第一篇：西安市大學生創業貸款條件及程序

西安市大學生創業貸款條件及程序：

（一）貸款對象：戶籍關系在陜西省轄區內的大專以上學歷高校畢業生及國外留學歸國人員，創辦的經濟實體注冊地和納稅關系在西安市轄區的小型法人企業，創業項目資金不足或擴大規模均可申請貸款（國家限制的行業除外）。

（二）貸款用途：貸款可用于大學生創業過程中生產性固定資產購置、流動資金周轉、前期項目開辦經費及與創業項目相關的各項必須支出。

（三）貸款期限：貸款期限一般為兩年。經辦銀行按擔保額度一次性發放，按季結息，到期一次性歸還本金。

（四）貸款利率：大學生創業貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限、同檔次貸款基準利率執行，不得上浮。

（五）大學生申請創業貸款應符合以下條件：

1、貸款對象有創業項目和創業計劃書；

2、貸款企業法定代表人為陜西省戶籍，近五年畢業或年齡小于35周歲的大學畢業生（含研究生）及國外留學歸國人員；

3、貸款企業法定代表人具有大學生創業培訓證書（含SYB培訓證書）；

4、貸款企業法定代表人持有《就業失業登記證》或《陜西省個人自主創業優惠證》；

5、貸款企業具有一定的自有資金；

6、貸款企業法定代表人或實際控制人及創辦企業信用良好，無違法亂紀行為、無不良信用記錄。

（六）貸款程序：大學生申請創業貸款須經戶籍所在地的街道、鄉鎮勞動保障事務所或戶口檔案代理的省、市公共就業服務機構等初審單位核實情況，并在審核表上簽署意見。大學生戶籍關系在西安市街道、鄉鎮的，由街道鄉鎮勞動保障事務所審核推薦；戶籍和檔案關系在省、市各級人力資源市場的，由所在地人力資源市場審核推薦，出具《人力資源市場、人才中心證明及承諾書》。由借款人向西安市大學生創業貸款協調工作辦公室申報，西安市大學生創業貸款協調工作辦公室審核后，西安投融資擔保有限公司考察項目，同意后辦理擔保手續，西安銀行高新支行核貸。

屬于高科技項目或現代農業、現代服務業項目，由西安市大學生創業貸款協調工作辦公室審核同意后，提交到西安市科學技術局進行項目的可行性評審，擔保機構辦理擔保手續，經辦銀行核貸。

戶籍關系未在西安市行政區域內，屬于陜西省境內的大學生，創辦的企業注冊地和納稅關系在西安市行政區域內，且正常經營一年以上的，可直接向西安市大學生創業貸款協調工作辦公室提出貸款申請，擔保機構辦理擔保手續、經辦銀行核貸。

（七）創業貸款應提交的材料：

1、《西安市大學生創業貸款申請審核表》一式五份；

2、借款人身份證、戶籍關系原件及復印件；

3、借款人學歷證書原件及復印件；

4、《就業失業登記證》或《陜西省個人自主創業優惠證》原件及復印件；

5、大學生創業培訓證書（含SYB培訓證書）原件及復印件；

6、營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證原件及復印件；

7、場地證明原件及復印件；

8、中國人民銀行西安分行營業管理部出具的個人信用報告；

9、創業計劃書。

（八）審核時限要求：街道、鄉鎮勞動保障事務所或戶口、檔案代理的省市公共就業服務機構等初審單位對大學生創業貸款的申請應在5個工作日審核完成，并在審核表上簽署意見，不符合條件的要予以答復。西安市大學生創業貸款協調工作辦公室、擔保機構和經辦銀行各為15個工作日。項目需要評審的，西安市科學技術局應在15個工作日評審完成。

(九)經辦部門地址及電話

1、西安市大學生創業貸款協調辦公室

建工路28A西安市人力資源和社會保障大廈五樓 822842212、西安市投融資擔保有限公司

太白北路320號華弘大廈五樓884832133、西安銀行高新支行

科技路27號E陽國際九層852403734、西安市大學生創業培訓基地

小寨興善寺東街69號陜西教育學院854101505、西安青年培訓中心

長安南路169號（小寨）眾邦大廈七層

85420122

第二篇：西安市大學生創業政策

西安市人民政府文件市政發〔2008〕121號

西安市人民政府關于扶持大學生自主創業貸款的指導意見（試行）

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

為了進一步落實市委、市政府《關于改善自主創業投資環境推進全民自主創業投資的若干意見（市發〔2007〕215號，鼓勵西安市大學生通過自主創業，帶動更多的人員實現就業再就業，市政府決定設立西安市扶持大學生自主創業貸款基金，用于扶持大學生自主創業工作。為切實做好這項工作，特制定本指導意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，積極推進全民創業，逐步建立起具有西安特色的大學畢業生創業支持體系，解決大學生自主創業過程中存在的門檻較高、培訓不足、資金獲取渠道有限、信息交流不暢等問題，有效促進我市全民創業工作再上新臺階，為西安的社會經濟發展做出貢獻。

二、組織領導及職責

成立西安市扶持大學生自主創業貸款（以下簡稱創業貸款）工作協調辦公室，由市創業辦牽頭，市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業銀行等部門為成員單位。工作協調辦公室負責指導協調創業貸款工作；制定創業貸款有關政策；制定創業貸款工作計劃；建立定期協商機制，對創業貸款工作進行指導、考核、監督；向市政府提交創業貸款工作報告；審議調整創業貸款基金規模等有關工作。

三、各部門職責

創業貸款工作協調辦公室各組成部門要認真做好大學生創業貸款相關工作。

（一）市創業辦負責協調大學生創業貸款日常工作，制定大學生自主創業培訓管理辦法，認定大學生自主創業培訓基地資格，頒發培訓合格證書。

（二）市金融辦負責牽頭制定創業貸款有關政策。

（三）市財政局負責創業貸款基金的籌集管理，監督大學生創業貸款基金使用情況。

（四）市勞動保障局、市人事局等部門負責大學生自主創業培訓工作。

（五）市科技局負責制定大學生自主創業項目評審辦法，負責組織創業項目評審。

（六）市商業銀行負責創業貸款的發放和回收，并對創業貸款進行貸后管理和履職催收。創業貸款工作協調辦公室各組成部門要切實重視大學生自主創業貸款工作，加強協作溝通，根據各自職責，制定簡便易行的管理辦法及實施細則，并確定專人負責此項工作。

四、貸款性質

創業貸款是市政府為促進全民創業，將信貸體系引入自主創業服務體系，與市商業銀行共同開發的，由西安市經濟技術投資擔保有限公司提供擔保，市商業銀行自主發放的貸款。

五、貸款申請對象及條件

（一）貸款對象為在2008年1月1日后創辦的，注冊地和納稅關系在西安市轄區，且從事高新技術產品研發、生產和服務，或從事現代服務業、現代農業開發等的小型法人企業。

（二）貸款對象具有創業計劃書，且貸款項目具有可行性研究報告。

（三）貸款企業法定代表人為具有西安市戶籍，近年來取得畢業證書的大學畢業生（含研究生）及國外留學歸國人員。

（四）貸款企業法定代表人具有市創業辦認定的創業培訓合格證書。

（五）貸款企業法人代表或實際控制人無違法亂紀行為、無不良信用記錄。

六、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度

（一）貸款用途：創業貸款主要用于企業的生產性固定資產購置、企業流動資金等正常經營的資金需求。

（二）貸款期限：創業貸款的期限一般不超過二年。貸款到期前由借款人提出申請，經市商業銀行審核同意后可辦理展期。

（三）貸款利率：創業貸款的利率執行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。

（四）還款付息：創業貸款原則上實行到期一次還本、按季或按月結息。

（五）貸款額度：創業貸款額度根據創業項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。

七、貸款申請程序

（一）貸款申請人取得市創業辦認定的創業培訓合格證書后，持創業計劃書或項目可行性研究報告向市科技局提出項目技術性、可行性評審申請。

（二）貸款申請人持市科技局項目評審意見到西安市經濟技術投資擔保有限公司申請并辦理擔保手續。

（三）貸款申請人持西安市經濟技術投資擔保有限公司的貸款擔保意見書到市商業銀行經辦支行申請貸款。

（四）市商業銀行按照貸款發放程序獨立審核并決定是否發放貸款。在審核的各個環節，凡是提出否定性意見的，應向市創業辦和申請人本人出具書面意見。

八、貸款管理

創業貸款的日常監督管理和稽核工作由市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司共同負責，兩部門要提高金融服務效率，加強對貸款的跟蹤檢查，制定切實可行的風險防范措施，有效防范貸款風險。

九、對各方要求

（一）市科技局和西安市經濟技術投資擔保有限公司應分別在30個和15個工作日內完成相關評審、審查，并出具評審、審查意見。

（二）借款人承擔還款責任，到期不能按時償還貸款的應承擔相應的法律責任。

（三）市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司應加強對貸款的管理及跟蹤檢查。

（四）對不按規定辦理或因瀆職造成損失的，要依法追究相關人員的責任。

（五）市商業銀行按月向創業貸款工作協調辦公室報送《西安市扶持大學生自主創業貸款發放回收情況表》，同時抄送西安市經濟技術投資擔保有限公司。

十、本指導意見自下發之日起執行。

二○○八年十二月二十六日

主題詞：勞動就業貸款意見抄送：市委各部門，市紀委辦公廳，西安警備區，各人民團體，各新聞單位；市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院；各區、縣委。西安市人民政府辦公廳2008年12月30日印發

09年西安大學畢業生創業貸款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鵬來源：西安大學生創業網瀏覽次數：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大學生創業的熱情正在逐步升溫，越來越多的大學畢業生和在校生選擇創業，為鼓勵大中專畢業生創業，以創業帶動就業，我市推出了一系列優惠政策。

●3年內免交行政事業性收費

市工商局規定，大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。大中專畢業生可以持畢業證、報到證享受優惠政策。

●5年內免費推薦就業

市人事局日前出臺規定，高校畢業生畢業后5年內在西安市創業的，經審核后，由各級人事部門所屬人才服務機構辦理人事代理，5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。其參加社會保險，按規定繳納社會保險費的年限，可計算為工作年限，評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄用后，人事代理期間工齡連續計算。

此外，自主創業的高校畢業生可持畢業證書、報到證、自主創業項目計劃書或營業執照，填寫《西安市高校畢業生自主創業申請表》，經審核批準后，發給自主創業證。在辦理工商登記以及人事代理等各項業務時，還可憑自主創業證享受有關優惠政策。

●個稅5000元以內被征部分全額返還

高新區最近還推出了鼓勵留學人員回國創業新政策。政策規定，凡被認定是留學歸國人員到高新區創業或工作，個人月收入在5000元以內（包括5000元〕，所繳納的個人所得稅由高新區財政以項目貸款貼息、科研項目補助等方式全額返還。留學人員歸國工作，還可依照國家規定購買自用免稅國產小汽車一輛。在租用辦公、研發用房方面，可免交50平方米場地房租三年，依照高新區房屋租賃價格，等于優惠10萬元房租場地費。

西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持。

高校畢業生 5年內免費求職登記

在西安市創業的高校畢業生，經審核后，由各級人事部門所屬人才服務機構辦理人事代理，5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。

西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持。

設立5000萬元大學生創業貸款基金；每月至少一次集中辦公，為創業者一條龍辦理手續；實施萬名大學生創業培訓??昨日上午，市領導在與30名有創業意愿和10名已申請小額貸款創業的大學生面對面交流時表示，市委市政府針對大學生創業中所面臨的困難與瓶頸，將采取一系列措施進行幫扶。

5000萬元貸款基金扶持創業

創業困惑：資金短缺

案例：西安外國語大學畢業生張紅衛在長安區開辦了一家養豬場，目前存欄數達到了200頭。在養豬場不斷壯大的過程中，他經常苦于資金短缺。

應對措施：資金短缺常常是大學生創業的首要難題。為此，市政府已決定出資5000萬元，設立

大學生創業貸款基金，以解決大學生創業資金不足的問題。市金融辦、國家開發銀行陜西分行也將聯合出臺《西安市大學生自主創業投資貸款的實施方案》，為創業的大學畢業生提供資金支持。同時，我市還將加大小額擔保貸款工作力度，為下崗失業人員、大學畢業生、復轉軍人等各類群體的創業者提供必要的資金扶持。

每月一次一條龍辦理相關手續

創業困惑：手續咋辦

案例：2002年從陜西師范大學英語專業畢業的張玲說，經過努力，她的清潔公司已經取得一定的成績。目前她想從個體戶變成一家正規的公司，但變更手續麻煩，她希望政府能為創業者提供更多的服務。

應對措施：我市已決定從8月份開始到年底，每月組織相關政府部門集中辦公，為創業者提供一條龍服務，其中8、9月每月組織兩次，以后每月組織一次，時間、地點提前向社會公告；除了昨天當場為4名申請創業的大學生辦理了工商、稅務方面的相關手續外，8月20日、9月10日、9月25日還將各舉辦一次一廳式辦公。

加強培訓提高創業成功率

創業困惑：缺乏指導

案例：從渭南師范學院畢業的趙江濤2006年創辦了一家主要從事電子商務的科技公司。去年因為盲目擴張，導致經營出現問題。他今年參加了創業培訓后說：“如果早能接受培訓，就不會走那么多的彎路了。”

應對措施：今年我市將實施“萬名大學生創業培訓工程”，為有創業愿望的大學生提供創業前的培訓工作。同時吸納創業指導專家、成功創業人士、組建有效運作的指導網絡，向創業者提供公益性市場咨詢指導與服務，滿足廣大創業者創業、經營和企業管理等方面的需求，提高創業成功率。同時，我市還將在8、9月份舉辦一次大的創業項目洽談會，為創業者牽線搭橋。(記者張瑾實習生 張雪)(來源：西安晚報)西安市人事局近日出臺推進全民創業實施方案，簡化辦事程序，高校畢業生、黨政機關工作人員等6類人才在自主創業時將獲更多優惠政策支持

第三篇：大學生創業貸款申請程序

大學生創業貸款申請程序

? 2009年04月15日09:25 大學生創業網企業注冊登記方面

1、程序更簡化。凡高校畢業生（畢業后兩年內，下同）申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊。其經營范圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經濟特區申請設立個私企業的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營業執照，讓其在3個月內按規定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。

2、減免各類費用。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記、補照費）、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協會的，免收其1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業（含有限責任公司）的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位；申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業予以核準。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。

提醒：據省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經執行，大學畢業生在辦理自主創業的有關手續時，除帶齊規定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業生就業推薦表、畢業證書等有關資料。

金融貸款方面

1、優先貸款支持、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對于能提供有效資產抵（質）押或優質客戶擔保的，金融機構優先給予信貸支持。

對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款

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第四篇：創業貸款辦理程序

創業貸款辦理程序

01.確認啟動資金（4萬左右）和擔保人，并落實資金。

02.貸款申請人向居住地社區勞動保障服務站提出書面申請（貸款申請書、創業計劃書），社區勞動保障服務站按有關政策予以受理并進行相關創業情況和信用情況的調查。（弄清楚需要哪些資料和證件）。

03.確認社區勞動保障服務站是否有同意意向，如有，則租門面，簽訂租賃合同（索取房產證復印件）；轉戶口，辦理就業失業登記證、自主創業證；辦理營業執照、稅務登記證、衛生許可證。

04.與社區勞動保障服務站聯系，向其提供營業執照、稅務登記證、就業失業登記證等證件。社區勞動保障服務站發放相關表格，貸款申請人進行填寫，做好申報登記。

05.社區初審后，貸款申請人攜相關資料到市勞動就業局審核后回交社區勞動保障服務站。社區勞動保障服務站將貸款申請人戶口、身份證、營業執照、稅務登記證、就業失業登記證等資料建檔并報送區勞動就業局。

06.區勞動就業局將有關資料收集審核后，定期與市勞動就業局和市擔保公司匯報。市擔保公司、市財政局、市就業局組織有關人員對申請資料及經營情況進行核實，并確認貸款額度后通知貸款申請人所在的社區勞動保障服務站。

07.社區勞動保障服務站通知貸款申請人到市人力資源市場小額擔保貸款窗口領取財政貼息表格并到市財政局復核辦理貼息手續。貸款申請人到市人力資源市場小額貸款窗口辦理有關放貸及反擔保手續。市商業銀行按市擔保公司通知為貸款申請人放款。

（貸款申請人經信用社區或公務員擔保的，可經住所地社區申報登記后，直接到市人力資源市場小額擔保貸款窗口辦理小額擔保貸款手續，并免除其反擔保手續。）

自主創業證

●申領辦法：符合條件的申領者首先要寫一份申請書，再附上畢業證、身份證及各自的復印件和就業報到證。（一寸照片兩張、戶口本）然后到生源地畢業生就業主管部門提出申請，并填寫由教育廳統一印制的《普通高校畢業生自主創業證申請審批表》。其中師范類畢業生到市教育局申請辦理，非師范類畢業生到市人事局辦理。市畢業生就業主管部門對申請人情況進行登記，并依據學校提供的檔案進行核實。對符合條件的申請自主創業的畢業生免費發放《自主創業證》。（有的地方可能在勞動局的畢業生就業指導中心辦理？）（在辦理報到、落戶手續后，可申請辦理《自主創業證》？）（本人檔案需移交到人事局畢業辦？）（落戶本地的外地生源應屆畢業生可以申請嗎？）

●畢業生在擇業期內自領取《自主創業證》之日起三年內有效。高校畢業生從事個體經營的，《自主創業證》由本人保管。被用人單位錄用的，交由用人單位保管；各有關政策執行部門，在為畢業生辦理享受優惠政策手續時，要在《自主創業證》上，注明優惠的內容，減免額度和享受的時限。

●發放權限 ：《自主創業證》實行屬地化發放，《自主創業證》核發權屬于縣以上（含縣，下同）畢業生就業主管部門，未經縣以上畢業生就業主管部門驗印的《自主創業證》一律無效。各市所轄的縣、區畢業生就業主管部門也可依照上述程序向市畢業生就業主管部門申請領取《自主創業證》。

●畢業期不超過兩年的全日制本科畢業生，在無業情況下，打算自主創業均可以申請辦理。該證有效期三年，但每個申辦人只能辦理一次。同時，在大學生自主創業期間，還擁有重新選擇就業的權利。

注：

①本地生源畢業生未報到，未簽過單位的攜帶報到證；

②本地生源畢業生未報到，已簽過單位的攜帶報到證及原單位出具的退函；

③本地生源畢業生已報到，做直接人事代理的，攜帶人事代理手冊；

④本地生源畢業生已報到，簽過單位的攜帶原單位出具的退函；

⑤外地生源畢業生符合“先落戶，后就業”條件的，在報到落戶后攜帶人事代理手冊； ⑥外地生源畢業生簽過單位的，攜帶原單位出具的退函。）

第五篇：創業貸款申請程序

創業貸款申請程序

申請程序準備材料 這些材料包括身份證明、婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；貸款用途中的相關協議、合同；擔保材料，涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵押物估價報告。最后就是要有抵押物，抵押方式較多，可以是動產、不動產抵押，貨定期存單質押、有價證券質押，以及流通性較強的動產質押等等。填寫申請申請人持開業計劃書（或貸款項目書）向貸款擔保推薦機構或開業專家提出論證要求，經論證通過者可申領《開業貸款申請書》。

創業貸款獲得推薦推薦機構組織開業指導專家或有關人員對申請項目論證后，對符合開業貸款要求的，在《開業貸款申請書》的推薦意見欄簽署推薦意見；對不符合要求的，應對申請人提出咨詢意見，退回申請人所提供的有關材料。身份確認申請人到戶籍所在地街道就業服務機構取得身份確認并在《開業貸款申請書》的身份確認欄簽章。銀行受理申請人持已簽署推薦意見和身份確認意見的《開業貸款申請書》，向指定銀行的受理點提出貸款申請，并提供有關材料。貸款審核銀行從受理之日起十日內做出貸款審核意見，并在《開業貸款申請書》的銀行審核意見欄填寫意見，報送開業指導服務中心。如不同意貸款的，應及時通知申請人，并提出咨詢意見。辦理貸款受理銀行獲得貸款擔保意見后，即可在五個工作日內按銀行信貸規章制度要求，辦理貸款人的個人（或單位）擔保手續和貸款手續。

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