說，我不是S市人，在此地沒有關系。看了報紙，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的。

當然這次公開招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄取；50多歲的前工業局黨委書記鐘某，被民主推薦為監察局的政務類公務員。

分析以上案例，對公開招考公務員你是如何認識的，談談你的認識和思考。

試題參考答案及評分標準

（三）簡答題

1.簡述公共管理與企業管理的區別。

答題要點：

公共管理與企業管理有其相似的一面，主要表現為他們都要履行一般的管理職能，如計劃、組織、領導、控制、預算等。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實現的目標不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質基礎不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績效評估不同。

2.分析影響公共政策執行的相關因素。

答題要點：

（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執行機構、政策執行人員的素質和政策執行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對相關人員的宣傳、解釋和交流工作。

（四）論述題

1.談談你對轉型期我國政府職能轉變的認識和理解。

答題要點：

在黨的十六大報告中提出了目前政府的主要職能是經濟協調、市場監管、社會管理和公共服務。

依據這四項政府的基本職能，我國政府在轉型期的職能轉變主要應體現在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會提供高質量的服務；（2）改革企業制度，實現政企分開；（3）加強法制建設，形成公平競爭的市場體系；（4）實行宏觀調空，穩定經濟發展；（5）加強政府自身建設，提高工作效率。

總體上講，在轉型期我國政府工作由全面轉向適度；由微觀轉向宏觀；由直接轉向間接；由人治轉向法治。

（要有自己的分析和思考，否則扣8分）

2.談談你對我國電子政務建設中存在的主要問題的認識及改進建議。

答題要點：

我國電子政務建設中主要存在以下幾方面的問題：（1）對政府信息化建設認識不足，缺少心理和理論上的準備；（2）國家對政府信息化建設缺乏統一、明確的指導；（3）政府信息化缺少相應的法律法規和制度保障；（4）政府信息化建設與政府實際工作有分離；（5）網絡安全問題；（6）信息資源的開發質量不高；（7）人員素質問題。

（要有自己的分析和思考，否則扣5分；未提改進建議扣3分）

（五）案例分析題

評分的基本要求：

1.根據所給的案例材料，運用本課程所學理論進行分析論證。

2.要說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。

3.字數要符合答題要求，一般不少于300字。

本題答題要點：

1.本案例中的監察局積極改革人事制度, 公開招考公務員的做法應該肯定。

2.闡述、說明公開招考公務員的積極意義。如：打破了傳統的行政命令式的用人機制，引入市場機制；體現了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優的原則；體現了個人和單位的雙向選擇的精神；體現民主與法制的精神等。

3.結合本案例說明公開招考公務員存在的問題及改進辦法。如：本案例中招考公務員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現擇優和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。

一、填空題

1.公共組織 社會公共事務2.凱恩斯主義3.社會團體 民辦非企業單位4.政策目標 政策資源5.政治任命制度 公務員制度6.國家財政收支 財政預算與決策7.信息源 信息處理器8.行政監察 行政復議9.“人力資本”

二、選擇題

1.A 2.D 3.C 4.C 5.A

三、簡答題

1.非政府公共組織的基本特征和作用是什么？（詳見教材P49—52）

答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性；

2.公共組織變革的過程主要經過哪些環節？（詳見教材P134）答：公共組織變革的主要經歷的環節有：變革需求的認知、組織現狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。

3.說明什么是公共倫理中的制度倫理？（詳見教材P312）

答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因為制度的倫理是深刻的、廣泛的、穩定的，它可以引導和規范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護； 倫理關系是制度的基本內容。人們之間的倫理關系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設計和社會結構之中，并總是通過制度安排發揮作用。所以，公共管理的運行也需要制度倫理建設。正義的制度是確定個人職責和義務的前提。

四、論述題

1、公共管理模式的基本特征。（詳見教材P11—13）

答：（1）公共利益與個人利益相統一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統一，重在問題解決上；（4）結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；（7）服務管理與管制管理相統一，重在服務上；（8）管理制度與技術相統一，重在制度創新上。

2、結合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理。（詳見教材P295—298）

答題要點：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結合）（2）轉變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標和績效規則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權力機關評估、專家評估、社會公眾評估相結合）；（6）建立全新的激勵機制（重視精神激勵，個人激勵和團體激勵，正面激勵和負面激勵，結果導向激勵）；（7）重視管理者的作用。

五、案例分析：

運用相關知識，依據題目要求和自己的理解闡述。中央電大2003------2004學年第一學期期末考試 公共事業管理專業(教育管理)《公共管理學》試題

二、選擇題（每小題1分，共10分）

1.從學術淵源上講，公共管理學是在（）基礎上，融合了與之 相關的多學科理論發展成的。

A.現代經濟學

B.公共行政學

C.管理學

D.政治學

該文章轉自[公務員2.美國行政學家威爾遜在他著名的（）一文中，不僅為行政學確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。

A.《公共行政學原理》

B.《行政學研究導論》

C.《政治與行政》

D.《行政之研究》

3.（）認為公共政策執行的本質是政策組織作用的結果。

A.組織理論學派

B.行動學派

C.管理主義學派

D.公共選擇學派

4.政府的預算必須包括政府的全部公共收支項目，以反映以政府為主體的全部財政活動，允許在政府預算規定范圍之外以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為（）。A.可靠性原則

B.統一性原則

C.完整性原則

D.公開性原則

5.把預算內的全部財政收支，按收入來源和支出性質的不同，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表形式，稱為（）。

A.基數預算

B.單位預算

C.單式預算

D.復式預算

6.保障公民的知情權，對政府來講，最重要的就是（）。

A.政府上網

B.政府信息公開

C.政府信息化

D.建立公共管理信息系

7.在政府的績效體系中（）是政府績效的主要內涵和外在表現，在整個體系中發揮著基礎作用。

A.經濟績效

B.政治績效

C.社會績效

D.文化績效

8.側重于組織實體的外部規模和技術特征，如政府行政機構的增

減、合并，管理幅度和管理層次的擴展與縮小，行政人員的補充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于（）。

A.內涵型的組織變革

B.以組織結構為中心的變革

C.外延型的組織變革

D.以人為中心的變革

9．職業道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（）則是職業道德立法領先的國家。

A.加拿大

B.英國

C.德國

D.美國

10.1991年（）開展的“公民憲章”和“質量競爭”運動等，推動了績效評估的廣泛應用和評估技術的成熟。

A.撤切爾政府

B.梅杰政府

C.克林頓政府

D.里根政府

二、選擇題（每題1分，共10分）

1.B 2.D 3.A 4.C 5.D

6.B

7.A

8.C

9.D

10.B

1、某個市的領導為了了解干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進行全面深入的調查，取得了各種數據資料。這在傳統行政技術方法中是（A）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調查相結合的方法 D、抓主要矛盾的方法

2、提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體

3、從不同的作用和影響來看，行政環境可分為（C）

A、國內與國外環境 B、政治與經濟環境 C、良性與惡性環境 D、宏觀與微觀環境

4、對政府管理運行職能包括的內容提出七職能說（即POSDCORB）的學者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克

5、各國行政組織領導體制有多種類型，實行委員會制的國家是（B）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國

6、政府機關內部凡有領導關系的都要進行雙向自我監督，稱為（A）。A、一般性內部監督 B、職能監督 C、主管監督 D、專門監督

7、為傳統的行政組織理論奠定基礎的是(D)A.科學管理理論 B.管理過程理論 C.有限理性決策理論 D.官僚制理論

8、早期行政管理學理論的邏輯起點是(C)A.社會人假設 B.理性人假設 C.經濟人假設 D.道德人假設

9、.科學管理理論的提出者是(B)A.韋伯 B.泰羅

C.法約爾 D.威爾遜

10、.現代民主理論認為，現代民主政治的核心是(B)A.人民當家作主 B.主權在民 C.君民同治 D.天賦人權

11、一切權力最原始、最直接的來源是(C)A.誘導力 B.組織制度 C.強制力 D.信息

12、行政管理活動的實質和核心是(C)A.行政決策 B.行政績效 C.行政職能 D.行政方法

13、預算工作的中心環節是(B)A.預算編制 B.預算執行 C.決算管理 D.預算管理

14、行政組織生存的依據與合法性基礎是(A)A.目標 B.職能 C.環境 D.技術

15、行政執行工作的關鍵是(D)A.計劃 B.協調 C.動員 D.指揮

16、在行政管理中運用法律方法，首先必須加強(C)A.思想教育 B.獎懲制度 C.法制教育 D.文化教育

17、經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有(C)A.無償性 B.強制性 C.間接性 D.垂直性

18、在行政績效評估中，對公眾滿意進行調查，通常使用(B)A.官方記錄 B.問卷調查

C.培訓觀測者 D.信件調查

19、使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是（B)

A.行政技術

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員 20、法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的(C)A.權威性

B.強制性 C.穩定性

D.具體性

1、中國的公共行政最大的特點是(D)。

A.民主性 B.高效性 C.公平性 D.中國共產黨領導政府 2、1961年，里格斯發表了（D），這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。

A.《比較公共行政模式》 B.《美國社會與公共行政》 C.《政府生態學》 D.《公共行政生態學》

3、政府的政治職能主要包括（ABC）。

A.民主職能 B.政治統治職能 C.保衛國家主權職能 D.發展科學技術和教育職能

4、典型的行政體地方政府是（C）的地方政府。

A.瑞士 B.俄羅斯 C.德國 D.古巴

5、下列國家實行品位分類制度的有（AC）。

A.英國 B.美國 C.法國 D.日本

6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（B）。

A.選任制 B.考任制 C.委任制 D.聘任制

7、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A）資產階級革命后建立的文官制度。

A.英國 B.日本 C.法國 D.美國

8、下列選項種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是（BD）。

A.信道障礙 B.心理與語言障礙 C.接受障礙 D.職業與專業障礙

9、我國行政監察機關的基本職權包括（ABCD）。

A.檢查權 B.調查權 C.建議權 D.行政處分權

10、按照稅制結構的單一性和復雜性來劃分，可以分為（AD）。

A.單一稅制 B.增值稅 C.定率稅 D.復合稅制