第一篇：儀征市水務局水行政許可審批工作制度

儀征市水務局水行政許可審批工作制度

第一章總 則

第一條 為了規范、保障和監督本行政機關水行政許可審批流程管理，根據《中華人民共和國行政許可法》及有關規定，制定本制度。

第二條 本制度適用于本行政機關法定職權范圍內的各項水行政許可審批事項。

第三條 實施行政許可的審批工作,應當遵循公開、公平、公正的原則。未經公布的行政許可，不得作為實施審批的依據。

第四條 實施行政許可的審批工作，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象。

第二章水行政許可審批窗口受理制度

第五條本行政機關設立行政許可科，負責水行政許可審批事項，聯系電話：83434499、85815115。對外窗口設在市行政服務中心水務局窗口，聯系電話：83421957。

凡是水行政許可審批事項，由窗口統一受理申請，統一答復告知，統一送達決定。

行政許可科對本行政機關職權范圍內各項水行政許可審批事項的辦理過程負責組織、協調、督導等具體工作。

第六條 窗口工作人員對申請人的詢問應予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服

務等不正當要求。不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

申請水行政許可審批事項需要采用格式文本的，窗口應當免費提供統一的格式文本，并告知如何填寫。

第六條窗口工作受理水行政許可審批事項申請后，應及時填制《行政許可事項閱辦單》，并在一個工作日內將閱辦單送達局行政許可科。

第七條申請人在提交申請材料時應當出示合法的身份證件。對不提交合法身份證件或授權委托書的，受理人員應當拒絕受理，并記錄在案。

第八條本行政機關的水行政許可審批事項除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，應當使用通用文書格式文本在本行政機關網站上對外公布，以方便當事人查詢。

第九條受理申請時不得要求申請人提交與其申請的水行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

第十條 受理人在受理水行政許可審批事項申請時應當審查以下內容：

（一）申請事項是否依法需要取得水行政許可審批；

（二）申請事項是否屬本行政機關的法定職權范圍；

（三）申請材料是否存在錯誤；

（四）申請人所提交的材料是否齊全，符合法定形式；

（五）申請人或者代理人提交的身份證件或授權委托書是否合法、有效；

（六）申請材料中是否明確附有申請人簽字并蓋章的申請書；

（七）申請材料為復印件的，應加蓋公章。

第十二條對申請人提出的水行政許可審批事項申請，應當分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得水行政許可審批的，應當及時告知申請人不予受理。

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當即時或在一個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，并以提交最后補正材料之日為受理日期。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正材料的，應當受理并填制《行政許可事項閱辦單》。

第十三條申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當場更正，并加蓋申請人印章。

第三章水行政許可審批公示制度

第十四條實施水行政許可審批事項，應當遵循公示生效的原則，未經公示的事項和內容，不得作為實施許可的依據。

第十五條實施水行政許可審批事項辦理過程全部納入市行政

審批電子監察系統辦理，不得體外運行，應積極采用網絡技術、辦公自動化等現代化的手段，提高效率，保證公示制度的實施。

第十六條實施水行政許可審批事項過程中，下列事項和內容應當公示：

（一）依法確定的水行政許可審批事項；

（二）實施水行政許可審批事項的主體；

（三）實施水行政許可審批事項的法律依據、許可條件、許可程序和許可期限；

（四）水行政許可審批事項辦理各環節的時限；

（五）申請人需要提交的全部申請材料目錄和示范文本；

（六）收費的依據、項目和收費標準；

（七）申請人申請事項的方式；

（八）涉及聽證的事項；

（九）其他依法需要公示的內容。

第十七條準予水行政許可審批的決定應當公示，公眾有權查閱。

第十八條窗口工作人員的職責應當公示，并應公布紀檢監察等監督部門的投訴方式和投訴電話。地址：市水務局監察室，聯系電話：83422311、85815106。

第十九條所有公示的內容應當完整、清晰、準確，由窗口統一公布。申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，窗口工作人員應當說明、解釋。

第二十條其他科室不得自行變更公示內容。公示內容如遇法律依據變化，需要修改、變更的，應經行政許可科審核后，及時在《儀征水利網》更改公示內容。

第二十一條水行政許可審批事項通過互聯網、電子查詢系統或印刷品等多種形式公示。

第四章水行政許可審批辦理制度

第二十二條水行政許可審批辦理是指審查水行政許可審批申請、作出水行政許可審批決定的過程。

所有水行政許可事項在辦理前，要完善項目前期論證和論證報告書專家審查或評審意見。

第二十三條業務承辦科室要明確一名工作人員，負責本科室水行政許可審批公文的接收、轉送、協調、督辦等工作。

第二十四條水行政許可審批審查應當根據法定條件和程序進行，需要對申請材料的實質內容進行現場核實的，承辦科室應當指派兩名以上工作人員進行核查。

核查時，工作人員需對核查過程進行記錄，并注明核查時間。第二十五條承辦科室對全部的水行政許可審批申請材料審查結束后，在承諾期限內提出許可或者不予許可的書面意見，經行政許可科會審后報分管領導和行政許可科領導決定，重大水行政許可審批事項要集體討論決定。

第二十六條分管領導或局主要領導作出水行政許可審批決定后，由承辦科室制作水行政許可審批決定文書或證件，交由窗口送

達申請人。

第二十七條業務承辦科室，在接到《行政許可事項閱辦單》后，必須在規定時間內完成許可審批的審查辦理工作。

第二十八條本行政機關作出水行政許可審批決定，依法需要聽證、鑒定、現場察看或專家評審的，所需時間不計算在流程的期限內。

第二十九條承辦科室的辦理起始時間為本科室收到行政許可事項的日期，辦結時間為窗口收到承辦科室辦結文件的日期。

第五章附則

第三十條對審批過程中違反有關規定的工作人員，依據行政審批過錯責任和有關規章制度追究責任。

第三十一條本制度為試行制度，由儀征市水務局負責解釋。

第二篇：儀征市水務局文件

儀征市水務局文件

儀水字（2008）第60號

★編外代理人員考核管理辦法

機關各科、室、處，各直屬單位、國有電灌站(水庫)、公司，各水務站、中隊：

為加強編外代理人員考核，體現“公開、平等、競爭、選優”的用人原則，經研究制定本辦法。

一、考核對象

本辦法所指編外代理人員是指水務局機關、水務公司與人事、勞務代理中心或個人簽訂勞動用工合同的人員。

二、考核辦法

1、月度考核。各編外代理人員根據各自從事的崗位，接受所在科室或單位的月度考核。實行績效工資制的，月度考核結果與績效工資掛鉤。

2、年終考核。所有編外代理人員均須參加所在科室、部門、單位的工作目標考核，根據考核情況按有關規定決定獎懲。

3、專項考核。在黨風廉政建設、安全生產、信訪、水利水務工程項目管理等方面實行一票否決制，考核不合格的取消評優評

先資格。

三、年終獎懲措施

年終先進個人評選根據民主測評及考核情況，統一納入局機關進行表彰，獎勵標準同局機關年終表彰先進個人，具體辦法參照儀水字（2008）41號文執行，其它考核獎勵辦法參照儀水字（2008）第12、31、48號等相關文件規定執行。

四、有下列情行的將予以解除合同關系

1、年終民主測評不合格得票率超過10%的；

2、不能勝任工作，經培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

3、嚴重違反單位規章制度，群眾反映較大，嚴重損害部門形象的；

4、嚴重瀆職、失職、營私舞弊，給單位造成重大損害或者嚴重不良影響的；

5、受到黨紀、政紀處分的；

6、其它按《勞動合同法》規定可解除勞動合同的。

五、水務系統各基層單位編外代理人員的考核管理參照執行。

六、本辦法自2008年5月起執行，未盡事宜經局黨委研究決定。

二〇〇八年四月二十二日

第三篇：縣水務局行政許可職能

縣水務局行政許可職能

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》及深化行政審批制度改革，全面實施行政審批職能整合工作，特別制定五項措施。

一、堅持“兩集中”，歸并行政許可職能

行政審批按照“一個部門內的許可事項向一個室集中，在縣行政服務中內集中辦公。

二、實行“兩到位、兩不準”，建好服務平臺

為方便群眾辦事，嚴格實行“兩到位、兩不準”，即：局的法定許可事項全部進入縣行政服務中心到位，局不準再辦理已進入行政服務中心審批的事項，所有許可事項需按政府公布標準收取費用！

三、強化日常監管，建立行政許可和監管相對分離機制

局明確許可股承擔行政審批監管職能。行政許可股定期將審批情況通報監管股室，監管股室及時分析反饋行政許可的辦件質量，提出建議和要求。

此外，按照“審批和監管相對分離”和中心“一門受理、相關聯辦、內部動作、限時辦結”的要求，制定了建立了分工明確、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密的工作流程和工作制度。

四、規范進行政許可行為，切實提高行政許可效率

為切實規范行政許可行為，創新行政管理方式，實現了行政審批公開透明，一步到位，便民高效。

一是建立層層負責機制。局行政審批工作明確由“一把手”負總責；分管領導具體負責；窗口負責人進行監督管理，對授權事項進行審核、審批；審查員直接受理；核準員依法進行審核。

二是堅持“一個窗口、一站式辦結”。建立網上許可和電子監察平臺，實現數據共享、實時監察、績效評估，除公安局交警大隊外，全縣其他所有單位的行政許可事項均實現了由行政服務中心一個門進出，一個窗口對外，一站式辦結。

三是優化許可事項辦理流程。減少許可環節，所有行政許可事項的辦理程序都控制在3個以內；縮短辦理時限，擴大審批事項“一審一核”范圍，確保窗口現場審批權限、證書制作和審批蓋章三到位，使行政審批窗口能夠獨立運作，比例達60%以上。

四是多部門協作。建立健全了并聯審批、聯合辦理制度。五是實行“六公開”。縣行政服務中心本著便民和“公開、公平、公正”的原則，對“行政許可項目”、“辦理流程”、“政策依據”、“申報條件和要求”、“服務時限”、“收費項目和標準”等六項內容進行了公開，廣泛接受公眾監督。

六是嚴格執行責任追究。局明確表態會同縣政務中心要對行政許可過程中出現的慢作為、不作為和亂作為問題實行責任追究，分情況分別予以處理。

五、建立健全約束機制，努力規范行政許可事項集中辦理

為進一步加強對許可事項、局及工作人員的約束，做到了“流程便捷化、行為規范化、過程人性化、品質標準化”。

一是對許可事項辦理建立制度。建立了“簡單事項的即時辦理制”、“復雜事項的承諾辦理制”、“涉及多個部門事項的聯合辦理制”、“資料、條件漏缺事項的告知補辦制”、“上報事項的負責辦理制”、“屬于國家控制不能辦理事項的予以退回并明確答復制”等六項制度。

二是對窗口工作人員建立制度。對進入行政服務中心的窗口工作人員實行局和服務中心“雙重管理、雙重考核”，建立了“首問責任制”、“主辦責任制”、“過錯追究制”、“工作考評制”、“服務規范制度”、“獎懲掛鉤制度”等六項制度，同時出臺了《來鳳縣行政服務中心窗口工作人員管理暫行辦法》，對窗口工作人員的作用條件和主要職責、窗口工作人員的選派和調換、窗口工作人員的管理和考核等方面進行了明確規定。

三是對行政服務中心行許可批的主管局建立制度。建立了“超期默許制”、“環境建設投訴制”、“過錯追究制”等三項制度，防止部門明進暗出。

四是對行政審批事項運作管理建立制度。按縣上要求，對行政許可事項“即辦件的管理”、“承諾件的管理”、“補辦件的管理”、“聯辦件的管理”、“上報件的管理”、“退回件的管理”進行了明確，進一步規范了行政許可事項運作程序。

五是對多渠道監督建立制度。建立并形成了局監察室專職監督、行政服務中心日常監督、進駐單位相互監督和辦事群眾評議監督的監管格局，實現了對行政審批運作過程的全過程監管。

第四篇：文化行政許可審批程序

文化行政許可審批程序

文化行政許可審批程序

一、申請文化行政許可需提交的文件材料

1、娛樂場所經營單位設立及其變更審批（1）行政許可申請書；

（2）投資人、擬任法定代表人或主要負責人的身份證明材料（復印件）及其沒有《條例》第五條規定情形的書面聲明；

（3）企業名稱預先核準通知書（復印件）；（4）經營場所地理位置圖、平面圖；（5）消防部門消防安全意見書（復印件）；

（6）經營場所產權證明材料或租賃合同（意向書）（復印件）；

（7）環保部門出具的該娛樂場所邊界噪音符合國家規定的環境噪音排放標準的有關文件；（8）依法需要提交的其他文件材料。

2、互聯網上網服務營業場所設立及變更審批（1）行政許可申請書；

（2）法定代表人身份證明材料（復印件）；（3）企業名稱預先核準通知書和章程（復印件）；（4）經營場所產權證明或租賃合同（意向書）（復印件）；（5）經營場所地理位置圖及平面圖；

（6）消防部門核發的消防安全意見書（復印件）；（7）公安部門核發的網絡安全意見書（復印件）；（8）依法需要提交的其他文件。

3、音像制品零售出租單位設立及其變審批（1）行政許可申請書；

（2）企業名稱預先核準通知書和章程（復印件）；

（3）經營場所產權證明或者租賃合同（意見書）（復印件）；（4）法定代表人或主要負責人的身份證明材料（復印件）；（5）經營場所地理位置圖、平面圖；（6）依法需要提交的其他材料。

4、營業性文藝表演團體設立審批（1）申請書；

（2）文藝表演團體名稱預先核準通知書；（3）住所證明和從事的藝術類型；

（4）法定代表人或者主要負責人的身份證明（復印件）及基本情況；（5）主要演員的藝術表演能力證明（復印件）；（6）演出器材設備購置情況及相應的資金證明。

5、營業性演出審批

（1）申請書，申請書應當包括下列內容：

演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員及其演出證；演出時間、地點、場次；節目及其視聽資料。（2）演出合同意向書。

6、地（市）、縣級文物保護單位保護范圍內建設項目審批：

（1）建設工程立項申請（包括建設工程用地位置、面積、設計方案及建設單位名稱，法人代表姓名、現場負責人姓名、聯系電話），（2）建設用地規劃紅線圖復印件。

7、一般文物借用、交換調撥、復制、拍攝、拓印項目審批，地（市）、縣級文物保護單位所有權更審批需提交申請書；營業性演出內容核準需提交節目及視聽資料。

二、程序：

申請人提交申請材料 —文化服務窗口 —文化市場科（社文科）—局辦公室 —局領導 —文化服務窗口—申請人。

三、時限：

1、娛樂場所經營單位、音像制品零售出租單位設立及變更的辦理時限為25個工作日。

2、互聯網上網服務營業場所設立及變更，營業性文藝表演團體設立，地（市）、縣級文物保護單位范圍內建設項目審批，一般文物借用、交換調撥、復制、拍攝、拓印項目審批，地（市）、縣級文物保護單位所有變更審批的辦理時限為15個工作日。

3、營業性演出審批的辦理時限為3個工作日。

4、營業性演出內容核準的辦理時限為當天辦結。

第五篇：特種行業行政許可審批程序

特種行業行政許可審批程序

2010-10-11

來源:公安部

特種行業行政許可審批程序

依據《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定，目前在特種行業治安管理方面保留的行政審批項目有旅館業、印章業、典當業。審批的依據、具體要求和時限公開如下：

一、旅館業：

依據《旅館業治安管理辦法》第四條：申請開辦旅館，應經主管部門審查批準，經當地公安機關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照后，方準開業。旅館業的開業審批應履行如下手續：

1、申請經營旅館業的單位和個體戶，應當持主管部門或鄉鎮人民政府、街道辦事處的介紹信和旅館的建筑平面圖，經縣級以上主管部門批準。

2、持縣級以上主管部門的批準文件、建筑平面圖（含安全防火設施內容），到當地縣級以上人民政府公安機關申領開業審批表，按規定逐項填寫一式三份，交給治安、消防部門，經當地公安機關派員（或聘請專家）實地勘查（檢查），符合安全條件的，發給《特種行業許可證》，當地公安機關應當自受理之日起七日內作出行政許可決定。

3、憑主管部門批準文件和公安機關核發的《特種行業許可證》，到當地工商行政管理部門申請登記，領取營業執照后方準營業。

經批準開業的旅館，如有歇業、轉業、合并、改變名稱等情況，應當在工商行政管理部門辦理變更或注銷登記后3日內，到當地縣、市公安機關備案。

二、公章刻制業：

按照公安部發布的《關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》（公通字[1993]104號）、《公安部關于貫徹執行〈印章業治安管理信息系統標準〉的通知》（公通字[2000]36號）等相關文件的規定： 申請經營公章刻制的企業，必須安裝通過公安部檢測的印章業治安管理信息系統軟件，并由公章制作企業所在地的旗、縣（區、市）級公安機關，負責將抽取送檢的樣章三枚（單位公章、財務章、合同章各一枚，刊刻印章編碼）封存、蓋章后，由盟、市級公安機關治安部門審核，并報送自治區公安廳，由自治區公安廳統一報送公安部檢測。一旦發現送檢樣章作假，即取消印章企業制作公章的資格。公章刻制企業的開業審批應履行如下手續：

（一）凡經營刻字業務的單位和個人須經所在地縣、市（區）以上公安機關審查同意；

（二）申請經營公章刻制的，在安裝通過公安部檢測的印章業治安管理信息系統軟件后，公章制作企業所在地的旗、縣（區、市）級公安機關將負責抽取送檢樣章三枚（單位公章、財務章、合同章各一枚，刊刻印章編碼）封存、簽字后，再由盟、市級公安機關治安部門審核，并報送自治區公安廳，由自治區公安廳統一報送公安部檢測。

（三）印章通過公安部檢測后，由自治區公安廳依據公安部《檢測報告》和盟、市級公安機關的《請示》、《特種行業審批表》等下達《批復》，并核發《特種行業許可證》。之后向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照后，方可開業。未經審查、核準登記的單位和個人，一律不準從事刻制印章業務。

三、典當業特種行業： 按《典當管理辦法》（商務部 公安部令[2005]第8號）依法進行管理。典當行的開業審批應履行如下手續：

第十六條 申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》； 第十七條 所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區的市（地）級人民政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。

設區的市（地）級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。設區的市（地）級人民政府公安機關應當在發證后5日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案；省級人民政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。申請人領取《特種行業許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，方可營業。