第一篇：街道辦事處管理模式調(diào)查報告[推薦]

為了不斷強化對所學專業(yè)知識的理論掌握和實踐運用，按照學校《社區(qū)管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進行了一次實地調(diào)查實踐，具體情況如下：

一、街道調(diào)查整體介紹

我于月日至月日，在自己的家鄉(xiāng)省市新義街道辦事處以實習生的身份進行了為期天的社會實踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時，我對街道辦事處

所負的職責、職能有了清晰和全面的認識。同時，我以《社區(qū)管理》試卷調(diào)查內(nèi)容為重點，在街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學的專業(yè)知識提出解決問題和完善管理的建議和方法。

街道調(diào)查的過程中，我尊敬老師，認真工作，遵守街道辦事處各項規(guī)章制度，在完成學業(yè)工作的同時，取得了新義街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評。我在實踐調(diào)查中充分運用了個人社區(qū)管理專業(yè)所學、所知，在強化知識掌握的同時取得了實踐調(diào)查的突出成效。

二、街道辦事處職責

從行政隸屬關(guān)系上來看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機關(guān)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。新義街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點，大力社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。

按照新義街道辦事處對外職責公示的規(guī)定來看，其主要職責有：

1、貫徹正確政治路線職責。新義街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)，負責街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、推動經(jīng)濟發(fā)展職責。新義街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟組織進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好培植稅源工作，努力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；

3、保護環(huán)境職責。新義街道辦事處承擔轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路日常養(yǎng)護等城市建設(shè)和管理職能，協(xié)助做好環(huán)境保護工作；

4、綜合治理職責。新義街道辦事處負責轄區(qū)社會治安綜合治理工作，維護轄區(qū)穩(wěn)定；依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護居民的合法權(quán)益。

5、社區(qū)服務(wù)職責。新義街道辦事處積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、管理居委會職責。新義街道辦事處指導(dǎo)和幫助居民委員會搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。

7、精神文明建設(shè)職責，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風。

8、行政管理職責。新義街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評議的行政管理職能。

三、街道辦事處對基層社區(qū)的管理

從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機構(gòu)，是代表基層級政府在轄區(qū)內(nèi)實行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的新義街道辦事處，下轄6個基層社區(qū)，通過日常嚴格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動社區(qū)工作不斷向前邁進。

1、街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用

一是以考核管理為抓手，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

新義街道辦事處注重對各個所轄社區(qū)的管理考核，以考核促工作、促發(fā)展，不斷取得社區(qū)工作新實效。新義街道辦事處以社區(qū)黨建、計劃生育、綜合治理、勞動再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、民政、社區(qū)建設(shè)七大項為考核內(nèi)容，一年分四次對社區(qū)進行考評，即每季度考評一次并打分，實行百分制。總分達80分以上為達標，有創(chuàng)新性工作視情加分。街道辦事處認真做好評定結(jié)果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評結(jié)果。通過評比活動，激發(fā)了組織活力，社區(qū)工作得到加強，促進了社區(qū)各項工作。

二是以日常管理為手段，不斷提高社區(qū)隊伍整體素質(zhì)。

為進一步加強街道辦事處對社區(qū)工作人員的管理，改進社區(qū)干部的工作作風，提高工作效率，確保市委、市政府各項工作在社區(qū)得到有效落實。街道辦事處充分發(fā)揮行政管理職能作用，制定了嚴格的《新義街道辦事處社區(qū)工作人員管理制度》。其中明確規(guī)定，“社區(qū)人員要按時上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴禁上班時間在網(wǎng)上下棋、打撲克、聊天、干私事。”、“所有社區(qū)工作人員外出開會、辦事均要進行登記備案，明確記錄外出的具體時間、地點、事由、返回時間”、“所有社區(qū)工作人員都應(yīng)積極參加街道、

第二篇：街道辦事處管理模式調(diào)查報告

街道辦事處管理模式調(diào)查報告

我于7月8日至8月10日，在自己的家鄉(xiāng)xx街道辦事處進行了為期天的社會實踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時，我對街道辦事處所負的職責、職能有了清晰和全面的認識。同時，我以《社區(qū)管理》調(diào)查內(nèi)容為重點，在街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學的專業(yè)知識提出解決問題和完善管理的建議和方法。為了了解具體管理情況，我到xx街道辦事處進行了調(diào)查，現(xiàn)將具體調(diào)查情況如下：

一．基本情況：

xx街道是xx下屬的行政辦事處，位于xx城郊南部。辦事處下設(shè)10個社區(qū)居委會、7個行政村。xx街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。

二．街道辦事處主要職責：

（一）執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策、法令、法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下完成各項任務(wù)。

（二）建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展街道工業(yè)，以及與居民密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)街道經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟，拓寬經(jīng)濟活動的領(lǐng)域，為經(jīng)濟組織提供服務(wù)，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段管理街道經(jīng)濟。把街道建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、道德高尚、社會安定、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新城區(qū)。

（三）負責轄區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理，人民調(diào)解、法律服務(wù)工作，依照有關(guān)規(guī)定管理外來流動人員。

（四）開展社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬工作，負責社區(qū)優(yōu)撫、社會救濟、社會福利、婚姻登記工作，興辦社會福利及殘疾人福利事業(yè)，社區(qū)文化、科普、體育、教育工作。

（五）按照職責范圍做好城市建設(shè)管理監(jiān)察、計劃生育、愛國衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)等管理工作。

（六）配合有關(guān)部門做好防汛、防風、防火、防震、搶險和防災(zāi)救災(zāi)工作。

（七）維護老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和保障少數(shù)民族的權(quán)益。

（八）指導(dǎo)和幫助居民委員會的工作，促進居民委員會的依法建設(shè)和發(fā)揮“三自”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)）作用。

（九）向市、區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾的來信來訪等事項。

（十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

三．街道辦事處對基層社區(qū)的管理

從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機構(gòu)，是代表基層級政府在轄區(qū)內(nèi)實行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的xx辦事處，下轄8個基層社區(qū)，通過日常嚴格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動社區(qū)工作不斷向前邁進。

1、街道辦事處加強對社會基層管理干部的培訓和監(jiān)督

1、街道辦事處要加強對社區(qū)（居委會）的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委干部要以身作則并敢于管理，要廣泛聯(lián)系居民，了解情況，處理解決社區(qū)的矛盾，共建和諧社區(qū)。

2、對居民的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作要做，不能將要求往墻上一帖就完事。

3、對于有損公共利益的人和事要有明確的是非態(tài)度，結(jié)合機關(guān)單位進行教育幫助，須知鄰里關(guān)系的處理不好也是違法的（《特權(quán)法》）。

4、居委會也應(yīng)根據(jù)國家的法令向居民組織宣傳、講解，讓居民自覺遵紀守法。社區(qū)的和諧也應(yīng)以法律為依據(jù)才能建成。

2、以活動管理為重點，全面深化社區(qū)各項工作。

xx街道辦事處以指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)開展活動為重點，通過開展在實實在在的為民活動不斷深化社區(qū)各項工作。開展勞動力技能培訓促就業(yè)，成立促進就業(yè)服務(wù)辦公室，加強對閑置勞動力的培訓和規(guī)范化指導(dǎo)；傾聽群眾呼聲，開展“聯(lián)戶、結(jié)對、幫扶、親民”主題實踐活動，深入社區(qū)了解群眾所思、所想、所盼；拓寬群眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立“大信訪”格局，對群眾集中反映的熱點難點問題，由各部門聯(lián)合，集中研究處理意見和應(yīng)對措施；

提高居民文明素質(zhì)。以老舊住宅小區(qū)的改造工程為切入點，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；實施“提高居民素質(zhì)，促進街居文明”主題教育工程，結(jié)合居民需求及主題活動，大力開展社區(qū)文化；提供便民服務(wù)，方便居民生活，全面開展社區(qū)勞動保障、計劃生育、民政救助、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、法律援助、婦女維權(quán)等項服務(wù)，全力打造一個功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)平臺。

3.以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區(qū)。

街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)社區(qū)積極開展綜合治理平安建設(shè)各項工作，宣傳普及平安建設(shè)常識，不斷提高群眾對社會治安的滿意度；深化防控體系建設(shè)，細化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者—治安組長—居委會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把各類矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿意度和安全感滿意度達到100%。

第三篇：街道辦事處調(diào)查報告

街道辦事處調(diào)查報告

街道辦事處調(diào)查報告1

近年來，我處黨工委、行政認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)工作方針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把加快城區(qū)小街小巷提質(zhì)改造作為推進社區(qū)建設(shè)的配套工程、搞活城市經(jīng)濟的發(fā)展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目，著力營造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)面貌有了較大改觀，城市品位進一步提升，為建設(shè)和諧社區(qū)，打造魅力xx打下了堅實基礎(chǔ)。

但從20xx年以來，政府的投入明顯減少，每年市財政的預(yù)算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區(qū)財政的配套資金也很難足額到位，導(dǎo)致近兩年來小街小巷建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)相比形成了巨大的反差。由于體制、機制方面的原因，婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx區(qū)5個街道轄區(qū)內(nèi)亟待改造的背街小巷還有30多條，這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面，由于路段兩側(cè)居住人口集中，有的是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴重危及居民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、目前小街小巷建設(shè)主要存在的問題

1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產(chǎn)開發(fā)管理不嚴，開發(fā)商只顧賺錢，待房屋出售后，當時的承諾不兌現(xiàn)，留下一些進出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設(shè)投入的范圍，久而久之，這些小街小巷建設(shè)便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產(chǎn)商開發(fā)樓房后，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化，由于長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設(shè)范圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設(shè)，通行道路坑坑洼洼。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴重影響了作為中心城區(qū)的`形象。

2、一些小街小巷亟需改造。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)5個街道轄區(qū)內(nèi)亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由于年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道，居民的生活質(zhì)量大打折扣。

3、一些小街小巷亟需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如我處的xx居民點，由于路段兩側(cè)居住人口集中，是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴重危及居民群眾妁生命財產(chǎn)安全，很不利于平安xx和和諧社會的構(gòu)建。

二、加快小街小巷建設(shè)的建議

我們?nèi)绻阎鹘种髀房醋魇浅鞘械哪樏婧托蜗螅敲葱〗中∠飫t是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應(yīng)該給予充足的水分和營養(yǎng)，這樣城市才能更有神彩和風韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設(shè)和管理至關(guān)重要，特提出如下建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。小街小巷建設(shè)是關(guān)系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設(shè)步伐是民心所向，因此應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，強化管理。要成立常設(shè)機構(gòu)，組織專門力量，將小街小巷建設(shè)抓好抓到位，并堅持常抓不懈。

2、加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。小街小巷建設(shè)綜合性強、涉及面廣，需要市、區(qū)聯(lián)動，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進一步強化組織協(xié)調(diào)，對一些具體問題，特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究，積極探索，盡快制訂具體的管理辦法。如房產(chǎn)開發(fā)后造成的道路未硬化問題要明確責任主體，有關(guān)部門要予以督促落實。另外，還應(yīng)該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設(shè)與管理工作深入人心，取得社會各界的理解和支持。

3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于小街小巷建設(shè)資金相對偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入，并且其建設(shè)資金來源應(yīng)以市政府投入為主渠道，這一方面是因為小街小巷改造已連續(xù)搞了五年。絕大多數(shù)社區(qū)內(nèi)單位都從財力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢群體，能收取的資金也很少;同時政府實施的實事項目不能強行向居民群眾攤派。因此，原來市、區(qū)財政承擔投入預(yù)算的40%，受益的居民單位承擔60%的體制也應(yīng)予以修改。

4、建管并重，形成長效機制。建設(shè)是一項集中、短期的工作，而管理是一項長期、動態(tài)的任務(wù)。俗話說：三分建，七分管。因此要堅持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創(chuàng)新街巷長效管理機制，完善制度，強化考核，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。要繼續(xù)推進市區(qū)聯(lián)動機制，更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項民心工程真正惠及廣大市民。

街道辦事處調(diào)查報告2

xx街道辦事處是xx區(qū)委、區(qū)政府所在地，東臨xx水韻的xx，西依風景秀麗的xx，南到xx，北至xx。區(qū)域面積6平方公里，現(xiàn)轄xx個社區(qū)居委會，常住人口xx萬人。近年來，我辦進一步加大基層黨建宣傳文化隊伍建設(shè)工作力度，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視理論學習、積極宣傳教育、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、開展各類活動等措施，促使全辦基層宣傳文化工作上了一個新臺階。近期我辦就宣傳文化隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

調(diào)查表明，近年來，我辦黨工委面向基層、面向群眾，加強基層黨建宣傳文化工作，特別是黨建宣傳文化隊伍建設(shè)，同時，整合各種文化資源，積極開展健康向上、各具特色的群眾文化活動，切實保障了廣大群眾共享文化建設(shè)的成果。社區(qū)組織群眾自發(fā)開展如舞蹈隊、書法班、剪紙興趣班等多種形式的文化活動，授課老師都是各社區(qū)的退休黨員和優(yōu)秀群眾代表，寓教于樂，受到社區(qū)群眾的廣泛贊譽。

社區(qū)通過開展各項文化活動和對黨的十九大關(guān)于基層宣傳文化工作有關(guān)文件精神的學習，逐步形成了一個適合基層宣傳文化工作的思路，即，以滿足基層群眾的精神文化需求為落腳點，以建好各類宣傳文化陣地為基礎(chǔ)，以壯大各類文化隊伍為保障，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開展能使基層群眾得到娛樂、受到啟發(fā)、受到教育、內(nèi)容健康的文藝活動。目前，全辦設(shè)宣統(tǒng)委員1名，全辦轄9個社區(qū)居委會，每個社區(qū)安排1名宣傳文化服務(wù)工作人員，均屬兼職人員。

二、突出問題

在調(diào)查中，我們深深感到，我辦在黨建宣傳文化隊伍建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但由于社會環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)文化隊伍人才流失現(xiàn)象普遍，隊伍不夠穩(wěn)定，文化工作隊伍力量薄弱。宣傳文化專干專而不專，缺少專業(yè)的`培訓和指導(dǎo)，缺乏開展文化活動的經(jīng)驗、知識，專業(yè)化水平低，有時難以勝任工作需要。同時黨建宣傳文化工作者兼職過多，有效投入宣傳文化工作的精力、時間太少。

三、幾點建議

針對當前我辦黨建宣傳文化隊伍存在的突出問題，我們認為應(yīng)從以下幾個方面著力加強和改進：

1、提高認識，切實加強基層黨建宣傳文化工作及隊伍建設(shè)。解決好社區(qū)和居民問題，是全黨和全國工作的重中之重。要通過加大宣傳力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強學習、領(lǐng)會上級有關(guān)文件會議精神，使其真正認識到加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進基層經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義，切實做到“三個納入”，即將基層文化建設(shè)納入黨工委和辦事處的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算。以此從根本上增強宣傳文化工作的目的性、計劃性和主動性，為基層文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，確保基層文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進。

2、深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為基層黨建宣傳文化事業(yè)注入新的活力。在黨工委、辦事處的指導(dǎo)和推動下，由黨工委黨建部門牽頭協(xié)調(diào)，不斷深化黨建文化體制改革，著力加強黨建宣傳文化隊伍建設(shè)和基層文化建設(shè)，推進基層黨建文化設(shè)施建設(shè)，加大黨建文化資源向基層的傾斜。基層黨建文化事業(yè)要通過深化改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的運行機制，增強活力。辦事處興辦的圖書館、文化站等公益性站所，要面向大眾，面向市場，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發(fā)展機制。在保證辦事處投入的前提下，要積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，通過增加自我創(chuàng)收，解決開展文化活動的經(jīng)費短缺問題，增強自我發(fā)展能力。同時，要積極培育基層文化市場，改變觀念，立足本土，重視和發(fā)揮居民自身作用，引導(dǎo)居民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業(yè)戶，使其成為基層文化建設(shè)的主體有效盤活基層文化資源，為基層文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

3、鍛造隊伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的基層宣傳文藝骨干隊伍。基層宣傳文藝骨干隊伍是基層開展豐富多彩文化活動的重要保證和中堅力量。結(jié)合街道機構(gòu)改革調(diào)整街道文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費。有陣地，同時逐步解決基層文化工作人員待遇問題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟收人和生活水平。要抓好基層業(yè)余文化骨干隊伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛文化，有文化特長和組織才能的文化青年及時選拔出來，組織起來，給以必要的輔導(dǎo)、培訓，提供必要的條件與支持，要廣泛動員和鼓勵大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長，熱心基層文化工作，并對居民懷有深厚感情的青年學生投身基層文化建設(shè)。鼓勵他們扎扎實實、堅韌不拔、為農(nóng)民服務(wù)，為社會奉獻，使他們逐步成長為散落民間的文化使者和活動支點。要營造全社會關(guān)心支持基層文化建設(shè)的氛圍。利用報刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳基層文化工作者扎根基層，服務(wù)居民的先進事跡,使更多的有識之士投身于基層宣傳文化工作。

總之，我辦基層黨建宣傳文化隊伍建設(shè)有了很大進步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和精神風貌也有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、不怕困難的精神，努力完成各項工作任務(wù)，再創(chuàng)基層宣傳文化工作一流業(yè)績。

第四篇：街道辦事處醫(yī)療保障情況調(diào)查報告

街道辦事處醫(yī)療保障情況的調(diào) 查 報 告

一、基本情況

（一）我處醫(yī)療衛(wèi)生人才資源情況

目前，全處有衛(wèi)生院一個，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)個，其中地名衛(wèi)生室個，村級衛(wèi)生室16個。有基層醫(yī)務(wù)人員23人，大專以上學歷4人，占17%;中專學歷5人,占22%，其余14人均取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

衛(wèi)生院現(xiàn)有職工65人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員1人，中級專業(yè)技術(shù)人員2人，初級專業(yè)技術(shù)人員34人，目前在崗工作人員33人。衛(wèi)生院開放病床10張，設(shè)有內(nèi)科﹑外科﹑婦科﹑兒科﹑藥房﹑收費室﹑合管報帳科﹑放射科﹑檢驗科﹑B超心電圖室﹑預(yù)防接種室﹑公共衛(wèi)生科等科室。擁有邁瑞B(yǎng)超儀，半自動生化分析儀，全自動血分析儀，尿分析儀，200mAX光機等診療設(shè)備，同時與市中醫(yī)醫(yī)院建立協(xié)作，能開展多種疾病的治療。

（二）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作情況

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織管理機構(gòu)情況

我處新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開始啟動以來，成立城北衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療科，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機

構(gòu)，有工作人員4名，1名主任，3名操作人員。在實際工作中，市合管辦安排1名工作人員開展工作，衛(wèi)生院指派3名工作人員。

2、我處新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作近年來的運行情況

我處從2011年實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，衛(wèi)生部門著力運行，參合率穩(wěn)步上升，廣大參合農(nóng)民群眾受益程度不斷提高，社會效益良好。

2011，我處應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人，補償人次數(shù)人次；城鎮(zhèn)居民、職工、靈活人員參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)有人，約占總城鎮(zhèn)人口人中的24%，其中企業(yè)職工參保人數(shù)人，共15家企業(yè)涉及，占%。慢性病人，補償金額元，城鎮(zhèn)居民補償金額元。各村參合人數(shù)達到正常范圍，群眾充分享受新農(nóng)合補償，轄區(qū)內(nèi)慢性病人得到補償。

（三）大病醫(yī)療保險及救助情況

根據(jù)上級有關(guān)政策，所有特殊困難群眾換了重大疾病，農(nóng)村合作醫(yī)療予以報銷后，個人支付部分達到1.5萬元以上，可到當?shù)孛裾块T申請“困難群眾醫(yī)療救助”。五保戶、低保戶及特困優(yōu)撫對象，個人支付沒有起付線。集中申報的時間段是2、5、8、11月份上旬。今年我處醫(yī)療救助人，共撥款元；申報大病救助人，目前正在審批中。

二、存在的問題

自“新農(nóng)合”政策在我市實施以來，在一定程度上緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，有效地減輕了參合病人家庭的經(jīng)濟壓力，但運行過程中存在的一些問題不容忽視，需要我們總結(jié)工作，找出解決問題的辦法。

1、宣傳不夠深入的問題。存在部分群眾參合不積極，主要表現(xiàn)在：外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)失去聯(lián)系，不知道“新農(nóng)合”政策和繳納基金時間；還有部分偏遠農(nóng)戶仍存在宣傳工作“死角”，有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”認為自己年輕、身體好，不會得病，白交冤枉錢；還有少數(shù)鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完成任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。

2、基金征收難度大的問題。市政府去年要求全市新農(nóng)合參合率達98%以上，這一惠民政策應(yīng)該說很受百姓歡迎，但在實際工作中，多少有些困難。一方面是由于農(nóng)民對健康的認識不到位，風險意識差；另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦成立不久，后續(xù)服務(wù)工作沒有跟上，還不夠便民、利民，導(dǎo)致退合的現(xiàn)象發(fā)生。每年人口增減變動較大，都影響基金征收難度。再就是參合基金收繳時間過短也是影響基金征收難度大的因素，特別是外出務(wù)工人員難以聯(lián)系，影響整個家庭參合。

3、體制不順監(jiān)管不力的問題。新農(nóng)合工作是由衛(wèi)生部門主管，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦是在市

新農(nóng)合辦主管下開展工作，工作人員從衛(wèi)生院抽來組成，人員工資由原單位自行負擔，沒有辦公經(jīng)費，工作開展中存在一定的難度。

4、工作人員崗位不專的問題。由于衛(wèi)生院工作人員均承擔兼職工作，工作量較大，給新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行帶來了一定的困難。

5、參保率不高的問題。城鎮(zhèn)人口參保率相對較低，所占比例不足城鎮(zhèn)總?cè)丝诘陌俜种Ａ硗馄髽I(yè)員工參保率也不是很高，參保比例沒有過半數(shù)。

三、幾點意見及建議

1、領(lǐng)導(dǎo)重視大力推進。做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保障工作是利國利民的大好事，是堅持惠及民生、以人為本的具體表現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

2、加強宣傳正確引導(dǎo)。開展“新農(nóng)合”，宣傳要到位。熟悉醫(yī)療保障方面的政策和意義是廣大農(nóng)民參加“新農(nóng)合”的前提和基礎(chǔ)。

2、要改進基金征收辦法做好配套服務(wù)。在新農(nóng)合基金征收過程中，在做好宣傳工作的同時，要多征求農(nóng)民意見，改進征收方法，在征收時間上可以實行常年征收，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立惠農(nóng)窗口，開辦新農(nóng)合基金征收服務(wù)大廳，做到隨到隨收，確保參合率。

3、要理順體制加強對新農(nóng)合的監(jiān)管。要建立健全新農(nóng)

合管理組織、參合者和醫(yī)療單位三方制約機制，實行管辦分離，規(guī)范運作，監(jiān)管到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦必須做到嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項目指導(dǎo)價和收費許可項目，有效控制醫(yī)療費用不合理增長現(xiàn)象，杜絕住院基金不合理支出，做好查房制度，驗明身份，制止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，引導(dǎo)參合農(nóng)民就近就醫(yī)，提高門診使用率。

4、抓住機遇，促進發(fā)展。面對新形勢下，群眾就醫(yī)需求的不斷提高。各級政府和有關(guān)部門要抓住機遇，充分利用國家資金，鋪牢村級衛(wèi)生室這個網(wǎng)底，修實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個樞紐，大力興建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，不斷加強村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市級醫(yī)院建設(shè)，使農(nóng)民小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出市，整合醫(yī)療資源，確保“新農(nóng)合”高效運轉(zhuǎn)。

雖然新型農(nóng)合作醫(yī)療在實施過程中存在許多不足，只有通過長期摸索，不斷完善，讓中央這一惠民好政策落實到實處，讓更多的農(nóng)民享受到新農(nóng)合政策帶來的健康和實惠。

街道辦事處黨政綜合辦公室

二0一二年六月日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新黨建管理模式調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新黨建管理模式調(diào)查報告

建強村級班子，夯實穩(wěn)定基石

近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新黨建管理模式，虛功實做，做細、做實、做新黨建文章，打造了一支干事創(chuàng)業(yè)的村級班子，筑牢了穩(wěn)定的發(fā)展根基，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的跨越式發(fā)展。該鎮(zhèn)自2003年以來連續(xù)2年分別獲市級“黨建工作先進單位”榮譽稱號，濰坊市級“社會治安

綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和市級“文明鎮(zhèn)”榮譽稱號。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資6205萬元、GDP1.4億元、農(nóng)民人均純收入3650元，完成稅收收入451.2萬元，分別比2003年增長949.9、8、8.8、106。

一、創(chuàng)新機制，科學規(guī)范管理

村級規(guī)范化建設(shè)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新工作機制，是實現(xiàn)村級規(guī)范化的最有效手段。近幾年來，該鎮(zhèn)積極探索，創(chuàng)新村級規(guī)范化建設(shè)機制，成功實現(xiàn)了村級管理的規(guī)范化，打造出了一支優(yōu)勢村級黨員干部群體，開創(chuàng)了一個政令既出，一呼百應(yīng)，快節(jié)奏，高效率的工作新局面，有效的促進了農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）創(chuàng)新干部選用機制，選好配強村級班子

首先，創(chuàng)新選人標準，嚴格選人原則和程序，確保優(yōu)中選優(yōu)。我們按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，結(jié)合農(nóng)村實際，制定了《農(nóng)村干部選拔任用制度》。一是明確了選任標準。規(guī)定新進村“兩委”的干部必須經(jīng)過“五關(guān)”，即品行關(guān)、才能關(guān)、勤政關(guān)、廉潔關(guān)、威信關(guān)。二是確立了“三為主，三不唯”的選人原則，即以村內(nèi)選人為主但不唯村內(nèi)；以黨內(nèi)選人為主但不唯黨內(nèi)，以選拔年輕干部為主但不唯年齡的原則。三是規(guī)范了選拔任用程序。規(guī)定村干部的選拔任用，必須突出民主、公開、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真推行“兩推一選”，試行“兩推直選”、組織委任的辦法和社會公示制、適用制，既要開闊視野和渠道選人，又要增加工作透明度。在2004年10月份的村“兩委”換屆選舉工作中，該鎮(zhèn)按照市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的總體要求，嚴格程序，依法辦事，精心組織，穩(wěn)妥推進，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉試點工作的任務(wù)，為全市的村“兩委”換屆選舉工作提供了觀摩現(xiàn)場，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。該鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子成員142名，其中130人實現(xiàn)交叉任職，達到97；40個村實現(xiàn)黨支部書記、村主任“一人兼”，達到93。村干部職數(shù)比上屆減少69人，村均干部減少至3.3職，年可減輕村級負擔17萬元。

（二）創(chuàng)新議事決策機制，理順規(guī)范決策程序。

決策問題是農(nóng)村工作首要的、最關(guān)鍵的問題，決策是否科學、民主，直接關(guān)系到村級工作的成敗，關(guān)系到村干部在群眾中的形象和威信。對村級重大事務(wù)的決策，該鎮(zhèn)創(chuàng)新了六道程序：

1、由黨支部在征求意見的基礎(chǔ)上，提出初步議案；

2、兩委成員聯(lián)席會議討論表決通過議案，形成初步?jīng)Q策意見；

3、上報鎮(zhèn)黨委政府審查把關(guān)；

4、把審查后的意見提交黨員和村民代表議事會，討論表決，形成決議；

5、村民代表會議形成的決議在村民大會上表決通過；

6、村兩委組織實施。由于決策過程嚴格按程序進行了討論和表決，認真聽取了各方面的意見，所以在具體工作中就能得到全體村民的理解與擁護，收到事半功倍的效果。今年大沙塢村在調(diào)整土地建設(shè)綠色通道時，就嚴格按程序由村黨支部在摸透情況的基礎(chǔ)上提出初步意見，在兩委會上形成初步?jīng)Q議以后，接著拿到黨員和村民代表議事會上進行討論。會上共梳理出了28個可能出現(xiàn)的問題及解決這些問題的辦法。在實施過程中，由村民代表量地、砸橛，干部在一邊監(jiān)督，只用了兩天時間就把土地調(diào)整完畢，并高標準高質(zhì)量的完成了綠色通道建設(shè)任務(wù)，成功的為濰坊市、高密市的綠色通道觀摩提供了現(xiàn)場，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。

（三）創(chuàng)新培訓監(jiān)管機制，激發(fā)干部隊伍活力

該鎮(zhèn)建立了以“分批輪訓、嚴格監(jiān)督、量化考核、位次管理、落實獎懲”為主要內(nèi)容的干部育管機制。

一是實施分層分批輪訓，強化干部教育。

針對村干部的整體工作水平和科技文化水平相對滯后的實際，該鎮(zhèn)堅持按需施教，建立了村黨支部書記，村主任以及其他村干部每年分層次、分批次適時輪訓的培訓制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流授課，邀請專家、教師任教，教育村干部勤政為民，公正辦事，學會用科學的工作方法分析問題和解決問題，掌握一定的農(nóng)業(yè)實用知識，全面提高素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作的水平。

二是實施全方位監(jiān)管，抓牢村級干部隊伍。

該鎮(zhèn)首先從組織領(lǐng)導(dǎo)上強化了對村級干部隊伍的監(jiān)管，將全鎮(zhèn)43個行政村，劃分成7個管區(qū)，由7個黨委政府成員分別擔任各管區(qū)的書記。黨委書記、鎮(zhèn)長、3名黨委副書記分別掛7個管區(qū)，挑選7名機關(guān)中層干部骨干分別擔任7個管區(qū)的管區(qū)主任，抽調(diào)43名機關(guān)干部作為43個行政村的包村干部，建立了嚴密的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體系，制訂并與所有管區(qū)包村人

員簽訂了包村工作責任書，明確任務(wù)指標、獎懲措施，與機關(guān)干部的獎金、工資和政治待遇掛鉤，一事一考核，一事一兌現(xiàn)，不管官大官小，一把尺子衡量，以工作實績論英雄，使受獎的心安理得，受罰的心甘情愿，有效地促進了全鎮(zhèn)工作快速發(fā)展。如去年10月份村“兩委”換屆選舉期間，一名包村干部因業(yè)務(wù)不熟，在主持選舉大會時，對候選人的標準界定不清，使選民產(chǎn)

生了誤解，影響了選舉的進展，造成少數(shù)村民到鎮(zhèn)黨委上訪。鎮(zhèn)黨委在此項工作考核中，果斷按規(guī)定對該同志進行了經(jīng)濟處罰，并在機關(guān)大會上通報批評，使干事的、應(yīng)付事的都受到了一次教育，增強了干部的壓力感和緊迫感。

三是實施“量化考核”和“位次管理”，嚴格干部獎懲。

該鎮(zhèn)制定了《農(nóng)村干部千分制考核辦法》和《關(guān)于農(nóng)村干部離職后的待遇的規(guī)定》，建立了村干部雙向公開承諾制度、民主評議村干部制度以及村干部談話戒勉和引咎辭職制度等有關(guān)制度，嚴格落實獎懲待遇，從激勵和約束兩個方面調(diào)動村干部積極性。2003年以來，該鎮(zhèn)根據(jù)考核和民主評議情況，對12名考核和評議不合格的村干部按制度進行了組織處理，其中組織談話7人，戒勉3人，引咎辭職2人。同時，對工作表現(xiàn)突出的30名先進典型進行了表彰獎勵，以工作實績、村級積累和任職期間為主要依據(jù)，復(fù)核兌現(xiàn)了村干部的工資，對在去年換屆選舉中自動離職的名符合條件的干部和其他名干部辦理了離職待遇。獎懲待遇的落實，激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的積極性，使他們克服了短期思想，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

四是實施民主理財和民主監(jiān)督，加強農(nóng)村財經(jīng)管理。

針對農(nóng)村開支項目多，非生產(chǎn)性開支控制過松等實際問題，重點對民主理財制度和“兩公開一監(jiān)督”等制度進行了修訂和完善，對于項目較大和敏感性開支，民主理財小組享有參與項目的預(yù)算和可行性分析權(quán)，糾正過去先花錢、后理財，使民主理財流于形式的不正規(guī)做法。各項財經(jīng)制度的制定和落實，規(guī)范了收支兩條線的管理，保證了村級集體資產(chǎn)不斷增值。目前該鎮(zhèn)村村都有集體積累。

（四）創(chuàng)新發(fā)展管理機制，提高黨員隊伍素質(zhì)

1、創(chuàng)新管理形式，嚴格發(fā)展黨員制度和程序，保證新黨員質(zhì)量。工作中，他們采取黨委派員列席支部委員大會、民主評議黨員發(fā)展對象、組織員初審、發(fā)展黨員公示、黨員談話、責任追究等形式，按照“推薦、培訓、考察、評議、考試、公示、談話、轉(zhuǎn)正”八條步驟發(fā)展黨員。特別是對所有入黨積極分子和黨員發(fā)展對象，他們都廣泛吸收各方面的代表參加推薦和評議。去年底，該鎮(zhèn)對新發(fā)展的49名黨員，進行了考核和民主評議。考核結(jié)果均在良好以上，群眾滿意率達到了90。

2、處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性。

圍繞強化黨員教育和管理，重點落實了黨員活動日、流動黨員管理、考核黨員和民主評議黨員等各項制度；針對少數(shù)黨員不履行黨員義務(wù)、不做黨組織分配的工作等問題，重點落實了處置不合格黨員制度。近年來，對12名考核和民主評議不合格的黨員，嚴格按照《黨章》和規(guī)定程序進行了處置，其中5名被勸退或除名，起到了很好的警示作用，保持了黨員隊伍的純潔性。

3、持續(xù)開展富民帶動活動，發(fā)揮好黨員作用。

該鎮(zhèn)借助三級聯(lián)創(chuàng)活動這一有效載體，連續(xù)幾年在廣大黨員中開展了“黨員富民帶動五個一”活動，即每個黨員給村里提一條合理化建議，為群眾解決一個實際問題、上一個致富項目、幫助一個困難戶、幫帶一個后進戶。去年以來，全鎮(zhèn)共有200多名黨員為村里提合理化建議300多條，其中50條被采用，共有70多個貧困戶在黨員幫助下逐步走上富裕道路，黨組織在群眾中的影響和威信顯著提高。

二、膨脹亮點，壯大集體經(jīng)濟

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是呼家莊的“綠色銀行”，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是解決“有錢辦事”，增強村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，密切干群關(guān)系的良策。

近幾年來，該鎮(zhèn)黨委緊緊抓住這一亮點，堅持大規(guī)劃、大林業(yè)、大力度、高質(zhì)量的指導(dǎo)思想，持之以恒，常抓不懈，使這一產(chǎn)業(yè)得以迅速膨脹，有效地解決了村級“有錢辦事”的問題，走出了可持續(xù)發(fā)展的新路子。截止　2005年春，全鎮(zhèn)共建設(shè)綠色通道80公里，河流綠化80公里，共栽植樹木436萬棵，林木覆蓋率達46，在全省居于領(lǐng)先地位，村集體林木資源總價值達9000多萬元，平均每村116萬元，村村建起了綠色銀行，牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ)為各村的長治久安提供了可靠保障。

（一）建立長效領(lǐng)導(dǎo)機制，確保林業(yè)生產(chǎn)常抓不懈。

為確保植樹造林工作抓出成效，該鎮(zhèn)黨委政府成立了由鎮(zhèn)長牽頭、一名副書記和副鎮(zhèn)長具體負責、各管區(qū)書記參加的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和由林路站和各包村干部、各管區(qū)主任組成的工作班子，常年定期、不定期對全鎮(zhèn)的植樹造林情況進行調(diào)度考核檢查；同時在全鎮(zhèn)43個行政村成立由支部書記任組長的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負責貫徹鎮(zhèn)里的林業(yè)規(guī)劃和日常林業(yè)管護、更新等工作任務(wù)。

(二)科學搞好規(guī)劃，確保林業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展。

林業(yè)生產(chǎn)科學規(guī)劃至關(guān)重要，沒有科學的規(guī)劃就沒有呼家莊的大林業(yè)。該鎮(zhèn)始終注重林業(yè)規(guī)劃的科學性和實用性，每年的植樹造林工作都結(jié)合實際情況，對全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)都進行科學論證，總體規(guī)劃，明細到村，具體到地塊，目標明確，責任到位，如今年的林業(yè)生產(chǎn)，該鎮(zhèn)就規(guī)劃栽植速生楊豐產(chǎn)林56.23萬株，擴植經(jīng)濟林21萬株，對43個行政村的綠色通道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)、河流綠化、片林建設(shè)及“四旁”、“五荒”開發(fā)都規(guī)劃到具體路段和地塊，明確了質(zhì)量標準和完工時間，使村村工作有目標，有責任，有壓力。

(三)嚴格落實規(guī)劃，建好綠色銀行。

規(guī)劃搞好了，關(guān)鍵在落實，否則就是紙上談兵。幾年來該鎮(zhèn)的林業(yè)規(guī)劃落實工作一直抓的很好，現(xiàn)在真正的綠色呼家莊就是該鎮(zhèn)黨委幾年來科學規(guī)劃科學落實規(guī)劃的碩果。尤其是今年以來該鎮(zhèn)確立了“拼字當頭，大造優(yōu)勢，上檔升級，決戰(zhàn)關(guān)鍵年”的工作思路，鎮(zhèn)村兩級干部精神狀態(tài)空前高漲，抓林業(yè)生產(chǎn)的力度非常大。一是建立了嚴格的林業(yè)生產(chǎn)考核制度，對林業(yè)生產(chǎn)全過程的每一個細節(jié)都量化考核，考核結(jié)果直接與干部的工資、獎金和評先樹優(yōu)掛鉤。二是成立了考核辦，實行一事一考核，從開挖植樹溝到栽植成活等十二環(huán)節(jié)，單道工序驗工考核，隨時兌現(xiàn)獎懲。三是狠抓林木管護，村村成立了林木管護隊伍，在抓好林木的日常追肥、中耕除草等工作的同時，加強巡邏看護，有效地保證了集體財產(chǎn)的不斷增量增值。今年春天全鎮(zhèn)43個行政村，平均栽樹都在0.8萬株以上。

如福盛屯村就是該鎮(zhèn)發(fā)展“綠色銀行”，強村富民的樣板村，該村經(jīng)過幾年來的不斷努力，現(xiàn)在的林木存量已達550畝、7萬多株，其中成材林3.8萬多株，林木資源總價值達400多萬元，相當于該村人均存款7000多元。村集體家底厚實了，村班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性非常高漲，近幾年來為群眾辦了許多實事、好事。該村先后投資6000元，給每戶設(shè)一個報刊箱，并常年給每戶訂上了三份科技報刊；投資2.7萬元，建了一個聯(lián)合診所和一處電工組房；投資2萬元改造了村委辦公室，硬化了地面，添置了辦公設(shè)施；投資2萬元硬化了2000米大街，安上了路燈；投資10萬元給村民辦理合作醫(yī)療和家財保險；投資5萬元為村民拉上自來水；投資8000元建立現(xiàn)代遠程教育接受站；計劃投資4.8萬元柏油村內(nèi)十字大街。村民應(yīng)上繳的小額款項，全部由集體墊付。實事辦實了，群眾得到了實惠，自然得到了村民的信賴和擁護。在去年的村“兩委”換屆選舉中，該村支部書記徐金立以高票連選連任支部書記兼村主任，其他“兩委”成員也一次選舉成功，同時為市委的換屆選舉試點工作提供了觀摩現(xiàn)場。

三、分類施治，打造優(yōu)勢群體。

對不同村情，應(yīng)施以不同的方子，不能一個單子吃藥。近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)因村制宜，分類施治，取得了良好的成效。

（一）實施三個重點，抓好大村班子建設(shè)

近年來的工作實踐證明，大村村班子建設(shè)尤為重要，搞好了將會產(chǎn)生良好的帶動效應(yīng)；反之，如果出現(xiàn)問題，則會給全鎮(zhèn)面上帶來不可估量的負面影響。

一是重點管理。首先，派得力的包村干部。對1000口家以上的大村，全部由黨委成員親自包，其他較大的村也都選派機關(guān)里的精干人員常年包。其次，加強財務(wù)管理。大村的經(jīng)濟狀況關(guān)系到全鎮(zhèn)的大局，所以對大村的財務(wù)管理他們一直牢牢抓在手上。包村干部經(jīng)常過問，經(jīng)管站審計的時候重點清查，片領(lǐng)導(dǎo)每月定時聽取匯報。此外，對大村進行重點調(diào)度。對于大村的干部心態(tài)，群眾情緒，熱點問題等，每周黨政聯(lián)席會上都進行調(diào)度，了解大村的動向，抓住主要矛盾。

二是重點教育。首先是教育干部廉潔自律，兩袖清風。引導(dǎo)幫助村干部在處理村內(nèi)一些敏感問題尤其是經(jīng)濟問題時，自覺做到慎權(quán)、慎獨、慎欲。同時，充分發(fā)揮黨員村民代表議事會和民主理財小組的監(jiān)督作用，有效促進村干部廉潔自律。其次，教育干部挺直腰板，大膽開展工作，弘揚正氣，震懾邪惡，樹立班子威信。再次，教育他們服從大局，克服傲氣，積極落實黨委、政府安排的工作任務(wù)。有些大村的干部以為自己村大，情況特殊，未完成上級交辦的任務(wù)，還動輒耍脾氣，鬧情緒，傲氣十足。對于這種情況，輕者給予批評教育，重者給予紀律處分，從而在全鎮(zhèn)上下形成政令暢通的好局面。如原張家墩村的支部書記工作積極性不高，主動性不強，號召力和影響力弱，村內(nèi)各項工作一直處于被動地位，鎮(zhèn)黨委根據(jù)該村實際情況動員其辭職，通過換屆，由村民和黨員選上了事業(yè)心和進取心強的張金旭，較好的開創(chuàng)了本村工作的新局面。

三是重點激勵。首先是工資傾斜。我們的農(nóng)村干部工資采取基礎(chǔ)工資加工齡工資、獎金等幾部分組成。基礎(chǔ)工資按村莊人口數(shù)核定，分幾個檔次，人口越多，基礎(chǔ)工資越高，本身就體現(xiàn)了對大村的傾斜。其次是政治榮譽上的傾斜。在向市級或市級以上單位推薦先進村時，優(yōu)先考慮大村。鎮(zhèn)里每年的七一表彰、年終總結(jié)，總是把大村的干部尤其是支部書記優(yōu)先納入視野，盡量滿足他們的榮譽感。再次是獎勵上的傾斜。考慮到工作干到同樣的程度，大村的干部可能會付出更多的勞動，所以在年底獎金、各項重大任務(wù)單項考核獎金等各種獎勵發(fā)放時，對大村干部有所照顧，激勵他們的士氣。

（二）清、扶、調(diào)結(jié)合，促進后進班子轉(zhuǎn)化

后進班子轉(zhuǎn)化是村級建設(shè)的關(guān)鍵。近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)黨委一直把后進村轉(zhuǎn)化工作作為重頭戲常抓不懈。

一是清理財務(wù)。在整治后進村工作中，始終把財務(wù)清理作為重要環(huán)節(jié)。對于干群關(guān)系緊張、群眾經(jīng)常上訪的村，由包村的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，經(jīng)管站、財政所、司法所和包村干部共同組成工作組，對其財務(wù)進行重點清查，一清到底。如煙家墩村以前因為種種原因陷入混亂，工作組在幫其清理財務(wù)的過程中，一下子追回群眾欠款8萬余元，償還債務(wù)2.5萬元，卸掉了該村十幾年的包袱。在清查理順好之后，進一步規(guī)范財務(wù)管理制度，在制度和措施上保證農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)后進村財務(wù)混亂的局面。

二是跟蹤幫扶。首先是日常工作包村幫扶，建立機關(guān)干部包村幫扶責任制，每個后進村派一名機關(guān)干部常年包村，參與村里的各項活動，進行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次，突擊任務(wù)加大幫扶力度。2003年春征收車船使用稅時，王家莊村一“釘子戶”無理取鬧，鎮(zhèn)黨委立即派出政法工作組，依法對其進行刑事拘留，打擊了邪惡，弘揚了正氣。再次，對貧困村進行經(jīng)濟幫扶，幫助他們尋找經(jīng)濟發(fā)展的路子，解決缺少資金的困難，加快脫貧致富的步伐。

三是調(diào)整班子。后進村班子轉(zhuǎn)化，當家人是關(guān)鍵，對于“扶不起的阿斗”式的干部，他們堅決進行調(diào)整。在調(diào)整班子過程中，堅持區(qū)別情況，因人而宜的原則，對于在其位不謀其政者，勸其辭職；對素質(zhì)低，威信差，罷免后可能不服者，實行公開選舉；對軟弱無力者，迫其讓位；對村里暫時無人勝任的，從機關(guān)干部中下派。通過調(diào)整，把一批能人，賢人推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進了后進村轉(zhuǎn)化。如該鎮(zhèn)煙家墩村原支部書記，工作軟弱無力，消極應(yīng)付，能力平庸，村里各項工作在全鎮(zhèn)居于下游水平。在去年的村“兩委”換屆選舉中，鎮(zhèn)黨委嚴格程序，不遷就，不護短，將年富力強、群眾威信高的李金欣推上支部書記和村主任崗位。今年以來該村的車船使用稅征收、房屋確權(quán)證、開展新型合作醫(yī)療等各項工作都圓滿完成了任務(wù)。

（三）打造交流學習的平臺，建設(shè)高素質(zhì)支部書記隊伍

農(nóng)村支部書記在農(nóng)村工作中發(fā)揮著十分重要的作用，是村級改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和指揮者。如何提高其領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)濟工作水平及統(tǒng)籌發(fā)展工作水平，是該鎮(zhèn)黨委近幾年來在一直探索和實踐的課題。2004年9月，該鎮(zhèn)黨委在市委組織部的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，成立了支部書記研究會，為支部書記交流學習、共同提高打造了一個良好的平臺。他們實行每季例會交流學習制度并做到了持之以恒，30多個村在研究會上學到了好法高招，對化解村內(nèi)矛盾，維護穩(wěn)定大局，發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)生了積極作用。如福盛屯村的“發(fā)展綠色銀行法”和“電話招標賣樹法”，前單家莊的“明晰林木產(chǎn)權(quán)法”，后李家莊的“處理布袋戶口法”，季家屯的“化解樹歇地法”等好法良策，不僅在本鎮(zhèn)各村予以推廣實施，而且還被大眾日報、濰坊日報和農(nóng)村大眾等各家新聞媒體作為創(chuàng)新舉措給予宣傳報道，受到了濰坊、高密兩級組織部領(lǐng)導(dǎo)的較高評價。